導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)環(huán)境與行政建設(shè)發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

縣委、縣政府召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)，今天。主要任務(wù)是回顧前一階段城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、行政效能建設(shè)工作，傳達(dá)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作會(huì)議精神，安排布置下一階段工作。稍后，李波書記還將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，先講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

整治工作已進(jìn)行了整整2個(gè)月時(shí)間。前一階段工作中，2月26日全縣誓師動(dòng)員大會(huì)以來。正視問題，迅速行動(dòng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，取得了階段性效果。一是堅(jiān)持輿論開道、宣傳先行，發(fā)動(dòng)群眾積極投身環(huán)境整治，初步形成了干群互動(dòng)、全民參與的良好格局。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、上下聯(lián)動(dòng)，整治工作從偏重于縣城創(chuàng)衛(wèi)，迅速拓展到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步形成了全縣上下一盤棋的局面。三是堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼久遠(yuǎn)，既注重立竿見影的效果，又注重長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，初步形成了一邊開展集中突擊整治、一邊推進(jìn)常態(tài)化管理的局面。通過整治，臨時(shí)以來群眾反映強(qiáng)烈的臟、亂、差”現(xiàn)象得到基本扭轉(zhuǎn)，特別是荔鄉(xiāng)路、濱江路、新華路、大寺巷等占道經(jīng)營(yíng)問題得到有效解決。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和秩序有了較大改觀，車輞鎮(zhèn)、二里鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)迅速，場(chǎng)鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大的變化；鳳鳴鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、自懷鎮(zhèn)被通報(bào)批評(píng)后，痛下決心，迎頭趕上，環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。全縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作得到省委政研室、省政協(xié)、省環(huán)保局、市人大、市政協(xié)，包括市上主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和全縣人民的廣泛認(rèn)可。這些成果的取得，凝聚著在座各位的辛勤和汗水，借此機(jī)會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

