導(dǎo)語(yǔ)：縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜治動(dòng)員講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）“五亂”現(xiàn)象依然突出

“垃圾亂扔，廣告亂貼，攤位亂擺，車(chē)輛亂停，工地亂象”的“五亂”現(xiàn)象經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的整治，雖然有所好轉(zhuǎn)，但沒(méi)有得到徹底根治，并且反彈還比較嚴(yán)重。

（二）設(shè)施建設(shè)依然落后

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來(lái)，我縣投入城市配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用3000余萬(wàn)元，購(gòu)置了巡查車(chē)、垃圾箱、高枝鋸等設(shè)施。應(yīng)該說(shuō)投入比以前大大增加，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要。設(shè)施落后主要表現(xiàn)在：一是停車(chē)位嚴(yán)重不足。由于縣城老城區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性，沒(méi)有考慮到*的車(chē)輛會(huì)以30%以上的速度增長(zhǎng)。停車(chē)場(chǎng)地預(yù)留不足，車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象突出。二是市場(chǎng)建設(shè)、管理落后。市場(chǎng)布局不合理、功能不齊備、管理比較混亂，沒(méi)有一家能達(dá)到部頒或這次整治標(biāo)準(zhǔn)要求。三是河流、道路的保潔設(shè)施缺乏，往往都是有重大活動(dòng)才清理、打掃一次。四是垃圾處理、污水處理能力不足。目前，縣城只有一個(gè)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，污水處理廠也還在建設(shè)之中，這與環(huán)境綜合治理的要求差距很大。

（三）管理體制依然不順

雖然我縣成立了城市執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，但其實(shí)質(zhì)還是規(guī)劃建設(shè)局的下屬單位，并且執(zhí)法主體依然是各職能部門(mén)，權(quán)責(zé)不相對(duì)應(yīng)，存在著先天不足，再加之后天努力不夠，因而群眾對(duì)城市管理意見(jiàn)比較大。

（四）認(rèn)識(shí)還不到位

一是干部認(rèn)識(shí)還不到位。7月17日，奇葆書(shū)記在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會(huì)議上指出，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境工程，是完善城市功能、塑造品牌形象的管理工程。但是，我們的許多干部對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)還不深刻。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有一種應(yīng)付了事的態(tài)度，有搞形式主義、做表面文章的傾向，沒(méi)有下深水，沒(méi)有動(dòng)真格，致使效果不理想。二是群眾的認(rèn)識(shí)還不到位。我們的引導(dǎo)、宣傳、教育形式比較單一，還沒(méi)有讓群眾深刻理解城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義，沒(méi)有讓群眾樹(shù)立起環(huán)境治理的主人翁意識(shí)，沒(méi)有讓群眾廣泛參與到環(huán)境治理活動(dòng)中來(lái)，沒(méi)有讓群眾看到黨委、政府治理環(huán)境的堅(jiān)定決心。因此，群眾的參與意識(shí)沒(méi)有增強(qiáng)，不良習(xí)慣沒(méi)有改變，文明素質(zhì)沒(méi)有提高，出現(xiàn)了“干部干，群眾看”、“整治——反彈，再整治——再反彈”的現(xiàn)象。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)形成

雖然我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理做了大量工作，但在體制機(jī)制上探索、總結(jié)還不夠，對(duì)其他地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法學(xué)習(xí)還不夠，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。這也是環(huán)境治理不深入、不達(dá)標(biāo)、效果不鞏固的重要原因。

上述問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、主要任務(wù)

