導(dǎo)語：中小學(xué)營養(yǎng)早餐進校園工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、關(guān)于推廣中小學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園工作的提出

大家知道，兒童和青少年的未來，學(xué)生的營養(yǎng)與健康狀況，直接關(guān)系到我們國家和民族的生存、發(fā)展和興衰。對此，市委政府高度重視。2008年6月1日，市委崔波書記到高臺逸夫小學(xué)進行六一兒童節(jié)慰問時，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生尤其是農(nóng)民工子女由于營養(yǎng)不良，表現(xiàn)出明顯的臉色不好、精神不振等現(xiàn)象。崔書記經(jīng)過仔細詢問了解，主要原因是這些學(xué)生要么是受家庭條件制約吃不上早餐，要么是有些家長來不及做早餐，致使這些學(xué)生或吃不上早餐，或在學(xué)校門口的小攤上吃一些不符合衛(wèi)生條件的早餐。此事引起了崔波書記的高度重視，立即要求市教育局及興慶區(qū)政府選擇農(nóng)民工子女相對集中的興慶區(qū)滿春中學(xué)和高臺逸夫小學(xué)作為試點學(xué)校，由政府補助開展為家庭困難的農(nóng)民工子女提供營養(yǎng)早餐的試點工作。經(jīng)過一個學(xué)期的試點，這些學(xué)生的體質(zhì)狀況和精神面貌有了明顯的改觀。今年4月13日，崔波書記再次帶領(lǐng)教育等相關(guān)部門對二所學(xué)校的試點工作進行調(diào)研后，給予了充分肯定。并當即要求由市教育局牽頭，興慶區(qū)政府進一步擴大試點，探索和積累一些成功的經(jīng)驗。這樣，從今年5月份起，興慶區(qū)政府決定在*十二中等十所中小學(xué)開展營養(yǎng)早餐進校園試點工作，引入了“陽光那波里”、“敬義泰”等知名餐飲企業(yè)進駐中小學(xué)從事早餐配送，為中小學(xué)生提供了價廉質(zhì)優(yōu)的營養(yǎng)早餐，取得了實質(zhì)性突破。為了總結(jié)推廣試點的經(jīng)驗，6月30日，澤峰副書記還專門帶領(lǐng)相關(guān)部門進行了專題調(diào)研評估，一方面充分肯定了興慶區(qū)試點工作，另一方面就下一步推廣工作提出了要高標準起步，建立嚴格的準入和退出機制，確保中小學(xué)營養(yǎng)早餐的質(zhì)量安全和科學(xué)營養(yǎng)等具體要求。同時，也提出了擇機召開會議進行安排部署、全面推廣的要求?？梢灾v，今天的會議就是貫徹落實市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求的一項具體舉措。

二、增強對推廣營養(yǎng)早餐進校園工作重要性的認識

關(guān)于推廣營養(yǎng)早餐進校園工作的重要性，政府的指導(dǎo)意見講得很清楚。從孩子成長來看，早餐對中小學(xué)生的營養(yǎng)和健康狀況有著重要的影響。良好的早餐習(xí)慣、營養(yǎng)豐富的早餐可為他們提供體格和智力發(fā)育所需的能量和各種營養(yǎng)素，也對他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和身心健康有著直接的影響。目前，國際上實行學(xué)校供餐計劃的國家有40多個，尤其是發(fā)達國家實行學(xué)校供餐時間都比較長，成效也比較明顯。以日本為例，早在二戰(zhàn)結(jié)束后就開始在學(xué)生素質(zhì)教育中增加了牛奶飲用的強制性推廣，日本國會在1954年就以立法形式，了《學(xué)校供食法》，明確規(guī)定在全國中小學(xué)校推行學(xué)生營養(yǎng)餐，此舉對日本人口素質(zhì)的提高起了極大作用。澳大利亞在1991年由紅十字會倡導(dǎo)成立了中小學(xué)早餐俱樂部，采取由學(xué)校、家長、社會共同參與運作的模式為中小學(xué)生提供營養(yǎng)早餐?；仡^看我們國家的學(xué)生營養(yǎng)狀況，據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所2008年12月牽頭進行的“中國七城市中小學(xué)生飲食行為調(diào)查報告顯示：所調(diào)查的大多數(shù)中小學(xué)生早餐營養(yǎng)不充足，其營養(yǎng)搭配充足的占不到二成。就*來講，中小學(xué)生營養(yǎng)不足和營養(yǎng)過剩的問題也同時存在。當然，一個國家學(xué)生營養(yǎng)水平的高低，與一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和長期以來學(xué)生形成的飲食習(xí)慣都有直接的關(guān)系。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對學(xué)生營養(yǎng)早餐工作的重視程度也在不斷在提高，黨中央、國務(wù)院在1999年曾指出：“今后的國際競爭是綜合國力的競爭，綜合國力的競爭最終要體現(xiàn)在人的素質(zhì)上，首先在于我們少年兒童的素質(zhì)，要在兒童、少年中推廣營養(yǎng)餐”。2000年也推出了學(xué)生飲用奶計劃。2001年2月，國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、衛(wèi)生部又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推廣學(xué)生營養(yǎng)餐的指導(dǎo)意見》，對我國推廣學(xué)生營養(yǎng)餐提出了思路和目標。

