導(dǎo)語：教育局年度工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次教育部年度工作會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總結(jié)“十五”時期的教育工作。部署“十一五”時期特別是2006年的教育工作，進一步堅定信心，振奮精神，把我國教育改革和發(fā)展事業(yè)繼續(xù)推向前進。陳至立國務(wù)委員將親臨會議聽取同志們的發(fā)言并發(fā)表重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

一、“十五”時期我國教育事業(yè)改革和發(fā)展的成就與經(jīng)驗

即將過去的“十五”時期，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的時期，也是我國教育改革和發(fā)展不平凡的時期。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進我國教育的改革和發(fā)展。2001年，教育部黨組提出了要按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，進一步推進我國高等教育的改革和發(fā)展；在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大精神，研究制訂《2003－2007年教育振興行動計劃》的過程中，我們進一步提出要把“鞏固、深化、提高、發(fā)展”作為推進我國整個教育事業(yè)改革和發(fā)展的方針。這些年，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育，推動我國教育事業(yè)改革和發(fā)展邁出了新的步伐、取得了新的進展、呈現(xiàn)出新的氣象、作出了新的貢獻。

1、鞏固提高“兩基”成果，農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化。

經(jīng)過全黨全社會的共同努力和不懈奮斗，2000年我國在13億人口中如期實現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標，這是我國教育發(fā)展的里程碑。進入新世紀，我們把鞏固、提高“兩基”成果作為推進我國教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。2001年的全國基礎(chǔ)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出了不斷鞏固、提高“兩基”成果的一系列政策措旆。東、中部各省、市通過實施建設(shè)“教育強省”、“教育強縣”等措施，推動高質(zhì)量、高水平“普九”，切實加大了鞏固、提高的力度，“兩基”邁上了新的臺階。

農(nóng)村教育被擺到了重中之重的戰(zhàn)略地位，得到了切實的加強。2003年，國務(wù)院作出了進一步加強農(nóng)村教育工作的決定，召開了建國以來第一次全國農(nóng)村教育工作會議，出臺了新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策，集中了更多的精力和財力，實施了一系列重大工程項目和政策，加強了農(nóng)村教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。地方各級黨委、政府千方百計加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃進展順利，地區(qū)之間教育差距進一步縮小。中央政府總計將投入100億元資金用于“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，據(jù)此可滿足新增165萬學(xué)生和2004萬寄宿生的學(xué)習(xí)、生活條件。積極實施“兩免一補”政策。2005年，中央和地方財政共安排“兩免一補”專項資金約64億元，對中西部22個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭的3000萬學(xué)生全部免費提供教科書；對其中592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的1440萬學(xué)生，還落實了免雜費、補助寄宿生生活費，有效解決了農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題。大力推進現(xiàn)代遠程教育，中央和地方政府投入100多億資金用于“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”，目前該工程已全面展開，帶動了中西部農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。

“十五”時期，我們采取強有力的措施，努力實現(xiàn)“保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)”的要求?；颈ＷC了中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放。大力推進農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，取得了歷史性成果。522個項目縣共新建、改擴建中小學(xué)10663所，培訓(xùn)中小學(xué)校長和教師約46.7萬人次，添置了大量儀器設(shè)備、課桌凳和圖書資料。中央和地方用于“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”的總投資達到430億元，累計改造D級危房7800萬平方米，全國農(nóng)村已有3400多萬師生從危險校舍中搬進新校舍，有效地改善了農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。對危改工程，我們實行了最嚴格的資金管理、項目管理、工程監(jiān)理制度和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，危房改造工程成為人民群眾最滿意的政府工程之一。進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育問題受到了高度重視。多年來影響農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的一些突出問題正在得到逐步解決，我國農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)生了重大變化，進入了前所未有的快速發(fā)展時期。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2005年實現(xiàn)“兩基”目標，成為全國第13個、也是國家實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃以來第一個實現(xiàn)“兩基”的省級單位。

針對稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的新情況，2001年以來逐步建立并完善了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。以政府為主的投入體制基本確立，2004年農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)撥款占到了農(nóng)村義務(wù)教育總投入比例的80.61％，改變了長期以來農(nóng)村教育主要由農(nóng)民負擔(dān)的狀況。這是我國教育發(fā)展史上一個具有標志性意義的重大變化。近一兩年，我們認真研究進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機制的政策措施，公共財政支撐農(nóng)村義務(wù)教育的框架已初步形成。

預(yù)計2005年，“兩基”人口覆蓋率和初中毛入學(xué)率都將超過95％，青壯年文盲率繼續(xù)控制在4％以內(nèi)。民族教育、幼兒教育、特殊教育都得到進一步發(fā)展。高中階段教育規(guī)模顯著擴大。高中階段在校生超過3800萬人，毛入學(xué)率達到50％以上。

