導(dǎo)語：城鄉(xiāng)結(jié)合治理工作領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

下面，根據(jù)會議布置。就城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作講三點意見，不妥之處，請成鳴市長指正，并以成鳴市長的重要講話為準(zhǔn)。

一、正視問題，發(fā)揚成果。

特別是九寨溝縣學(xué)習(xí)交流現(xiàn)場會后，各縣（區(qū)）各部門認(rèn)真貫徹落實省、市黨委、政府的安排安排，繼續(xù)扎實推進(jìn)了市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，增力度、重引導(dǎo)、治五亂、添措施、搞示范、塑風(fēng)貌、建機(jī)制，不時提升了治理水平，城鄉(xiāng)面貌有新的變化，來的領(lǐng)導(dǎo)、客商、旅客和新聞媒體對城鄉(xiāng)環(huán)境的新變化、新成效給予了高度評價，今天八月還受到黃彥蓉副省長的批示褒揚。但是市的治理工作與省委、省政府要求和人民群眾期盼差別較大，反彈問題較為嚴(yán)重，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部仍是各地治理工作的單薄環(huán)節(jié)和“老大難”問題，臟亂差”問題突出。主要體現(xiàn)在五亂”問題比城區(qū)和農(nóng)村都更為嚴(yán)重；公路、鐵路、河道沿線及農(nóng)貿(mào)市場垃圾、污水較多，亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象比較普遍；綠化、亮化、美化及風(fēng)貌改造基本未啟動，城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域已成為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的夾心層”省上會議播放的暗訪錄像片就曝光了市城鄉(xiāng)結(jié)合部存在問題，應(yīng)當(dāng)引起我市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已推進(jìn)近兩年，市還存在較為突出的問題，同志們要深刻反思，底問題出在哪里？工作措施是否有力有效？工作是否落實到位？否鍥而不舍深入扎實地推進(jìn)了治理工作？認(rèn)為有以下五方面是主要原因：一是重視不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)停留在口頭上，抓落實不夠；有的地方舍不得投入，不愿花錢，面貌依舊；有的地方管理、執(zhí)法、保潔三支隊伍和長效機(jī)制未建立；有的地方的環(huán)境治理仍然停留在城區(qū)主要街道、場鎮(zhèn)中心地段等區(qū)域，向基層、村莊、盲點死角拓展延伸不夠。二是職責(zé)不清。城鄉(xiāng)結(jié)合部是城鄉(xiāng)交叉之地，條塊分割，地方政府和相關(guān)部門之間、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，治理職責(zé)不明確，責(zé)任不落實，協(xié)作配合不夠，有推諉扯皮的現(xiàn)象。三是上急下不急。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，采取強有力的措施推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境工作。利民書記、成鳴市長和相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)今年以來多次組織召開會議研究部署城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，多次深入到基層調(diào)研檢查指導(dǎo)。但是有的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有引起高度重視，認(rèn)識不到位，自覺性不高，責(zé)任心不強，治理力度不大，措施不力，落實不夠，進(jìn)展緩慢，面貌依舊，臟亂差”問題沒有得到解決，存在上急下不急，干部急群眾不急”現(xiàn)象。四是時抓時停。一些地方和部門認(rèn)為集中整治是一陣風(fēng)，上級領(lǐng)導(dǎo)來了突擊性搞一搞，面子上抹一抹，檢查一過就山河依舊，領(lǐng)導(dǎo)一走就馬上反彈，應(yīng)付了事走過場。特別是今年5月以來,今年以來。市上的精力集中在抓大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)和省級文明鄉(xiāng)村、環(huán)保模范鄉(xiāng)村創(chuàng)建迎檢工作，一些地方和單位缺乏主動性，沒有樹立臨時作戰(zhàn)的思想，有的沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作擺上位置，工作處于停滯不前狀態(tài)。五是反彈嚴(yán)重。一些地方?jīng)]有堅持不懈深入耐久地推進(jìn)治理工作，沒有真正建立起長效工作機(jī)制，鞏固效果不夠，表示在以前已經(jīng)治理但又嚴(yán)重反彈。這些問題，如不及時解決，將嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理整體工作推進(jìn)。各級各部門一定要針對城鄉(xiāng)結(jié)合部存在突出問題，認(rèn)真“回頭看”深刻反思，積極尋求治本之策，變主動為主動，就壓力為動力，采取強有力的措施，務(wù)必集中人力、財力、物力，打好城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理的攻堅戰(zhàn)，快速推動整個治理工作，務(wù)必收到新的效果，確保全省領(lǐng)先。

