導語：學校財務核算專題會領導發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要任務是安排安排我市農(nóng)村中、小學校財務集中核算工作，今天召開這次全市農(nóng)村中小學校財務集中核算工作會議。全面啟動“校財局管”工作。剛才政府辦許志剛同志宣讀了市人民政府辦公室關于印發(fā)市學校財務集中核算實施方案的通知》教育局燕金祥同志就“校財局管”具體工作進行了布置，會計核算中心肖榮華同志從規(guī)范財務管理方面對財務集中核算工作進行了說明，并對操作程序、和保賬員的選定等工作作了具體要求。大家對學校財務集中核算這項工作有了一個初步、大致的解。下面，就如何做好我市農(nóng)村中、小學校財務集中核算工作，講幾點意見：

一、高度重視“校財局管”這一學校財務體制改革工作

中央和省、地、市對教育的投入力度不時加大，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保證機制改革實施以來。農(nóng)村中、小學校教育公用經(jīng)費越來越多，越來越大，動輒幾十上百萬。為加強學校資金的管理，省教育廳、省財政廳相繼出臺《貴州省關于確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入加強財政預算管理的實施方法》貴州省農(nóng)村中小學公用經(jīng)費管理實施細則》規(guī)范和加強農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費管理的意見》關于進一步加強農(nóng)村義務教育經(jīng)費保證機制改革資金管理若干意見》等一系列文件，對學校財務進行規(guī)范管理。但從運轉(zhuǎn)的情況看，雖然執(zhí)行情況總體上不錯，但還存在一些問題，有的問題還很突出：一是擠占、挪用義務教育公用經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的學校用公用經(jīng)費發(fā)放獎金、支付代課教師工資，甚至挪用和私設“小金庫”二是財務核算混亂，存在會計核算不規(guī)范、票據(jù)使用不合規(guī)等現(xiàn)象；三是預算編制不嚴格，局部學校甚至沒有編制預算，公用費用開支的隨意性大；四是固定資產(chǎn)推銷不規(guī)范，沒有嚴格依照政府集中推銷的有關要求進行推銷，固定資產(chǎn)的管理也跟不上，等等。這些問題的存在對農(nóng)村義務教育新機制的實施發(fā)生了不良影響，久而久之，將貽誤農(nóng)村義務教育事業(yè)的發(fā)展。綜合分析存在問題，原因是多方面的認為有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不力、管理不善的原因，有部門指導不夠、督查不力的原因，有學校業(yè)務不熟、財務人員單薄的原因。但最根本的還是體制機制不暢?，F(xiàn)行的校財校管”體制已經(jīng)明顯的不能適應義務教育“以縣為主”管理體制。為理順農(nóng)村中、小學校財務管理體制、機制，省財政廳、省教育廳2009年11月出臺《關于進一步加強農(nóng)村中小學財務管理意見》要求農(nóng)村中、小學校實行財務集中核算，實施“校財局管”改革。依照省、地的統(tǒng)一部署和要求，市委、市政府高度重視，帶隊到其他地區(qū)或縣市考察學習借鑒，多次召開會議進行研判，就“校財局管”方式和利弊進行深入討論，結合我市實際，最終決定由市會計核算中心具體負責農(nóng)村中、小學校財務集中核算工作。對各學校的財務實行集中核算、集中管理，不是要剝奪學校的財務權利，為了進一步加強、規(guī)范學校財務管理。對農(nóng)村中、小學校財務實行集中核算，其積極作用有三：一是規(guī)范“收”可對各中、小學收入實行統(tǒng)一核算，杜絕私設小金庫、學校收入體外循環(huán)，坐收坐支等現(xiàn)象發(fā)生；二是規(guī)范“支”可杜絕亂支、亂用、亂發(fā)等現(xiàn)象；三是規(guī)范“購”可保證物資質(zhì)量，降低價格本錢。通過集中核算、集中管理，可有效防范財務風險，杜絕財務管理領域不良行為的發(fā)生。對此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直各有關部門、各個學校務必要高度重視，本著對教育負責、對人民負責的態(tài)度，切實抓好“校財局管”這一學校財務改革工作。

二、全面啟動學校財務集中核算各項工作

順利推進，為確保我市農(nóng)村中、小學校財務集中核算工作迅速啟動。市財政、教育、人事、編辦等部門軟硬兩個方面作了充分準備。一是依照學校財務集中核算的工作要求，作好了機構設置、人員選調(diào)、場地選擇、設備購置等硬件準備工作；二是配套完善相關制度等軟件工作，編制印發(fā)了市學校財務集中核算實施方案，對整個改革工作進行了安排安排。如何推動，如何落實這項改革，想，要著力抓好以下幾個方面的工作：