但是有的單位對(duì)整治工作的臨時(shí)性、復(fù)雜性、艱巨性估計(jì)缺乏，但是也清醒地看到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作還存在一些不容忽視的問題。一是盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)普遍比擬到位。工作時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)壞。這兩個(gè)月的工作中，存在拉鋸戰(zhàn)”現(xiàn)象，督查工作開展得緊，工作開展得就好一些，督查稍有松動(dòng)，就存在回潮”現(xiàn)象。4月2425日，八個(gè)督查組對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)先市鎮(zhèn)新殿場(chǎng)衛(wèi)生保潔不及時(shí)、車輛亂停亂放情況突出，佛蔭鎮(zhèn)沙坎場(chǎng)街邊物品堆放雜亂，街道秩序比較混亂。和其他幾位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)，先市鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)和主要公路兩旁違規(guī)搭建的雨棚還大量存在極不規(guī)范，而且很不衛(wèi)生。二是盡管縣城、場(chǎng)鎮(zhèn)街面整治取得了階段性效果，但是單位內(nèi)部、居民住宅區(qū)衛(wèi)生整治工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的群眾反映，從今年4月起，縣城物業(yè)公司收取的物管費(fèi)都提高了規(guī)范，但物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量卻沒有跟上。特別是小區(qū)保潔、清除“牛皮癬”等工作，物業(yè)公司服務(wù)不到位。會(huì)后，建設(shè)局、鎮(zhèn)要進(jìn)行專項(xiàng)清理。三是盡管縣、鄉(xiāng)都在努力加大投入，但是市政基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較單薄，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在公廁少、垃圾庫(kù)（點(diǎn)）少的問題，局部場(chǎng)鎮(zhèn)街道破損較為嚴(yán)重。四是盡管管理隊(duì)伍得到空虛，但是監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。有的義務(wù)監(jiān)督員履職不到位（主要指鎮(zhèn)）經(jīng)常三、五個(gè)“扎堆”該管的不論；個(gè)別執(zhí)法人員不只不嚴(yán)格執(zhí)法，而且還影響其他監(jiān)管人員正常履職。前不久，一名義務(wù)監(jiān)督員要求流動(dòng)攤販不要亂擺攤，旁邊的一名“110出警人員不只沒有出面勸阻，反而對(duì)義務(wù)監(jiān)督員說“都沒有對(duì)他進(jìn)行處分，還處罰什么”之類的話。五是盡管通過宣傳引導(dǎo)，群眾文明水平有了一定的提高，但是縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)群眾亂扔亂倒、隨地吐痰等不文明行為屢見不鮮，業(yè)主“門前三包”責(zé)任制還沒有真正落實(shí)到位，農(nóng)村亂堆亂放現(xiàn)象較為普遍。市民文明水平不高，首先是機(jī)關(guān)干部文明水平不高，很多機(jī)關(guān)干部圖方便在街邊買菜，縱容了以街為市、占道經(jīng)營(yíng)行為，沒有發(fā)揮好帶頭作用。公路旁亂堆亂放現(xiàn)象，農(nóng)村道路的痼疾。對(duì)于公路旁建筑資料亂堆亂放問題，已多次強(qiáng)調(diào)，但路政部門執(zhí)法始終偏軟，收效甚微。主要公路旁、場(chǎng)鎮(zhèn)亂堆亂放問題必需馬上解決。六是盡管從整治之初就開始著手長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，但是制度化、常態(tài)化管理的格局還沒有完全形成，部門之間的配合協(xié)調(diào)還不夠，既存在多頭管理、重復(fù)管理現(xiàn)象，也還有“幾不管”真空地帶。為此，必需以更大的決心、更快的節(jié)奏、更有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，確保城鄉(xiāng)環(huán)境在五一”前有重大變化、國(guó)慶前取得明顯效果、元旦前營(yíng)造一個(gè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（一）要著眼于“鞏固”確保整治效果不反彈。通過前一階段的努力。力度稍有減弱，個(gè)別區(qū)域就有反彈的危險(xiǎn)，五亂”現(xiàn)象就可能重新抬頭。五一”節(jié)即將來臨，省委督查組正在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暗訪，這是檢驗(yàn)前階段整治工作效果的關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，絕不能出半點(diǎn)差錯(cuò)，導(dǎo)致所有工作前功盡棄。接下來，要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、劃片包干、督查督辦等一系列行之有效的措施方法，健全常態(tài)工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保整治效果不反彈。要注重堵疏結(jié)合，抓緊實(shí)施夜市、小攤小販經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)規(guī)劃方案，落實(shí)好停車位精細(xì)化管理、劃行歸市、店招規(guī)范管理等問題，搞好環(huán)境整治的同時(shí)，又兼顧好民生民利，特別是低收入群體的生活問題。這里，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是此次省委督查組暗訪中，如果查出我縣存在問題，上報(bào)后對(duì)我縣造成影響的縣上將堅(jiān)決追究責(zé)任、頂格處理；二是執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法的問題，前段時(shí)間，曾發(fā)生一起義務(wù)監(jiān)督員在工作時(shí)，遭到業(yè)主打罵甚至使用管制刀具威脅的案件。重申，縣委、縣政府堅(jiān)決支持執(zhí)法人員依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法。凡發(fā)生威脅、傷害執(zhí)法人員的公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法從重打擊。

