導(dǎo)語(yǔ)：教育合格學(xué)校建設(shè)推進(jìn)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)的背景和內(nèi)涵

建學(xué)校是辦教育的基礎(chǔ)工作。一個(gè)地方的學(xué)校建設(shè)情況，往往是展示這個(gè)地方教育的窗口。近年來，為促進(jìn)基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展，各地積極借鑒現(xiàn)代企業(yè)和行業(yè)管理的有效作法，在建設(shè)和完善辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了探索和研究，廣東、天津、浙江、安徽、黑龍江等地都曾相繼出臺(tái)有關(guān)普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并開展了合格學(xué)校的建設(shè)實(shí)踐。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，2007年8月份，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》，明確提出了合格學(xué)校建設(shè)指標(biāo)，并要求相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定合格學(xué)校建設(shè)的具體實(shí)施辦法。此后，省教育廳等相關(guān)部門組織專門人員，就合格學(xué)校的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展了廣泛深入的調(diào)研。2008年4月，省教育廳先后頒發(fā)了《湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（湘教發(fā)〔2008〕20號(hào)）、《關(guān)于湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》（湘教發(fā)〔2008〕23號(hào)），對(duì)義務(wù)教育合格學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)要求、建設(shè)重點(diǎn)、管理辦法等做出了明確規(guī)定。至此，合格學(xué)校建設(shè)成為了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)中心工作，在全省范圍內(nèi)全面鋪開。

根據(jù)《湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)主要包括校園規(guī)劃建設(shè)、裝備條件、生均公用經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理、教育教學(xué)和辦學(xué)水平等7個(gè)方面的內(nèi)容，具體涉及40項(xiàng)指標(biāo)。認(rèn)真分析和研究這些指標(biāo)，其核心要求主要是五個(gè)方面：在辦學(xué)條件上，重點(diǎn)把握好“安全、夠用、實(shí)用”三條底線，千萬(wàn)不能盲目鋪攤子、上項(xiàng)目；在學(xué)校管理上，突出建章立制，在制度、模式、結(jié)構(gòu)等行為方式上形成特色；在教育教學(xué)上，堅(jiān)持以人為本，以先進(jìn)的教育理念做支撐；在隊(duì)伍建設(shè)上，著力抓教師資源配置、崗位管理和培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師師德水平，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)；在辦學(xué)水平上，通過解放思想形成符合素質(zhì)教育價(jià)值、值得追求的教育目標(biāo)和教育理想，辦人民滿意的教育。

合格學(xué)校具有三個(gè)基本特性。一是標(biāo)準(zhǔn)性。合格學(xué)校建設(shè)不是少數(shù)學(xué)校的事情，而是每一所義務(wù)教育學(xué)校都應(yīng)當(dāng)追求并能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)。不管哪一所學(xué)校，都必須符合基本的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全面達(dá)標(biāo)是合格學(xué)校建設(shè)的基點(diǎn)。二是優(yōu)質(zhì)性。合格學(xué)校建設(shè)是改造薄弱學(xué)校、提升辦學(xué)水平的有效措施，其本質(zhì)是縮小校際之間的差距，讓每所學(xué)校都成為優(yōu)質(zhì)資源、成為窗口學(xué)校。三是發(fā)展性。合格學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的，不同時(shí)期有不同標(biāo)準(zhǔn)；合格學(xué)校也不是一成不變的，任何一所學(xué)校都需要發(fā)展，并在發(fā)展中形成辦學(xué)特色。建設(shè)合格學(xué)校要科學(xué)把握這些基本特性，始終堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、共性與個(gè)性相統(tǒng)一、繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，既要看結(jié)果，更要看過程；既要著眼當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要注重獎(jiǎng)杯，更要注重口碑。只有這樣，合格學(xué)校建設(shè)才能真正發(fā)揮作用、促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、我市義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)的基本情況

