導(dǎo)語：工業(yè)調(diào)整振興大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市工業(yè)調(diào)整振興大會，是市委、市政府研究確定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實全省工業(yè)調(diào)整振興大會精神，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，積極作為，全力推動工業(yè)調(diào)整振興，促進全市工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。剛才，市委、市政府隆重表彰了改革開放年來的全市工業(yè)發(fā)展功勛企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)，石化、達馳電氣、發(fā)電廠等企業(yè)分別作了典型發(fā)言。這些企業(yè)是我市企業(yè)的優(yōu)秀代表，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。他們自強不息、堅韌不拔，艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的精神風(fēng)貌和成功經(jīng)驗，值得各級各部門和廣大企業(yè)認真學(xué)習(xí)借鑒。在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的企業(yè)表示熱烈的祝賀和誠摯的感謝！下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強工業(yè)調(diào)整振興的緊迫感

近幾年來，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四高”要求，圍繞實現(xiàn)“四個發(fā)展”，堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針，堅定不移地走工業(yè)立市的路子，大力推進工業(yè)化進程，促進了全市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。2008年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1481家，比2005年增加660家；完成工業(yè)增加值352.4億元，比2005年增長2倍，年均增長28.7％；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1355.5億元，比2005年增長2.2倍，年均增長42.6％；實現(xiàn)利稅128.5億元，比2005年增長3.3倍，年均增長53.9％；實現(xiàn)利潤71億元，比2005年增長3.9倍，年均增長51.5％。工業(yè)增加值占GDP的比重達到43.3％，比2005年提高了7.4個百分點，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量。但是必須看到，我市還處于工業(yè)化初期階段，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模總量小、結(jié)構(gòu)不合理、競爭能力弱、外向度不高、發(fā)展方式粗放的狀況沒有根本改變。從經(jīng)濟總量上看，2008年全市規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)僅占全省的3.9%；工業(yè)增加值總量僅占全省的2.1%，為德州市的50.7%，聊城市的52.3%，濱州市的53.3%；主營業(yè)務(wù)收入占全省的2.2%，為德州市的49.5%、聊城市的52%、濱州市的48.6%。從工業(yè)結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少；產(chǎn)業(yè)集中度低，特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不強；產(chǎn)業(yè)鏈偏短，初級加工產(chǎn)品多，深加工、精加工、高科技含量和高附加值產(chǎn)品少。從競爭能力上看，企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)的投入不足，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)較少，特別是缺乏對區(qū)域經(jīng)濟起支撐作用的骨干企業(yè)。2008年，我市主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)只有10家，比德州少16家，比聊城少19家；我市主營業(yè)務(wù)收入前30強企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入382.8億元，僅為德州前30強的57.6%，為聊城前30強的25.8%；我市利稅過億元企業(yè)10家，比德州少15家，比聊城少17家；我市實現(xiàn)利稅前30強企業(yè)累計實現(xiàn)利稅34.9億元，不足德州前30強的1/2、聊城前30強的1/4。從發(fā)展方式上看，資源能源消耗較高，污染排放總量較大，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟發(fā)展的能源空間、環(huán)境容量較小，節(jié)能減排面臨的壓力很大。去年以來的國際金融危機，進一步暴露和反映了我市工業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問題。受國際金融危機和宏觀經(jīng)濟形勢的影響，去年三季度以來，不少企業(yè)訂單減少、開工不足，成本上升、效益下降，全市工業(yè)增加值雖然保持了25%以上的增幅，但增速呈逐月下降趨勢。今年月份，全市工業(yè)增加值增幅下降到12.3%。目前，國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響繼續(xù)加深，不確定因素還在增加，我市工業(yè)經(jīng)濟運行的下行壓力有可能進一步加大，資金短缺、出口受阻、市場萎縮等矛盾更加尖銳，工業(yè)發(fā)展面臨的形勢將會更加嚴峻。因此，各級各部門和廣大企業(yè)要正確把握我市工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，充分認識保工業(yè)、保發(fā)展、保穩(wěn)定的重要性，切實增強推進工業(yè)調(diào)整振興的緊迫感，把應(yīng)對當(dāng)前金融危機和工業(yè)調(diào)整振興緊密結(jié)合起來，堅定信心，努力保持我市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

推進工業(yè)調(diào)整振興是應(yīng)對國際金融危機，幫助企業(yè)走出困境的迫切要求。危機意味著調(diào)整，調(diào)整蘊藏著機遇。世界經(jīng)濟形勢的重大變化，必然帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，構(gòu)筑新的發(fā)展平臺。要促使全市工業(yè)平穩(wěn)渡過金融危機的沖擊，保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢，就必須利用當(dāng)前形勢的倒逼機制，主動進行調(diào)整，著力解決不適應(yīng)市場競爭和發(fā)展要求的矛盾和問題。曹縣曹普工藝有限公司，在南方條柳編工藝品企業(yè)大量倒閉的情況下，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極整合南方市場資源，研究開發(fā)適銷產(chǎn)品，迅速搶占南方企業(yè)騰出的國際國內(nèi)市場。公司高薪引入南方管理團隊，既引進了高級管理人才，又帶來了產(chǎn)品訂單。今年1－2月份，該企業(yè)實現(xiàn)出口946萬美元，增長125.8％；實現(xiàn)利稅700萬元，增長94％；實現(xiàn)利潤130萬元，增長201％。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，從加強規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金投入和管理服務(wù)入手，大力推進工業(yè)調(diào)整振興，有利于增強企業(yè)應(yīng)對危機、走出困境的信心；有利于促進企業(yè)依靠技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，研發(fā)、生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；有利于企業(yè)加強管理、練好內(nèi)功，降低生產(chǎn)成本，提高綜合素質(zhì)，增強企業(yè)整體實力和發(fā)展后勁，最終在危機和調(diào)整中搶得先機，爭得主動，形成新的競爭優(yōu)勢。