主要有整治的具體內(nèi)容和建立長(zhǎng)效機(jī)制兩個(gè)方面的任務(wù)。

（一）整治的具體內(nèi)容

1．徹底解決“五亂”問(wèn)題

“垃圾亂扔，廣告亂貼，攤位亂擺，車(chē)輛亂停，工地亂象”是一個(gè)地方“臟、亂、差”的典型表現(xiàn)，是人民群眾最不滿意的問(wèn)題，是省委、省政府要求做好的首要工作。奇葆書(shū)記說(shuō)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果連自己身邊的環(huán)境都熟視無(wú)睹，管理不好，連打掃衛(wèi)生都不愿做或者做不好，還想做什么大事，還能做好什么大事？他認(rèn)為搞不好一個(gè)地方的城鄉(xiāng)環(huán)境，就談不上做一個(gè)稱職合格的地方官。因此，我們一定要深刻理解奇葆書(shū)記的講話精神，提高認(rèn)識(shí)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為義不容辭的責(zé)任，把整治“五亂”現(xiàn)象作為環(huán)境治理的首要任務(wù)。我縣“五亂”問(wèn)題前段時(shí)間雖經(jīng)整治，但不徹底，并且反彈嚴(yán)重。因此，全縣要集中力量、全面動(dòng)員、全面覆蓋，采取強(qiáng)有力的措施開(kāi)展針對(duì)“五亂”現(xiàn)象的專項(xiàng)整治活動(dòng)。國(guó)慶之前要高質(zhì)量地完成這項(xiàng)任務(wù)。這是整治工作的第一仗，張市長(zhǎng)把它稱之為“洗臉工程”。如果臉都洗不干凈，何談其他!因此，我們一定要制定方案，采取措施，下真工夫，把*的臉面洗干凈。一是要解決“垃圾亂扔問(wèn)題”。所有垃圾要有規(guī)范的收集設(shè)施、要有專門(mén)的運(yùn)收人員、要有合理的處理渠道；二是要解決“廣告亂貼”問(wèn)題。徹底清理建筑墻壁、街道地面上的各類非法小廣告，治理廣告亂貼亂畫(huà)的頑癥；三是要解決“攤位亂擺”的問(wèn)題。集中力量治理亂設(shè)亂擺、占道經(jīng)營(yíng)、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，清理整頓各類占道攤點(diǎn)等；四是解決“車(chē)輛亂?！钡膯?wèn)題。要完善交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等，合理設(shè)置車(chē)輛停放區(qū)域，對(duì)占道停車(chē)、阻礙交通的行為要嚴(yán)肅查處；五是要解決“工地亂象”問(wèn)題。要開(kāi)展創(chuàng)建文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)，治理違法違規(guī)建設(shè)行為。

2．搞好三個(gè)集中整治

一是集中整治鄉(xiāng)容村貌。要治理面源污染和白色污染，加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)；要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)，加快村社道路硬化；要實(shí)施庭院環(huán)境綠化美化，抓好“改水、改廚、改廁、改圈”工作，大力推廣普及沼氣利用。

二是集中整治交通沿線。8月份是省上確定的“道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理月”，要努力實(shí)現(xiàn)違法停車(chē)得到有效遏制，城鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)一步得到合理規(guī)劃和設(shè)置，停車(chē)秩序進(jìn)一步規(guī)范，道路交通信號(hào)及交通安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人守法率明顯提高，全縣道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。工作重點(diǎn)：一是抓好規(guī)劃，加快停車(chē)站、點(diǎn)建設(shè)；二是解決場(chǎng)鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；三是抓好公路沿線相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；四是抓好交通沿線的垃圾收運(yùn)處理、植樹(shù)綠化、公廁建設(shè)、廢棄建筑和設(shè)施清理。

三是集中整治重點(diǎn)部位。要集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境和秩序，集中力量治理“臟、亂、差”的問(wèn)題；要整治“裙房卡口”，加大改造力度，實(shí)現(xiàn)道路暢通；要對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造、規(guī)范化管理，做到無(wú)垃圾積存、無(wú)污水溢流、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)；要治理背街小巷，集中解決道路不暢通、路燈不亮、衛(wèi)生狀況差等問(wèn)題，不留死角，全面治理。