二、落實責(zé)任，明確要求。

（一）要明確要求。首先要認(rèn)真貫徹落實省委奇葆書記關(guān)于“城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點死角延伸。一抓到底”等重要指示精神，對城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境進(jìn)行集中治理，并注重向基層和村莊延伸，清除盲點死角，攻堅破難，實現(xiàn)治理工作“全覆蓋”二要明確具體目標(biāo)。要通過專項治理行動，集中解決城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”突出問題，達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”規(guī)范，改善人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象，為明年深入推進(jìn)治理工作奠定基礎(chǔ)。三要明確主要內(nèi)容。自本月起至明年1月底，集中兩個月時間，專項治理城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線及站點、鐵路沿線及站點、河道、塘庫、溝渠、農(nóng)貿(mào)市場、建（構(gòu)）筑物、廢舊物資回收站（點）環(huán)境，重點治理垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、違章搭建、廢舊物資堆放無序等“臟亂差”突出問題，逐漸實施綠化、亮化、美化。

（二）要落實責(zé)任。城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作依照屬地管理、縣（區(qū)）主體、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、打總體戰(zhàn)的原則。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)整個城鄉(xiāng)結(jié)合部集中治理工作。市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭抓好職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作，由市城管執(zhí)法局牽頭、市住建局配合負(fù)責(zé)違章建（構(gòu)）筑物和建筑棄土的集中治理；由市住建局牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化、亮化、美化工作；由市交通局牽頭負(fù)責(zé)公路沿線的集中治理；由市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)河道流域的集中治理；由市供銷社牽頭負(fù)責(zé)對廢舊物資回收站（點）集中治理；由市工商局牽頭負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場集中治理；由火車站牽頭負(fù)責(zé)對鐵路站點及沿線的集中治理。各級各部門要各司其職，加強配合，齊心協(xié)力打好城鄉(xiāng)結(jié)合部專項整治的攻堅戰(zhàn)，完全解決“臟亂差”問題，并逐步達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”規(guī)范，提升全市城鎮(zhèn)的良好形象品位。

三、快速推進(jìn)，突出重點。

（一）要突出重點區(qū)域。要將進(jìn)出城區(qū)主要干道周邊區(qū)域作為重點整治區(qū)域。市中區(qū)要以腳盆田至太子湖加油站、國道321線至甜都大道、內(nèi)椑北路至肉聯(lián)廠等區(qū)域為重點；東興區(qū)要以沱橋隧道至制藥廠、沱橋隧道至石油指揮部、中興路至二醫(yī)院、東興老街、內(nèi)吳路至607所、蟠龍沖轉(zhuǎn)盤至收費站等區(qū)域為重點。資中、威遠(yuǎn)、隆昌三縣也要根據(jù)縣城周邊實際情況明確治理重點區(qū)域，落實責(zé)任，增添新措施，加大力度、加大投入，打好城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）要強化宣傳教育。城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作勝利的關(guān)鍵在于群眾參與支持。要多層次、多形式、多渠道、全方位的宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向作用，繼續(xù)在廣播、電視、報紙開辟專題、專欄，集中跟蹤報道工作動態(tài)和成果，曝光陋習(xí)和治理不力的單位和地方，做到每天報紙頭版有報道，電視天天有圖像，電臺天天有聲音，營造出強大的輿論聲勢。要加大社會宣傳教育的力度，各級黨委政府要12月底以前對所轄的城鎮(zhèn)的主要街道、車站、城鎮(zhèn)進(jìn)出口、公路兩旁和進(jìn)出口、廣場等重要地段樹立大型宣傳牌，并在全市城鄉(xiāng)普遍張貼懸掛宣傳標(biāo)語。七進(jìn)”牽頭部門和配合單位要進(jìn)一步完善治理工作方案，強力推進(jìn)“七進(jìn)”工作，采取印發(fā)宣傳資料、給市民一封信等措施，不時提高市民的知曉率、參與率和滿意度，確?！叭省比☆I(lǐng)先。要把專項治理行動與“七進(jìn)”活動和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)動廣大群眾積極參與并在參與中不時提高文明衛(wèi)生素質(zhì)，共同打好城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理攻堅戰(zhàn)。