（二）要著眼于“溝通”確保輿論宣傳不松勁。過去階段的工作情況來看。前期工作取得效果的勝利經(jīng)驗(yàn)。為此，要繼續(xù)充分發(fā)揮輿論宣傳的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，把輿論宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督貫穿于整治工作的始終，讓群眾成為環(huán)境治理、維護(hù)的主體。要將新聞媒體與政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，及時(shí)、主動(dòng)地公開黨委、政府工作開展情況，保證群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，吸引群眾參與決策全過程，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。要堅(jiān)持輿論曝光回應(yīng)制度，把宣傳視角延伸到基層、延伸到群眾，不間斷地表?yè)P(yáng)一批、曝光一批正反典型。前一階段，縣電視臺(tái)曝光了一家小餐館油煙污染嚴(yán)重，并進(jìn)行了追蹤報(bào)道，效果較好。依照李書記的布置，定于15天后對(duì)其進(jìn)行回訪，回訪后如果未整改，要堅(jiān)決進(jìn)行停業(yè)整頓。無論是否整改，都要在電視上反饋處置情況。政府在決策過程中，對(duì)于關(guān)系老百姓、關(guān)系弱勢(shì)群體的事項(xiàng)，要采取多種方式，廣泛征求群眾意見，充分吸取民智，合理制定規(guī)劃，體現(xiàn)群眾關(guān)切，減少?zèng)Q策執(zhí)行阻力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在謀劃、決策過程中也要充分征求群眾意見。整治工作中，望龍鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部做了大量工作，但街道居民與機(jī)關(guān)干部的取向不一致，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究處置方法，找出癥結(jié)所在

（三）要著眼于“關(guān)鍵”確保基礎(chǔ)設(shè)施不滯后。目前。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決“硬件”缺乏問題迫在眉睫。財(cái)力十分緊張的情況下，縣委、縣政府研究決定，投入2000多萬元，用于濱江路、環(huán)城路、新華路等街道改造，以及公廁、垃圾庫(kù)、交通標(biāo)識(shí)牌等市政設(shè)施建設(shè)。對(duì)已確定的項(xiàng)目，要采取時(shí)間倒排的方法，科學(xué)組織施工，加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，確保7月15日前全部完工。建設(shè)過程中，由于點(diǎn)多、面廣，勢(shì)必會(huì)給群眾出行帶來一些不便，因此，城管、建設(shè)、交通、交警等部門要合理安排施工，交警部門要加強(qiáng)交通組織，盡最大可能方便群眾出行。從目前情況來看，這方面還存在問題，為了趕工期，道路修補(bǔ)必需全線動(dòng)工，但指路標(biāo)識(shí)牌設(shè)置不足。道路修補(bǔ)既要保證質(zhì)量，又要加快工期，要多上排班，加強(qiáng)夜間照明施工。要通過這次施工，為以后市政設(shè)施維護(hù)積累經(jīng)驗(yàn)。比方：上海市高架橋維護(hù)、道路大面積挖補(bǔ)，一般布置在凌晨零點(diǎn)至五點(diǎn)施工，通過避開車流量大的時(shí)段快挖快補(bǔ)，確保不影響通行。雖然利息略高，但對(duì)群眾出行影響很小，縣主要路段的施工可借鑒此方法。

（四）要著眼于“長(zhǎng)效”確保制度建設(shè)不缺失。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。要加快建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到每解決一類問題，就跟上一個(gè)制度”用制度來保證整治效果。隊(duì)伍建設(shè)上，縣委、縣政府已將城管執(zhí)法大隊(duì)編制從8人增加到30人，并大幅提高清掃保潔人員的待遇。按每人負(fù)責(zé)4500平方米，工資待遇提高到700元/月，比瀘州市規(guī)范高50元/月，還要繳納“四險(xiǎn)”保潔人員是起核心作用的專業(yè)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要落實(shí)專業(yè)保潔人員，建立保潔長(zhǎng)效機(jī)制。接下來，要對(duì)清掃保潔人員實(shí)行精細(xì)化管理，嚴(yán)格考核，同時(shí)要將義務(wù)監(jiān)督員的衛(wèi)生監(jiān)督與停車管理、治安巡防相結(jié)合，確保衛(wèi)生秩序臨時(shí)有人管、有人抓。監(jiān)督機(jī)制上，繼續(xù)強(qiáng)化督查督辦，設(shè)立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立人大代表、政協(xié)委員、記者、老同志、市民代表參與的整治工作巡查組，對(duì)群眾反映的問題做到快速反應(yīng)、及時(shí)整改、取信于民。保證機(jī)制上，牢固樹立經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的理念，多渠道、多層次、多元化籌措資金，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。考核機(jī)制上，建立導(dǎo)向分明的激勵(lì)約束機(jī)制，逗硬考核，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，確保整治工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。社會(huì)參與互動(dòng)上，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，讓群眾互相教育、互相監(jiān)督、互相協(xié)助，爭(zhēng)做城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳者、參與者和監(jiān)督者。從目前情況來看，門前三包”落實(shí)上存在一定問題，一些店鋪，甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位“門前三包”都做得不好。整治辦要認(rèn)真研究，拿出如何逗硬的具體方法。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，總之。決不是兩、三個(gè)月可以完成的而是需要克服浮躁情緒，扎扎實(shí)實(shí)、有序推進(jìn)，真正做到從群眾最滿意的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起”廣大機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作能力，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作抓好，抓出成效。