*是全省最先啟動(dòng)合格學(xué)校建設(shè)的地區(qū)。早在2007年，我們就研究出臺(tái)了《*市普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并開始在全市范圍內(nèi)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。省委、省政府建設(shè)教育強(qiáng)省工作會(huì)議之后，我們將義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)統(tǒng)一歸并到合格學(xué)校建設(shè)之中，并在去年10月召開的全市建設(shè)教育強(qiáng)市推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民工作會(huì)議上明確提出了建設(shè)合格學(xué)校的具體目標(biāo)，要求“到2012年，全市95％以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)”。兩年來，我們圍繞合格學(xué)校建設(shè)的總體目標(biāo)，積極統(tǒng)籌各類建設(shè)資源，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，取得了一定成效。截止2008年底，全市共建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校721所，義務(wù)教育階段合格學(xué)校的比例達(dá)到70.2％。今年，我市規(guī)劃合格學(xué)校建設(shè)省級(jí)項(xiàng)目38所，省備案項(xiàng)目校38所，市縣兩級(jí)項(xiàng)目校37所，區(qū)、縣（市）自行安排項(xiàng)目校34所，合計(jì)147所，規(guī)劃全市義務(wù)教育合格學(xué)校所占比例將達(dá)到80％；到目前為止，已完成工程總量的70％。從兩年多的建設(shè)情況來看，我們認(rèn)為，我市義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織保障工作有力。作為辦人民滿意教育的重要舉措和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要抓手，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和合格學(xué)校建設(shè)從一開始就受到了市委、市政府的高度重視。連續(xù)幾年來，市委、市政府堅(jiān)持把合格學(xué)校建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要的議事日程，每年安排相應(yīng)內(nèi)容作為“為民辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目。今年，市委、市政府又把合格學(xué)校建設(shè)列入幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)民生改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“兩幫兩促”活動(dòng)范圍，作為全市年度中心工作之一，進(jìn)行了重點(diǎn)安排。各區(qū)、縣（市）黨委、政府也十分重視合格學(xué)校建設(shè)工作。瀏陽(yáng)市市長(zhǎng)梁仲親自擔(dān)任合格學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自部署、親自過問合格學(xué)校建設(shè)的推進(jìn)情況。望城縣將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)列為縣人大重點(diǎn)督辦議案，納入政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目。雨花區(qū)把義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的核心內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是開展好合格學(xué)校建設(shè)的有力保障。

2、投入持續(xù)加大，硬件條件逐步改善。以義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為契機(jī)，不斷加大投入力度，有效改善了學(xué)校硬件設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全市義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)共投入資金達(dá)到3.6億元，重點(diǎn)惠及學(xué)校560所。各區(qū)、縣（市）積極履行辦學(xué)責(zé)任，多方調(diào)集資金，保證了合格學(xué)校建設(shè)順利進(jìn)行。岳麓區(qū)在“寧愿少修一條路，也要多建幾所學(xué)?！钡睦砟钪笇?dǎo)下，決定在2009年將今后三年的資金一次投足，經(jīng)費(fèi)投入總計(jì)達(dá)5.7億元。望城縣廣泛動(dòng)員項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組給予支持，鄉(xiāng)村兩級(jí)累計(jì)投入資金達(dá)715萬(wàn)元。寧鄉(xiāng)縣在財(cái)力狀況相對(duì)緊張的情況下，積極拓寬思路，研究搭建合格學(xué)校建設(shè)的融資平臺(tái)，初步形成了學(xué)校建設(shè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。*縣今年計(jì)劃安排中小學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)9038萬(wàn)元，全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。開福區(qū)今年為5所項(xiàng)目學(xué)校預(yù)算安排了建設(shè)專項(xiàng)資金近1000萬(wàn)元。通過大力度的建設(shè)和改造，全市中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善。截止到今年6月，全市共有校園面積492.7萬(wàn)平方米，教學(xué)用房和功能用房220.3萬(wàn)平方米，分別比2007年增加13.7萬(wàn)平方米和8.3萬(wàn)平方米；共有計(jì)算機(jī)43983臺(tái)，人機(jī)比達(dá)到12.7：1，實(shí)現(xiàn)“校校通”和“班班通”的農(nóng)村規(guī)模以上學(xué)校分別達(dá)96％和41.9％。生均公用經(jīng)費(fèi)也逐年提高，2009年，城市小學(xué)和中學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為364元和502元，與上年同比增長(zhǎng)5％；農(nóng)村小學(xué)和中學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為300元和500元，比上年分別提高了20％和29％。