三個(gè)集中整治的難度比較大，因?yàn)閱?wèn)題比較突出，具有普遍性、隱蔽性，容易忽略，容易反彈。這項(xiàng)工作除建設(shè)周期的原因年底不能完成外，其他方面的整治工作今年底要?jiǎng)?wù)必要完成。

3．建好五大設(shè)施

交通管理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、治污設(shè)施、商貿(mào)設(shè)施、園林綠化建設(shè)等五個(gè)方面的基本設(shè)施是城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)清潔、整齊、優(yōu)美的必要條件和基礎(chǔ)條件，但現(xiàn)狀是情況差、問(wèn)題多、難度大。我們要下大力氣上一批解決五個(gè)方面問(wèn)題的項(xiàng)目，為我縣城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、整齊、優(yōu)美打下長(zhǎng)久堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是做好規(guī)劃。這五個(gè)方面的建設(shè)涉及當(dāng)前和以后的問(wèn)題，同時(shí)還涉及在空間范圍內(nèi)合理布局的問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)“立足當(dāng)前、兼顧以后、合理布局、功能齊備”的要求，首先要做好規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃要把省、市的要求、本地的現(xiàn)狀、未來(lái)的需要結(jié)合起來(lái)，要與我們正進(jìn)行的城市總規(guī)修編和38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編結(jié)合起來(lái)。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要多操一點(diǎn)心，要對(duì)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行深入研究和思考，加強(qiáng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的溝通，做一個(gè)實(shí)事求是、適度超前的規(guī)劃，避免盲目亂建。

二是多元化投入。交通管理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、治污設(shè)施、商貿(mào)設(shè)施、園林綠化建設(shè)等五個(gè)方面的設(shè)施建設(shè)投入是很大的。全部靠財(cái)政投入顯然不行，大家要開(kāi)拓思路，多想辦法。對(duì)我們而言，重點(diǎn)應(yīng)從四個(gè)方面努力：第一，要抓住災(zāi)后重建機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)重建資金、生態(tài)建設(shè)資金，都與環(huán)境建設(shè)有關(guān)，尤其是要利用災(zāi)后重建中期評(píng)估優(yōu)化項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，把與災(zāi)后重建有聯(lián)系的項(xiàng)目擠進(jìn)去；第二，要爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。治污、環(huán)衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)是擴(kuò)大內(nèi)需支持的重點(diǎn)，要搞好項(xiàng)目編制工作，極力爭(zhēng)取中央資金；第三，要積極吸引社會(huì)資金投入。隨著人們環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，一些民間機(jī)構(gòu)、社會(huì)人士也有投資環(huán)境設(shè)施的意愿，我們要積極爭(zhēng)取。第四，引入經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作吸引資金?？梢酝ㄟ^(guò)“經(jīng)營(yíng)城市”的一些方式來(lái)籌集資金。比如，最近政府就將出臺(tái)污水處理費(fèi)的征收辦法，從而加速污水處理廠的建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境改善。

三是扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。五個(gè)方面的建設(shè)，要由一批項(xiàng)目作支撐。我們一定要按照“高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的要求，通過(guò)具體項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)兩年時(shí)間完成這五個(gè)方面的設(shè)施建設(shè)，使*城鄉(xiāng)保持清潔、整齊、優(yōu)美的能力走到全省同類縣市的前列。城鄉(xiāng)環(huán)境方面的項(xiàng)目屬于公共性質(zhì)的項(xiàng)目，一定要把好質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。