2、職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，在改革中不斷發(fā)展。

前一段時間，由于多方面的原因，我國職業(yè)教育的發(fā)展面臨著許多的困難和問題。近幾年，職業(yè)教育得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。2002年國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育工作會議，對職業(yè)教育的改革和發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。我們把發(fā)展職業(yè)教育擺在突出的位置，不斷明確職業(yè)教育改革發(fā)展的思路，出臺了一系列旨在通過改革加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。職業(yè)教育辦學(xué)思想實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，明確了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，實現(xiàn)了從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)變、從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)的以升學(xué)為導(dǎo)向向以就業(yè)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。緊密圍繞走新型工業(yè)化道路和解決“三農(nóng)”問題的需要，大力實施了“職業(yè)院校制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”，進一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置和布局結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育管理體制進一步明確，初步形成了在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理新體制。各級職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場和社會需要，切實轉(zhuǎn)變教育觀念和辦學(xué)模式，密切與企業(yè)、人才、勞務(wù)市場的合作，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展訂單培養(yǎng)，加快培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的各類人才。中等職業(yè)教育有了新的發(fā)展，2005年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達到650萬，實現(xiàn)了年初提出的比2004年增加招生100萬的目標。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)步提高，2005年達到90％以上。職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，體現(xiàn)了教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖，體現(xiàn)了各級各類教育的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

不久前，國務(wù)院作出了關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，再度召開了全國職業(yè)教育工作會議，總理在會上發(fā)表了重要講話，提出要把職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，進一步明確了職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施，對我國職業(yè)教育的改革發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，成為我國職業(yè)教育發(fā)展史上新的里程碑。

3、高等教育又快又好地發(fā)展，改革取得新的進展。為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力增強。

過去五年中，我國的高等教育實現(xiàn)了又快又好的發(fā)展。2005年高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)超過2300萬人，毛入學(xué)率達到21％以上，其中普通本專科在校生接近1500萬，在學(xué)研究生超過90萬，高等繼續(xù)教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望，適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展對專門人才的需求?！笆濉逼陂g，高等學(xué)校向社會輸送了1000余萬畢業(yè)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才支撐。

高等教育管理體制改革不斷深化，中央和省兩級管理、以省級政府統(tǒng)籌管理為主的體制進一步完善。高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進一步推進。綜合性、多科性高校增加，改變了我國高等教育規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理、單科性院校過多的局面，加強了學(xué)科的優(yōu)勢互補，進一步優(yōu)化了高等教育資源的配置。招生、考試和畢業(yè)生就業(yè)制度改革進一步推進。學(xué)校內(nèi)部人事制度、管理制度和分配制度改革進展明顯．激發(fā)了廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性，增強了高校的活力。后勤社會化改革取得新的進展。1999年至2004年全國新建大學(xué)生公寓約7200萬平方米，新建學(xué)生食堂1200萬平方米，是新中國頭50年建設(shè)面積總和的近3倍，有力保障了高等教育規(guī)模的迅速擴大。

高等學(xué)校的辦學(xué)水平不斷提高。在規(guī)模發(fā)展的同時，我們高度重視提高高等教育的質(zhì)量。在計劃安排上，堅持規(guī)模增長與學(xué)?；巨k學(xué)條件、經(jīng)費投入和就業(yè)狀況等相掛鉤。采取了一系列措施保證高等教育必要的辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)格。加大了學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，經(jīng)濟社會發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)明顯擴大，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。高等職業(yè)教育異軍突起，招生規(guī)模超過本科，對于培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高技能專門人才將發(fā)揮重大作用。高等學(xué)校大力加強了教學(xué)工作，積極推進教學(xué)改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力?！?85工程”和“211工程”的實施，有力地推動了高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，在高校中凝聚了一大批高層次人才，產(chǎn)生了一批具有國際先進水平的學(xué)科，已初步形成了一批具有中國特色的高水平大學(xué)，縮小了與世界一流大學(xué)的差距。

高等教育對國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的服務(wù)能力不斷增強，貢獻力度不斷加大。高校已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強大生力軍?！笆濉鼻八哪辏珖咝＠塾嫬@得科技經(jīng)費991.8億元，承擔(dān)各類課題61.9萬項，146.3萬篇，其中國際三大檢索論文176147篇。2004年度高校獲國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎的份額分別占到全國的68％、58％、59％，其中獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎2項，填補了該獎項六年的空白。科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化不斷推進，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過800億元。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施“高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”，推動理論創(chuàng)新和哲學(xué)社會科學(xué)研究．較好地發(fā)揮了現(xiàn)代化建設(shè)“思想庫”和“智囊團”的作用。

4、素質(zhì)教育全面展開，中小學(xué)生思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育得到切實加強。

近年來，我們深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》精神，堅持黨的教育方針，進行了許多積極的探索和嘗試，素質(zhì)教育正處在國家推進、重點突破、全面展開的進程之中，并取得了積極的成效。今年以來，為貫徹落實總書記就素質(zhì)教育問題所作的重要批示，教育部門與、團中央等部門和單位分頭組織力量進行深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，認真研究解決問題的思路和措施。在新聞媒體上組織了素質(zhì)教育大討論，在社會上引起了強烈反響，素質(zhì)教育的觀念進一步深入人心。