推進工業(yè)調(diào)整振興是推動我市“四個發(fā)展”，加快趕超步伐的客觀需要。新一屆市委、市政府結(jié)合實際，提出了“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展”，力爭2012年全市經(jīng)濟社會發(fā)展達到全省中等水平的奮斗目標(biāo)。推動“四個發(fā)展”，實現(xiàn)趕超目標(biāo)，工業(yè)必須率先趕超。一方面，我市與東部發(fā)達市的差距主要在工業(yè)，另一方面，工業(yè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對GDP增長的貢獻率達55.2%，工業(yè)稅收占全市財政收入的70%以上，工業(yè)的規(guī)模和水平，直接決定著全市經(jīng)濟社會的發(fā)展水平和整體實力，直接影響著勞動就業(yè)、生活質(zhì)量和和諧穩(wěn)定。只有按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的要求，大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迅速提升全市工業(yè)發(fā)展水平和整體實力，增強工業(yè)帶動服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和改善民生提供強力支撐，全面實現(xiàn)“四個發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。

推進工業(yè)調(diào)整振興是提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)“工業(yè)強市”的必然選擇。我市正處在工業(yè)化加速推進的關(guān)鍵時期，當(dāng)前和今后幾年的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，直接影響和決定未來全市工業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展速度和整體水平。受國家宏觀調(diào)控政策的影響，我市發(fā)展工業(yè)面臨著不少難題。環(huán)保方面，我市2005年COD和SO2排放量分別是4.32萬噸和7.96萬噸，省里規(guī)定到年必須分別減至3.67萬噸和7.33萬噸，我們上項目、推進工業(yè)化，環(huán)境容量非常有限。土地方面，今后我市每年規(guī)模以上投入要達到500多億元，工業(yè)投入占60%，按每畝100萬元的投資強度，約需土地3萬畝，省給我市的用地指標(biāo)每年只有1萬多畝。節(jié)能降耗方面，也只有靠挖潛才能解決。所以說，只有加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能實現(xiàn)工業(yè)振興。只有抓住這次機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，重點培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進工業(yè)調(diào)整振興，才能在加快膨脹工業(yè)總量的同時，著力解決好工業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)不合理、競爭能力弱、增長方式粗放等一些既影響當(dāng)前、又影響長遠的深層次矛盾和問題，實現(xiàn)全市工業(yè)在更高層次、更高水平上的新發(fā)展。

目前，我市工業(yè)調(diào)整振興具有許多有利條件和積極因素。隨著國家和我省一系列擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長措施的逐步落實，各級各部門和廣大企業(yè)對形勢的判斷更加統(tǒng)一，發(fā)展的信心正在逐步提升，應(yīng)對危機的工作措施更加扎實，駕馭復(fù)雜多變局面的能力進一步提高。各級在建立預(yù)警應(yīng)急處置機制、支持企業(yè)融資、支持開拓市場、減輕企業(yè)負擔(dān)、促進中小企業(yè)發(fā)展等方面采取了一系列政策措施，幫助企業(yè)渡難關(guān)、求發(fā)展，取得了良好效果。一些企業(yè)在危機中尋找機遇，把壓力轉(zhuǎn)化為動力，努力開拓國內(nèi)外市場，大力提高自主創(chuàng)新能力，加快推進企業(yè)技術(shù)改造，進一步強化企業(yè)管理，在不利形勢下闖出了發(fā)展新路，實現(xiàn)了逆勢上揚。這些都是我們戰(zhàn)勝當(dāng)前困難、加快工業(yè)調(diào)整振興的重要基礎(chǔ)和有力保障。同時，還要看到，我市正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，市內(nèi)和周邊市場廣闊，發(fā)展?jié)摿突匦嗟剌^大；我市工業(yè)對國際市場的依賴程度相對較低，國際金融危機對我市工業(yè)的沖擊和影響要小于南方省份和我省東部地區(qū)；經(jīng)過多年的改革發(fā)展，全市工業(yè)規(guī)模迅速擴大，整體實力明顯增強，一批企業(yè)加速膨脹，具備了調(diào)整振興、加快發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是當(dāng)前全市上下人心思上、人心思變、人心思干、人心思和，具備了加快發(fā)展的良好氛圍，具備了干大事、干難事、干硬事的有利條件。只要我們堅定信心，抓住機遇，迎難而上，積極作為，就一定能戰(zhàn)勝各種困難，全面完成工業(yè)調(diào)整振興的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全市工業(yè)發(fā)展的新跨越。

二、明確任務(wù)，突出重點，確保完成我市工業(yè)調(diào)整振興的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期全市工業(yè)調(diào)整振興的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中振興”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，緊緊圍繞培植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品，把科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排貫穿工業(yè)調(diào)整振興的全過程，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以大項目為重點，促進全市工業(yè)規(guī)?？偭俊l(fā)展速度、整體實力的快速提升，達到全省中等發(fā)達水平。

