導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村義務(wù)教育水平改革動(dòng)員會(huì)的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們?cè)趶V西召開國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)暨農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，總結(jié)交流“兩基”攻堅(jiān)及農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的成效和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究新情況、新問(wèn)題，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保圓滿完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，順利推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。

自去年在內(nèi)蒙古召開“兩基”攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，西部地區(qū)各級(jí)政府加大“兩基”攻堅(jiān)力度，“兩基”工作取得了新的進(jìn)展和成效。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)成效顯著，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)展順利，義務(wù)教育整體水平明顯提升

國(guó)家于20*年啟動(dòng)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，從20*年春季學(xué)期開始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。經(jīng)過(guò)各方面的努力，攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在即。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，受到農(nóng)村群眾衷心擁護(hù)。

一是西部地區(qū)義務(wù)教育普及水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。近3年來(lái)，在中央的大力支持下，西部各省把“兩基”攻堅(jiān)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。經(jīng)過(guò)大家扎實(shí)工作，艱苦奮斗，“兩基”攻堅(jiān)取得了顯著成效。20*年底，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)通過(guò)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收，成為西部地區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的省級(jí)單位。西部地區(qū)410個(gè)“兩基”攻堅(jiān)縣中，已經(jīng)有247個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”，“兩基”人口覆蓋率已達(dá)到91.5%，比20*年的77%提高了14.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到今年底，西部地區(qū)還將有近70個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“兩基”，西部地區(qū)義務(wù)教育普及水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。

二是寄宿制學(xué)校工程建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)村義務(wù)教育面貌發(fā)生了巨大變化。截至20*年8月底，中央已下達(dá)專項(xiàng)資金90億元，批復(fù)農(nóng)村寄宿制項(xiàng)目學(xué)校7651所，已竣工5143所。其中，西部地區(qū)批復(fù)項(xiàng)目學(xué)校5086所，已竣工3439所，竣工面積723.6萬(wàn)平方米。到20*年底，西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)將新增校舍面積1076萬(wàn)平方米，可滿足新增學(xué)生195萬(wàn)人、新增寄宿生207萬(wàn)人的就學(xué)需求。寄宿制學(xué)校工程建設(shè)使西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校面貌發(fā)生了根本變化，學(xué)校已經(jīng)成為西部社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。

三是西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施順利,農(nóng)村小學(xué)初中適齡兒童少年上學(xué)貴、上學(xué)難問(wèn)題得到基本解決。從今年3月起，西部地區(qū)開始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。截至20*年10月，中央財(cái)政共落實(shí)改革資金133億元，各地落實(shí)改革資金77億元。改革惠及5000多萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生。所有農(nóng)村中小學(xué)都拿到了財(cái)政撥付的公用經(jīng)費(fèi)，多數(shù)省份農(nóng)村義務(wù)教育的投入水平較改革前有了較大程度的提高。有近20萬(wàn)名農(nóng)村輟學(xué)學(xué)生返回學(xué)校，輟學(xué)率大大降低。免除學(xué)雜費(fèi)后，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)140元、初中生年減負(fù)180元，貧困寄宿生可減負(fù)500多元。農(nóng)村學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題和西部地區(qū)小學(xué)初中適齡兒童少年上學(xué)貴、上學(xué)難問(wèn)題得到基本解決。

四是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有了突破性進(jìn)展，更多的農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。截至目前，中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程已投入80億元，其中，中央投入40億元、地方投入40億元；共配備教學(xué)光盤設(shè)備35萬(wàn)余套、衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)19萬(wàn)余套、計(jì)算機(jī)教室和多媒體設(shè)備3.5萬(wàn)余套，基本覆蓋了中西部80%以上的農(nóng)村中小學(xué)，1億多中西部農(nóng)村中小學(xué)生從中受益。即使是新疆喀什、西藏阿里等邊陲地區(qū)的農(nóng)牧民孩子也可以通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，獲得優(yōu)質(zhì)教育資源，感受現(xiàn)代文明的氣息。