3、軟件并重并舉，管理水平明顯提升。一是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，近三年全市共招聘初中和小學(xué)教師1636名，培訓(xùn)中小學(xué)教師共6萬(wàn)多人次；全面實(shí)施教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，累計(jì)招收了230名優(yōu)秀初、高中畢業(yè)生，為農(nóng)村學(xué)校儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀后備教師。全市小學(xué)、中學(xué)專任教師學(xué)歷合格率穩(wěn)步提高，其中芙蓉區(qū)小學(xué)、中學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到94.4％和100％。重視校長(zhǎng)選拔培養(yǎng)工作，全市義務(wù)教育學(xué)校有5年以上教育工作經(jīng)歷的校長(zhǎng)占總數(shù)的100％，新任校長(zhǎng)取得“任職資格培訓(xùn)合格證書”占總數(shù)的85％。積極開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育，三年累計(jì)選派支援教師942名，有效緩解了農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾。各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展了一些工作。岳麓區(qū)堅(jiān)持教師編制向農(nóng)村學(xué)校傾斜，允許農(nóng)村學(xué)校少量超編，同時(shí)每年為農(nóng)村教師爭(zhēng)取人均800——1000元的年終慰問金，農(nóng)村學(xué)校教師政策性福利待遇與城市教師保持了基本一致。開福區(qū)為了解決農(nóng)村學(xué)校教師不足的矛盾，將城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教時(shí)間延長(zhǎng)至2年。二是教學(xué)水平明顯提升。德育整體工程建設(shè)順利推進(jìn)，理論研究不斷升華，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響。推進(jìn)校本教研制度建設(shè)，大膽探索試行中招中考制度改革，基本構(gòu)建了理念先進(jìn)、導(dǎo)向鮮明的教師教學(xué)評(píng)估機(jī)制和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。教育科研不斷深入，教育質(zhì)量全面提高，全市初中畢業(yè)會(huì)考合格率達(dá)到90.8％，均處于全省先進(jìn)行列，科技、體育、藝術(shù)、衛(wèi)生等各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)成果迭出，在全省占據(jù)了主導(dǎo)地位。

4、項(xiàng)目管理嚴(yán)格，工程質(zhì)量得到保證。一是實(shí)行了責(zé)任包干。市教育局班子成員分別聯(lián)系一個(gè)區(qū)、縣（市），對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)和檢查督促合格學(xué)校建設(shè)工作。各區(qū)縣（市）也采取了相應(yīng)措施，加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)管。二是健全了獎(jiǎng)懲措施。從2007年開始，我們將標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；蚝细駥W(xué)校建設(shè)完成情況納入?yún)^(qū)縣（市）政府和區(qū)縣（市）教育局年度績(jī)效考核目標(biāo)范疇，實(shí)行雙線管理，定期考核評(píng)估，并將考核結(jié)果與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤。三是規(guī)范了建設(shè)行為。所有建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行了“四制”，即工程招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制和合同管理制；所有項(xiàng)目均建立健全相關(guān)資料，做到了一校一卷、一案一卷。各地還采取了很多行之有效的措施。*縣嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制，合格學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)任項(xiàng)目法人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂施工合同，安排專人負(fù)責(zé)學(xué)校基本建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)管理。天心區(qū)、高新區(qū)等地在項(xiàng)目管理上也都出臺(tái)了一些新舉措。

兩年多來，圍繞合格學(xué)校建設(shè)，各地和各學(xué)校積極探索、大膽嘗試，開展了大量富有成效的工作，積累了很多可資可鑒的經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展、提升全市義務(wù)教育整體水平作出了貢獻(xiàn)。在此，我代表市教育局向各區(qū)、縣（市）教育局相關(guān)負(fù)責(zé)同志、特別是在一線工作的各位中小學(xué)校長(zhǎng)表示衷心感謝。