今后四年，全市工業(yè)調(diào)整振興的主要目標(biāo)任務(wù)有四項：

一是加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足我市實際，圍繞建設(shè)煤電化工基地、石油化工基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，以石油化工、煤電化工、紡織、輕工4大行業(yè)為重點，33個子行業(yè)為基礎(chǔ)，制定實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快推進關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動創(chuàng)新、資源上互補共享，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。到2012年，紡織服裝業(yè)實現(xiàn)銷售收入400億元以上，食品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入450億元以上，木材加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入220億元以上，機械制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入150億元以上，全市形成10個銷售收入過百億元產(chǎn)業(yè)集群，2個過300億元、3個過100億元、5個過60億元的工業(yè)園區(qū)，煤電化工基地、石油化工基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地實現(xiàn)銷售收入分別達到1200億元以上。以生物工程、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生物工程產(chǎn)業(yè)銷售收入達到150億元，新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達到80億元，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入達到120億元，全市高新技術(shù)企業(yè)達到120家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到25％以上。

二是加快推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高加工深度、科技含量和產(chǎn)品附加值為方向，努力提高研發(fā)設(shè)計、加工制造的整體水平，建立較為完備、獨具特色的制造業(yè)體系。以發(fā)展煤電、焦化、甲醇、二甲醚及下游延伸產(chǎn)品為重點，做大做強煤電化工產(chǎn)業(yè)；以石油精深加工和加強洪業(yè)、玉皇等相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品連接與輻射為重點，做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)；以開發(fā)生產(chǎn)高檔服裝面料、裝飾織物和產(chǎn)業(yè)用紡織品，發(fā)展牛仔服裝、職業(yè)裝、休閑運動裝、針織服裝等為重點，調(diào)整紡織服裝業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以小麥、玉米、大豆等糧食作物以及畜產(chǎn)品、乳制品、果蔬產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點，采用生物工程技術(shù)等改造提升食品產(chǎn)業(yè)鏈；以仿真木、科技木、木塑板、軟體家具、實木家具、板式家具為重點，加快木材加工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；以發(fā)展連續(xù)泡沫鎳、精密銅帶、變壓器、油泵油嘴、軸承、汽車零部件、農(nóng)機具等產(chǎn)品為重點，調(diào)整機械制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以發(fā)展頭孢類新藥、紅細胞生長素、干細胞生長因子、光電材料、電子能源材料、建筑節(jié)能材料、玻璃纖維、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能為重點，實施自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化。大力實施名牌戰(zhàn)略，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品。到2012年，中國名牌達到3-5個；山東名牌達到60個，爭取達到70個；中國馳名商標(biāo)達到5-6個；省著名商標(biāo)90個以上。

三是加快推進技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力突破關(guān)鍵共性技術(shù)，在重點領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準，努力形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。到2012年全市市級技術(shù)中心達到160家以上，其中國家級3家，省級25家以上；工程技術(shù)研究中心10家。積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升企業(yè)的工藝技術(shù)裝備水平和核心競爭力。到2012年，全市主要工業(yè)企業(yè)裝備居國內(nèi)先進水平的比重達到65％，其中居國際先進水平的達到25％；重點企業(yè)技術(shù)中心科技經(jīng)費支出占銷售收入比重提高到5％以上。

四是加快推進組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施抓大育強、重點帶動戰(zhàn)略，以60戶重點企業(yè)為依托，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加大信息化改造力度，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升企業(yè)整體實力和市場競爭力。重點培育30個具有較強帶動能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，30個綜合經(jīng)濟實力居國內(nèi)同行業(yè)前三位的排頭兵企業(yè)，30個對地方貢獻過2000萬元的企業(yè)。實施中小企業(yè)培育計劃、中小企業(yè)成長計劃和產(chǎn)業(yè)提升計劃，積極引導(dǎo)個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，形成以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套，大中小企業(yè)合作共贏的產(chǎn)業(yè)組織體系。到2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2000戶以上，銷售收入過百億的企業(yè)集團達到3-4戶，銷售收入50-100億元的企業(yè)達到4-5戶。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下九個方面的工作：