2004年以來，中央發(fā)出了關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的兩個重要文件，召開了兩次中央工作會議，同志在會議上發(fā)表了重要講話。教育系統(tǒng)堅決貫徹中央的精神，會同中央有關(guān)部門擬訂了一系列配套文件，切實推進中小學(xué)生思想道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育；整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系，推進大中小學(xué)德育一體化的進程；深入推進新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，著力提高教學(xué)質(zhì)量，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)；加強高校思想政治理論課課程和教材建設(shè)；推進形勢政策教育，深入開展社會實踐，大力加強校園文化建設(shè)，廣泛開展群眾性青春健身運動；加強校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；出臺了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》；出臺了《教育部關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》，組織師德報告團，強化師德教育，弘揚高尚師德。近年來，我們深入推進鄧小平理論和“三個代表”重要思想“進課堂、進教材、進學(xué)生頭腦”工作；大力開展以愛國主義為核心的民族精神教育，結(jié)合紀念抗戰(zhàn)勝利60周年、抗擊“非典”等教育資源，開展了多種形式的主題教育活動。積極貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展了公民道德建設(shè)教育活動。

教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作進—步加強。中組部、、教育部黨組每年召開一次全國高校黨建工作會議，高校黨的基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)以及學(xué)生思想政治工作和在學(xué)生中發(fā)展黨員工作等取得了新的進展。教育系統(tǒng)按照中央的統(tǒng)一部署和要求，普遍開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強。貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。高度重視高校穩(wěn)定工作，高校連續(xù)多年保持穩(wěn)定的良好局面，有力地促進了教育改革發(fā)展的各項工作，為全社會的穩(wěn)定作出了重要貢獻。

5．各項改革不斷深化，教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障條件更加堅實。

過去五年中，我們堅持用改革的辦法解決教育發(fā)展中的矛盾和同題。在不斷推進農(nóng)村義務(wù)教育新的管理體制的建立和完善、鞏固和完善職業(yè)教育、高等教育新的管理體制的同時，不斷推進教育的其他各項改革與制度創(chuàng)新，初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育體制與制度，為教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了切實的體制和制度保障，起到了巨大的推動作用。

辦學(xué)體制改革不斷深化，多元化辦學(xué)格局基本形成，民辦教育得到快速發(fā)展。2004年各級各類民辦教育學(xué)校（機構(gòu)）達到7.85萬所，在校生達到1769萬人。民辦普通高校從2000年的32所增加到226所，獨立學(xué)院249所，總計在校生達到140萬人。以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局進一步形成。

以政府為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的教育投入保障制度和教育經(jīng)費管理制度進一步完善，經(jīng)費使用效益穩(wěn)步提高。中央先后投入數(shù)百億元，地方政府配套資金，實施了一系列重大教育工程，有力地推動了教育發(fā)展。2004年全國財政性教育經(jīng)費達到了4200多億元，是2000年的1.7倍。

教師隊伍建設(shè)成就巨大，素質(zhì)明顯提高，活力逐步增強。教師教育改革發(fā)展取得新的進展，教師教育體系逐步走向開放，推進實施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，實施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)取得新的成就。初中、高中和中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率、普通高校具有研究生學(xué)歷的教師比例均明顯提高．教師的待遇不斷改善。

教育信息化建設(shè)生機勃勃，為共享優(yōu)質(zhì)教育資源、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會提供了技術(shù)保障。現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國大部分城市和鄉(xiāng)村。農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程的實施，有效緩解了我國廣大農(nóng)村地區(qū)教育資源匱乏、師資短缺等問題，為共享優(yōu)質(zhì)教育資源、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進教育公平起到了重要作用．促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。中國教育和科研計算機網(wǎng)與中國教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺覆蓋全國、互聯(lián)互通。有90％的高校、3.8萬多所中小學(xué)、近6000所中職學(xué)?；窘ǔ尚@網(wǎng)。下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)順利進行，中國教育科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到推進。

教育法制建設(shè)取得新的進展。國家頒布了《民辦教育促進法》及其實施條例、《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法，教育法律法規(guī)體系不斷完善?！读x務(wù)教育法》的修訂工作取得突破，一批重要教育法律的修訂和立法前期調(diào)研取得了積極的成效。貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，教育部出臺了實施教育行政許可若干規(guī)定和關(guān)于全面推進依法行政工作的實施意見，大力推進依法行政，取消了一批教育行政許可項目，有效推進了政府職能的轉(zhuǎn)變。切實推進依法冶校工作。教育系統(tǒng)法治意識不斷提高。貫徹《國家通用語言文字法》，堅持開展每年一度的推廣普通話宣傳周活動，語言文字工作得到加強。