三、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)存在的困難和問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于多方面的原因，我市義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作還存在一些突出的困難和問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)。概括起來，主要是三種。一是“硬件論”。將合格學(xué)校建設(shè)簡(jiǎn)單等同于砌房子、建校舍，認(rèn)為是政府的事；對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理、教育教學(xué)和辦學(xué)水平在合格學(xué)校建設(shè)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠、思考不深，所投入的精力、財(cái)力也相當(dāng)有限。二是“過時(shí)論”。對(duì)省、市有關(guān)合格學(xué)校文件精神領(lǐng)會(huì)不夠，標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件和辦學(xué)水平分析不透，盲目樂觀，認(rèn)為*在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)該早已合格，合格學(xué)校已經(jīng)成為過時(shí)的概念。三是“畏難論”。認(rèn)為合格學(xué)校建設(shè)要求高、范圍廣，加之地方投入資金不足，因而推進(jìn)難度大，對(duì)工作缺乏信心。有的地方違背先難后易的推進(jìn)原則，投機(jī)取巧，先行建設(shè)基礎(chǔ)較好、困難較小的學(xué)校，更加人為地拉大了學(xué)校差距；個(gè)別地方甚至將已經(jīng)評(píng)估通過的合格學(xué)校作為項(xiàng)目學(xué)校重復(fù)安排。

2、建設(shè)基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)。從歷史來看，我們義務(wù)教育學(xué)校大部分是上個(gè)世紀(jì)90年代為迎接“兩基”驗(yàn)收而建設(shè)的，帶有很大的突擊性，相當(dāng)一部分學(xué)校達(dá)不到相應(yīng)的建設(shè)要求。盡管近年有了一些改善，但現(xiàn)實(shí)狀況仍然不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市公辦義務(wù)教育學(xué)校中，功能室不齊全的學(xué)校還有335所，儀器器材不達(dá)標(biāo)的學(xué)校還有334所，分別占學(xué)?？倲?shù)的32.8％和32.7％；軟件建設(shè)任務(wù)也非常艱巨，特別是專任教師合格率還比較低，其中小學(xué)外語(yǔ)、科學(xué)、音樂、美術(shù)、體育、政治專任教師合格率分別只有52％、30％、34％、30％、45％和37％，初中的科學(xué)專任教師合格率也不到60％。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和變化也加大了合格學(xué)校建設(shè)的難度。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)雖然在內(nèi)容設(shè)置上基本相同，但具體指標(biāo)卻有不同要求。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)有市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)不同層次的標(biāo)準(zhǔn)；而合格學(xué)校只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基本等同于縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求要高得多。2007年，我們按照義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，合格率達(dá)到了60％，但其中包含了相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校。這些學(xué)校從嚴(yán)格意義上講，還達(dá)不到合格學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，很多方面還需要投入，需要改造。因此，從總體上講，我市合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

3、資金安排還存在缺口。目前，我市有義務(wù)教育學(xué)校1022所，按照教育強(qiáng)市要求，2012年合格學(xué)校要達(dá)到95％，尚有250所學(xué)校需要建設(shè)改造。如果按每校150萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)投入計(jì)算，至少需要資金3.75億元；而當(dāng)前省、市兩級(jí)安排合格學(xué)校建設(shè)資金十分有限，與實(shí)際需求有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，我市147所合格學(xué)校建設(shè)的經(jīng)費(fèi)需求總額為2.94億元，按省級(jí)項(xiàng)目校和備案校每所30萬(wàn)元、市級(jí)項(xiàng)目校每所20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，省、市兩級(jí)財(cái)政共計(jì)安排資金3020萬(wàn)元，只占需求總量的10％，其余的經(jīng)費(fèi)缺口均需要區(qū)、縣（市）財(cái)政統(tǒng)籌安排。事實(shí)上，因財(cái)力有限，部分區(qū)、縣（市）財(cái)政很難足額保證這部分經(jīng)費(fèi)。有的地方對(duì)合格學(xué)校建設(shè)的投資超計(jì)劃，財(cái)政沒有及時(shí)彌補(bǔ)；有的地方在合格學(xué)校建設(shè)資金預(yù)算安排上本身就留有缺口，靠學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和自籌收入解決。這些，都直接影響了合格學(xué)校建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還需要加強(qiáng)。義務(wù)教育合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，涉及方方面面的工作，需要各個(gè)職能部門參與和配合。從現(xiàn)實(shí)情況來看，各級(jí)負(fù)責(zé)合格學(xué)校建設(shè)的機(jī)構(gòu)各不相同，省教育廳明確由基礎(chǔ)教育處負(fù)責(zé)牽頭；市教育局則綜合考慮機(jī)關(guān)處室職能，規(guī)定由發(fā)展計(jì)劃處牽頭落實(shí)，督導(dǎo)室、基教處、學(xué)生處、教師處、財(cái)務(wù)處、人事處和黨建處等相關(guān)處室配合；具體到區(qū)、縣（市）教育局，有的由計(jì)財(cái)科牽頭，有的由普教科牽頭，也有的由督導(dǎo)室牽頭。具體負(fù)責(zé)部門的工作差異性，直接造成了工作協(xié)調(diào)上的障礙，甚至出現(xiàn)各自為政、相互推諉、在工作安排部署和信息收集匯總方面存不很順暢的現(xiàn)象，明顯影響了工作效率。