二、關(guān)于行政效能建設(shè)工作

也是發(fā)展的迫切要求。去年以來，行政效能建設(shè)既是省、市的重大決策安排。圍繞提升“兩大能力”扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)，取得了一定的效果。但是與上級(jí)的要求和發(fā)展的需要相比，還存在相當(dāng)大的差異。突出表示在以下幾個(gè)方面：一是慢”特別慢，這是近三年在工作的感受，有的工作無激情，辦事拖沓，節(jié)奏緩慢、效率低，簡(jiǎn)直到讓人無法忍受的地步。比方：2007年10月底出讓的故園小區(qū)項(xiàng)目40畝土地，由于農(nóng)房拆遷的問題，直到上周才正式交地，整整用了18個(gè)月時(shí)間，活生生地從房地產(chǎn)高漲時(shí)期進(jìn)入了低迷時(shí)期。領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，有些部門都是不催不辦，進(jìn)展緩慢。二是推”有的單位之間推諉扯皮，遇困難就躲，見責(zé)任就推。比方：前不久，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部決定，由工商局牽頭制定伏龍山市場(chǎng)整治方案。工商局起初認(rèn)為，自己只負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理，市場(chǎng)外的應(yīng)由其他部門去管。當(dāng)然，后來還是接受了任務(wù)，花了大量精力，最終完成得很漂亮。還有的部門，接受任務(wù)時(shí)信誓旦旦，但兩、三個(gè)月未見任何效果。每個(gè)部門的職責(zé)，除了三定”方案中明確的工作職責(zé)，還有黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)，有的職責(zé)是可以臨時(shí)指定的各部門必需不打折扣地完成。三是滑”有的部門把部門利益看得很重，執(zhí)行打折扣，有利就干、無利就讓。比方：支農(nóng)資金整合，2007年底我曾非常詳細(xì)地給大家談到如何整合支農(nóng)資金，從項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)，計(jì)劃下達(dá)，整合到一個(gè)點(diǎn)上去。已經(jīng)一年半的時(shí)間過去了但農(nóng)口部門的規(guī)劃仍然“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”由于項(xiàng)目過于分散，整合較差，實(shí)施后效果不明顯，主要的問題還是個(gè)別部門考慮小團(tuán)體利益。這些問題，如果不認(rèn)真加以解決，必將影響發(fā)展的速度、阻礙前進(jìn)的步伐。為此，今年，完成省、市“規(guī)定動(dòng)作”同時(shí)，還出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能管理和監(jiān)察的意見》切實(shí)做好“自選動(dòng)作”痛下決心，碰真逗硬，完全扭轉(zhuǎn)行政效能不高的局面。