總結(jié)興慶區(qū)開展中小學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園試點工作，從運行情況來看，至少有以下幾個方面的作用：一是為學(xué)生按時提供營養(yǎng)早餐對培養(yǎng)學(xué)生正確和良好的早餐飲食習(xí)慣、提高學(xué)生身體素質(zhì)有明顯的促進作用；二是將中小學(xué)生家長從繁忙的家務(wù)中解脫了出來，不必再趕早為孩子做早餐，也不必再為自己做的早餐孩子不愛吃而發(fā)愁，從而有效地解除了家長的后顧之憂；三是學(xué)校周邊環(huán)境得到了根本改善，基本上使長期以來困擾學(xué)校管理的流動攤販和“三無”食品失去了生存空間，凈化了校園周邊環(huán)境；四是如果在全市320多所中小學(xué)校推廣營養(yǎng)早餐，必將會促進餐飲配送產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，配送企業(yè)將通過集中銷售，擴大規(guī)模，不僅提供了不少新的就業(yè)崗位，而且會帶來了收入的增加；五是在全市推廣中小學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園工作，也會為今后向機關(guān)、企業(yè)配送早餐、午餐工作積累經(jīng)驗奠定基礎(chǔ)；六是有可能會改變*市民的工作和生活習(xí)慣，通過餐飲配送方式的逐步推廣，人們可以有更多的時間供自己支配，這也為今后實行朝九晚六或朝八晚五等新的作息方式提供了可能。所以，我們要進一步增強對推廣中小學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園工作重要性的認識，把推廣中小學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園工作作為一項必須做而且務(wù)必要努力做好的硬任務(wù)，切實把思想和認識統(tǒng)一到市委政府的決策部署上來。

三、切實加強對推進營養(yǎng)早餐進校園工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣(市)區(qū)政府、尤其是各級教育行政主管部門、各中小學(xué)校要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進教育工作科學(xué)發(fā)展的高度，把推廣中小學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園工作作為執(zhí)政為民，為廣大中小學(xué)生及其家長辦好事、做實事的民心工程，作為檢驗教育行政部門和中小學(xué)校執(zhí)行力強弱的重要方面，采取有效措施，扎扎實實地把這項工作做好、做實。為了使這項工作規(guī)范、有效進行，市人民政府出臺了《關(guān)于在全市中小學(xué)推廣營養(yǎng)早餐進校園工作的指導(dǎo)意見》，從提高對推廣營養(yǎng)早餐進校園工作重要性的認識、穩(wěn)步推進營養(yǎng)早餐進校園工作、確保營養(yǎng)早餐進校園工作規(guī)范運行、著力推進營養(yǎng)早餐進校園工作深入發(fā)展四個方面對做好營養(yǎng)早餐進校園工作提出了指導(dǎo)性意見。希望各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合指導(dǎo)意見及本地區(qū)、本部門實際，切實加強對推廣中小學(xué)營養(yǎng)早餐進校園工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出具體的實施方案，采取扎實有效的措施，確保將此項工作落到實處。需要強調(diào)的是在推廣初始階段，要重點把握以下五個方面的關(guān)鍵：

一是要以健全的制度來規(guī)范工作的健康運行。推廣營養(yǎng)早餐進校園工作一定要在認真執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)、國家標準以及《*市學(xué)生早餐進校園衛(wèi)生管理規(guī)范（試行）》的基礎(chǔ)上，進一步探索高效規(guī)范運行的機制。在推廣初期，至少有這么幾個方面需要深入研究和制定出切實可行的制度或辦法：市教育局要牽頭制定好《*市學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園工作考核辦法》，市衛(wèi)生局要牽頭制定好《*市學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園經(jīng)營場所衛(wèi)生標準》，市食品藥品監(jiān)督管理局要牽頭制定好《*市學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園經(jīng)營企業(yè)準入和退出管理辦法》，市財政局會同市教育局要制定好《家庭困難學(xué)生營養(yǎng)早餐補助辦法》?？傊?，要通過制度的完善，達到明確責任、有章可循、規(guī)范運行的目的。