四、后段推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)的思路和措施

今年是教育強(qiáng)市建設(shè)的第二年，合格學(xué)校建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。下一步，我們的工作思路是，認(rèn)真貫徹和落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把合格學(xué)校建設(shè)作為理念來倡導(dǎo)、作為導(dǎo)向來堅(jiān)持、作為要求來落實(shí)，又好又快推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市合格學(xué)校建設(shè)的總體目標(biāo)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。建設(shè)合格學(xué)校，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須把握好條件均衡、師資均衡和生源均衡“三條杠桿”。當(dāng)前，我市義務(wù)教育發(fā)展整體水平還不是很高，校際之間、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間教育發(fā)展差距還比較大，嚴(yán)重影響了教育公平。盡快扭轉(zhuǎn)這種不均衡的局勢(shì)，最有效的途徑就是推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)。在本月初召開的全省義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)中期會(huì)議上，省教育廳廳長(zhǎng)張放平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，合格學(xué)校建設(shè)等不得、拖不得，一等就會(huì)錯(cuò)過時(shí)機(jī)，一拖就會(huì)延誤發(fā)展；如果不抓住契機(jī)，加快建設(shè)，我們的學(xué)校發(fā)展就有可能再次落后10年以上。各區(qū)、縣（市）教育局和各相關(guān)學(xué)校要深入學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神，把合格學(xué)校建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)市的一個(gè)載體，加強(qiáng)教育管理的一大抓手，提升辦學(xué)水平的一條途徑，造福人民群眾的一件實(shí)事，充分認(rèn)識(shí)到合格學(xué)校建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好合格學(xué)校建設(shè)工作的自覺性和緊迫感，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效取信于民。要進(jìn)一步把握合格學(xué)校建設(shè)的主要內(nèi)容和基本原則，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化師資配備、加強(qiáng)學(xué)校管理和全面實(shí)施素質(zhì)教育為重點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，做到全面發(fā)展與重點(diǎn)達(dá)標(biāo)相結(jié)合，硬件與軟件相并舉，保證合格學(xué)校建設(shè)的科學(xué)性和時(shí)代性。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)。一是要扎實(shí)開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)。當(dāng)前，各地要按照合格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面摸清各個(gè)學(xué)校各項(xiàng)指標(biāo)底數(shù)，完善和充實(shí)合格學(xué)校數(shù)據(jù)平臺(tái)，切實(shí)清楚“還缺什么”，加強(qiáng)“補(bǔ)什么”的針對(duì)性。要嚴(yán)格按照省教育廳《關(guān)于湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，堅(jiān)持以完全小學(xué)以上學(xué)校為重點(diǎn)和辦學(xué)困難學(xué)校優(yōu)先實(shí)施的原則，進(jìn)一步完善合格學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃和年度規(guī)劃。二是要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。圍繞教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)區(qū)縣（市）總體目標(biāo)，遵循“就高不就低”原則，以城鄉(xiāng)學(xué)校布局為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造、“三改”工程和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)等工作統(tǒng)籌謀劃，使各項(xiàng)建設(shè)或改造一次性到位，節(jié)約有限教育資源。在建設(shè)改造校舍的同時(shí)，也要注重內(nèi)部裝備建設(shè)，將學(xué)校的“外殼”和“內(nèi)臟”一并打造好。三是要著力加快工程進(jìn)度。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，開辟“綠色通道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、節(jié)省時(shí)間和降低成本；教育行政管理部門和各項(xiàng)目學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，形成建設(shè)合力，確保教育強(qiáng)市有關(guān)合格學(xué)校目標(biāo)和年度建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。四是要堅(jiān)決確保工程質(zhì)量。汶川大地震后，中央對(duì)校舍安全工作提出更嚴(yán)格的要求。合格學(xué)校建設(shè)必須嚴(yán)格按照中小學(xué)校舍安全工程的要求進(jìn)行。市教育局將會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土、規(guī)劃等部門，對(duì)各地推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)的工作情況進(jìn)行定期和不定期督查，并適時(shí)通報(bào)情況。各有關(guān)單位要加強(qiáng)工程檔案資料的管理，堅(jiān)持一校一卷的原則，分項(xiàng)目進(jìn)行清理歸檔，全面真實(shí)地反映建設(shè)的質(zhì)量狀況。