4．講品味、重特色，提升城鄉(xiāng)建管水平

奇葆書(shū)記認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理更艱巨的任務(wù)是要提升形象和品味，形成特色風(fēng)貌。他認(rèn)為我省城鄉(xiāng)建設(shè)普遍缺乏特色和風(fēng)格，城市千城一面的農(nóng)村版、山寨版；農(nóng)村普通存在的夾皮溝、軍營(yíng)式、火柴盒等問(wèn)題比較突出。主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃重視不夠，編制水平不高，執(zhí)行不嚴(yán)，農(nóng)村規(guī)劃覆蓋面低造成的。他把改變這種狀況，轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，抓風(fēng)貌改造視為城鄉(xiāng)建設(shè)的一場(chǎng)革命。他要求高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。我們一定要認(rèn)真貫徹奇葆書(shū)記的指示精神，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)災(zāi)后重建，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，從規(guī)劃到建設(shè)，從單體到整體，從現(xiàn)在到未來(lái)，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，都要通過(guò)“四注意、四提升”即注重塑造風(fēng)貌、提升城市整體形象；注重個(gè)性特色、提升單體建筑設(shè)計(jì)水平；注重色彩協(xié)調(diào)、提升建筑立面裝飾美感；注重歷史傳承、提升城市文化品位和“三打破、三提高”即打破‘夾皮溝’、提高村莊布局水平，打破‘軍營(yíng)式’、提高村落規(guī)劃水平，打破‘火柴盒’、提高民居設(shè)計(jì)水平，來(lái)解決城市無(wú)品味、無(wú)特色、農(nóng)村版、山寨版的問(wèn)題，解決農(nóng)村夾皮溝、軍營(yíng)式、火柴盒的現(xiàn)狀。

災(zāi)后重建我們得到了國(guó)家、港澳臺(tái)和全社會(huì)的關(guān)心和支持，獲得的建設(shè)資金超過(guò)了新中國(guó)建立來(lái)國(guó)家投入的總和。幾十億的巨大投入，最后整得亂糟糟的，怎么去向國(guó)家和關(guān)心、支持我們的愛(ài)心人士交待。因此，我們務(wù)必要深刻理解省委、省政府和市委、市政府的要求，切實(shí)提高城鄉(xiāng)建管水平。一是突出重點(diǎn)。兩年之內(nèi)中心城區(qū)、3個(gè)區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)和交通沿線要解決這個(gè)問(wèn)題。二是抓規(guī)劃的編制?？h已聘請(qǐng)了沿海地區(qū)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)城市總規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)進(jìn)行修編。在災(zāi)后重建和其他一些項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我們也一定要找一些高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。高起點(diǎn)規(guī)劃是關(guān)鍵，規(guī)劃不具有特色、品味、風(fēng)貌和美感，建設(shè)出來(lái)的東西也肯定不具有特色、品味、風(fēng)貌和美感。規(guī)劃難、執(zhí)行規(guī)劃更難。相關(guān)部門(mén)、單位一定要堅(jiān)持原則，規(guī)劃一旦制定出來(lái)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，就不能打折扣。要以對(duì)自己、對(duì)社會(huì)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好規(guī)劃，執(zhí)行好規(guī)劃。三是要注重政策引導(dǎo)。用政策去引導(dǎo)，順勢(shì)而行，遠(yuǎn)比運(yùn)用單純的行政手段解決問(wèn)題來(lái)的順暢和容易。環(huán)境綜合整治是涉及千家萬(wàn)戶的事情，城鄉(xiāng)建設(shè)管理也是涉及每一位老百姓的事情，要集思廣益，要讓群眾來(lái)參與，讓群眾來(lái)監(jiān)督，因勢(shì)利導(dǎo)的做好工作。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制

長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容是一個(gè)機(jī)構(gòu)、三支隊(duì)伍和七項(xiàng)制度。

1．建立城市綜合管理執(zhí)法局或城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理執(zhí)法局

除城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)外，城市環(huán)境方面的建設(shè)和管理全部由該局負(fù)責(zé)，主要工作任務(wù)就是保證城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、衛(wèi)生、整齊、優(yōu)美。就是要消除多頭管理、職能分割、執(zhí)法職能分設(shè)、有利就干、有難就躲的弊端，確保城市管理的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、綜合性、科學(xué)性和權(quán)威性。

