導(dǎo)語(yǔ)：新區(qū)空間發(fā)展工作會(huì)發(fā)言稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

規(guī)劃編制部門介紹了規(guī)劃編制意見(jiàn)，剛才。市直有關(guān)部門充分發(fā)表了意見(jiàn)和建議，也達(dá)成了一些共識(shí)，促進(jìn)了規(guī)劃更加完善、更加科學(xué)、更加符合實(shí)際。下面，就進(jìn)一步修改完善好新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，談6個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、總體感覺(jué)這個(gè)規(guī)劃方向?qū)Α⑺悸非?、有深?/p>

體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展的理念，規(guī)劃編制部門今天上會(huì)的這個(gè)規(guī)劃。符合河南省情，也符合市情。一是土地資源和水資源承載能力方面分析得比較透徹。規(guī)劃較好地貫徹了可持續(xù)發(fā)展的理念。未來(lái)制約著地方發(fā)展的兩大瓶頸，一個(gè)是土地，一個(gè)是環(huán)境，規(guī)劃在這2個(gè)方面的透徹分析，為新區(qū)下一步謀篇布局奠定了很好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在看，大體上到2020年新區(qū)這塊就是80100平方公里，人口數(shù)量也是80100萬(wàn)，環(huán)境容量、土地容量都是可行的二是較為合理地確定、提出了新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。新區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)支撐，規(guī)劃用大量篇幅分析了現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與周邊市、相鄰地區(qū)的對(duì)比和互補(bǔ)，提出了新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，讓我清楚地知道，要干什么、該干什么，該發(fā)展什么、不該發(fā)展什么。三是提出了新區(qū)中心區(qū)的概念。選址上、對(duì)比上、功能上，有了初步的概念，把這事擺上了重要議題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)者、決策者很關(guān)注，社會(huì)各界也很關(guān)注，新區(qū)的中心區(qū)建起來(lái)了新區(qū)也就建起來(lái)了建不起來(lái)，大家就會(huì)認(rèn)為新區(qū)還沒(méi)建起來(lái)。所以，中心區(qū)放不放，怎樣放，往哪里放，很重要。

二、堅(jiān)持高水準(zhǔn)地規(guī)劃好新區(qū)意義重大

取乎其上，古人講。得乎其中”就是說(shuō)有高水平的規(guī)劃，高水平的規(guī)范，高水平的要求，最終在實(shí)施操作過(guò)程中，能達(dá)到中間的層次就不錯(cuò)了如果規(guī)劃、規(guī)范、要求，都是中間層次，最終結(jié)果就可能只是一個(gè)最低的層次。所以，高水平的規(guī)劃，對(duì)于未來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，一個(gè)引領(lǐng)的作用，一個(gè)行動(dòng)的基礎(chǔ)，一個(gè)發(fā)展的綱領(lǐng)。之所以如此重視規(guī)劃，原因就在這里。

也是難得的歷史發(fā)展良機(jī)。新區(qū)規(guī)劃180平方公里，新區(qū)建設(shè)既是河南省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策安排。這是一個(gè)千載難逢的良機(jī)。但是怎樣建設(shè)好，怎樣發(fā)展好，規(guī)劃具有重要意義?，F(xiàn)在有幾個(gè)很好的機(jī)遇。一是中央在新一輪發(fā)展中，明確提出要以城鎮(zhèn)化為主要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是省委、省政府明確提出要“三化”協(xié)同發(fā)展。最近，正在論證怎么樣使河南的地方戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，有的提出叫中原鄉(xiāng)村群，有的叫中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。無(wú)論是中原鄉(xiāng)村群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，還是三化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，都包括，這對(duì)發(fā)展是難得的機(jī)遇。把新區(qū)規(guī)劃做好，靠高水平的規(guī)劃去引領(lǐng)，意義非同凡響?，F(xiàn)在規(guī)劃藍(lán)圖是什么，未來(lái)10年、20年就建成什么。市委、市政府提出的新區(qū)建設(shè)“八個(gè)高水準(zhǔn)”要求，第一個(gè)就是高水準(zhǔn)的規(guī)劃，市直各部門都要對(duì)規(guī)劃編制高度重視，根據(jù)部門職能認(rèn)真提出意見(jiàn)。也希望規(guī)劃編制單位發(fā)揮團(tuán)隊(duì)智慧，站在國(guó)際視野，融入新的理念，運(yùn)用創(chuàng)新思維，編制出高水平的新區(qū)規(guī)劃。