五是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教師短缺的矛盾有所緩解。各地政府對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)高度重視，加大了城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作力度。如新疆堅(jiān)持每年選派2000名城鎮(zhèn)教師支教農(nóng)村，目前已有6000名城鎮(zhèn)教師走上農(nóng)村學(xué)校講臺(tái)。寧夏每年公開招聘1000名教師到農(nóng)村學(xué)校任教，近些年來(lái)，先后派出了6400多名支教人員，到寧夏南部山區(qū)農(nóng)村127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校任教。云南省紅河州政府拿出5700多萬(wàn)元購(gòu)買教師崗位，5個(gè)“兩基”攻堅(jiān)縣補(bǔ)充中小學(xué)教師1160名。這些做法有力地推進(jìn)了邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)“普九”攻堅(jiān)的進(jìn)程。今年，教育部、財(cái)政部、人事部、中編辦啟動(dòng)了“農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，招募高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村學(xué)校任教。目前中央已下?lián)軐ｍ?xiàng)資金2.45億元，1.6萬(wàn)多名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到西部地區(qū)260多個(gè)縣2850所農(nóng)村中小學(xué)，創(chuàng)新了農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。

同時(shí)，在“兩基”攻堅(jiān)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任。這是“兩基”攻堅(jiān)和新機(jī)制取得成效的根本保證?！皟苫惫?jiān)是本屆政府在教育方面的一項(xiàng)重要工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)教育公平的重大措施。西部地區(qū)各級(jí)政府狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂了責(zé)任書，各省級(jí)人民政府與轄區(qū)內(nèi)各攻堅(jiān)市縣也簽訂了責(zé)任書。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照責(zé)任書的要求，落實(shí)各項(xiàng)工作。

在經(jīng)費(fèi)投入上，各省、自治區(qū)、直轄市除了及時(shí)足額將中央資金落實(shí)到位外，還積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。貴州、廣西、陜西、青海、寧夏、新疆六省區(qū)實(shí)施新機(jī)制應(yīng)由地方政府承擔(dān)的資金全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，其他省也做到了“省拿大頭”。四川實(shí)施“民族地區(qū)教育發(fā)展10年行動(dòng)計(jì)劃”，5年投入21億元；云南實(shí)施“基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”，5年來(lái)省級(jí)財(cái)政已投入27億元；廣西將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的65%用于農(nóng)村義務(wù)教育；新疆自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)了攻堅(jiān)縣遠(yuǎn)程教育工程的全部資金和80%的寄宿生生活補(bǔ)助。各級(jí)政府的高度重視和強(qiáng)力推動(dòng)，是“兩基”攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，新機(jī)制順利實(shí)施的根本保障。

第二，抓住重點(diǎn)，形成合力，精心部署。兩年多的實(shí)踐證明，寄宿制學(xué)校建設(shè)工程抓住了西部“兩基”攻堅(jiān)的關(guān)鍵。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，建立了有效的工作機(jī)制，精心部署工作。發(fā)展改革部門和財(cái)政部門及早下達(dá)項(xiàng)目和資金；規(guī)劃、建設(shè)和國(guó)土資源部門簡(jiǎn)化手續(xù)，特事特辦；審計(jì)、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)。各地相繼出臺(tái)優(yōu)惠政策，為寄宿制工程開“綠燈”。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見》，減免寄宿制工程建設(shè)收費(fèi)近5億元，占工程總造價(jià)的6.4%。

第三，大力發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神?！皟苫惫?jiān)僅在青藏高原上，平均海拔超過(guò)4000米的項(xiàng)目縣就有61個(gè)，海拔3500米以上的項(xiàng)目學(xué)校有4*所。在“兩基”攻堅(jiān)中，地方各級(jí)黨委、政府和基層同志們，在極端艱苦的條件下苦抓、苦干、苦幫，涌現(xiàn)出來(lái)許多感人的事跡。正是廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，才創(chuàng)造了西部“兩基”攻堅(jiān)的業(yè)績(jī)。