教育對外交流與合作進一步加強，教育國際競爭力得到提高。雙邊和多邊合作與交流不斷擴大。目前，我國已與178個國家和地區(qū)以及國際組織建立了教育合作與交流關(guān)系，與26個國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議。截至2004年，我國各類出國留學(xué)人員近82萬人，接受來華國際學(xué)生近50萬人，國家公派出國留學(xué)人員按期回歸率達97%以上。穩(wěn)步開展中外合作辦學(xué)，注重引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源。漢語國際推廣有新突破，“漢語橋”工程開始實施，境外“孔子學(xué)院”建設(shè)取得積極進展，境外學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)超過3000萬人。教育涉外政策法規(guī)和監(jiān)管機制初步形成。

6、努力推進教育的公平、公正，認真解決人民群眾關(guān)心的教育熱點問題。

著眼于辦好讓人民滿意的教育、推進和諧社會建設(shè)，大力發(fā)展各級各類教育，努力滿足人民群眾的教育需求，推進教育的公平、公正。把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育擺在突出地位．努力推進區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展，大力推進薄弱學(xué)校的改造，積極發(fā)展高等教育，人民群眾受教育的機會成倍增長，這是符合最廣大人民群眾的根本利益的。

采取一系列措施，下大力氣解決好關(guān)系人民群眾切身利益的教育熱點問題。一是切實做好貧困家庭學(xué)生資助工作。采取各種措施，全力推進國家助學(xué)貸款按新政策、新機制運行。截至目前，全國高校累計已審批貸款學(xué)生156萬人，累計已審批合同金額125.5億元。二是堅決治理教育亂收費。全國31個省份均在義務(wù)教育階段學(xué)校推行了“一費制”收費辦法，切實減輕了人民群眾的經(jīng)濟負擔(dān)。教育亂收費蔓延的勢頭得到有效遏制，學(xué)校收費行為逐步規(guī)范，群眾滿意度不斷提高，投訴率明顯減少。三是切實解決高校招生中存在的突出問題，2005年在高校招生工作中實施了“陽光工程”，建立和完善更加公開透明的招生工作體系，接受群眾和輿論的監(jiān)督，招生亂收費、違規(guī)錄取和中介詐騙現(xiàn)象大幅減少，得到了社會的好評。四是認真做好中小學(xué)幼兒園安全工作，努力為廣大中小學(xué)生創(chuàng)造安全健康的成長環(huán)境。五是切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。近年來，高校畢業(yè)生總量大、增幅高，2005年達到創(chuàng)紀錄的338萬人。面對艱巨的任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門、地方各級黨委、政府協(xié)調(diào)配合，各級教育行政部門和高校共同努力，高校畢業(yè)生就業(yè)工作總體進展順利，一次就業(yè)率保持在70％以上。

經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國教育取得了歷史性的巨大成就，整體水平大大提高，極大地提高了中華民族的素質(zhì)和科學(xué)文化水平，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實的人才支撐。我國在加速完成從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，2004年，15歲以上人口平均受教育年限達到8.3年，總?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的達到7000萬左右，勞動力平均受教育水平由小學(xué)畢業(yè)提高到初中畢業(yè)。我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展，直接推動了我國舉世矚目的變化，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻。

教育事業(yè)巨大成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委、政府高度重視、社會各界和廣大人民群眾熱情關(guān)心和大力支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)的廣大干部和教職員工努力工作、不懈奮斗、開拓進取的結(jié)果。借此機會，我代表教育部黨組，向多年來理解、關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)同志、社會各界和廣大的人民群眾表示衷心的感謝，向長期以來嘔心瀝血、辛勤工作、努力奉獻的廣大教育工作者表示誠摯的慰問。

回顧“十五”期間我國教育的改革和發(fā)展，我們深切體會到：

——必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，不斷把我國教育改革和發(fā)展推向前進。

——必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國教育的改革和發(fā)展，堅持以人為本，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定。

——必須全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育。學(xué)校以育人為本，以學(xué)生為主體，一切為了學(xué)生的全面發(fā)展、一切為了學(xué)生的健康成長。辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，全心全意依靠人民教師隊伍，堅定不移建設(shè)好人民教師隊伍。

——必須堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，不斷加大教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力度，以服務(wù)求支持，以貢獻求發(fā)展。

——必須遵循教育為人民服務(wù)的宗旨，努力滿足新時期人民群眾對教育日益增長的需求。推進教育的公平、公正，促進教育的均衡發(fā)展，高度重視、認真解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點問題，努力辦好讓人民滿意的教育。