2011年3月31日前統(tǒng)一扎賬，一是要迅速建立報帳員制度。各學校要依照會計移交方法的有關規(guī)定。會計核算中心料理會計移交手續(xù)。迅速明確報帳人員，建立報帳員制度。報帳人員的選擇要依照政治上可靠、業(yè)務上精通、素質(zhì)上過硬的原則，選人用人。料理會計手續(xù)交接工作中，要嚴格做到四不準”不準借會計交接弄虛作假，隱匿、漏報、瞞報國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失；不準擅自處置、轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借各種財富、物資；不準借會計移交之機，私分錢物，揮霍浪費，濫發(fā)獎金補貼或以其他方式突擊花錢，侵占、浪費國家資產(chǎn)；不準借移交之機，搞部分移交，私設“小金庫”要對各項資金進行全面清查，特別是預算外資金收支、?？钍罩А⒕栀浭罩?、租金收支等資金進行清查，做到全面移交，不留死角死面。會計業(yè)務進入會計核算中心核算之后，一律不得設立會計崗位和開設銀行賬戶。審計局、監(jiān)察局要密切跟蹤會計手續(xù)交接工作，對私設“小金庫”坐收坐支等違反上述“四不準”要求的要嚴肅查處。

結合學校實際，二是要強化預算控制。各學校要根據(jù)上級有關規(guī)定。按輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧原則，細化支出項目，編制完善公用經(jīng)費支出預算，報市教育部門審定后，嚴格按預算支出。市教育局要加強對各學校預算編制的指導監(jiān)督，強化預算剛性約束，防止隨意調(diào)整預算等行為發(fā)生，推動學校公用經(jīng)費支出規(guī)范化、制度化。

購領新票據(jù)前必需將使用過的票據(jù)進行繳驗，三是要加強票據(jù)管理。會議核算中心和農(nóng)村中小學要規(guī)范票據(jù)領購、使用、登記等程序。嚴格票據(jù)繳驗制度。依照先領后用的順序，對未使用完的票據(jù)及時銷號；嚴格按票據(jù)范圍使用，各專項票據(jù)不得串用，并定期向財政部門報告領、用、存等情況。

核定每日庫存現(xiàn)金量；支票填寫須與發(fā)票、入庫單、訂單等核對；財務專用印章、單位領導印章、財務人員印章須實行分離控制，四是嚴格資產(chǎn)保全控制。會計核算中心和農(nóng)村中小學必需嚴格遵守國家規(guī)定的現(xiàn)金開支范圍。確保資金平安。實物資產(chǎn)要做好產(chǎn)權登記，完善資產(chǎn)處置、防止資產(chǎn)流失。

努力提高會計信息的及時準確性，五是要加強溝通銜接。會計核算中心要認真履行核算監(jiān)督。及時向市教育局和學校反饋預算執(zhí)行情況，嚴格預算控制。通過核對各學校預算指標情況，對預算指標實行即時控制，杜絕超預算用款，原則上每月必需出具會計演講反饋到各學校。各學校要定期與會計核算中心進行核對，回饋意見和建議。推動集中核算工作有序開展。

學校要建立二級明細賬(臺賬)建立實物卡，六是要加強固定資產(chǎn)管理。會計核算中心要建立總賬和一級明細賬。做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。學校要加強日常管理，每年至少要對固定資產(chǎn)進行一次清查，對實物進行盤點，查明固定資產(chǎn)的保管、使用、維護、頤養(yǎng)等情況，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，防止資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓，經(jīng)學校申請，教育主管部門審核同意后，報財政部門審批、備案、核銷。

完全改變了之前的財務管理模式，七是要加強財務人員業(yè)務培訓。這次改革。對學校財務管理提出很多新的要求。市財政、教育部門要研究制定詳細的培訓計劃，系統(tǒng)全面地對學校財務集中核算的相關政策、業(yè)務進行培訓。不只要對核算中心的會計人員和學校報賬員進行培訓，也要對學校校長、分管財務的校長進行培訓，讓財務人員和學校領導都熟知財務有關業(yè)務知識和實際操作規(guī)程，不時提高管理水平。同時，要加強財政法規(guī)政策的學習，增強守法意識，使財務人員和有關領導能嚴格按制度辦事，真正做到取之有度，用之有節(jié)，杜絕盲目開支、違規(guī)支出和鋪張浪費現(xiàn)象，不時提高理財水平。

做好財務移交工作，八是要加強部門與部門之間的協(xié)作。不要因這次學校財務集中核算的改革而影響我學校的工作。教育局要明確一位分管領導牽頭。如果因財務移交而影響教學工作，將嚴格追究相關責任領導和責任人責任。

三、確保“校財局管”改革工作順利推進，加強領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管領導、各學校校長及財務人員之間要加強溝通協(xié)調(diào)，萬事開頭難”各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要切實加強對學校財務集中核算工作的領導。依照今天會議的安排安排，依照學校財務集中核算工作的具體要求，結合實際，進一步細化工作方案，明確領導職責，明確業(yè)務人員責任，及時協(xié)調(diào)解決財務集中核算推進工作中遇到困難和問題。財政、審計、教育等部門要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入學校，加強指導，不時規(guī)范學校財務管理。要加大對各項資金的監(jiān)督檢查力度，定期、不定期進行農(nóng)村中小學各項專項資金檢查，把檢查的重點放在學校預算與執(zhí)行、資金使用與效果、日常監(jiān)督與管理等方面。對不按規(guī)定使用專項資金的要依法嚴肅查處，并追究相關單位和人員的責任，確保農(nóng)村中小學各項資金落實到位、使用到位、管理到位，提高各項資金的使用效益。