在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，西部各地把得到絕大多數(shù)老百姓的擁護(hù)、真正使農(nóng)村孩子受益，作為工作成功與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，因地制宜地開展工作，探索形成了許多行之有效的工作機(jī)制和辦法。經(jīng)過(guò)兩年多的攻堅(jiān)，一所所新學(xué)校在西部拔地而起，成千上萬(wàn)農(nóng)村孩子走進(jìn)美麗的校園。同志們從事的是一項(xiàng)千秋偉業(yè)，意義深遠(yuǎn)。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院向地方各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門，向奮戰(zhàn)在“兩基”攻堅(jiān)第一線、奮力拼搏、為農(nóng)村義務(wù)教育作出巨大貢獻(xiàn)的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。農(nóng)村義務(wù)教育面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。

一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育提出了更高要求。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須認(rèn)真解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。義務(wù)教育是國(guó)民教育的基礎(chǔ)，教育公平又是社會(huì)公平的起點(diǎn)，因此，把農(nóng)村義務(wù)教育搞上去，不斷縮小城鄉(xiāng)教育的差距，確保全體適齡少年兒童都能享有接受良好的義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。只有農(nóng)村學(xué)校辦好了，教育質(zhì)量提高了，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的較高素質(zhì)的勞動(dòng)者，億萬(wàn)農(nóng)民最關(guān)切的子女教育問(wèn)題才能得到妥善解決，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定。農(nóng)村學(xué)校辦好了還可以有力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化的傳播。建設(shè)好農(nóng)村學(xué)校、發(fā)展好農(nóng)村教育，不僅是教育問(wèn)題，而且是在新的形勢(shì)下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略抓手。各級(jí)政府要從這樣的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步把普及和鞏固九年義務(wù)教育、發(fā)展農(nóng)村教育擺到更加突出的位置。

二是新修訂的《義務(wù)教育法》對(duì)義務(wù)教育的健康發(fā)展提出了法律要求，作出法律保障?！读x務(wù)教育法》的全面修訂與實(shí)施，是我國(guó)教育改革與發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，將推進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育步入一個(gè)新的發(fā)展階段。新修訂的《義務(wù)教育法》，體現(xiàn)了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的指導(dǎo)思想；明確了義務(wù)教育的管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；將素質(zhì)教育的要求寫入了法律，明確要求義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。

《義務(wù)教育法》明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入“實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同分擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)?！蔽覀円J(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持依法行政、依法治教，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。各級(jí)政府要按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)起義務(wù)教育的政府職責(zé)。

三是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展提供了制度保障。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是總理親自倡導(dǎo)的一項(xiàng)重大改革，是國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的一項(xiàng)重大舉措和根本性的制度建設(shè)，也是近年來(lái)教育工作的一大亮點(diǎn)。中央和省級(jí)政府進(jìn)一步增加了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，提高農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)水平，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，不斷推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。改革符合廣大人民群眾的利益，是新時(shí)期教育工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。

保障新機(jī)制的建立，也對(duì)我們的工作提出了更高的要求。實(shí)行保障新機(jī)制，中央和地方財(cái)政五年要增加投入2000多億元，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程中央財(cái)政投入100億元，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程中央和地方財(cái)政投入100億元，能否把這些資金管好、用好，廣大農(nóng)民和他們的孩子能否得到應(yīng)該有的實(shí)惠，能否把好事真正辦好，關(guān)鍵在于我們的工作是否扎實(shí)、各項(xiàng)工作是否落實(shí)。

在看到農(nóng)村義務(wù)教育前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們還要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，全面完成“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)的任務(wù)依然十分艱巨。到目前為止，西部地區(qū)還有12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市未通過(guò)“兩基”驗(yàn)收；到今年底還不能實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣預(yù)計(jì)有近100個(gè)；已經(jīng)下達(dá)的項(xiàng)目還有2500多所項(xiàng)目學(xué)校未竣工；目前寄宿制學(xué)校的建設(shè)，還不能滿足所有需要寄宿的學(xué)生的需求；有的食堂、飲水、廁所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、安全設(shè)施等配套設(shè)施，還不符合要求；已經(jīng)通過(guò)“普九”驗(yàn)收的縣，相當(dāng)多還是低水平“普九”，迫切需要改善辦學(xué)條件。因此，確保明年完成“兩基”攻堅(jiān)的任務(wù)十分艱巨。