（三）要完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的基礎(chǔ)和重點。城鄉(xiāng)結(jié)合部之所以環(huán)境較差。城區(qū)出城主要通道省道206線、內(nèi)安路、國道321線等都是破爛不堪，晴天塵土滿天飛、雨天稀泥到處濺。本次專項治理工作，必需把完善城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施作為第一位工作抓好落實。市財政局和各縣區(qū)政府要安排專項資金投入城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中推銷裝置果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)垃圾圈、垃圾轉(zhuǎn)運站，解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施單薄問題；市交通局要將出城道路改造納入重要議事日程，首期改造蟠龍路，解決入城道路破爛問題。

（四）要狠抓風(fēng)貌改造。目前。城鄉(xiāng)結(jié)合部基本未開展，造成鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部之間反差過大。各級各部門要以綠化、亮化、治亂為重點，扎實推動風(fēng)貌改造工作，讓城鄉(xiāng)結(jié)合部綠起來、亮起來，規(guī)范有序，美觀大方。由各縣區(qū)政府牽頭，實施城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化工程，市創(chuàng)園辦和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部山體綠化，市交通局負(fù)責(zé)公路沿線綠化。由市政工程處和各縣區(qū)政府牽頭，實施城鄉(xiāng)結(jié)合部亮化工程，為城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)出城主要交通干道裝置路燈。由市住建局和各縣區(qū)政府牽頭，集中治理城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建，規(guī)范城鄉(xiāng)建筑秩序。各縣區(qū)政府要結(jié)合“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”對城鄉(xiāng)結(jié)合部臨公路的建筑進(jìn)行立面改造。

（五）要加大人力財力投入。一要落實整治資金。要千方百計加大資金投入。及時拔付到位，確保治理工作的宣傳教育、設(shè)備設(shè)施、工作運轉(zhuǎn)所需資金。同時市財政要及時安排出資金對城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部村、社區(qū)采取以獎代補的方式加大投入力度，以獎代補的數(shù)額，請市財政與市治理辦研究后，報市領(lǐng)導(dǎo)審批。資中、隆昌、威遠(yuǎn)三縣要加大投入，確保整治工作資金落實到位。二要加大人力投入。要加強管理、執(zhí)法、保潔三支隊伍建設(shè)，人員只能增加不能減少，工作只能加強不能削弱。市指揮部辦公室將從市級部門、單位和縣區(qū)抽調(diào)能力強、會管理、作風(fēng)正、敢逗硬的優(yōu)秀干部到指揮部辦公室工作，請被抽調(diào)單位的領(lǐng)導(dǎo)要從講大局的高度給予大力支持，無條件服從。各縣區(qū)及時補充治理辦的干部，及時解決治理工作機(jī)構(gòu)必要的辦公經(jīng)費和設(shè)備設(shè)施，確保市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境治理的管理工作對人財物的需要。