——必須解放思想，實事求是，與時俱進，用改革的辦法解決前進中的問題，不斷推進教育的改革與制度創(chuàng)新，增強教育的生機和活力。

歷史經(jīng)驗告訴我們，越是在好的形勢下，越要保持清醒頭腦，越要高度重視存在的矛盾和問題。當(dāng)前，我國正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會深刻變革的歷史時期，還處在社會主義初級階段。在這樣一個時期，我國教育事業(yè)的發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，其基本矛盾是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴重不足的矛盾。一方面，現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展對人才資源開發(fā)有著強烈的需求，同時，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，獨生和少生子女時代的到來，人民群眾對其子女的教育期望值不斷提高，對多樣化、高質(zhì)量教育的需求日趨旺盛，讓子女有學(xué)上、有好學(xué)上成為人民群眾最大的愿望。另一方面．我國教育的總體發(fā)展水平仍然較低，教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，與現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的需求相比仍有很大差距。我們現(xiàn)在存在的很多困難和問題，都是從這個基本矛盾派生出來的。一是教育發(fā)展不均衡問題突出，教育實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類教育之間發(fā)展差距很大。西部地區(qū)“兩基”攻堅任務(wù)艱巨，義務(wù)教育學(xué)校之間辦學(xué)條件差異過大，薄弱學(xué)校改造仍然面臨巨大困難。中等職業(yè)教育發(fā)展難度依然很大。二是全面推進素質(zhì)教育仍然面臨許多困難，育人質(zhì)量有待提高，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象或應(yīng)試教育傾向相當(dāng)嚴重。教師隊伍的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)性問題較為突出。教育信息化程度仍然較低。三是教育的發(fā)展還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量都不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的要求，教育體制和機制的各項改革有待繼續(xù)深化。四是投入不足仍然是教育發(fā)展面臨的主要困難。2004年，國家財政性教育支出占GDP的比重為3.26％，如果按最新公布的我國GDP總量計算，這一比例只有2.79％。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差，公用經(jīng)費不足，學(xué)校運轉(zhuǎn)困難。高校和普通高中辦學(xué)條件緊張，職業(yè)學(xué)校缺乏實習(xí)、實訓(xùn)條件。應(yīng)該看到，這些困難和問題是前進和發(fā)展中的困難和問題，有的是社會深刻變革中的矛盾和問題在教育工作中的反映，有的是教育大發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會主義初級階段長時期問題和深層次矛盾，今后前進中還會出現(xiàn)許許多多新的困難和問題，所有這些都要通過改革和發(fā)展的辦法予以解決。

面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。

二、“十一五”時期我國教育改革發(fā)展的主要任務(wù)和2006年的重點工作

黨的十六屆五中全會提出，要堅定不移地實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確規(guī)定了“十一五”時期我國教育工作的任務(wù)：加快教育發(fā)展，是把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對知識和人才的需要，全面實施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全社會形成推進素質(zhì)教育的良好環(huán)境。強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固義務(wù)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育招生規(guī)模。提高高等教育質(zhì)量，推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，增強高校學(xué)生的創(chuàng)新和實踐能力。切實提高師資特別是農(nóng)村師資水平。加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

本世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”是承前啟后的重要時期，尤為關(guān)鍵。全國教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃正在制訂之中，我們的初步思路是：以素質(zhì)教育為主題，努力培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；以“普及、發(fā)展、提高”為主要任務(wù)，即普及和鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。以體制和機制改革為動力，不斷增強教育的活力，開創(chuàng)一個教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面。發(fā)展目標方面的初步考慮是：“普九”人口覆蓋率接近100％，初中毛入學(xué)率達到98％左右，初中三年保留率達到95％以上。幼兒教育和特殊教育得到進一步發(fā)展。高中階段教育毛入學(xué)率達到80％左右，在校生規(guī)模達到4500萬人左右。中等職業(yè)教育招生人數(shù)與普通高中大體相當(dāng)，達到每年800萬人左右。高等教育在學(xué)人數(shù)達到3000萬人，毛入學(xué)率達到25％左右，其中在學(xué)研究生約140萬人。各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和多樣化的繼續(xù)教育、成人教育得到較大發(fā)展。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會取得階段性進展。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好2006年的工作，開好頭、起好步，對于實現(xiàn)“十一五”教育改革和發(fā)展的任務(wù)目標意義重大?！督逃?006年工作要點》的征求意見稿，此次會議前已經(jīng)征求過省（自治區(qū)、直轄市）教育部門的意見，此次會議上再次征求同志們的意見．修改后將正式下發(fā)。

在《規(guī)劃》和《要點》的制訂過程中，我們認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于教育改革和發(fā)展的全過程和各個方面。

第一，全面推進素質(zhì)教育。

素質(zhì)教育是促進人的全面發(fā)展的教育；其核心是培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人；其實質(zhì)是全面貫徹黨的教育方針。這些年我們進行了很多的努力，但全面推進素質(zhì)教育仍面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，任重而道遠。對此我們要有清醒的認識，并作好打持久戰(zhàn)的準備。