2．建立三支隊(duì)伍

一是職能化的管理隊(duì)伍。綜合管理執(zhí)法人員要具有城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理方面的專業(yè)能力和執(zhí)法能力。就是環(huán)境治理要真正做出檔次，給人民群眾一種舒適、美好的感受。

二是專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍。對(duì)環(huán)境的保護(hù)、建設(shè)和管理要達(dá)到科學(xué)的狀態(tài)，必須建立一支具有專業(yè)技術(shù)的隊(duì)伍。

三是保潔隊(duì)伍。通過(guò)政策引導(dǎo)，培育保潔公司，走市場(chǎng)化保潔的路子。

3．建立七項(xiàng)制度。

一是目標(biāo)考核制度。要把城鄉(xiāng)環(huán)境整治和長(zhǎng)期保持作為黨委政府十分重要的一項(xiàng)日常工作，制定專門(mén)考核辦法進(jìn)行考核。

二是投入保障制度。財(cái)政投入納入預(yù)算，隨財(cái)政稅收增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，做到經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)越優(yōu)美，人民越高興。同時(shí)，要制定政策支持城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理中的積極參與者，尤其是具有長(zhǎng)期公共服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目和企業(yè)。

三是公共資源經(jīng)營(yíng)管理制度。凡是為獲得經(jīng)濟(jì)利益而使用城鄉(xiāng)公共資源的，都應(yīng)該有償使用。把城市公共資源管理經(jīng)營(yíng)好，是解決投入問(wèn)題的好辦法。

四是宣傳教育制度。目前，我縣“公共環(huán)境清潔衛(wèi)生人人有責(zé)”的意識(shí)比較差，要建立有力度的宣傳教育制度，把“講清潔、愛(ài)衛(wèi)生、守秩序、有禮貌”的意識(shí)，通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳教育工作深入機(jī)關(guān)、深入學(xué)校、深入企業(yè)、深入社區(qū)、深入村社、深入景區(qū)。當(dāng)前，*正處于一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這其中十分重要的就是要使一個(gè)農(nóng)村縣城向現(xiàn)代化中等城市轉(zhuǎn)變，要使大量農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。我們要把社會(huì)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要突出抓好教育引導(dǎo)，讓人人愛(ài)護(hù)公共秩序和清潔衛(wèi)生成為一種社會(huì)風(fēng)尚，成為*人一種自覺(jué)意識(shí)和行為。

五是督查問(wèn)責(zé)制。省、市對(duì)整治工作要求很?chē)?yán)格，主要是：明查暗訪、突擊式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、曝光談話、問(wèn)責(zé)處分。為此，我們的督查要先行、問(wèn)責(zé)要從嚴(yán)，通過(guò)我們自己的督查問(wèn)責(zé)推進(jìn)工作，避免在全省、全市被督查問(wèn)責(zé)。小范圍丟臉的負(fù)面影響肯定小于大范圍的丟臉。因此，督查問(wèn)責(zé)工作要早、要嚴(yán)，要全覆蓋。

六是社會(huì)民意調(diào)查測(cè)評(píng)制度。就是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的效果最終要由群眾說(shuō)了算。

七是曝光制度。就是要對(duì)反面典型及時(shí)曝光。通過(guò)曝光揭丑來(lái)提效能、促整治。

三、工作計(jì)劃

（一）工作目標(biāo)

2011年底，縣城區(qū)、80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%村莊達(dá)到《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)》，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，使全縣人居環(huán)境和容貌秩序進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制基本健全，形成城鄉(xiāng)容貌改觀、環(huán)境管理有序、城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的局面，為推進(jìn)“兩個(gè)加快”創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為廣大人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境。

（二）工作計(jì)劃

1．2009年8月20日前各專項(xiàng)工作組、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案制定完畢。

2．2009年8月底前各專項(xiàng)工作組實(shí)施規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃、資金計(jì)劃制定完畢。