(一)著力抓好大項目建設(shè)。規(guī)?？偭啃∈俏沂泄I(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和突出問題。各級要把加大工業(yè)投入，加快項目建設(shè)，膨脹工業(yè)總量，作為推動工業(yè)調(diào)整振興的首要任務(wù)和關(guān)鍵措施，按照在建項目抓投產(chǎn)達效、已批復(fù)項目抓開工建設(shè)、擬新上項目抓審核批復(fù)的要求，狠抓大項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制落實，全力推進大項目建設(shè)，為工業(yè)調(diào)整振興搭建載體、打牢基礎(chǔ)。一是積極抓好中央、省新增投資項目建設(shè)和爭取工作。對列入2008年中央新增投資的項目，著力抓好資金配套，切實加快項目建設(shè)進度。要認真研究國家、省出臺的宏觀調(diào)控政策，抓住國家擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長政策機遇和我省推進工業(yè)調(diào)整振興的機遇，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域的資金爭取工作力度，爭取更多的項目進入國家和省重點項目盤子。2009年爭取政策性資金要占到全省的10%。二是全力推進大項目建設(shè)。狠抓項目資金到位、建設(shè)進度和工程質(zhì)量。今年要重點抓好鐵雄新沙焦化二期、華潤電廠、舜亦新能源等75個在建大項目的建設(shè)；突出抓好趙樓煤礦、東明石化120萬噸高硫重油綜合利用、洪業(yè)化工10萬噸環(huán)己酮和開發(fā)區(qū)玉皇化工20萬噸苯乙烯等124個大項目的竣工投產(chǎn)；著力抓好日東輸油管道、萬福煤礦、鄆城120萬噸焦化聯(lián)產(chǎn)、開發(fā)區(qū)聚隆能源10萬噸甲醇、趙樓煤矸石綜合利用電廠一期等101個大項目的開工建設(shè)。對列入省、市工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的工業(yè)大項目，要實行領(lǐng)導(dǎo)干部包項目責(zé)任制，按照“五個一”的辦法，一包到底，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保規(guī)劃項目按時開工建設(shè)、及時投產(chǎn)達效。三是加大項目儲備力度。圍繞國家“十大產(chǎn)業(yè)”振興規(guī)劃和山東省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，盡快制定我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，策劃論證一批資源條件好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、國家政策鼓勵發(fā)展的項目，搞好與國家、省相關(guān)規(guī)劃的銜接，使更多的項目得到國家和省的審批，擴大項目儲備，為大項目建設(shè)提供支撐。這方面，巨野、單縣、東明、鄆城等縣做的比較好，縣主要負責(zé)同志親自抓大項目的策劃、論證、報批及招商工作，不分晝夜，不辭辛苦，奮力爭取，取得了明顯成效。四是著力抓好招商引資。要繼續(xù)辦好國際牡丹花會和中國林產(chǎn)品交易會，搭建招商引資平臺，吸引更多客商來投資興業(yè)。以資源招商、產(chǎn)業(yè)招商和項目招商為重點，加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，采取"大批量、小團隊"等組織形式，到珠三角、長三角、青煙威等重點區(qū)域招商引資，保證常年有500個以上團組在外招商。五是進一步加強園區(qū)建設(shè)。重點抓好園區(qū)道路、供電、供氣、供排水、鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，同時加快金融、物流、商貿(mào)、居住等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，確保大項目引得進、建得快、早投產(chǎn)、快達效。

(二)加快企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要措施和有效途徑。東明石化近年來先后投資50多億元，完成了150萬噸常減壓、60萬噸催化裂解、15萬噸氣體分餾、25萬噸柴油加氫、100萬噸延遲焦化、60萬噸汽柴油加氫精制、15萬噸離子膜燒堿等10多項技術(shù)改造，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，從一個30萬噸的煉油企業(yè)迅速發(fā)展成為年綜合加工能力600萬噸，總資產(chǎn)50億元，銷售收入125億元的大型石油化工企業(yè)集團。各縣區(qū)、各企業(yè)要學(xué)習(xí)借鑒他們成功經(jīng)驗，把加強技術(shù)改造作為推動工業(yè)調(diào)整振興，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效措施。一是明確技改投資方向。要采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快改造提升化工、機械、紡織、食品、木材加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。要著力抓好運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作，推動工業(yè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、流通等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高企業(yè)信息化水平。要大力發(fā)展生物、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。二是優(yōu)化技改投資結(jié)構(gòu)。要充分用好增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備免稅、貼息等政策，發(fā)揮技改立項門檻低和核準備案手續(xù)簡單、立項快捷的優(yōu)勢，大幅度增加技改投資。力爭今后四年全市工業(yè)技改投資每年增長20%以上。要增加對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組的資金投入。嚴格控制高污染、高能耗項目投入，防止“兩高”行業(yè)過快增長。

(三)增強自主創(chuàng)新能力。要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，全面加強以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，為工業(yè)調(diào)整振興提供技術(shù)支撐。一是健全完善企業(yè)創(chuàng)新平臺。山東達馳電氣有限公司堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)升級，以技改促進規(guī)模膨脹，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，形成了融技術(shù)研發(fā)、科技管理、成果轉(zhuǎn)化為一體的技術(shù)創(chuàng)新平臺，并在北京建立了科研開發(fā)基地，與清華大學(xué)、沈陽變壓器研究所等十多所高等院校和科研機構(gòu)建立了密切的人才、技術(shù)合作關(guān)系，2005年以來，先后完成了220KV級高壓變壓器、500KV級超高壓節(jié)能變壓器、非晶合金變壓器和鐵路牽引變壓器的研制開發(fā)和技術(shù)改造，生產(chǎn)能力迅速發(fā)展到8000萬KVA，躋身全國變壓器行業(yè)前四強，去年完成主營業(yè)務(wù)收入18.2億元，實現(xiàn)利稅1.75億元，上繳稅金9064萬元。各縣區(qū)、各企業(yè)要學(xué)習(xí)借鑒達馳集團的成功經(jīng)驗，進一步加強與國內(nèi)外高校聯(lián)系，加強與國外大企業(yè)的技術(shù)合作，在共建研發(fā)機構(gòu)、共同開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、聯(lián)合研究制定新技術(shù)標(biāo)準、聯(lián)合培養(yǎng)科技和管理人才等方面進行大膽探索，推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合向廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)民間資本投向自主創(chuàng)新及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步提高高新技術(shù)投資占工業(yè)投資的比重。二是落實稅收優(yōu)惠政策。要把落實稅收優(yōu)惠政策作為積極應(yīng)對金融危機、幫助企業(yè)渡過難關(guān)、促進工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要措施來抓。要按照國家有關(guān)規(guī)定，及時將各項政策不折不扣的兌現(xiàn)到企業(yè)，調(diào)動企業(yè)投資積極性。凡經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，要按照有關(guān)規(guī)定進行扣除和攤銷。對國家重點扶持領(lǐng)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認定后，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程(技術(shù)研究)中心等，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。允許符合條件的企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊。三是實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。要鼓勵企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品和服務(wù)名牌，支持企業(yè)申報著名、馳名商標(biāo)認定，對獲得名牌和著名、馳名商標(biāo)認定的企業(yè)，各級政府要給予獎勵。要加大名牌和著名、馳名商標(biāo)的宣傳推介力度，培育壯大品牌影響力，著力打造一批具有國內(nèi)外影響力的知名品牌和著名、馳名商標(biāo)。四是加大人才引進和培養(yǎng)力度。加快建立企業(yè)與大學(xué)合作培養(yǎng)人才的共建機制，鼓勵企業(yè)與高等院校、職業(yè)培訓(xùn)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)合作，針對企業(yè)需要聯(lián)合設(shè)置的相關(guān)專業(yè)，建立實訓(xùn)基地，開展多層次、多類型的專業(yè)培訓(xùn)。完善科技人才向企業(yè)流動機制，推進以大學(xué)教授進企業(yè)掛職和企業(yè)人才進大學(xué)深造等形式的人才交流活動，鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新人才的國際交流。鼓勵企業(yè)實行股權(quán)、期權(quán)等多種形式的激勵機制，促進科技人才向企業(yè)聚集。近年來，牡丹區(qū)始終堅持把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為提高自主創(chuàng)新能力的突破口，招引高新技術(shù)項目，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，加大人才引進、培養(yǎng)力度，加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年，全區(qū)市級以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到16家，實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到37.5%，分別超過全省、全市平均水平7個和17個百分點。特別是牡丹工業(yè)園區(qū)，僅去年就研發(fā)出高新技術(shù)產(chǎn)品30余項，目前已初步形成了以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。牡丹區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，值得各縣區(qū)認真學(xué)習(xí)和推廣。