全面推進素質(zhì)教育，要緊緊抓住幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，努力實現(xiàn)學(xué)生主動地生動活潑地健康成長。二要德育為先，從根本上改變重智育，輕德、體、美育的傾向。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹2004年的中央8號、16號文件和兩次中央工作會議的精神，全面加強和改進中小學(xué)生思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，拓展新形勢下中小學(xué)思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，增強針對性、實效性和吸引力、感染力。三要適應(yīng)新時代的要求，進一步端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，全面推進基礎(chǔ)教育課程改革，改革人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，克服片面追求升學(xué)率的錯誤傾向。要進一步加強和改進學(xué)校體育與美育，倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加各種有益的生產(chǎn)勞動、社會實踐和公益活動，開展豐富多彩的校園文化活動。開展群眾性青春健身運動，普及學(xué)生每天鍛煉一小時活動。四要切實提高學(xué)校和廣大教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。五要改革和完善考試評價制度，著力建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)習(xí)和成長、學(xué)校教育質(zhì)量和教學(xué)效果的評價體系，積極探索中考、高考招生制度的改革，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)政策。六要加強學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的融合，推動全社會形成共同推進素質(zhì)教育的強大合力和良好環(huán)境。

2006年在這方面要切實做好的工作：一是繼續(xù)貫徹落實總書記的重要批示精神，完成素質(zhì)教育的系統(tǒng)調(diào)研工作，提出進一步推進素質(zhì)教育的工作建議；認真總結(jié)推廣各地推進素質(zhì)教育工作經(jīng)驗，開創(chuàng)推進素質(zhì)教育的新局面。二是深入推進中央8號、16號文件精神的貫徹落實，把2006年作為8號、16號文件的貫徹落實年。要認真研究進一步推進的實實在在的措施和辦法，如制訂頒布新的《中小學(xué)德育工作規(guī)程》和《中小學(xué)德育大綱》；著力抓好輔導(dǎo)員和班主任隊伍建設(shè)，進行班主任建設(shè)情況調(diào)研，制訂《班主任工作條例》；大力加強網(wǎng)絡(luò)思想政冶教育工作等。要進行貫徹落實中央8號、16號文件精神的督察。三是全面深入推進基礎(chǔ)教育課程改革。推進基礎(chǔ)教育課程改革的制度和機制建設(shè)；修訂義務(wù)教育語文、數(shù)學(xué)等20個學(xué)科的課程標準；總結(jié)5年來課程改革實驗經(jīng)驗，進一步部署深入推進課程改革的工作；加強實驗?。▍^(qū)）教師培訓(xùn)的力度，組織開展有針對性的面向教學(xué)實際問題的骨干教師培訓(xùn)，組織新課程實驗?。▍^(qū)）骨干校長培訓(xùn)，加強校長組織實施新課程實驗的能力；加強與新課程相適應(yīng)的中考、高考制度改革的研究與指導(dǎo)。修訂義務(wù)教育階段德育課程標準。全面規(guī)劃和推進高中課程改革，明年將增加遼寧、安徽、浙江、福建等省進入試點。

第二，普及和鞏固九年義務(wù)教育。

堅決完成好西部地區(qū)“兩基”攻堅任務(wù)。西部地區(qū)“兩基”攻堅，任務(wù)仍然十分艱巨。要繼續(xù)組織實施好發(fā)展中西部農(nóng)村教育的一系列重大工程項目，重點抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，認真實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程。繼續(xù)積極發(fā)展民族地區(qū)教育。

《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》已經(jīng)。把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費全面納入公共財政保證范圍、分項目、按比例由中央和地方分擔(dān)，大幅度提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，是黨中央、國務(wù)院踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是一項使廣大人民群眾受益、深受億萬師生期盼和擁戴的民心工程、德政工程，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠的大事。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容，一是從2006年開始全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2007年擴大到中部和東部地區(qū)；對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。二是根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出的合理需要，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基本標準。三是建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制，校舍維修改造所需資金，中西部地區(qū)由中央和地方共同承擔(dān)，東部地區(qū)主要由地方承擔(dān)，中央適當(dāng)給予獎勵性支持。四是對中西部及東部部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費給予支持，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國家標準及時足額發(fā)放。這些目標真正實現(xiàn)后，未來5年中央與地方各級財政累計將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費至少為2182億元，我國農(nóng)村義務(wù)教育的面貌將發(fā)生根本性變化。

深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革涉及面廣，政策性強，任務(wù)艱巨。國務(wù)院確定了“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，我們要積極配合有關(guān)部門，周密部署，協(xié)調(diào)推進。要制定切實可行的計劃，倒計時安排工作。確保2006年春季開學(xué)時，西部農(nóng)村地區(qū)和東、中部試點地區(qū)義務(wù)教育階段的中小學(xué)生全部免交學(xué)雜費。西部地區(qū)要按照教師、學(xué)生人數(shù)和公用經(jīng)費標準，逐校足額編制農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費預(yù)算，確保資金安排落實到位，并建立規(guī)范的中小學(xué)預(yù)算制度。加大督導(dǎo)檢查力度，開展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項督導(dǎo)檢查。后天我們將召開農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作會議，專門就這方面的工作進行部署。正在修訂的《義務(wù)教育法》，將體現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的成果，通過法律的規(guī)定，進一步強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，全面提升我國義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。

