導(dǎo)語(yǔ)：教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、簡(jiǎn)要回顧近年來(lái)教育財(cái)務(wù)建設(shè)的主要成績(jī)

總的來(lái)看，最近幾年既是我省教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)大改革、大發(fā)展、大跨越的幾年，也是教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作勇?lián)厝?、不辱使命的幾年。幾年?lái)，特別是省委、省政府作出建設(shè)教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全省教育戰(zhàn)線財(cái)務(wù)建設(shè)工作者的共同努力，教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)，為推進(jìn)我省教育改革和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。概括起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面。

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，制訂并落實(shí)一系列新的教育投入政策。省委、省政府在《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》中明確提出“十一五”期間預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例每年同口徑提高1－2個(gè)百分點(diǎn)，省本級(jí)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)每年年初預(yù)算比上年遞增20%兩項(xiàng)硬指標(biāo)，新增了地方教育費(fèi)附加和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)“兩個(gè)口子”，這是繼上個(gè)世紀(jì)八十年代教育投入“五個(gè)口子”之后在經(jīng)費(fèi)投入政策上的重大突破。各市州和縣市區(qū)也出臺(tái)了建設(shè)教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)縣的相關(guān)投入政策。據(jù)測(cè)算，2008年市州、縣市區(qū)新增教育經(jīng)費(fèi)投入將超過(guò)50億元。在政府出臺(tái)教育投入政策的同時(shí)，各級(jí)教育行政部門(mén)積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教育投入經(jīng)費(fèi)。廣大財(cái)務(wù)建設(shè)工作者充分發(fā)揮政府的參謀和助手作用，為教育投入政策的出臺(tái)和落實(shí)做了大量的調(diào)研、測(cè)算和論證工作。通過(guò)各方努力，全省教育經(jīng)費(fèi)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006、2007和2008年三年全省地方教育經(jīng)費(fèi)總收入分別為333.9億元、419.6億元、506.4億元，2007年比2006年增加85.7億元，增幅25.7%，2008年比2007年增加86.8億元，增幅20.7%。其中，全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入三年分別為168.9億元、247.5億元、324.6億元，年增幅分別為46.5%、31.2%；省本級(jí)教育部門(mén)年初預(yù)算三年分別為14.97億元、17.80億元、21.36億元，年增幅分別為18.9%、20%?？梢哉f(shuō)近幾年的教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度是改革開(kāi)放以來(lái)最快的幾年。

（二）為民辦實(shí)事各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。自2005年農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程列入省政府為民辦八件實(shí)事以來(lái)，我省教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作連續(xù)四年承辦了五件省政府為民辦實(shí)事工程，先后實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)”、“農(nóng)村初中校舍改造”三項(xiàng)工程和“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”、“城市義務(wù)教育免雜費(fèi)”兩項(xiàng)改革。廣大財(cái)務(wù)建設(shè)工作者克服時(shí)間緊、任務(wù)重、資金籌措難、協(xié)調(diào)難度大等困難，群策群力，任勞任怨，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。這幾項(xiàng)民生工程、德政工程的實(shí)施完成，贏得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，并受到省政府的表彰。其中，通過(guò)實(shí)施“三項(xiàng)工程”，改造危房268.1萬(wàn)平方米，新改擴(kuò)建校舍265.4萬(wàn)平方米，建設(shè)寄宿制學(xué)校619所，新建校舍、學(xué)生生活用房79萬(wàn)平方米，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備655萬(wàn)元，完成230所農(nóng)村初中項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)任務(wù)，新建生活用房28萬(wàn)平方米，新建體育場(chǎng)地5萬(wàn)平方米，基本消除了學(xué)校校舍安全隱患，大大改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。另外，通過(guò)推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”，到2008年全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)，提高了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平，義務(wù)教育貧困寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的每年每人200元提高到小學(xué)500元、初中750元，全年安排“一補(bǔ)”資金達(dá)到3.43億元。同時(shí)，受政府委托、承擔(dān)了義務(wù)教育的民辦學(xué)校中的學(xué)生平等享受了國(guó)家免雜費(fèi)、免課本費(fèi)的政策。城市義務(wù)教育免雜費(fèi)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，2008年春季學(xué)期城區(qū)義務(wù)教育階段在校學(xué)生82.8萬(wàn)人全部免除了雜費(fèi)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女按照就近入學(xué)的原則，安排在公辦學(xué)校就讀，全省共有14.43萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工隨遷子女與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生同等享受了免雜費(fèi)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全省共落實(shí)義務(wù)教育保障資金39億元，共有669.7萬(wàn)名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生從中受益。城市義務(wù)教育免雜費(fèi)政策的實(shí)施，標(biāo)志著我省義務(wù)教育全面進(jìn)入免費(fèi)時(shí)代。