（四）千方百計開拓產(chǎn)品市場。在國內(nèi)產(chǎn)能過剩、出口增速下滑的情況下，必須高度重視工業(yè)品的產(chǎn)銷銜接，進一步強化以市場為核心意識，把開拓市場作為工業(yè)經(jīng)濟運行的首要任務(wù)和提高工業(yè)競爭力的重要抓手，著力推動企業(yè)營銷創(chuàng)新，最大限度地擴大市場份額。一是推動企業(yè)營銷機制創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，加強營銷網(wǎng)絡(luò)、隊伍和機制建設(shè)，積極運用電子商務(wù)等信息化手段改進企業(yè)營銷，幫助企業(yè)對進、銷、存實現(xiàn)信息化管理，及時調(diào)控企業(yè)市場營銷和生產(chǎn)計劃。二是加大本地產(chǎn)品采購力度。抓住當(dāng)前中央和省擴大投資、拉動內(nèi)需的有利時機，圍繞重點項目建設(shè)，組織本地企業(yè)與項目建設(shè)單位進行對接，引導(dǎo)企業(yè)有針對性地進行配套生產(chǎn)，增加配套率，鼓勵建設(shè)單位在同等條件下優(yōu)先采購本地產(chǎn)品，在生產(chǎn)企業(yè)與項目建設(shè)之間建立起直供配送協(xié)作關(guān)系，搶占重點項目建設(shè)市場。三是加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供良好載體。立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育發(fā)展特色專業(yè)批發(fā)市場，著力改造提升曹縣莊寨林產(chǎn)品交易市場、鄄城舜王城中藥材市場等一批專業(yè)批發(fā)市場，不斷擴大市場規(guī)模，增強輻射能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點培育東明石化物流園區(qū)、巨野煤化工物流園區(qū)等物流園區(qū)，整合利用社會資源，加快交通集團魯之翼物流園區(qū)、鄄城三江、鄆百物流等第三方物流企業(yè)建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，帶動我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展。四是深入開拓農(nóng)村市場。以實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為契機，鼓勵商貿(mào)企業(yè)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，加快完善農(nóng)村流通體系和流通設(shè)施，多渠道擴大農(nóng)村消費市場。組織好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等工業(yè)品下鄉(xiāng)，落實國家大型農(nóng)機具補貼政策，帶動農(nóng)村市場開拓，擴大家電、汽車、農(nóng)機銷售。五是積極開拓國內(nèi)外市場。采取多種形式推進工商合作，使我市產(chǎn)品更加快捷、方便地進入商場、超市、批發(fā)市場。要組織企業(yè)積極參加多種形式的產(chǎn)品推介會、展銷會、交易會，利用會展發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造更多的商機，最大限度地擴大產(chǎn)品銷售。根據(jù)國際市場變化，積極調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，全面落實出口退稅政策，在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的同時，積極開辟南亞、中東、南美和非洲等新興市場，努力擴大國際市場份額。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，到國外建立營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地，增強國際化營銷能力。巨野佳農(nóng)果蔬有限公司是一家以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的外向型企業(yè)，在全球金融危機的嚴峻形勢下，依靠完善的質(zhì)量保證體系，通過嚴格實施“黃金客戶”法則，出口不僅沒有下降，反而實現(xiàn)了逆勢發(fā)展。今年1-2月份，完成出口1382萬美元，增長45%，在全省農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)排名第一位。鄆城瑞豐搪瓷制品有限公司是國內(nèi)最大的搪瓷生產(chǎn)企業(yè)，往年90％以上的產(chǎn)品出口外銷，金融危機爆發(fā)后，企業(yè)及時調(diào)整市場銷售戰(zhàn)略，瞄準國內(nèi)市場，加大產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓力度，迅速實現(xiàn)由出口向內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，很短的時間內(nèi)站穩(wěn)了國內(nèi)市場。目前產(chǎn)品50％以上靠國內(nèi)銷售，市場占有率達到27％，訂單已簽到4月底，6條生產(chǎn)線開足馬力生產(chǎn)，企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺。