3、進(jìn)一步提升軟件水平。一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)力度。建立健全教師補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大教師補(bǔ)充力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍特別是初中教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)；繼續(xù)開展各種形式的校長(zhǎng)研修培訓(xùn)和教師校本培訓(xùn)，通過培訓(xùn)交流，提高校長(zhǎng)管理能力和教師業(yè)務(wù)素質(zhì)；安排城鎮(zhèn)優(yōu)秀學(xué)校后備干部到農(nóng)村學(xué)校掛職鍛煉，堅(jiān)持城鄉(xiāng)教師交流，推進(jìn)教師校際有序流動(dòng)，組織專家、骨干教師巡回講座、講課等，切實(shí)提高學(xué)校師資水平和教學(xué)能力。二是強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部規(guī)范管理。推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校的辦學(xué)制度建設(shè)，形成科學(xué)合理的制度體系；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)；加強(qiáng)日常行為規(guī)范和安全衛(wèi)生管理，營(yíng)造和諧文明的校園環(huán)境。三是深入推進(jìn)素質(zhì)教育。按照《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)辦學(xué)，做到不舉辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的課程方案開課，做到不加班加點(diǎn)成建制補(bǔ)課。落實(shí)“辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一位學(xué)生”，幫助學(xué)習(xí)和生活困難學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，不斷提高辦學(xué)水平。

4、進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。積極爭(zhēng)取調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大全市教育的公共投資規(guī)模。按照全市教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，把財(cái)政性教育投入的增量重點(diǎn)用于縮小地區(qū)之間的公共教育投入差異和城鄉(xiāng)之間的公共教育投入差異，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育投入。整合學(xué)校建設(shè)各類項(xiàng)目資金，集中加大合格學(xué)校建設(shè)資助力度。各區(qū)縣（市）教育局要多向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取加大財(cái)政專項(xiàng)投入力度，按照省市文件規(guī)定，將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得由項(xiàng)目學(xué)校舉債建設(shè)；與此同時(shí)，要不等不靠、主動(dòng)出擊、開動(dòng)腦筋、想盡辦法，多渠道籌集資金，妥善解決經(jīng)費(fèi)缺口問題；要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用資金效益，保證把每一筆錢用在刀刃上。

同志們，合格學(xué)校建設(shè)是一個(gè)艱辛的過程，也是一個(gè)不斷完善、不斷發(fā)展的漸進(jìn)過程。合格學(xué)校建設(shè)既要堅(jiān)持又好又快、有質(zhì)有量，又要避免急于求快、急于求成。各地要嚴(yán)格按照省委省政府、市委市政府的要求，認(rèn)真落實(shí)工作措施，如質(zhì)如量如期完成合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，努力向全市人民交一份滿意的答卷，為建設(shè)教育強(qiáng)市、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民做出積極貢獻(xiàn)。