（六）要增添工作措施。首先要加大暗訪曝光問責(zé)力度。市、縣（區(qū)）督查室會同市整治辦要組織有媒體參加的暗訪隊伍。建立“暗訪—曝光—問責(zé)”聯(lián)動機(jī)制，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，除內(nèi)部通報外，要在電視臺、日報曝光，對涉及的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。目前，要重點抓典型問責(zé)，動真格、見實效。二要加大獎勵力度。對城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建、亂擺亂倒等行為，要從嚴(yán)查處，力爭起到獎勵一個、教育一片的作用，從源頭上給予治理。三要抓機(jī)制建設(shè)。要建立激勵機(jī)制。市治理辦、各縣區(qū)抓緊研究適合外地區(qū)的激勵機(jī)制，市財政和各縣區(qū)政府予以大力支持，激發(fā)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基層同志的工作積極性。要建立整治長效機(jī)制。各級各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，建設(shè)一套適合外地實際的綜合管理長效機(jī)制，確保環(huán)境治理不反彈不回潮。四要強化與省上的匯報聯(lián)系。市委辦、市政府辦、市整治辦要加強信息報送工作，要將工作開展情況及時報送省委、省政府及省整治辦等相關(guān)部門，讓省上了解、知曉所做的工作。市整治辦、市住建、城管、工商、交通等部門和各縣區(qū)政府要加強向省整治辦和對口主管部門的工作匯報，積極爭取指導(dǎo)支持和幫助。

必需標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)并舉、全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項必需臨時堅持推進(jìn)的難度很大的系統(tǒng)工程。既要打好城鄉(xiāng)結(jié)合部的專項治理的攻堅戰(zhàn)，同時也要全面推進(jìn)當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理面上的工作。當(dāng)前面上的治理工作的重點有五項：一要抓緊做好“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”迎檢工作。省上將于本月底或下月初對我市四個省級示范鎮(zhèn)和五十個示范村進(jìn)行檢查驗收，最近我先后到局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)去調(diào)研檢查，示范工程的效果不太理想，與檢查規(guī)范相比差別還較大，要求涉及縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次查漏補缺，抓緊做好相關(guān)工作，千方百計確保檢查驗收達(dá)標(biāo)。二要抓好城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造。對已經(jīng)啟動的風(fēng)貌塑造，要抓緊推進(jìn)，確保在春節(jié)前全部完工。各縣（區(qū)）要及時謀劃明年風(fēng)貌塑造工作，早作準(zhǔn)備，安排資金，快速推進(jìn)，每個縣區(qū)都要打造二至三條風(fēng)貌塑造示范街和二至三個示范鎮(zhèn)，以點帶面全面實施。三要抓好城鄉(xiāng)清掃保潔。馬上就是元旦和春節(jié)假期，外出人員集中返鄉(xiāng)，各區(qū)域人流量都將大幅增加，這給城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作增添了難度。請各縣（區(qū)）政府增派人員，加大清掃保潔力度，工商、城管牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門和當(dāng)?shù)嘏浜?，強有力推行門前“五包”責(zé)任制，全力確保節(jié)日期間城鄉(xiāng)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美。四要狠抓宣傳教育。宣傳教育工作對于促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理耐久推進(jìn)至關(guān)重要，必需常抓不懈。各縣（區(qū)）黨委、政府和市級相關(guān)部門和新聞單位要采取各種有力有效的措施，加大宣傳教育工作力度，加大宣傳教育所需資金投入力度，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的要求家喻戶曉，深入人心，全民參與，大幅度提高市民的知曉率、參與率和滿意度，并在全省領(lǐng)先。五要深入扎實地推進(jìn)“七進(jìn)”工作。七進(jìn)”工作是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理繼續(xù)深入開展和提高市民的知曉率、參與率和滿意度需要臨時組織開展的一項極其重要的工作和有效措施，必需深入扎實長抓不懈。新聞宣傳受眾是極其有限的代替不了七進(jìn)”工作，只有“七進(jìn)”工作落實到位，才干大幅度提高知曉率、參與率和滿意度。七進(jìn)”牽頭部門（機(jī)關(guān)黨工委、農(nóng)辦、經(jīng)信委、教育局、民政局、旅游局、婦聯(lián)）和配合單位要進(jìn)一步完善工作方案，創(chuàng)新工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法，加大推進(jìn)力度，增添工作措施，深入扎實地強力推進(jìn)“七進(jìn)”工作，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭，真正做到家喻戶曉，人人參與，不時提高治理工作參與率、知曉率和滿意度。