（五）全面加強企業(yè)管理。管理是企業(yè)的永恒主題。在當(dāng)前困難環(huán)境下，要把抓管理、練內(nèi)功作為求生存、保增長的重要舉措，組織開展企業(yè)管理年活動，推動全市企業(yè)管理再上新水平。一是加強企業(yè)基礎(chǔ)管理。以強化精細化管理為抓手，以加強資金、成本管理為重點，總結(jié)推廣東明石化以星級排名為核心的精細化管理經(jīng)驗，廣泛開展“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”活動，引導(dǎo)企業(yè)強化管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)挖潛增效。二是切實加強財務(wù)管理。建立健全各項內(nèi)部管理制度，重視財務(wù)會計信息分析，加強對生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)控力度，不斷提高識別、防范和化解風(fēng)險的能力，確保資金鏈安全。堅持以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)，下大氣力壓縮應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品資金占用，縮短資金周轉(zhuǎn)周期，提高資金流轉(zhuǎn)速度。三是加強質(zhì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)從加強產(chǎn)品質(zhì)量管理入手，全面提升企業(yè)管理水平和綜合素質(zhì)。積極推行卓越績效評價、QC小組、六西格瑪?shù)认冗M的質(zhì)量管理方法，加快質(zhì)量管理體系認證，爭取到2012年35％的規(guī)模以上企業(yè)通過質(zhì)量體系認證。在全市選擇20個生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高的優(yōu)勢產(chǎn)品，從扶持技術(shù)中心建設(shè)、申報技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目、爭取財政專項資金支持、擴大政府采購商品比重等方面入手，進行重點扶持，力爭到2012年培育出10個生產(chǎn)規(guī)模居全國同行業(yè)前三位、技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先的馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品。四是加快建立企業(yè)誠信體系。實施千家企業(yè)標(biāo)準化提升工程，加快建立以產(chǎn)品標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準和工作標(biāo)準為主體的標(biāo)準化管理體系，嚴格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準和安全認證規(guī)定，嚴禁不合格產(chǎn)品出廠。整合各部門企業(yè)信用資源，加快建立完善企業(yè)誠信體系，支持保護守信企業(yè)，打擊懲戒失信行為，維護市場經(jīng)濟秩序。積極開展誠信管理示范企業(yè)活動，促進企業(yè)依法誠實守信經(jīng)營。