（一）突出一個(gè)“快”字。制約加快發(fā)展的一大障礙。當(dāng)前，改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，但越是任務(wù)繁重，越要加快工作節(jié)奏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，始終以效率優(yōu)先為價(jià)值取向，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快工作節(jié)奏。一要在立說立行中體現(xiàn)“快”凡是縣委、縣政府安排的工作、交辦的任務(wù)，必需堅(jiān)決執(zhí)行，絕不能推諉扯皮。二要在協(xié)調(diào)配合中體現(xiàn)“快”有的部門配合協(xié)作的意識(shí)相當(dāng)差，經(jīng)常擺出一副“老子天下第一”架勢(shì)，對(duì)其他部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作不積極支持、不全力配合。協(xié)調(diào)這點(diǎn)上，農(nóng)機(jī)局值得褒揚(yáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站上收，農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府溝通銜接，較好地處理了上收后人員管理的問題。而其他上收的農(nóng)口部門還沒有這樣做，沒有解決好雙重管理、福利待遇、考核等問題。今后，凡是涉及多個(gè)部門的工作，牽頭單位要切實(shí)履行首辦責(zé)任，發(fā)揮好牽頭抓總的作用；相關(guān)部門要全力支持配合，不得事不關(guān)己、高高掛起，也不得推三阻四。三要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭中體現(xiàn)“快”領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分發(fā)揮表率和帶頭作用，凡是要求下級(jí)做到自己首先做到凡是要求下級(jí)不做的自己首先不做，真正帶好頭、管好人、干好事。財(cái)政局張采云同志值得大家學(xué)習(xí)，不只平常工作抓得緊，而且經(jīng)常利用周末休息時(shí)間跑項(xiàng)目、跑資金。今年，縣爭(zhēng)取到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金1000萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金650萬元、市上配套資金200萬元，共1850萬元，集中打造堯壩四個(gè)村。除之外，全市僅有江陽(yáng)區(qū)爭(zhēng)取到該項(xiàng)目。