（三）財(cái)務(wù)基建管理進(jìn)一步規(guī)范。近幾年財(cái)務(wù)基建管理工作在做好日常管理工作的同時(shí)，針對(duì)財(cái)務(wù)基建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，從制度建設(shè)入手，促進(jìn)財(cái)務(wù)基建管理進(jìn)一步規(guī)范化。一是建立了教育投入保障監(jiān)督制度。以省政府名義出臺(tái)了《關(guān)于建立建設(shè)教育強(qiáng)省投入保障監(jiān)督機(jī)制的意見(jiàn)》，提出建立五項(xiàng)教育投入監(jiān)督措施，建立起指標(biāo)清晰、責(zé)任明確、監(jiān)督有力的教育強(qiáng)省投入保障監(jiān)督制度。二是建立和完善預(yù)算管理制度。認(rèn)真落實(shí)《湖南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理辦法（試行）》，在義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施預(yù)算管理制度。深入推進(jìn)省本級(jí)教育部門(mén)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和非稅管理等多項(xiàng)改革，進(jìn)一步規(guī)范了高校和廳直單位的財(cái)務(wù)管理行為。三是積極推進(jìn)教育債務(wù)化解工作。全面完成了農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實(shí)工作，鎖定“普九”債務(wù)48.4億元，中央、省各安排化解債務(wù)資金16億元，已下達(dá)資金16億元，多年來(lái)困繞農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的“普九”債務(wù)難題有望從根本上得到解決。針對(duì)高校負(fù)債問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)研，向省人大、省政府多次匯報(bào)，爭(zhēng)取出臺(tái)有關(guān)支持債務(wù)化解的政策。同時(shí)，聯(lián)合省財(cái)政廳、湖南銀監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行下發(fā)了《關(guān)于公布2008年省屬高校銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的通知》等文件，建立高校貸款預(yù)警、審批制度，加強(qiáng)了對(duì)高校貸款的審批管理，積極防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理。全面取消了義務(wù)教育行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除自愿住宿、自愿就餐的學(xué)生繳納住宿費(fèi)、伙食費(fèi)以外，不再收取任何費(fèi)用；城市義務(wù)教育階段學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，向自愿住校、自愿在校就餐和自愿購(gòu)買(mǎi)校服學(xué)生收取住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和校服費(fèi)外，也不再向?qū)W生收取其它費(fèi)用。穩(wěn)定了高校收費(fèi)水平，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。同時(shí)，落實(shí)了收費(fèi)公示制度。五是加強(qiáng)教育國(guó)有資產(chǎn)管理。按照財(cái)政部36號(hào)令規(guī)定和省財(cái)政廳部署，完成了省級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作，進(jìn)一步建立健全了學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校對(duì)外投資、土地置換等行為的審批監(jiān)管，規(guī)范了教育資產(chǎn)處置程序。六是加強(qiáng)了基本建設(shè)管理。根據(jù)新的形勢(shì)要求，起草了《湖南省屬高校、省教育廳直屬事業(yè)單位基建管理辦法》，強(qiáng)調(diào)高校自籌基建項(xiàng)目必須通過(guò)主管部門(mén)審核，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源落實(shí)情況和變更的審查。編制并下發(fā)了全省及各高?！笆晃濉被窘ㄔO(shè)規(guī)劃，制訂了《湖南省特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，正在組織高校編制《省屬高校2009－2013年基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)劃》。根據(jù)中央擴(kuò)大內(nèi)需的有關(guān)精神，加快了“農(nóng)村初中校舍改造”、“中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)”和“特殊教育學(xué)校建設(shè)”三項(xiàng)工程實(shí)施。組織編制了中小學(xué)校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、示范性幼兒園建設(shè)工程和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程等規(guī)劃，作為中央擴(kuò)大內(nèi)需備選項(xiàng)目。七是加強(qiáng)了外資利用管理。日元貸款高等教育項(xiàng)目克服了匯率變化大等不利因素的影響，做好了項(xiàng)目關(guān)閉前的掃尾工作。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了逸夫項(xiàng)目、呂志和項(xiàng)目、明德小學(xué)項(xiàng)目等境外捐贈(zèng)項(xiàng)目的管理，贏得了捐贈(zèng)方的信任，保持了項(xiàng)目的延續(xù)性，提高了外資利用率，近三年利用境外捐款總額達(dá)到9067萬(wàn)元，我省獲得的捐贈(zèng)資金遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