二是要以完善的機制來保障工作的順利開展。首先，要建立并嚴格落實經(jīng)營企業(yè)準入和退出機制，對經(jīng)營企業(yè)的進入必須具備哪些條件，進入后如何規(guī)范運行，哪些情況下要進行處罰甚至采取一次性死亡法使其退出，這些在隨后的《*市學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園經(jīng)營企業(yè)準入和退出管理辦法》中都將做出明確規(guī)定。在這里還要特別強調(diào)，必須在操作細節(jié)上嚴格落實各項規(guī)定，不得有任何絲毫的大意。否則，我們就無法面對廣大中小學(xué)生及其家長的殷切希望，甚至?xí)绊懻w工作的順利推進。其次，要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。這項工作的推進，需要各縣(市)區(qū)政府、各監(jiān)管部門以及各中小學(xué)校之間的共同努力，大家要根據(jù)各自職能，認認真真、積極主動地履行職責，緊密配合、相互協(xié)調(diào)，堅決避免重視不盡責、盡責不負責情況的發(fā)生。

三是要以明確的責任來推進工作的有效落實。各縣(市)區(qū)政府要統(tǒng)一負責，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)好營養(yǎng)早餐進校園工作，建立起中小學(xué)營養(yǎng)早餐安全監(jiān)督管理的工作機制。進入學(xué)校銷售早餐的各經(jīng)營企業(yè)負責人是學(xué)生營養(yǎng)早餐食品安全經(jīng)營的第一責任人，要把營養(yǎng)早餐的食品質(zhì)量安全和科學(xué)營養(yǎng)作為企業(yè)長期生存和發(fā)展的最基本條件，本著對學(xué)生負責、對社會負責、對自己的良心負責的態(tài)度，嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)范性標準來經(jīng)營。各中小學(xué)校校長是學(xué)校營養(yǎng)早餐衛(wèi)生安全管理的第一責任人，要高度重視自己所肩負職責的重要性，切實加強對經(jīng)營單位的日常監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，既要嚴格監(jiān)督學(xué)校早餐銷售點的食品安全及規(guī)范管理情況，對其存在的問題及時督促整改，還要在力所能及的范圍內(nèi)及時幫助企業(yè)解決一些實際困難，比如要妥善解決好提供經(jīng)營場地、水暖電供應(yīng)等問題。同時，各級教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)檢、物價等部門，要按照各自職能，切實履行監(jiān)管職責，及時幫助和督促經(jīng)營企業(yè)合法、規(guī)范經(jīng)營，對違反相關(guān)規(guī)定的經(jīng)營企業(yè)，要依法進行處理。

四是要以深入的宣傳來營造良好的工作氛圍。中小學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園工作能否持續(xù)推進，在很大程度上取決于全社會，尤其是學(xué)生家長的理解和支持程度。因此，我們一方面要通過各種有效方式和載體，對中小學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園工作的意義和相關(guān)知識進行全方位、多層次的宣傳教育活動，力爭做到家喻戶曉。另一方面，要通過采取聘請學(xué)生家長做學(xué)生就餐義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立家長開放日等活動，及時公布食譜和衛(wèi)生檢測結(jié)果，讓家長對學(xué)生營養(yǎng)餐實施情況進行監(jiān)督，既要讓他們對提供的食品安全放心，又要讓他們明白學(xué)生營養(yǎng)早餐的營養(yǎng)含量和價格等情況，進而取得家長和社會的支持。

五是要以認真的研究總結(jié)來推動工作的持續(xù)發(fā)展。中小學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園工作對我市來講是一項創(chuàng)新的工作，國內(nèi)全面推廣的城市還不多，也沒有多少可供借鑒的經(jīng)驗。就目前來講，我們的試點工作雖然取得了積極的實效，得到了社會和家長的認可和歡迎。但在實施過程中也還不斷出現(xiàn)這樣那樣的問題，也還有許多需要改進和提高的地方，比如如何更加有效地對食品質(zhì)量、營養(yǎng)成分及時進行跟蹤檢測，如何實施家庭困難學(xué)生補助并保護其身心健康等問題，都需要我們在具體實踐中加以解決。中小學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園工作在全市推廣后，覆蓋的范圍更廣，涉及的人數(shù)更多，情況也更加復(fù)雜，各種問題也可能會隨之出現(xiàn)。因此，大家要在具體實踐中及時認真地總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，更要及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并采取有效措施加以解決。

同志們，從8月底新學(xué)年開始，全市范圍內(nèi)推廣中小學(xué)生營養(yǎng)早餐進校園工作就正式啟動了，各縣（市）區(qū)、教育等關(guān)部門、各中小學(xué)校都要以積極行動起來，本著一切為了孩子身心健康的基本要求，切實把營養(yǎng)早餐進校園工作納入到學(xué)校素質(zhì)教育范疇，勇?lián)熑?，盡職盡責，并通過扎實有效的工作把市委政府的這一惠民措施落到實處，讓廣大的中小學(xué)生以及家長滿意放心。