三、貫徹三規(guī)合一，依照總體方案。堅(jiān)持三個(gè)原則

（一）要依照總體方案進(jìn)行規(guī)劃。新區(qū)建設(shè)總體方案。要求很明確，既站在全省大局，也立足了市情。這個(gè)總體方案，就是四區(qū)一基地”方案，即三化協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)、對(duì)外開(kāi)放的示范區(qū)，全國(guó)重要的輸變電裝備制造業(yè)基地。四區(qū)一基地”定位，要貫徹落實(shí)好。

（二）要貫徹“三規(guī)合一”進(jìn)行規(guī)劃。只有三規(guī)合一。與土地利用規(guī)劃不協(xié)調(diào)，那是不可行的操作不了所以，只有三規(guī)合一，才干夠三規(guī)同向、三規(guī)同力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃解決的發(fā)展目標(biāo)問(wèn)題，十二五規(guī)劃編制已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，解決的坐標(biāo)問(wèn)題，就是產(chǎn)業(yè)往哪里布，交通樞紐往哪里放，功能區(qū)怎樣定位。土地利用規(guī)劃解決的指標(biāo)問(wèn)題，有目標(biāo)，有坐標(biāo)，但沒(méi)有指標(biāo)做保障，也只是空中樓閣。所以，一定要堅(jiān)持“三規(guī)合一、三規(guī)同向、三規(guī)同力”做好這個(gè)規(guī)劃。

（三）要堅(jiān)持三個(gè)原則進(jìn)行規(guī)劃。一是要體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。鄉(xiāng)村規(guī)劃里面。比如怎樣以人為本，怎樣全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，怎樣運(yùn)用世界上先進(jìn)規(guī)劃理念、規(guī)劃方法。新區(qū)規(guī)劃，不求太新的離奇概念，但一定要有新意。鄭東新區(qū)的規(guī)劃之所以有感染力，就是因?yàn)楦懔藗€(gè)如意，賦予了文化。唐山曹妃甸的規(guī)劃之所以感染人，就是因?yàn)樯鷳B(tài)這個(gè)理念。巴黎的規(guī)劃之所以有特色，就是因?yàn)橐?guī)劃者為便于管理鄉(xiāng)村、管理社會(huì)治安，把鄉(xiāng)村街道不規(guī)則地網(wǎng)格狀區(qū)分開(kāi)，形成了自己的特點(diǎn)特色。所以，目前的這個(gè)規(guī)劃在布局上、道路框架上、區(qū)域安排上，還有點(diǎn)平，要適當(dāng)有一些新鮮的東西。二是要體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性。空間發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)的新區(qū)未來(lái)的久遠(yuǎn)發(fā)展，一定要經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，充分考慮未來(lái)10年、20年的久遠(yuǎn)發(fā)展需要。要科學(xué)地區(qū)分好近期、中期、遠(yuǎn)期3個(gè)階段，提出規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)未來(lái)留有發(fā)展余地。三是要體現(xiàn)規(guī)劃的可行性。規(guī)劃最重要的能不能指導(dǎo)建設(shè)。第一，看規(guī)劃能不能落到實(shí)處，可行不可行。比如怎樣充分尊重現(xiàn)有的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)規(guī)劃編制部門做的比較不錯(cuò)。第二，要充分考慮水資源和土地資源承載能力。第三，怎樣與已有鄉(xiāng)村規(guī)劃對(duì)接、銜接。就是說(shuō)這個(gè)規(guī)劃怎樣與周邊相呼應(yīng)，既要是一個(gè)新區(qū)的規(guī)劃，又要是一個(gè)站在新區(qū)、跳出新區(qū)，創(chuàng)新的新區(qū)規(guī)劃。

四、凸顯產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新區(qū)特色

規(guī)劃編制部門進(jìn)行了對(duì)比，現(xiàn)在河南有5個(gè)新區(qū)。剛才。新鄉(xiāng)在做，焦作在做，也在做，這些新區(qū)在總體功能上，都有個(gè)錯(cuò)位發(fā)展的問(wèn)題。新區(qū)在全省乃至全國(guó)的新區(qū)范圍內(nèi)，如何做到凸顯特色，必需領(lǐng)會(huì)好以下3句話。

能有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移之后的保證問(wèn)題，一是產(chǎn)城融合。新區(qū)首先是一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐的新區(qū)。產(chǎn)城融合。也就是就業(yè)問(wèn)題?，F(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，不是說(shuō)能不能轉(zhuǎn)來(lái)，而是轉(zhuǎn)來(lái)能不能就業(yè)。所以，城鎮(zhèn)化要抓產(chǎn)業(yè)支撐，抓產(chǎn)城融合，尤為要把二產(chǎn)、三產(chǎn)做為產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)。二產(chǎn)重在集群優(yōu)勢(shì)和優(yōu)化升級(jí)，適當(dāng)明確若干個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展，凸顯優(yōu)勢(shì)。三產(chǎn)要補(bǔ)齊短板，加快發(fā)展。補(bǔ)齊三產(chǎn)短板方面，有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，距離航空港很近，所以市委、市政府把現(xiàn)代物流業(yè)做為三產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)，出臺(tái)了市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有物才有流，怎么樣做好供應(yīng)鏈上的各種配套物流，從而使流通減少本錢，把現(xiàn)代物流業(yè)做起來(lái)，還需要好好規(guī)劃。二產(chǎn)現(xiàn)在規(guī)劃的3個(gè)產(chǎn)業(yè)集區(qū)，功能上要合理定位、適當(dāng)調(diào)整，同意規(guī)劃編制部門適當(dāng)調(diào)整三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的意見(jiàn)。能不能在三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之外規(guī)劃一個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)，建立一個(gè)與對(duì)外開(kāi)放融為一體的園區(qū)，把現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與服務(wù)外包、對(duì)外的窗口做在一起，強(qiáng)化產(chǎn)城融合。

還要生態(tài)宜居。城是人住的地方，二是生態(tài)宜居。做到產(chǎn)城融合。一定要把新區(qū)建成一個(gè)生態(tài)、精致、宜居的未來(lái)新城。生態(tài)宜居要凸顯2個(gè)特色，一個(gè)是水，一個(gè)是林，要把林和水做足做好，做好水文章，做好林文章，把生態(tài)社區(qū)、低碳社區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)等先進(jìn)理念、概念融進(jìn)去。

就是要做到三化協(xié)調(diào)發(fā)展，三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。走一條新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、社會(huì)保證，有機(jī)結(jié)合起來(lái)。新區(qū)規(guī)劃要做到凸顯這3個(gè)特色，防止與其他新區(qū)雷同，防止千城一面，形成自己的特色。

五、切實(shí)處置好幾個(gè)問(wèn)題和關(guān)系

體現(xiàn)輻射帶動(dòng)功能。市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系總體的框架是帶狀鄉(xiāng)村、組團(tuán)發(fā)展、向心布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”帶狀鄉(xiāng)村”就是長(zhǎng)葛，一是空間布局要與市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系總體要求相銜接。沿長(zhǎng)葛京廣鐵路、京珠高速這么一個(gè)帶狀區(qū)域，向北與鄭州、與新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)去對(duì)接。組團(tuán)布局”就是一中心五組團(tuán)”主城區(qū)一個(gè)中心，東面是鄢陵組團(tuán)，北面是長(zhǎng)葛組團(tuán)，中間是縣行政區(qū)組團(tuán)，西面是禹州組團(tuán)，西南是襄城組團(tuán)，呈蓮花狀。向心發(fā)展”就是這種組團(tuán)鄉(xiāng)村發(fā)展布局中，都要向心發(fā)展，長(zhǎng)葛要往南靠，鄢陵要往西靠，禹州要往東靠，襄縣要往東北靠。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”就是以此促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新區(qū)不只僅是一個(gè)組團(tuán)的功能，也代表著未來(lái)的輻射帶動(dòng)功能，所以要與周邊相銜接，形成輻射帶動(dòng)。新區(qū)與長(zhǎng)葛市相鄰，帶動(dòng)輻射就很強(qiáng)。對(duì)鄢陵的帶動(dòng)，一是要靠蓮城大道、花都大道帶動(dòng)，再就是要靠守業(yè)大道往鄢陵帶動(dòng)。往禹州帶動(dòng)，天寶路已經(jīng)修到永登高速連接線。往襄城是311國(guó)道，改造提升之后，形成城際快速通道。這樣，主城區(qū)對(duì)周邊都可以實(shí)現(xiàn)2030分鐘經(jīng)濟(jì)圈或生活圈。新區(qū)對(duì)周邊4個(gè)組團(tuán)的輻射帶動(dòng)，規(guī)劃怎樣銜接，從而拉動(dòng)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這個(gè)關(guān)系要處理好。

三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃已經(jīng)確定，二是新區(qū)的布局要與現(xiàn)有的規(guī)劃有效銜接好。第一。但可以適當(dāng)調(diào)整。第二，原來(lái)推進(jìn)區(qū)有一個(gè)規(guī)劃，有一個(gè)框架，既要有所尊重，但不要拘泥。新區(qū)規(guī)劃可以創(chuàng)新一些，可以大膽一些，不要拘泥現(xiàn)在路網(wǎng)框架。第三，原來(lái)批過(guò)的一些單項(xiàng)規(guī)劃，比如交通規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃，還有其它一些專業(yè)規(guī)劃，市規(guī)劃局要提供給規(guī)劃編制部門，以供借鑒。