（六）促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把抓好大企業(yè)發(fā)展，作為推動工業(yè)調(diào)整振興、增強工業(yè)整體實力的重要任務(wù)，實施抓大育強、重點帶動戰(zhàn)略，著力培育對區(qū)域經(jīng)濟和地方財政有重要支撐作用的大企業(yè)、大集團。圍繞培育銷售收入過百億、過50億和30個綜合經(jīng)濟實力居國內(nèi)同行業(yè)前三位的排頭兵企業(yè)，大力推進企業(yè)戰(zhàn)略管理，搞好中長期發(fā)展規(guī)劃，準確把握在行業(yè)中的定位，確定發(fā)展方向，把任務(wù)目標(biāo)細化到年度，著力培育核心競爭力。要支持具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，通過兼并、重組等方式，加快企業(yè)發(fā)展，膨脹企業(yè)規(guī)模。鼓勵金融機構(gòu)開辦并購貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)并購的信貸產(chǎn)品、審貸模式和抵押擔(dān)保方式，支持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)抓住能源資源和資產(chǎn)價格回落的有利時機，對上游礦產(chǎn)資源進行收購、參股，對下游產(chǎn)品進行擴張，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大企業(yè)規(guī)模。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)利用充足的資金和訂單，通過協(xié)議合作方式，聯(lián)合其它企業(yè)組成聯(lián)盟，帶動困難企業(yè)共同發(fā)展。在抓好大企業(yè)的同時，要立足我市中小企業(yè)量大面廣的實際，重視發(fā)揮中小企業(yè)在擴大就業(yè)、促進發(fā)展、增加稅收方面的重要作用，進一步加大對中小企業(yè)扶持培育力度。實施中小企業(yè)成長計劃，重點支持100家成長型企業(yè)，通過整合利用財政、金融、擔(dān)保、培訓(xùn)、人才、政策等優(yōu)勢資源，促使其進一步做精、做專、做大，從而帶動全市民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。實施小企業(yè)培育計劃，對已進入全省小企業(yè)培育計劃的130家企業(yè)，重點給予支持，使其快速膨脹。實施特色產(chǎn)業(yè)提升計劃，推動我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，認真做好產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的重點扶持，促其膨脹壯大，不斷增強其輻射帶動作用，引導(dǎo)相關(guān)中小企業(yè)積極開展配套協(xié)作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度。加快推進社會化服務(wù)體系建設(shè)。建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，有計劃、有重點地在中小企業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)集群地建立集技術(shù)、標(biāo)準、檢測于一體的公共技術(shù)創(chuàng)新和推廣平臺，為中小企業(yè)提供設(shè)計、研發(fā)、試驗、檢測、信息、新技術(shù)推廣等全方位服務(wù)。建立信息化服務(wù)平臺，大力推進中小企業(yè)上網(wǎng)工程，通過多種形式幫助基礎(chǔ)差、起點低的中小企業(yè)制作網(wǎng)頁網(wǎng)站、提供日常技術(shù)維護和人員培訓(xùn)等，實現(xiàn)基本上網(wǎng)功能，形成覆蓋全市的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（七）加大金融對工業(yè)調(diào)整振興的支持力度。要堅持不懈地抓好全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化金融運行環(huán)境。一是加強企業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為。引導(dǎo)企業(yè)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，依法建賬，認真履行還貸承諾，不準逃廢拖欠銀行貸款和其他債務(wù)。制定企業(yè)信用風(fēng)險防范、監(jiān)督管理和責(zé)任追究的相關(guān)制度。嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，依法維護金融債權(quán)。建立對逃廢金融債務(wù)行為的懲戒制度，制定逃廢債務(wù)黑名單的認定辦法和懲戒程序，定期，對惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)及其法人代表、個人在電視臺、《日報》、市政府網(wǎng)站進行公開曝光。二是加快擔(dān)保體系建設(shè)。針對我市擔(dān)保公司存在注冊資金少、擔(dān)保能力弱、擔(dān)保成本高、操作程序復(fù)雜等問題，重點抓好全市擔(dān)保資源整合，通過對小規(guī)模擔(dān)保公司的適當(dāng)合并重組、鼓勵大企業(yè)、大集團出資參股等方式，在全市組建幾家注冊資本1億元以上的信用擔(dān)保公司，提高擔(dān)保能力，擴大擔(dān)保規(guī)模。加強與市外知名擔(dān)保公司的聯(lián)系，努力吸引市外擔(dān)保公司來我市建立分支機構(gòu)。各縣區(qū)要建立“企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金”，專項用于幫助暫時還貸困難企業(yè)按時還貸。鼓勵企業(yè)之間相互聯(lián)合，組建聯(lián)保體，以達到銀行授信條件。三是金融機構(gòu)要改善服務(wù)，加大支持力度。要進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，不斷加大對企業(yè)的信貸支持。要強化市場意識，把企業(yè)作為“上帝”，主動地去了解企業(yè)，研究企業(yè)的項目儲備、發(fā)展前景，對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，要從金融的角度出謀劃策，幫助他們做大做強。對相關(guān)項目要早介入、早考察、早論證，爭取投放一批、審核一批、儲備一批。四是拓寬企業(yè)融資渠道，增加直接融資比例。一方面要充分利用國內(nèi)、國外兩個證券市場，以企業(yè)上市和債券發(fā)行為重點，做好上市融資工作，加快推進已進入上市程序的5家企業(yè)盡快擇機上市，確保10家以上企業(yè)進入上市程序。另一方面要利用債券市場政策，積極發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債，為工業(yè)調(diào)整振興多渠道籌集資金。

（八）大力推進節(jié)能減排。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)調(diào)整振興的突出位置，全面落實各項節(jié)能減排政策措施，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。一是加快建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。繼續(xù)加強源頭控制，完善節(jié)能評估審查制度，嚴禁建設(shè)淘汰類、限制類和產(chǎn)能過剩的高耗能項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。二是加快節(jié)能技術(shù)進步。用足用好國家支持節(jié)能減排的政策措施，加大節(jié)能技術(shù)改造力度。繼續(xù)抓好10大節(jié)能工程、100個節(jié)能技術(shù)改造項目實施，爭取項目盡快投產(chǎn)達效。圍繞工業(yè)調(diào)整振興，規(guī)劃論證一批技術(shù)水平高、投資規(guī)模大、節(jié)能效果突出的節(jié)能技改項目，積極爭取國家和省節(jié)能政策資金支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)能技改項目的信貸支持，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。研究制定重點行業(yè)和領(lǐng)域資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立鼓勵支持資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力推進粉煤灰綜合利用，加快粉煤灰、次小薪材及三剩物、太陽能三大綜合利用基地建設(shè)，培植循環(huán)經(jīng)濟新亮點。組織實施好循環(huán)經(jīng)濟“123”工程，大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范縣、示范園區(qū)和示范企業(yè)的試點工作，突出抓好煤炭、造紙、化工、建材等高耗能重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用工作，做好再生資源及廢舊家電回收處理工作，形成政府推動、市場驅(qū)動、群眾參與的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新局面。四是全面推行清潔生產(chǎn)。環(huán)境總量不足是制約我市工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，必須堅決控制污染物排放總量，騰出環(huán)境容量，把有限的環(huán)境容量配置到新型工業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中。要大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，支持企業(yè)落實清潔生產(chǎn)方案，引導(dǎo)企業(yè)對照行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和行業(yè)先進水平開展對標(biāo)建設(shè)。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，堅決關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)，堅決淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)線，堅決對不達標(biāo)的企業(yè)停產(chǎn)整治，保大壓小，多管齊下為重點項目騰出總量，保證大項目建設(shè)的需求。五是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國家和省統(tǒng)一部署，加快推進淘汰落后產(chǎn)能工作，確保按時完成淘汰任務(wù)。