3．2009年10月1日前完成“五亂整治”任務(wù)，“七進(jìn)”取得階段性成果。

4．2009年年底前完成“三個(gè)集中整治”、“三支隊(duì)伍一個(gè)機(jī)構(gòu)建設(shè)”、“七項(xiàng)制度制定”任務(wù)。

5．2010年年底前完成“五個(gè)方面設(shè)施建設(shè)”和“一個(gè)機(jī)構(gòu)建立”任務(wù)。

6．2011年8月底前中心城區(qū)、3個(gè)區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)完成風(fēng)貌工程，其余2012年底前完成。

四、主要措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

鑒于這項(xiàng)工作的重要性、實(shí)效性和長(zhǎng)期性，縣委、縣政府決定成立以楊震書(shū)記和我為組長(zhǎng)，國(guó)際、王飚同志為副組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的整治工作。同時(shí)，為了保證各方面整治工作落到實(shí)處，成立了環(huán)境保護(hù)整治、宣傳教育、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、衛(wèi)生整治、工業(yè)企業(yè)整治、交通秩序整治、城鄉(xiāng)容貌整治、商貿(mào)秩序整治、督導(dǎo)9個(gè)專項(xiàng)工作組和一個(gè)專門(mén)綜合協(xié)調(diào)整治工作的辦公室。9個(gè)工作組組長(zhǎng)分別由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由組長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治組的工作，縣上的職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分到各個(gè)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)具體工作。按照8月14日縣委常委會(huì)要求，各工作組在本周之內(nèi)要組建好班子，做到人員到位、職責(zé)明確，迅速展開(kāi)工作，并在本周之內(nèi)制定出具體的、有操作性的實(shí)施方案，要明確具體做什么、怎么做、達(dá)到什么要求、人員經(jīng)費(fèi)怎么落實(shí)、什么時(shí)間完成、組內(nèi)如何督查考核等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境綜合治理實(shí)行“屬地管理”原則，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，要解決好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三大問(wèn)題，親自抓點(diǎn)作示范，以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)作用、帶頭作用、示范作用，全面推進(jìn)整治工作。

（二）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)認(rèn)識(shí)一定要到位、工作一定要到位、責(zé)任一定要到位。對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，采取設(shè)立舉報(bào)電話、明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機(jī)復(fù)查相結(jié)合等方式，查找問(wèn)題，督促整改。要實(shí)行規(guī)范化考評(píng)，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作成效作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)單位、公職人員，以及凡是財(cái)政供養(yǎng)的人員，都要積極參加，做出表率。對(duì)機(jī)關(guān)、公職人員在整治中的表現(xiàn)，監(jiān)督考核要從嚴(yán)。要自始至終注重實(shí)際效果，以群眾的評(píng)價(jià)為最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕形式主義。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，要依靠廣大群眾，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員群眾自覺(jué)投身到環(huán)境治理中來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，綜合運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行立體式宣傳，做到報(bào)刊上有專欄、廣播電視上有專題、網(wǎng)絡(luò)上有互動(dòng)。要利用公益廣告、櫥窗板報(bào)、手機(jī)短信以及車(chē)站、收費(fèi)站、公交站亭等公共場(chǎng)所的宣傳設(shè)施，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和滲透力。要大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重大意義、主要任務(wù)和政策措施，大力宣傳取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，大力宣傳涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和模范人物，形成濃厚的輿論氛圍。要積極發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，改善生活環(huán)境，提升文明素質(zhì)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾支持環(huán)境治理、參與環(huán)境治理的積極性和主動(dòng)性。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不僅關(guān)系到人民群眾的切身利益，而且關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更是對(duì)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行力、公信力最具體、最直接、最有效的檢驗(yàn)。我們是一支經(jīng)受過(guò)特大地震鍛煉與考驗(yàn)的隊(duì)伍，我相信，只要堅(jiān)持執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展的理念，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，我們就一定能夠在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，重建美好新家園中經(jīng)受住新考驗(yàn)、取得新成績(jī)，以嶄新的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌迎接新中國(guó)60周年華誕。