（四）教育民生保障措施進(jìn)一步落實(shí)。幾年來(lái)全省教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，多方采取措施，落實(shí)教育民生工程。一是落實(shí)學(xué)生資助政策，保證學(xué)生上得起學(xué)。2007－2008學(xué)年，全省發(fā)放普通高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金4.6億元，其中國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生1440名，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生2.3萬(wàn)名，國(guó)家助學(xué)金資助學(xué)生17萬(wàn)名。通過(guò)與銀行合作，發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1.78億元，資助學(xué)生3.4萬(wàn)人，全省普通高校學(xué)生受助比例已占在校學(xué)生的25%；在15個(gè)縣市區(qū)啟動(dòng)了學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了“基本滿足貸款學(xué)生需求，基本消除空白學(xué)?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，獲得了財(cái)政部國(guó)家助學(xué)貸款以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)放中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國(guó)家助學(xué)金7.84億元，資助學(xué)生121.7萬(wàn)人次（含技工學(xué)校），資助學(xué)生占在校學(xué)生的95%。另外，安排了中央彩票公益金資金2200萬(wàn)元，資助了高中貧困學(xué)生2.3萬(wàn)人。二是抓好后勤保障，保證高校學(xué)生穩(wěn)定。通過(guò)幾年高校后勤社會(huì)化改革，新建了500多萬(wàn)平方米學(xué)生食堂和公寓，使高校學(xué)生的食宿條件得到極大改善，為學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。為應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，2008年落實(shí)下?lián)芰藝?guó)家對(duì)普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的臨時(shí)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金3863萬(wàn)元，省本級(jí)財(cái)政安排全日制在校本專(zhuān)科生和研究生臨時(shí)生活補(bǔ)貼資金6012萬(wàn)元。同時(shí)，各高校認(rèn)真落實(shí)學(xué)生食堂“零租賃”、減免水電氣費(fèi)等優(yōu)惠政策，高校后勤服務(wù)實(shí)體采取大宗物資集中采購(gòu)、節(jié)能降耗等措施，有效降低了學(xué)生食堂運(yùn)行成本，保證了食堂飯菜價(jià)格和質(zhì)量的基本穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)了學(xué)生利益和學(xué)校穩(wěn)定。三是抓好校園安全工作，保證學(xué)生安全。2008年年初我省冰雪災(zāi)害發(fā)生后，廳里通過(guò)預(yù)撥中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金4.28億元，爭(zhēng)取中央資金1140萬(wàn)元，省本級(jí)調(diào)劑安排2170萬(wàn)元，加大對(duì)救災(zāi)工作的資金投入，有力地支持了學(xué)校災(zāi)后重建工作。各學(xué)校也采取有效措施，認(rèn)真做好校舍維修和留校學(xué)生安置工作。5月12日汶川發(fā)生地震后，我們及時(shí)就校舍安全問(wèn)題向省政府進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，并聯(lián)合財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了校舍抗震安全排查。同時(shí)，按照教育部和國(guó)家質(zhì)檢總局要求，大力推行高校學(xué)生床上用品集團(tuán)預(yù)購(gòu)制度，防止“黑心棉”進(jìn)入高校，維護(hù)了校園公共衛(wèi)生安全。

在充分肯定過(guò)去幾年特別是2008年教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作仍然面臨不少困難與問(wèn)題。一是教育投入政策有待進(jìn)一步落實(shí)，教育經(jīng)費(fèi)不足仍然是制約我省教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是部分地區(qū)教育財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，教育經(jīng)費(fèi)管理體制不順。三是高等學(xué)校和高中階段學(xué)校的銀行貸款近年來(lái)增長(zhǎng)過(guò)快，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。四是部分高校內(nèi)部控制制度不健全，存在資金安全問(wèn)題。對(duì)于上述問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、準(zhǔn)確把握教育財(cái)務(wù)建設(shè)的工作重心

2009年是新中國(guó)成立60周年，是建設(shè)教育強(qiáng)省、推進(jìn)富民強(qiáng)省的關(guān)鍵之年。今年全省教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)全省教育工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握建設(shè)教育強(qiáng)省這個(gè)大局，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，保障投入，科學(xué)使用，有效管理，為推進(jìn)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年全省教育系統(tǒng)要把“保障投入、科學(xué)使用、有效管理”作為財(cái)務(wù)建設(shè)的三大中心任務(wù)來(lái)抓，力爭(zhēng)我省教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作上一個(gè)新臺(tái)階。

（一）要千方百計(jì)保障建設(shè)教育強(qiáng)省的經(jīng)費(fèi)投入。推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，首先要有必要的經(jīng)費(fèi)投入作支撐；教育強(qiáng)省建設(shè)的各項(xiàng)投入指標(biāo)能否得到落實(shí)，直接決定教育強(qiáng)省目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。因此，全面落實(shí)教育強(qiáng)省的投入指標(biāo)，是今年教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作的首要任務(wù)。