（九）高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐，企業(yè)家是企業(yè)的核心和靈魂，決定著企業(yè)的前途和命運。要把加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，培育、造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，作為推動工業(yè)調(diào)整振興的一項基礎(chǔ)工程來抓。要提高企業(yè)家素質(zhì)。把開展培訓(xùn)作為提高企業(yè)家素質(zhì)的重要舉措，對60戶重點企業(yè)法人代表每年組織1-2次集中培訓(xùn)或外出參觀考察。同時，選派部分法人代表到國內(nèi)一流院校學(xué)習(xí)深造。要引導(dǎo)企業(yè)家解放思想，樹雄心，立大志，干大事，創(chuàng)大業(yè)，拼搏進取，永不言敗，不斷提高思想境界，提高做大做強企業(yè)的能力。要從政治上、經(jīng)濟上、生活上、輿論上全方位關(guān)心和支持他們的工作，為想干事、會干事、能干事、干成事的企業(yè)家提供發(fā)展平臺。要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛宣傳重點企業(yè)和企業(yè)家的先進事跡，在全社會形成人人支持企業(yè)家、人人愛護企業(yè)家、人人尊重企業(yè)家的良好氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，真正形成推動工業(yè)調(diào)整振興的強大合力

工業(yè)調(diào)整振興事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，需要全市上下同心同德、合力推進。各級各部門要把思想統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把促進工業(yè)調(diào)整振興擺上重要位置，結(jié)合各自職能，制定具體措施，分解任務(wù)目標(biāo)，切實抓好貫徹落實。經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)全省工業(yè)調(diào)整振興決策部署，結(jié)合我市實際，盡快制定出臺我市工業(yè)調(diào)整振興意見和重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃；要加強對工業(yè)經(jīng)濟的調(diào)度、分析和監(jiān)測，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和保增長的各項政策對工業(yè)經(jīng)濟的影響，密切關(guān)注項目建設(shè)、資金運行和生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的熱點、難點問題，強化煤電運等重要生產(chǎn)要素的供需銜接、保障供應(yīng)和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。發(fā)改部門要指導(dǎo)搞好工業(yè)項目的策劃、儲備和前期準備工作，積極爭取國家、省更多的項目和資金支持?？萍疾块T要加強高新技術(shù)企業(yè)認定工作，用足用好專利發(fā)展專項資金，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，促進科技成果轉(zhuǎn)化；要指導(dǎo)企業(yè)健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系，提高知識產(chǎn)權(quán)意識和運用能力。財政部門要盡快建立市級結(jié)構(gòu)調(diào)整專項基金，并逐步加大財政資金投入，充分發(fā)揮好專項資金對結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、中小企業(yè)發(fā)展的支持作用。稅務(wù)部門要做好增值稅轉(zhuǎn)型等稅收政策的宣傳培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決各類涉稅難題，努力提高辦稅質(zhì)量和效率，使政策優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢。人行、銀監(jiān)部門要引導(dǎo)各金融機構(gòu)全面貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，不斷加強對企業(yè)的資金支持。工商部門要進一步降低準入門檻，放寬準入條件，引導(dǎo)企業(yè)開展“守合同、重信用”活動，鼓勵和支持企業(yè)開展動產(chǎn)抵押和股權(quán)質(zhì)押，加強市場監(jiān)管，維護良好的市場秩序。質(zhì)監(jiān)部門要加強質(zhì)量興市、重量興企的綜合協(xié)調(diào)，推進實施名牌戰(zhàn)略，加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，完善檢驗檢測服務(wù)平臺建設(shè)，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準關(guān)，加大打假治劣的力度，營造公平的競爭環(huán)境。國土部門要搞好土地報批服務(wù)，對重點工業(yè)項目提供土地支持。環(huán)保部門要做好建設(shè)項目的環(huán)評審批工作，市級權(quán)限范圍內(nèi)的審批工作在最短時間內(nèi)完成項目的總量、環(huán)評審批工作。需要省、國家審批的項目，要靠上去做工作，積極配合有關(guān)部門爭取省和國家的支持，爭取項目盡快落地。勞動保障部門要及時掌握勞動力市場動態(tài)，積極擴大就業(yè)，加強勞動力培訓(xùn)，建立職工下崗預(yù)警預(yù)防制度。交通、建設(shè)、水利部門要配合經(jīng)貿(mào)部門做好重點項目建設(shè)所需物資、原材料的直供配送工作。司法、監(jiān)察部門要為企業(yè)合法經(jīng)營保駕護航。各級各部門都要圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，切實轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批，提高辦事效率，努力解決基層和企業(yè)反映的突出困難和問題，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要全面推開涉企收費“一費制”，規(guī)范入企檢查行為。對國家和省公布取消的和停止征收的行政事業(yè)性收費，一律予以取消和停止征收。嚴格執(zhí)行省公布的降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準及行政事業(yè)性收費減免政策。對現(xiàn)行合法的行政事業(yè)性收費項目，凡是有幅度標(biāo)準的，一律按下限執(zhí)行。要嚴肅查處“三難五亂”行為，嚴厲打擊影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪行為，進一步改善企業(yè)周邊環(huán)境。各新聞媒體要開辟工業(yè)調(diào)整振興宣傳報道專欄，大力宣傳各級支持促進工業(yè)調(diào)整振興的新政策、新舉措，宣傳工業(yè)調(diào)整振興中出現(xiàn)好典型、好經(jīng)驗，努力營造全市上下齊心合力推動工業(yè)調(diào)整振興的良好氛圍。

同志們，加快工業(yè)調(diào)整振興任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上，扎實苦干，攻堅克難，早日實現(xiàn)工業(yè)調(diào)整振興的任務(wù)目標(biāo)，為促進全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻。