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同志們:

組織召開這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的專題大會,今天。充分標(biāo)明了縣委、縣政府加強發(fā)展環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅強決心。為了開好這次會，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予了很大的關(guān)注和支持，尤其是張書記多次作出明確指示，提出具體意見。發(fā)展環(huán)境建設(shè)指揮部高速運轉(zhuǎn)加班加點，很短的時間內(nèi)研究出臺了有關(guān)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的一系列文件，集中制發(fā)這么多的專類文件，這是發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作多年來的第一次，為了便于指導(dǎo)今后的工作，會后還要將這些文件輯印成冊以《文件匯編》形式下發(fā)。這次會議的主要任務(wù)，就是對全縣發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作進行全面布置布置，進一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù)，切實解決當(dāng)前發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作中存在突出問題。根據(jù)發(fā)展環(huán)境建設(shè)指揮部研究的意見,講三個方面的問題。

一、正視問題，清醒頭腦。增強推進發(fā)展環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

縣委、縣政府堅持一手抓硬環(huán)境建設(shè)，近年來。一手抓軟環(huán)境治理，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，有力地促進了縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但是應(yīng)該清醒的看到發(fā)展環(huán)境與“三年振興，五年崛起”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)要求還有很大差距，與建設(shè)京津冀區(qū)域內(nèi)最具特色、最具活力、最具競爭力的發(fā)展特區(qū)的工作要求還有很大差距，與全市審批事項最少、辦結(jié)時限最短、收費規(guī)范最低、服務(wù)質(zhì)量最高、投資利息最小、利息效益最大的工作目標(biāo)還有很大差距。特別隨著鄉(xiāng)村擴容提質(zhì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、眾多超億元工程的相繼實施，一些不合時宜的觀念作風(fēng)又有所抬頭，一些違法違規(guī)行為又呈現(xiàn)出反彈，特別是相關(guān)職能部門的跟進服務(wù)呈現(xiàn)明顯滯后，甚至個別部門亂執(zhí)法亂作為問題時有發(fā)生。像有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展信心缺乏，建設(shè)縮手縮腳，說服不了自己，也說服不了群眾，工作無法推動；有的業(yè)務(wù)不精，不思進取，碰到難題沒辦法，出了問題拍大腿，遇到發(fā)展“瓶頸”視而不見，又躲又推；有的目光短視近視，心胸不開闊，一味的小打小鬧，因小失大；有的表里不一，宣傳政策信誓旦旦，兌現(xiàn)許諾大打折扣；有的不授權(quán)不公開，導(dǎo)致政務(wù)中心窗口“只掛號不看病”形同虛設(shè)；有的執(zhí)行力不夠，對縣委、縣政府的決策布置遮遮掩掩，應(yīng)付了事；有的不團結(jié)不合作，內(nèi)部鬧意見，部門鬧分歧，對工作任務(wù)各自為政、拈輕怕重、推諉扯皮；有的服務(wù)意識較差，服務(wù)不到位，不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象依然存在甚至仍存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。這些問題的存在對的發(fā)展、對干部自身生長也是有百害而無一利，如果不能有效解決這些問題，縣委、縣政府“三年振興，五年崛起”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)就無法實現(xiàn)。去年以來，查處了干部作風(fēng)類案件和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件30多件，黨政紀(jì)獎勵幾十人，教訓(xùn)十分深刻，必需充分正視這些差別和不足，振奮精神，整頓作風(fēng)，齊心合力，解決好發(fā)展環(huán)境建設(shè)中的突出問題，用更好的作風(fēng)和更優(yōu)的環(huán)境來促進推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、強化措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扎實推進發(fā)展環(huán)境建設(shè)各項工作

等于不抓；抓而不實，發(fā)展環(huán)境建設(shè)是一項非常緊迫而又需要常抓不懈的工作。抓而不緊。等于亂抓；抓而無效，等于白抓。今年是三年振興，五年崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)實施的起步之年，客觀地說，發(fā)展環(huán)境建設(shè)已經(jīng)到關(guān)鍵時期，攻堅克難階段，必需下狠心，以更高的規(guī)范、更大的力度、更扎實的措施，不時把發(fā)展環(huán)境建設(shè)向縱深推進。要達到這一目標(biāo)，就要下大力抓好以下五個方面工作。

牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀。發(fā)展環(huán)境建設(shè)這個問題上，一是深入宣傳。要大張旗鼓地宣傳，要形成濃厚的氛圍，就是讓每個單位都把發(fā)展環(huán)境建設(shè)作為謀劃思路開展工作的立腳點和出發(fā)點，就是讓每名黨員干部把發(fā)展環(huán)境建設(shè)成為謀事守業(yè)的自覺行動，就是讓全社會和廣大人民群眾都要了解縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決心，調(diào)動一切力量積極參與到發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作中來。各級領(lǐng)導(dǎo)要達成一個共識，誰損害了發(fā)展環(huán)境，誰就給的發(fā)展人為地制造障礙。要牢固樹立“處處都是窗口，人人皆為環(huán)境，事事關(guān)乎發(fā)展”理念，從我做起，從現(xiàn)在做起，從一點一滴做起，把加強發(fā)展環(huán)境建設(shè)作為“三年振興，五年崛起”生命線來抓，把加強發(fā)展環(huán)境建設(shè)各項工作做實、做細(xì)、做強。

深入開展干部思想作風(fēng)紀(jì)律整頓。深入開展科學(xué)發(fā)展觀教育、廉潔自律教育、宗旨觀念教育，二是懲防并重。不時提高黨員干部的綜合素質(zhì)，提高解決問題推動工作的水平。前不久，下發(fā)了禁酒令》和《關(guān)于開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓的實施意見》可以說，酒風(fēng)不剎，缺乏以正紀(jì)，作風(fēng)不建，缺乏以成事?，F(xiàn)在已經(jīng)通報獎勵了3個人，無論是誰，還是想以身試紀(jì)，以身試法，法紀(jì)絕不留情，毫不姑息。今后以至很長的一段時期，要以這兩個文件的落實作為重中之重，做到治軟樹威，確保政令疏通，堅決維護縣委的權(quán)威；不動真的抓不出真成效，不來硬的建不好硬環(huán)境。

積極營造寬松靈活的投資環(huán)境。發(fā)展完全靠自己是不行的必需充分依仗外來的企業(yè)和客商，三是強化服務(wù)。這就需要我工作我服務(wù)必需經(jīng)得起考驗。全縣各級各部門要把企業(yè)的事當(dāng)作部門的事，當(dāng)作自己的事，不放過任何細(xì)枝末節(jié)，要把強化服務(wù)貫穿于權(quán)力運行的全過程。為企業(yè)辦事要做到三個一樣”請客與不請客一樣，熟悉的與不熟悉的一樣，外地人與外地人一樣，要做到一視同仁，企業(yè)至上。今年要繼續(xù)深化行政審批制度改革，依照“科技＋制度”模式，要著力推行網(wǎng)絡(luò)審批和電子監(jiān)察，推動效能政府質(zhì)的飛躍。要全面提升政務(wù)中心職能，真正實現(xiàn)審批項目入駐率和授權(quán)率兩個百分百。堅決杜絕明進暗不進、體外循環(huán)”兩頭跑”現(xiàn)象，確?？h級行政審批項目的料理期限壓縮在5個工作日之內(nèi)。

大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。重點圍繞農(nóng)資打假、食品平安、虛假廣告、醫(yī)療服務(wù)等開展專項整治活動，四是突出重點。嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的違法行為。進一步規(guī)范會計、公證、律師、評估、咨詢、信息等中介服務(wù)機構(gòu)的管理。實行行業(yè)禁入制度，以企業(yè)信用建設(shè)為重點，抓好企業(yè)信用信息征集和工作，切實規(guī)范企業(yè)、個人的經(jīng)濟行為和社會行為，對不守信用的企業(yè)和個人要納入“黑名單”進行公開曝光。要通過建立統(tǒng)一的公共資源交易市場，將政府采購、工程招投標(biāo)、土地招拍掛等交易行為全部納入陽光操作，強化市場監(jiān)督，凈化市場環(huán)境，促進公平競爭。要加快社會信息體系建設(shè)，依照“以公開為原則，不公開為例外”原則，積極推進資金、項目、重大政府決策等重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的政務(wù)公開。拓寬政府信息公開渠道，通過政府公報、政府門戶網(wǎng)站、新聞會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道及時主動地公開政府信息。

嚴(yán)查破壞經(jīng)濟環(huán)境案件。從嚴(yán)查處破壞發(fā)展環(huán)境的案件，五是要施用重典。推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境最有效手段之一，要把查辦違紀(jì)違法案件作為發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的重要突破口，要集中力量查辦發(fā)生在行政機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門及其工作人員中利用職權(quán)搞“三亂”吃、拿、卡、要”等侵害企業(yè)利益、損害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件，特別是對利用職權(quán)謀私的粗暴執(zhí)法的要從嚴(yán)處理。要嚴(yán)格查處有令不行、有禁不止問題。對上有政策、下有對策，該辦的不辦，該干的不干，推諉扯皮、失職誤事的要堅決查處和追究，該撤職的免職，該處分的獎勵。對那些問題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處置，決不姑息。使廣大干部受到教育和警示，以案件查處的效果體現(xiàn)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的效果。

三、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。形成全面推進專項整治行動的強大合力

要注意抓好三個方面工作。

落實責(zé)任。發(fā)展環(huán)境建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，一是加強領(lǐng)導(dǎo)。指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各成員單位要按照《責(zé)任分解方法》各司其職，抓好落實。各級各部門都要成立本單位的發(fā)展環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，要把發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排安排、親自督查落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍內(nèi)的發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作，做到兩不誤、兩促進”要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分解任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。

強化監(jiān)督。發(fā)展環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)工程，二是形成合力。不能單打獨斗，也不是幾個部門的事，靠的座的各位一把手，靠的各單位各部門集體，靠的全縣上下的合力。下一步我還要進一步整合力量，打破界限，增強工作協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。各相關(guān)職能部門要結(jié)合自己部門的職能，制定切實可行的實施方法，既講求分工，更注重合作，加強部門間配合。縣發(fā)展環(huán)境建設(shè)辦公室要定期或不定期地開展對各項工作落實情況進行監(jiān)督檢查，做到每周有調(diào)度，每月有通報。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門干部作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進行階段性督查暗訪。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查督辦。

嚴(yán)明獎懲。要嚴(yán)格按照《發(fā)展環(huán)境建設(shè)考核方法》開展民主測評和綜合考核，三是嚴(yán)格考核。要將發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作列入2011年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位綜合考評和縣直機關(guān)民主評議的重要內(nèi)容，作為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)。指揮部將加大問責(zé)力度，對行動遲緩、工作不力以及嚴(yán)重影響縣委、縣政府形象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要進行責(zé)任追究；屬垂直管理部門的向其上級主管部門通報情況，并提出處理建議。

讓我縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同志們發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)。上下一心，恪職盡責(zé)，為的發(fā)展，為振興和崛起做出自己更大的貢獻！