東、中部地區(qū)要進一步通過采取有力措施，提高義務(wù)教育的普及水平和質(zhì)量。大力推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，努力辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校，使各校辦學(xué)條件、經(jīng)費投入、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、校長、教師以及現(xiàn)代教育信息技術(shù)配置等方面獲得大致均衡，尤其要進一步加大對農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度。要更加關(guān)注弱勢群體的教育問題，進一步解決好進城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的問題。繼續(xù)發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育，促進高中教育健康發(fā)展。加大教育對口支援力度。

第三，大力發(fā)展職業(yè)教育。

高素質(zhì)的勞動者是我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的直接推動力。職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密，在加快推進全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的進程中具有不可替代的作用。要把對職業(yè)教育的認識提高到一個新的水平，更加深刻認識發(fā)展職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略意義，增強緊迫感和責(zé)任感。要緊緊抓住當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育的大好時機，鞏固近年來初步形成的良好局面，狠狠地抓它5年、10年，我國的職業(yè)教育必定會有一個新的氣象、新的局面。

當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育一項極其重要的工作，就是要認真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和全國職業(yè)教育工作會議的精神，把《決定》所提出的各項任務(wù)和政策措施全面落到實處。要進一步確立起以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的觀念，實現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變，為我國走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面提高勞動者素質(zhì)和職業(yè)能力服務(wù)。職業(yè)院校要更好地面向社會、面向市場辦學(xué)，緊密結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)一線對人才的要求，實行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，深化教學(xué)內(nèi)容和方法改革，強化學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。突出職業(yè)技能和實踐能力的培養(yǎng)，抓好以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育，推進學(xué)生獲取職業(yè)資格證書。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度。繼續(xù)推廣“訂單”培養(yǎng)，建立學(xué)生頂崗實習(xí)制度。要加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制，建立“學(xué)分銀行”。要全面推進職業(yè)教育體制改革和制度創(chuàng)新，深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點的內(nèi)部管理體制改革，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合，嚴格實行就業(yè)準入制度，完善職業(yè)資格證書制度，充分利用東部和城市優(yōu)質(zhì)教育資源和就業(yè)市場，廣泛開展東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。

要組織實施好“國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”、“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”。下大力氣實施好旨在加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的“四個計劃”，重點建設(shè)好2000個職業(yè)教育實訓(xùn)基地、1000個縣級職教中心、l000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和l00所示范性高等職業(yè)院校，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)。進一步擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，促進職業(yè)教育和普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模繼續(xù)擴大100萬，要通過強有力的措施，確保擴招目標的實現(xiàn)。

第四，切實提高高等教育質(zhì)量。

要更好地把握高等教育的發(fā)展節(jié)奏，更加注重提高高等教育的質(zhì)量。2000多所高等學(xué)校，都要切實把提高質(zhì)量擺在更加突出的位置，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和質(zhì)量觀。要深入實施高等教育質(zhì)量工程，牢固確立教學(xué)在學(xué)校工作的中心地位，加大教學(xué)投入，強化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高教師素質(zhì)；繼續(xù)做好精品課程建設(shè)工作，到2007年建設(shè)好1500門國家級精品課程；繼續(xù)推進大學(xué)外語教學(xué)改革；繼續(xù)做好各種教育基地、人才培養(yǎng)基地的建設(shè)工作；深化教育教學(xué)改革，改革人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，嚴格教育教學(xué)秩序。以高等學(xué)校教學(xué)評估為重要抓手，形成完善的質(zhì)量監(jiān)控及評價機制，引導(dǎo)不同類型的高校注重質(zhì)量、注重教學(xué)、從嚴治教，走有特色發(fā)展之路。大力提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。2006年要開展教學(xué)改革立項和試點工作；深入推進高等學(xué)校教學(xué)水平評估，加強對評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范工作程序，改進工作作風(fēng)，嚴肅評估紀律；積極開展研究生培養(yǎng)機制改革試點，著力調(diào)動學(xué)生和導(dǎo)師的內(nèi)在積極性，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。做好2006年高等學(xué)校招生計劃的安排和管理工作，推動高等教育穩(wěn)步發(fā)展。