強(qiáng)化交通樞紐，要尤為注重交通規(guī)劃。打造多元化立體交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路方面，除京廣鐵路外，石武客專明年年底通車，機(jī)場(chǎng)到鄉(xiāng)村軌道交通今年年底開(kāi)工建設(shè)，禹州到鐵路穿過(guò)城南，往東到毫州、淮陰、鹽城，形成了隴海鐵路外的第二個(gè)出海港。航空方面，新區(qū)布局之所以往東北拉，就是要與航空產(chǎn)業(yè)港對(duì)接，也已經(jīng)規(guī)劃了客運(yùn)異地航站樓。公路方面，境內(nèi)有7條高速公路，今年年底要開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)葛到新鄭城際快速通道，還要修建安陽(yáng)到信陽(yáng)的城際快速通道，還要把新區(qū)的東邊線修起來(lái)，直接與新鄭航空港對(duì)接。交通體系中，要致力打造交通零距離乘客換乘中心和無(wú)縫隙的貨運(yùn)中心，天寶路最東頭，建成高速鐵路、鄉(xiāng)村軌道、異地航空換乘以及鄉(xiāng)村巴士、長(zhǎng)途客運(yùn)等5種交通方式的零距離換乘中心。新區(qū)的交通功能，顯而易見(jiàn)，既要利用自身一些交通功能，也要輻射環(huán)通周邊的交通功能，環(huán)通上、輻射上做文章。鄉(xiāng)村軌道交通在新區(qū)還有一個(gè)站，這個(gè)站建在哪里，規(guī)劃編制部門也可以提出來(lái)。

需要再謀劃一個(gè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)的完善上、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上，三是產(chǎn)業(yè)的完善和對(duì)外開(kāi)放上。能不能再布局謀劃一個(gè)園區(qū)，把現(xiàn)代物流園區(qū)、保稅區(qū)或者服務(wù)外包園區(qū)融為一體。位置往新區(qū)東北靠，放到高速公路以東，放在守業(yè)大道東延。京珠高速北入口今年年底就可以使用，守業(yè)大道修通以后，就直接可以到航空港。想向省里爭(zhēng)取做個(gè)保稅區(qū)，把海關(guān)、入口商品檢驗(yàn)檢疫都做起來(lái)。省委、省政府對(duì)新區(qū)的定位是4個(gè)區(qū)，前3個(gè)區(qū)已經(jīng)體現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)外的示范區(qū)怎樣體現(xiàn)，需要在功能上加以完善，需要規(guī)劃編制部門深入考慮。

都有一定道理，四是新區(qū)中心區(qū)布局要進(jìn)一步優(yōu)化方案?，F(xiàn)在選的南區(qū)和北區(qū)2個(gè)方案進(jìn)行了比擬。各有特色，各有優(yōu)勢(shì)。北區(qū)，站在北這個(gè)高度，有利于展示新區(qū)形象。南區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)功能對(duì)接，可以近期發(fā)展起來(lái)，特別是可以服務(wù)3個(gè)園區(qū)，要進(jìn)行再對(duì)比、再優(yōu)化，或者是中心區(qū)一主、一副。南邊中心區(qū)更多體現(xiàn)綜合服務(wù)功能，作為復(fù)合型的新區(qū)中心，體現(xiàn)行政服務(wù)和宜居?？梢赃m當(dāng)往東移，中軸線與老城區(qū)、東城區(qū)中軸線適當(dāng)對(duì)接。市規(guī)劃局要統(tǒng)籌考慮大的標(biāo)志性建筑怎么樣擺放的問(wèn)題。要考慮水源問(wèn)題，與水利部門、環(huán)保部門進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化和完善規(guī)劃，解決有源之水。

切實(shí)提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，五是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整上要嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。要做到一控制一提升”嚴(yán)格控制高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。使新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

六、近期要做好4項(xiàng)具體工作

提出各自的意見(jiàn)，一是國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、交通等相關(guān)部門要根據(jù)今天的會(huì)議情況。盡快匯總到發(fā)改委，然后向規(guī)劃編制部門反饋。二是希望規(guī)劃編制部門根據(jù)今天大家提出的意見(jiàn)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行修改和完善，特別是要把現(xiàn)狀分析透徹，使的比較優(yōu)勢(shì)更加明晰，操作路徑更加可行，把新區(qū)規(guī)劃得更富有新意。三是整個(gè)修改完善之后，要組織一些知名專家、相關(guān)人士和政府相關(guān)部門，進(jìn)行一次專家評(píng)審。四是這個(gè)基礎(chǔ)上，下一步要啟動(dòng)新區(qū)的總體規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)在編制新區(qū)空間規(guī)劃，空間規(guī)劃完成之后，就要做總體規(guī)劃的編制工作，從而真正制定出一個(gè)高水平的新區(qū)規(guī)劃，把新區(qū)建設(shè)得更好。