第二，對(duì)有的地方初中學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題仍應(yīng)高度重視。隨著經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施，全國(guó)范圍內(nèi)義務(wù)教育階段輟學(xué)率不斷下降。但是，初中生輟學(xué)問(wèn)題仍不容忽視。調(diào)查表明，20*年初中生輟學(xué)率超過(guò)3%的縣全部集中在中、西部地區(qū)，還有10%的學(xué)校輟學(xué)率高于7%，有的甚至達(dá)到10%以上。輟學(xué)的主要原因是學(xué)習(xí)困難和厭學(xué)。這說(shuō)明必須加快教育改革，提高教育質(zhì)量。要讓孩子們進(jìn)得來(lái)、學(xué)得好、留得住，讓國(guó)家的投入真正發(fā)揮效益，是一項(xiàng)更加艱巨的任務(wù)。

第三，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱日益成為影響和制約農(nóng)村教育發(fā)展的重要因素。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)重、付出多，為國(guó)家的教育事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，從整體上看，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)仍不適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展的要求。一是相當(dāng)部分農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平較低。二是一方面許多不合格人員占用教師編制，另一方面，一些地方政府部門長(zhǎng)期借調(diào)教師和占用教師編制，影響學(xué)校教學(xué)工作。三是廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，教師待遇較低，加上交通、環(huán)境、文化等實(shí)際問(wèn)題，高素質(zhì)的農(nóng)村新師資補(bǔ)充困難。四是農(nóng)村教師缺少必要的交流和培訓(xùn)，制約了農(nóng)村教師素質(zhì)的提高。

第四，農(nóng)村學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校的管理亟待加強(qiáng)。從沒(méi)有學(xué)校到有學(xué)校，從分散辦學(xué)到集中辦學(xué)，從走讀到寄宿，是很大的變化。要適應(yīng)這個(gè)變化，就必須提高管理水平。學(xué)校管理制度的完善、管理水平的提高與學(xué)校建設(shè)水平的提高必須同步。目前，一些地區(qū)不斷發(fā)生校園傷害、交通安全、食品衛(wèi)生和防疫方面的事故，這些事件90%發(fā)生在中小學(xué)，60%以上又發(fā)生在農(nóng)村學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校粗放型管理的狀況必須盡快改變。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)完成，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育水平

按照國(guó)務(wù)院的總體部署，明年要全面完成西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，全面建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。西部地區(qū)各級(jí)政府要以決戰(zhàn)決勝的精神，加大工作力度，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。明年要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，確保“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。

西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)已進(jìn)入最后的沖刺階段。越到?jīng)_刺階段，越不能有絲毫松懈。目前，攻堅(jiān)工作已到了最復(fù)雜、最艱難的時(shí)刻，必須一鼓作氣，毫不放松，直至奪取最后勝利。要繼續(xù)把“兩基”攻堅(jiān)作為西部各省、自治區(qū)、直轄市教育工作的重中之重，對(duì)照責(zé)任書，狠抓工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，層層抓落實(shí)，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，倒排工期安排工程進(jìn)度，同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣工程”和重大安全事故。要堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重視和加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的食堂、飲水、廁所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、安全設(shè)施等配套條件建設(shè)，確保新建寄宿制學(xué)?！敖ㄒ凰梢凰?。要切實(shí)抓好掃盲工作，提高掃盲教育質(zhì)量。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保“兩基”攻堅(jiān)成為高質(zhì)量工程和廉政工程。讓我們鼓足干勁，奮力拼搏，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌、精心部署，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。

目前,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革已在西部地區(qū)取得明顯成效,中部地區(qū)的試點(diǎn)工作也正在順利推進(jìn)。明年春季學(xué)期，改革要在中、東部農(nóng)村全面推開。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，蹲點(diǎn)調(diào)研，切實(shí)掌握實(shí)際情況，確保改革工作順利進(jìn)行。

在建立新機(jī)制過(guò)程中，要特別注意把握好以下兩點(diǎn)：一是要堅(jiān)持和完善經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主的體制。這是此次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的基礎(chǔ)，也是《義務(wù)教育法》的法律要求。二是要高度重視和切實(shí)解決好農(nóng)村貧困寄宿生的生活問(wèn)題。目前，免學(xué)雜費(fèi)資金大頭由中央和省級(jí)政府承擔(dān)，免教科書資金全部由中央承擔(dān)，只有貧困寄宿生的生活補(bǔ)助是以地方財(cái)政為主，但這件事在不少地區(qū)仍然沒(méi)有完全落實(shí)。實(shí)際上，這一點(diǎn)如果做不到位，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的成效就可能大打折扣。希望各省級(jí)政府高度重視，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)財(cái)力困難縣予以必要的支持，確保貧困寄宿生的生活補(bǔ)助政策落到實(shí)處。

（三）認(rèn)真解決當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育中的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村教育健康發(fā)展。

當(dāng)前，西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展要特別注意做好的幾項(xiàng)工作，一是要著力抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要鞏固和完善教師工資保障機(jī)制，將教師工資和地方政府出臺(tái)的津補(bǔ)貼統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，保證教師的合理收入。要認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃”和其他形式多樣的城市教師下鄉(xiāng)執(zhí)教的措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和城市教師從事農(nóng)村教育工作。要加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)，提高他們的水平。二是要把控輟保學(xué)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓下去?？h、鄉(xiāng)政府要按照《義務(wù)教育法》的要求，督促適齡兒童少年入學(xué)，建立控輟保學(xué)責(zé)任制。三是要關(guān)心進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女和“留守兒童”的教育問(wèn)題。流出地政府和流入地政府要相互配合，繼續(xù)落實(shí)以“流入地為主、公辦學(xué)校為主”的政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。各地政府要組織村民委員會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和學(xué)校切實(shí)做好關(guān)愛(ài)“留守兒童”的工作。

（四）充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，切實(shí)提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。

在廣大農(nóng)村中小學(xué)普及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，對(duì)于改變中西部地區(qū)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)和教育教學(xué)水平，擴(kuò)大學(xué)生視野，促進(jìn)教育均衡，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程要把應(yīng)用擺到更加突出的位置。要把遠(yuǎn)程教育與推進(jìn)素質(zhì)教育、推進(jìn)課程改革以及日常的教育教學(xué)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，用好國(guó)家免費(fèi)提供的各種教育資源。當(dāng)前，特別是要把教學(xué)光盤的普及應(yīng)用切實(shí)抓緊抓好，使優(yōu)質(zhì)教育資源普遍進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校的課堂，盡快解決貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)師資水平不高，課程開不齊、開不好的困難，大面積提高教學(xué)質(zhì)量。要加大投入，不斷完善遠(yuǎn)程教育的設(shè)備配置，不斷加大優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享力度，經(jīng)常性運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)要納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制統(tǒng)一安排，逐步建立起切實(shí)有效的技術(shù)支持服務(wù)體系，保證遠(yuǎn)程教育充分發(fā)揮作用。

（五）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，保障校園安全。

政府部門要研究制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的學(xué)校管理規(guī)范，加大校長(zhǎng)培訓(xùn)力度，從城市和優(yōu)質(zhì)學(xué)校派出得力干部幫助農(nóng)村學(xué)校提高管理水平。農(nóng)村寄宿制學(xué)校要建立完善的教學(xué)管理、學(xué)生管理、生活管理、行政管理、資產(chǎn)管理、安全管理等制度，還要對(duì)教職工進(jìn)行管理培訓(xùn)?？h級(jí)政府要把學(xué)校安全管理納入以縣為主的管理體制，經(jīng)常組織檢查；教育行政部門、學(xué)校校長(zhǎng)和廣大教師要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把加強(qiáng)安全工作制度化、經(jīng)?；?，為中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、和諧的環(huán)境，真正讓人民群眾放心。

西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)階段，農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)非常繁重。讓我們?cè)谝酝緸榭倳浀狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，真抓實(shí)干，為奪取“兩基”攻堅(jiān)的勝利，為建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、全面提高農(nóng)村義務(wù)教育水平而努力奮斗！