（二）圍繞“兩大抓手”做到重點(diǎn)工作推進(jìn)到位。行政效能建設(shè)。也不能脫離工作實(shí)際、就效能抓效能，而要突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)抓手，做到虛事實(shí)抓”虛功實(shí)做”今年，要重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和項(xiàng)目推進(jìn)兩大抓手，扎實(shí)開展行政效能建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、民心工程，鍛煉干部作風(fēng)、檢驗(yàn)干部能力的舞臺(tái)，要把效能監(jiān)察、督查督辦、問責(zé)追責(zé)貫穿于整治工作的全過程，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中體現(xiàn)效能。項(xiàng)目是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推力，也是效能建設(shè)的重要載體。由于過去項(xiàng)目實(shí)施的原因，比如合渝路改造工程跨過3個(gè)五年計(jì)劃、前后耗時(shí)七年才勉強(qiáng)修完，2003年下達(dá)的玉蘭山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的游人解說中心、停車場(chǎng)項(xiàng)目現(xiàn)在仍然沒有實(shí)施，造成有的市級(jí)部門形成了不會(huì)抓項(xiàng)目”印象，要扭轉(zhuǎn)這種不良印象相當(dāng)困難?，F(xiàn)在很多項(xiàng)目無法排出完工時(shí)間，工期一拖再拖。今后，縣將更多地向省上爭(zhēng)取項(xiàng)目，一定要在省級(jí)部門中樹立良好形象。因此，要把項(xiàng)目推進(jìn)，作為檢驗(yàn)效能建設(shè)的重要平臺(tái)。項(xiàng)目從簽約、審批、開工，竣工投產(chǎn)，都要全程跟蹤、督查問責(zé)。招商引資項(xiàng)目、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目，也要列入監(jiān)察問責(zé)的范圍，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（三）堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”做到行政效能管理監(jiān)察到位。一要堅(jiān)持時(shí)限管理原則。任何一項(xiàng)工作。就可能無限期地往后拖，甚至不了之。符陽(yáng)職校教學(xué)樓項(xiàng)目，2006年底下達(dá)投資計(jì)劃，2007年底比選確定機(jī)構(gòu)，2009年1月才公開招標(biāo)確定施工單位，目前工程仍未開工。今后，重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要明確時(shí)限要求，按時(shí)保質(zhì)保量完成。凡是有法定時(shí)限要求的一律提前三分之一辦結(jié)。凡是沒有明確時(shí)限要求的一般事項(xiàng)由分管縣領(lǐng)導(dǎo)確定完成時(shí)限，重大事項(xiàng)由主要領(lǐng)導(dǎo)確定完成時(shí)限。完成時(shí)限一經(jīng)確定，未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，一律不得以任何理由延期。分管領(lǐng)導(dǎo)確定的完成時(shí)限，如果顯失公平，主要領(lǐng)導(dǎo)可以糾正。接下來，各位領(lǐng)導(dǎo)要明確工作方法。招商引資項(xiàng)目，一旦簽約，不只要明確竣工投產(chǎn)時(shí)間，還要明確每個(gè)環(huán)節(jié)的完成時(shí)限，比如手續(xù)料理時(shí)限、開工時(shí)間、完工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間，都要一一確定。定出時(shí)限后，效能辦、督查督辦室就依照時(shí)間督查，逾越時(shí)限就要問責(zé)。對(duì)這一條，專門向市紀(jì)委陳雁書記做了專題匯報(bào)，陳雁書記對(duì)這一做法表示肯定。二要堅(jiān)持層級(jí)管理原則。當(dāng)前，有的部門怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，動(dòng)輒向縣上打報(bào)告，原本屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，非要領(lǐng)導(dǎo)簽字才辦，這是典型的推責(zé)任、?；^。這里需要強(qiáng)調(diào)一下，政府工作部門、直屬事業(yè)單位都屬于政府范疇，自身就代表政府，要有責(zé)任意識(shí)，要主動(dòng)維護(hù)政府形象。有的部門之間商洽事項(xiàng)，都要文來文往，久拖不決，消耗時(shí)間、浪費(fèi)金錢。最近，有個(gè)部門向縣委、縣政府上報(bào)的一份請(qǐng)示中，不提具體解決方法，卻出現(xiàn)了6個(gè)“當(dāng)否，請(qǐng)批示”姑且不管是否符合公文管理的規(guī)定，僅從辦事態(tài)度上看，就是想把問題上交、責(zé)任上推。還有的部門，提出幾個(gè)解決方案，但不提出自己的意見，讓領(lǐng)導(dǎo)做“選擇題”今后，凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得以請(qǐng)示演講為由拖延時(shí)間、推卸責(zé)任。確需向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示演講的必需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。當(dāng)然，對(duì)于涉及社會(huì)穩(wěn)定等全局性的重要信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須在第一時(shí)間向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保信息疏通。4月13日局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站職工到縣上集訪一事，流露出情報(bào)部門預(yù)警信息不準(zhǔn)確，畜牧局領(lǐng)導(dǎo)演講不及時(shí)、政治敏感性不強(qiáng)、政策沒吃透、底氣缺乏等問題，希望大家一定深刻吸取教訓(xùn)。這里，要對(duì)人事局給予褒揚(yáng)，人事局最先給我演講了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站職工上訪的信息。三要堅(jiān)持結(jié)果評(píng)判原則。有的部門工作沒有完成，不是認(rèn)真查找自身存在問題，而是找借口、講客觀。今后，各項(xiàng)工作不只要注重過程，更要注重最終的效果，以結(jié)果論英雄，以實(shí)績(jī)論成敗。凡未按要求完成工作任務(wù)的嚴(yán)格追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，涉及多個(gè)部門，首先追究牽頭單位的責(zé)任。四要堅(jiān)持從重追責(zé)原則。目前出臺(tái)的各種問責(zé)方法不可謂不多，有了問責(zé)辦法，關(guān)鍵還要看執(zhí)行。今后，凡違反《行政效能“三項(xiàng)制度”行政效能告誡方法》行政效能責(zé)任追究方法》等有關(guān)規(guī)定的一律按上限頂格處理，決不姑息遷就。李書記提出：工作效率優(yōu)先，工程質(zhì)量?jī)?yōu)先”去年投入240余萬元實(shí)施的瀘合路修補(bǔ)工程，現(xiàn)在有的地方就出現(xiàn)了質(zhì)量問題。李書記和我態(tài)度十分明確，那就是一查到底、追責(zé)到位?，F(xiàn)在縣委、縣政府已責(zé)成交通局先行自查，監(jiān)察部門隨時(shí)介入。

（四）用好“三把鞭子”做到行政效能問責(zé)追責(zé)到位。所謂“三把鞭子”就是指縣效能辦、縣委縣政府督查督辦室、縣紀(jì)委監(jiān)察局。縣效能辦突出一般事項(xiàng)的監(jiān)督檢查?？h委、縣政府有關(guān)會(huì)議議定事項(xiàng)，縣委、縣政府重點(diǎn)工作，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目以及效能舉報(bào)投訴的效能監(jiān)察?？h委、縣政府督查督辦室突出重大事項(xiàng)的督查督辦，主要負(fù)責(zé)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)，常委會(huì)、常務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)，以及對(duì)其他縣領(lǐng)導(dǎo)的督辦等事項(xiàng)的督查督辦。凡被督辦通報(bào)批評(píng)的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府作深刻檢討。效能監(jiān)察和督查督辦過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)違紀(jì)的轉(zhuǎn)交縣紀(jì)委、監(jiān)察局追究紀(jì)律責(zé)任。對(duì)推諉扯皮、效率低下，不能按規(guī)定時(shí)限、要求完成工作任務(wù)的對(duì)責(zé)任人實(shí)施行政告誡、誡勉談話；對(duì)不作為、亂作為，嚴(yán)重影響工作進(jìn)程并造成嚴(yán)重后果的追究主要責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，并追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

已經(jīng)是各項(xiàng)工作面臨的最大的瓶頸”最大的痼疾，當(dāng)前我縣行政效能低下的問題。這個(gè)頑癥如果不根除，什么事情都辦不好。行政效能不抓好，就是和未來的發(fā)展過不去。今年，縣委、縣政府痛下決心，要出重拳、下大力氣解決效能低下的問題。

強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的平安生產(chǎn)工作。近段時(shí)間以來，最后。連續(xù)發(fā)生了幾起傷亡事故，加之汛期即將來臨、氣溫升高，平安生產(chǎn)壓力日趨加大。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，強(qiáng)化監(jiān)管，確保全縣平安生產(chǎn)態(tài)勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定。水上交通方面，要嚴(yán)格簽單發(fā)航、隨船監(jiān)控、碼頭值守，堅(jiān)決執(zhí)行減載、封渡、停航制度，全面落實(shí)“救生衣行動(dòng)”道路交通方面，要深入開展打擊非法營(yíng)運(yùn)和摩托車違章載人專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處客車超速超員等違法違章行為。森林防火方面，要全面落實(shí)防火責(zé)任，嚴(yán)格火源管理，搞好森林防火演練，隨時(shí)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。地質(zhì)災(zāi)害方面，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警，健全地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，確保不發(fā)生較大以上平安事故，保證人民群眾生命財(cái)富平安。這里，給安監(jiān)局提一個(gè)要求：這段時(shí)間要加強(qiáng)暗訪，堅(jiān)持平安態(tài)勢(shì)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，不能在平安上牽扯太多精力。

事關(guān)發(fā)展大局。2009年，同志們城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、行政效能建設(shè)。發(fā)展關(guān)鍵的一年，充溢機(jī)遇的一年，一定要圍繞加快發(fā)展這一主題，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)破難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。