一是要暢通財(cái)政投入主渠道，落實(shí)保障教育投入的各項(xiàng)政策性規(guī)定和要求。各級(jí)教育部門(mén)要積極爭(zhēng)取同級(jí)政府按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確?！督逃ā芬?guī)定的教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵是要把省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》中教育投入指標(biāo)落實(shí)到位?！笆晃濉逼陂g，特別是要落實(shí)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例每年同口徑提高1－2個(gè)百分點(diǎn)。省本級(jí)在落實(shí)教育投入政策上作出了表率，2008、2009兩年均實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算遞增20%的目標(biāo)，2008年新增經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.56億元。今年，在財(cái)政收入增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻、平衡壓力大的情況下，年初預(yù)算又落實(shí)了新增經(jīng)費(fèi)4.27億元。但從教育強(qiáng)省督查情況來(lái)看，提高1－2個(gè)點(diǎn)的指標(biāo)在一些市州落實(shí)不太理想。當(dāng)前，正是各地爭(zhēng)取預(yù)算的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)教育部門(mén)要積極向黨委、政府匯報(bào)，并爭(zhēng)取人大、政協(xié)的支持，不折不扣地落實(shí)教育強(qiáng)省決定中規(guī)定的各項(xiàng)投入指標(biāo)，確保預(yù)算安排到位，為推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是要積極爭(zhēng)取黨委、政府、人大、政協(xié)支持，落實(shí)有關(guān)部門(mén)的教育投入責(zé)任。目前，省委、省政府對(duì)各部門(mén)的教育投入責(zé)任劃分已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要我們加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，促使各部門(mén)主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任，形成共同保障教育投入的工作格局。比如，爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，落實(shí)“十一五”期間預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)投入（含財(cái)政超收用于教育部分），確保入庫(kù)的教育費(fèi)附加、地方教育附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及城市建設(shè)維護(hù)稅按規(guī)定比例用于教育；爭(zhēng)取發(fā)展改革部門(mén)將教育設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)優(yōu)先考慮，并根據(jù)同級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的增長(zhǎng)情況，優(yōu)先考慮教育基建投資的增長(zhǎng)；爭(zhēng)取稅務(wù)部門(mén)依法依規(guī)征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加、城市建設(shè)維護(hù)稅，并落實(shí)好教育稅收優(yōu)惠政策；爭(zhēng)取建設(shè)部門(mén)在加強(qiáng)對(duì)教育設(shè)施建設(shè)監(jiān)管的同時(shí)，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收繳工作；爭(zhēng)取國(guó)土資源部門(mén)對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的非營(yíng)利性教育設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，優(yōu)先供地等。

三是要努力拓寬外資等教育經(jīng)費(fèi)渠道。在財(cái)政投入不足、學(xué)校資金需求量大的情況下，積極利用外資貸款和捐贈(zèng)資金是多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的重要舉措。今年，我們要認(rèn)真做好德國(guó)促進(jìn)銀行貸款職業(yè)教育項(xiàng)目的前期論證工作，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)項(xiàng)目。要加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委和教育部聯(lián)系，爭(zhēng)取新的世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款，支持我省高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展。邵逸夫、明德小學(xué)和呂志和等捐贈(zèng)項(xiàng)目，要認(rèn)真履行承諾，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)方要求，規(guī)范項(xiàng)目學(xué)校遴選原則和程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目支持。

（二）要精心安排和科學(xué)使用各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，各方面都需要加大投入，這種需求與供給的矛盾是客觀存在的，而且在現(xiàn)階段教育經(jīng)費(fèi)的缺口將會(huì)繼續(xù)下去，不可能徹底解決好。因此，用好每一筆教育資金尤為重要。作為教育財(cái)務(wù)建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，要結(jié)合本地本單位的實(shí)際，深入調(diào)查研究，在教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排與科學(xué)使用上下功夫。就省本級(jí)的教育經(jīng)費(fèi)安排與使用而言，要把握教育強(qiáng)省建設(shè)的全局，遵循教育發(fā)展的規(guī)律性要求，按照“公平與效率相統(tǒng)一、重點(diǎn)與一般相統(tǒng)一，均衡與特色相統(tǒng)一”的原則，圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的四項(xiàng)計(jì)劃，在經(jīng)費(fèi)投入上重點(diǎn)保農(nóng)村、保民生、保安全、保發(fā)展，努力發(fā)揮資金使用的最大效益。

一是保農(nóng)村。把農(nóng)村教育作為投入的重中之重，大力辦好農(nóng)村義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策。積極支持農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育加快發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù)教育，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)新建和改造學(xué)生宿舍、食堂和廁所等，為農(nóng)村學(xué)生和留守兒童提供更好的學(xué)習(xí)生活條件。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高實(shí)驗(yàn)裝備水平和學(xué)校圖書(shū)、體育器材配備質(zhì)量，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，均衡配置公共義務(wù)教育資源，努力辦好每一所學(xué)校。

二是保民生。在義務(wù)教育階段，重點(diǎn)落實(shí)好針對(duì)學(xué)生的各項(xiàng)免費(fèi)政策，尤其是要對(duì)貧困寄宿生按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)，保障農(nóng)民工子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù)教育。積極推進(jìn)普通高中學(xué)生資助工作，通過(guò)多渠道籌集資金，努力擴(kuò)大普通高中學(xué)生的資助覆蓋面。大力推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)生在生源地開(kāi)展信用助學(xué)貸款工作，上半年15個(gè)縣試點(diǎn)，下半年在全省范圍內(nèi)推開(kāi)。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的管理。申請(qǐng)、評(píng)審和發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕弄虛作假。各種獎(jiǎng)助學(xué)資金，要做到專(zhuān)款專(zhuān)用、分賬核算。特別是中職國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放要禁止將助學(xué)金撥到縣市區(qū)學(xué)校和民辦中職學(xué)校的賬戶，禁止以現(xiàn)金形式發(fā)放中職國(guó)家助學(xué)金，禁止將國(guó)家助學(xué)金抵扣學(xué)費(fèi)和打入學(xué)生飯卡。對(duì)發(fā)放中的違規(guī)違法行為，要堅(jiān)決一查到底，絕不姑息。各高校和各中職學(xué)校要按照要求分別足額提取學(xué)費(fèi)收入的4%和5%用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。各級(jí)教育部門(mén)、各高校要進(jìn)一步建立健全學(xué)生資助機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)職工作人員和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。市州、縣市區(qū)教育部門(mén)要積極與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，足額安排各種分擔(dān)資金，確保學(xué)生資助資金及時(shí)、足額到位。我們將聯(lián)合省財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)學(xué)生資助政策的落實(shí)情況進(jìn)行督查，并建立高校和各市州學(xué)生資助工作年度考核制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

三是保安全。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，對(duì)全省學(xué)校特別是中小學(xué)校舍進(jìn)行全面安全排查，對(duì)不符合要求的盡快維修改造，經(jīng)過(guò)若干年努力，把學(xué)校建成最牢固、最安全、最讓家長(zhǎng)放心的地方。2008年底，在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，中央采取擴(kuò)大內(nèi)需政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快各級(jí)各類(lèi)學(xué)校建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需政策支持的重要內(nèi)容。這對(duì)我省進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作是一個(gè)良好機(jī)遇。目前，我省農(nóng)村初中工程、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程和特教工程列入了中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。我們將積極爭(zhēng)取把中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、示范性公辦幼兒園建設(shè)工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程以及高校急需的配套建設(shè)項(xiàng)目列入中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)范疇，爭(zhēng)取更大投入。這里要強(qiáng)調(diào)的是，中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施既是一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，中央、省都有專(zhuān)項(xiàng)督查組進(jìn)行督辦。從最近督查的情況來(lái)看，部分項(xiàng)目的實(shí)施存在進(jìn)展緩慢、隨意更改計(jì)劃、優(yōu)惠政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。各地一定要引起高度重視，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法組織實(shí)施，保證項(xiàng)目完成質(zhì)量。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，各地要認(rèn)真落實(shí)倒排工期和月報(bào)告制度。廳里將進(jìn)一步加大督查力度，從資金管理、建設(shè)程序、工程質(zhì)量和進(jìn)度等方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

四是保發(fā)展。今年省本級(jí)預(yù)算內(nèi)新增經(jīng)費(fèi)4.27億元，我們?cè)诎才派蠂@“教育強(qiáng)省”四項(xiàng)計(jì)劃，主要用于支持學(xué)校、教師發(fā)展。安排2億元，用于提高高校生均標(biāo)準(zhǔn)和政策性人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，使高校生均新增376元；安排5000萬(wàn)元，加大職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)；安排6400萬(wàn)元，支持高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新計(jì)劃；安排2300萬(wàn)元，支持教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升計(jì)劃；安排6000萬(wàn)元，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)，爭(zhēng)取中央、省支持，按照“分項(xiàng)目、按比例”的要求，進(jìn)一步加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，將農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)提高到小學(xué)300元，初中500元。各市州、縣市區(qū)要建立健全經(jīng)費(fèi)撥付管理使用責(zé)任追究制度，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制分擔(dān)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥付到校，確保中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)，要按照建設(shè)教育強(qiáng)省要求，積極籌措經(jīng)費(fèi)，加快合格學(xué)校建設(shè)，不斷提高辦學(xué)水平。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的有效管理。教育經(jīng)費(fèi)管理工作是財(cái)務(wù)建設(shè)部門(mén)的基本職責(zé)，需要財(cái)務(wù)建設(shè)部門(mén)的同志用科學(xué)態(tài)度和專(zhuān)業(yè)精神來(lái)提高經(jīng)費(fèi)管理水平?？偟膩?lái)講，就是要嚴(yán)格遵守《教育法》、《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》，執(zhí)行財(cái)政部和教育部《關(guān)于加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，依法、依規(guī)、依紀(jì)管好教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要建立和健全教育經(jīng)費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好制度創(chuàng)新，依靠制度來(lái)管人、管錢(qián)、管物。

一是要理順教育經(jīng)費(fèi)管理體制。近年來(lái)，財(cái)政體制改革深入開(kāi)展，但由于各地認(rèn)識(shí)和理解不一，教育經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金撥付方式、集中核算方式上出現(xiàn)了多種形式。如核算方面就有財(cái)政部門(mén)集中核算、財(cái)政部門(mén)直接管理的分校核算、教育部門(mén)集中分校核算等方式。部分縣市區(qū)教育經(jīng)費(fèi)撥付、核算不經(jīng)過(guò)教育行政部門(mén)，教育經(jīng)費(fèi)管理游離于教育行政部門(mén)監(jiān)管之外，違背了教育事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，給教育行政部門(mén)全面管理教育經(jīng)費(fèi)造成了很大的困難，在一些地方還加大了農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理的運(yùn)行成本。針對(duì)這種情況，我們正在組織調(diào)研，并積極與省財(cái)政進(jìn)行溝通，將聯(lián)合制定下發(fā)“校財(cái)局管”等管理辦法，進(jìn)一步理順教育經(jīng)費(fèi)管理體制。

二是全面強(qiáng)化預(yù)算管理制度。省本級(jí)高校推行預(yù)算管理已多年，隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立，中小學(xué)校也開(kāi)始實(shí)行預(yù)算編制制度。但是，不少學(xué)校沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，被動(dòng)應(yīng)付，編制時(shí)是一套，執(zhí)行又是另一套；一些單位預(yù)算編制不準(zhǔn)，調(diào)整過(guò)多，支出隨意性大。各學(xué)校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將預(yù)算管理貫穿財(cái)務(wù)活動(dòng)的所有領(lǐng)域；扎實(shí)做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，將預(yù)算編細(xì)、編準(zhǔn)、編實(shí)；進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性，預(yù)算一經(jīng)確定，必須堅(jiān)決執(zhí)行。

三是創(chuàng)新投入監(jiān)督機(jī)制。省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于建立教育強(qiáng)省投入保障監(jiān)督機(jī)制的意見(jiàn)》，我們要把《意見(jiàn)》精神的落實(shí)作為今年教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作的重要任務(wù)，在創(chuàng)新教育投入保障監(jiān)督機(jī)制上下功夫。省里將把教育投入保障監(jiān)督機(jī)制明確的各項(xiàng)投入政策的落實(shí)情況作為教育強(qiáng)省督查和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，并且從今年開(kāi)始，建立全省教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告制度，待2008年決算后，省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)有關(guān)法定數(shù)據(jù)，將省本級(jí)、各市州、縣市區(qū)教育投入主要指標(biāo)進(jìn)行公告。

四是建立績(jī)效考核制度。要建立科學(xué)合理的學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理制度和使用效益評(píng)價(jià)、考核機(jī)制。完善對(duì)義務(wù)教育保障機(jī)制改革、學(xué)生資助工作的考核評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，充分調(diào)動(dòng)基層工作的積極性。今年，省里將從外資利用項(xiàng)目開(kāi)始，實(shí)行“擇優(yōu)支持”，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行得力、成績(jī)突出的項(xiàng)目市州或項(xiàng)目學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在新增項(xiàng)目安排上予以?xún)A斜。要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理，按照項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的工作規(guī)范，制定相應(yīng)管理辦法，明確使用方向。今年省教育廳審計(jì)部門(mén)將開(kāi)展對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況績(jī)效審計(jì)試點(diǎn)，取得成效后在全省推廣。

五是完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。為防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，控制高校增加新債，我們將按照省財(cái)政廳、湖南銀監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行下發(fā)的《關(guān)于公布2008年省屬高校銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的通知》規(guī)定，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)高校貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)予以定期公布，對(duì)高校新增貸款嚴(yán)格進(jìn)行審批，新建項(xiàng)目立項(xiàng)要審查經(jīng)費(fèi)來(lái)源落實(shí)情況。

六是建立和完善學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。近幾年，個(gè)別高校發(fā)生財(cái)務(wù)人員或其他工作人員挪用公款的案件，說(shuō)明高校資金安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，特別重視貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)和工程項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問(wèn)題，做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)要發(fā)揮對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面監(jiān)督職能。凡學(xué)校的重大開(kāi)支、校內(nèi)有關(guān)部門(mén)代表學(xué)校簽署涉及學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的協(xié)議、合同和其他文件，均應(yīng)征求財(cái)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，學(xué)校所有涉及收費(fèi)的業(yè)務(wù)均應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。今年6－7月份，廳里將對(duì)各高校財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各高校對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，并采取有效措施加以規(guī)范。

三、全面落實(shí)今年教育財(cái)務(wù)建設(shè)的各項(xiàng)工作

教育財(cái)務(wù)建設(shè)部門(mén)涉及財(cái)務(wù)、基建、后勤和國(guó)資管理等多項(xiàng)職能，工作點(diǎn)多面廣、任務(wù)重；廣大財(cái)務(wù)建設(shè)工作者要進(jìn)一步明確工作思路，在緊緊把握工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)今年財(cái)務(wù)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）抓好學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施

學(xué)校建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。今年，我們將結(jié)合全省教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定高校2009－2013年高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃。目前，各高校已經(jīng)上報(bào)了相關(guān)材料，但從學(xué)校上報(bào)的情況來(lái)看，規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性還不夠，下一段工作還需要學(xué)校積極配合，盡快修改完善各學(xué)校規(guī)劃。規(guī)劃批復(fù)后，高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造及專(zhuān)項(xiàng)資金將按照規(guī)劃進(jìn)行安排，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理。中小學(xué)建設(shè)要重點(diǎn)抓好學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、合格化學(xué)校建設(shè)。去年國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，這是指導(dǎo)今后中小學(xué)建設(shè)的依據(jù)，今年我廳將依據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，啟動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化（合格化）學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，并將規(guī)劃和校舍情況制成“電子地圖”，以便全面掌握學(xué)校的基本情況，這是中小學(xué)建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各市州教育局一定要高度重視，切實(shí)抓緊抓好。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育債務(wù)化解工作

按照中央和省里的部署，全面清償“普九”債務(wù)。全省農(nóng)村義務(wù)教育48.4億元“普九”債務(wù)，已經(jīng)全面進(jìn)入清償階段。省政府與市州政府簽訂了化解農(nóng)村“普九”債務(wù)責(zé)任書(shū)，明確了農(nóng)村“普九”債務(wù)的目標(biāo)任務(wù)和具體責(zé)任。各級(jí)教育部門(mén)要緊密配合有關(guān)部門(mén)，積極采取有效措施，切實(shí)履行責(zé)任和義務(wù)，確保圓滿完成任務(wù)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，把資金真正落實(shí)到債務(wù)清償上，防止弄虛作假、套取資金、影響穩(wěn)定、產(chǎn)生新債等行為。在安排償債資金時(shí)，要杜絕擠占或減少正常的教育經(jīng)費(fèi)支出的做法。

繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)化解高校負(fù)債工作。經(jīng)過(guò)幾年的積極努力，高校債務(wù)問(wèn)題得到省委、省人大、省政府的高度重視，并在債務(wù)形成原因上取得了共識(shí)。省政府專(zhuān)門(mén)成立了化解教育債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由郭開(kāi)朗副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展了大量的調(diào)研工作。省委副書(shū)記梅克保同志和副省長(zhǎng)郭開(kāi)朗同志近期將就此聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，召集相關(guān)部門(mén)集體討論研究高校負(fù)債的化解措施。我們將在原有的工作基礎(chǔ)上，積極做好以下工作：一是進(jìn)一步研究并完善有關(guān)收費(fèi)政策，爭(zhēng)取調(diào)整部分高校學(xué)費(fèi)結(jié)構(gòu)。目前已聯(lián)合省物價(jià)局、省財(cái)政廳將有關(guān)方案上報(bào)省政府，待省政府進(jìn)一步明確后，盡早出臺(tái)文件；二是爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《省屬高校老校區(qū)資產(chǎn)處置工作的意見(jiàn)》，確保老校區(qū)置換所得收益最大限度地用于學(xué)校建設(shè)；三是爭(zhēng)取銀行支持，將現(xiàn)有部分商業(yè)銀行短期貸款轉(zhuǎn)換為中長(zhǎng)期貸款；四是當(dāng)好政府的參謀，積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)新的政策，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、減免銀行利息等政策來(lái)支持高?；鈧鶆?wù)。同時(shí)，各高校一定要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，節(jié)約開(kāi)支，勤儉辦學(xué)，積極主動(dòng)化解學(xué)?，F(xiàn)有債務(wù)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤改革和管理

認(rèn)真落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的意見(jiàn)》的要求，以推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步深化高校后勤改革。省里將制定高校節(jié)約型校園建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，出臺(tái)高校節(jié)能、節(jié)水工作評(píng)估檢查標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)節(jié)約型校園建設(shè)先進(jìn)學(xué)校在考核的基礎(chǔ)上予以獎(jiǎng)勵(lì)。各高校要以節(jié)約型校園建設(shè)工作為龍頭，全面提升高校后勤保障能力。按照總體規(guī)劃、分年實(shí)施的原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定節(jié)約型建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，多方籌措資金，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，基本實(shí)現(xiàn)節(jié)約型校園建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)生食堂和學(xué)生公寓管理。進(jìn)一步落實(shí)政府和高校在體現(xiàn)學(xué)生食堂“公益性”的責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低食堂運(yùn)行成本，構(gòu)建學(xué)生食堂長(zhǎng)效保障機(jī)制。同時(shí)要密切關(guān)注高校后勤社會(huì)化學(xué)生公寓中存在的問(wèn)題，采取有效措施，保證學(xué)校的穩(wěn)定。要認(rèn)真吸取上海商學(xué)院學(xué)生公寓火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，高度關(guān)注并切實(shí)解決學(xué)生公寓存在安全隱患問(wèn)題，特別是要加大公寓用電設(shè)施改造投入，加強(qiáng)用電管理，確保學(xué)生用電安全。此外，要繼續(xù)落實(shí)高校學(xué)生床上用品集團(tuán)預(yù)購(gòu)質(zhì)量監(jiān)控制度，推行高校學(xué)生床上用品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，保證學(xué)生床上用品質(zhì)量。今年要繼續(xù)開(kāi)展高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂和學(xué)生公寓評(píng)比活動(dòng)。

（四）全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督

今年，省里將通過(guò)調(diào)研，依照財(cái)政部的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《湖南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》的要求，出臺(tái)我省教育事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法，全面加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。當(dāng)前，重點(diǎn)要研究三個(gè)方面的國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題：一是在獨(dú)立學(xué)院五年過(guò)渡期中，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，并妥善解決有關(guān)土地和房屋過(guò)戶手續(xù)問(wèn)題；二是對(duì)基礎(chǔ)教育改制學(xué)校在“四獨(dú)立”過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止在改制過(guò)程以及在清理規(guī)范過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)流失。三是出臺(tái)農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置辦法。去年，在審計(jì)鎖定“普九”債務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校一方面負(fù)債沉重，一方面因布局調(diào)整而閑置的校產(chǎn)難以處置，造成資源浪費(fèi)。審計(jì)廳還專(zhuān)門(mén)組織了審計(jì)調(diào)查，在審計(jì)報(bào)告中提出了很好的建議，引起省委、省政府的高度重視。近期，我們將全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍情況調(diào)研，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)處置辦法，確保教育資產(chǎn)不流失，發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

（五）進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為

一是繼續(xù)穩(wěn)定高校收費(fèi)水平。除爭(zhēng)取對(duì)部分學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整外，繼續(xù)保持我省高等教育收費(fèi)整體水平不提高。各高校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，進(jìn)一步完善收費(fèi)公示制度，堅(jiān)決杜絕擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。同時(shí)落實(shí)好有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)、學(xué)費(fèi)退費(fèi)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益。二是堅(jiān)決制止義務(wù)教育階段“一邊免費(fèi)一邊亂收費(fèi)”。最近省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從今年春季學(xué)期起取消了農(nóng)村義務(wù)教育階段住宿費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生除自愿在校就餐需交納伙食費(fèi)外，取消任何行政事業(yè)性收費(fèi)。住校費(fèi)取消后，省財(cái)政廳正牽頭研究資金彌補(bǔ)問(wèn)題。當(dāng)前，群眾反映強(qiáng)烈的是“兩個(gè)強(qiáng)制”：一是強(qiáng)制收取教輔資料費(fèi)，一是強(qiáng)制在學(xué)校就餐，而且伙食費(fèi)不斷上漲。這些亂收費(fèi)行為嚴(yán)重?fù)p害教育形象，一定程度上抵消了惠民政策的效果，我們將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范普通高中改制學(xué)校的收費(fèi)行為，凡未做到“四獨(dú)立”的改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）努力加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)部門(mén)的自身建設(shè)

教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作效能如何，直接影響教育投資效益，進(jìn)而影響到教育事業(yè)的發(fā)展。隨著教育改革和發(fā)展的不斷深入，教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，工作的復(fù)雜性和難度不斷增加，迫切需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好人員配備。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有從業(yè)資格證書(shū)的人員從事教育財(cái)務(wù)建設(shè)管理工作。今年，我們將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在高校逐步推行總會(huì)計(jì)師制度。二是建立財(cái)務(wù)建設(shè)人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀的，應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是定期組織、選派財(cái)務(wù)建設(shè)人員參加專(zhuān)業(yè)和有關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。我們將充分發(fā)揮省教育基建會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的作用，每年組織1－2個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行調(diào)研和座談，搞好財(cái)務(wù)建設(shè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。廣大財(cái)務(wù)建設(shè)工作者，也一定要增強(qiáng)緊迫感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和理財(cái)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決杜絕貪污、受賄等腐敗行為。

同志們，2009年財(cái)務(wù)建設(shè)工作任務(wù)繁重，讓我們緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省，辦人民滿意教育的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作全局，扎實(shí)工作，努力開(kāi)拓，為推動(dòng)全省教育事業(yè)改革與發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！