我國中長期科技發(fā)展規(guī)劃即將全面啟動實施，國家創(chuàng)新體系建設(shè)進入了新的階段。高校在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中，有著十分重要的地位。要緊緊抓住機遇，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系（大學(xué)），加快提升高校的自主創(chuàng)新能力和水平。要整合高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，加強科研基地建設(shè)，積極推進高校國家實驗室、國家重點實驗室和國家工程（技術(shù)）研究中心的建設(shè)，爭取國家對高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)給予更大的支持，構(gòu)筑自主創(chuàng)新平臺。要以重大科技前沿和國家重大需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新平臺為載體，注重發(fā)揮綜合性大學(xué)和行業(yè)特色高校的優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新基地建設(shè)和重大項目集成、培育，加強對國家重大項目的培育和引導(dǎo)，增強高校承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)的能力，提升高校綜合競爭力。要進一步深化高?？萍俭w制改革，推進高?？萍脊芾眢w系和運行機制的創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的良性機制，大力推進高校與科研院所、企業(yè)的合作，著力提高應(yīng)用研究能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要堅持“以服務(wù)求支持，以貢獻求發(fā)展”，推動高等教育與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟建設(shè)、與文化繁榮和社會進步緊密結(jié)合，把高等學(xué)校的發(fā)展融入偉大的社會主義建設(shè)事業(yè)之中。

繼續(xù)實施馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，繁榮和發(fā)展高校哲學(xué)社會科學(xué)。進一步發(fā)揮高校哲學(xué)社會科學(xué)人才密集、力量雄厚、學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，著力構(gòu)建以當(dāng)代中國馬克思主義為指導(dǎo)的具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系和教材體系。

抓緊編寫高質(zhì)量的思想政治理論課4本新課程教材，認真做好包括馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義和政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、史學(xué)、新聞學(xué)、文學(xué)等第一批9種教材的研究和編寫工作，啟動第二批20種左右教材的研究和編寫工作，力爭在2010年之前，完成150種左右的哲學(xué)社會科學(xué)重點教材編撰任務(wù)。繼續(xù)抓好高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研隊伍建設(shè)，繼續(xù)分期分批分層次對全國高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干進行系統(tǒng)培訓(xùn)，五年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍。

要以建設(shè)高水平大學(xué)和重點學(xué)科為重點，努力建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名高水平大學(xué)，力爭建成一批世界一流學(xué)科。同時，在全國范圍內(nèi)初步形成布局合理、各具特色和優(yōu)勢的重點學(xué)科體系，帶動整個高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展。2006年要啟動“211工程”“十一五”建設(shè)，扎實推進“985工程”二期建設(shè)。

第五，全面加強教師隊伍建設(shè)。

教育大計，教師為本。教師是教育的第一資源，是實施素質(zhì)教育的基本保證。教育質(zhì)量的提高在很大程度上依賴于教師質(zhì)量的提高。不斷推進我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育，必須全心全意依靠人民教師隊伍，堅定不移建設(shè)好人民教師隊伍，要著力于吸引更多的優(yōu)秀人才進入教師隊伍，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。

當(dāng)前，我們面臨著進行中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面提高教師隊伍質(zhì)量和水平的有利時機。要以農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點，進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)。今后一段時間，農(nóng)村小學(xué)和初中學(xué)齡人口將逐年減少，要結(jié)合我國中小學(xué)教師供求關(guān)系的變化和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師質(zhì)量。一要嚴把新聘教師入口關(guān)，全面提升教師教育層次。對農(nóng)村學(xué)校急需補充的新教師，要堅持高標準、高起點、高要求，嚴格實施公開招聘制度，嚴格實行教師資格準入制度。要通過有效的辦法，吸引更多的優(yōu)秀青年當(dāng)教師。構(gòu)建開放靈活的教師教育體系，切實提高教師教育的質(zhì)量。二要實行教職工全員聘任制，競爭上崗，擇優(yōu)聘用。通過深化教師人事制度和分配制度改革，建立充滿生機和活力的用人機制，把廣大教師內(nèi)在的積極性最廣泛、最充分地調(diào)動起來。要進一步提高教師的待遇和地位，增強教師隊伍的吸引力。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。城市、縣鎮(zhèn)公辦學(xué)校教師要到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校至少任教一年，并作為晉升高級職務(wù)、參評優(yōu)秀教師、特級教師的必備條件。從2006年開始組織大批城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步形成城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，長期堅持下去。從“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”中選派大學(xué)生到農(nóng)村支教，建立“農(nóng)村教師特設(shè)崗位”制度。探索建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合的有效方式，保證農(nóng)村學(xué)校能夠補充到高素質(zhì)的新教師，進而形成良性循環(huán)。四要通過有效的培養(yǎng)培訓(xùn)，使現(xiàn)有教師的素質(zhì)、能力和水平有一個大的提高。認真實施好中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計劃，加大力度推進教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃的實施，充分利用現(xiàn)代遠程教育資源和技術(shù)手段，大力培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師。五要切實把師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，認真研究、探索新形勢下加強和改進師德建設(shè)的有效途徑和方法，倡導(dǎo)“用愛和責(zé)任辦好教育”，倡導(dǎo)“學(xué)為人師、行為世范”，全面提高教師職業(yè)道德水平。

要高度重視各級職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)，大力加強高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。

高等學(xué)校要堅持人才強校，大力加強教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)大師和學(xué)科帶頭人，一大批具有創(chuàng)新能力的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，一批能夠承擔(dān)國家重大任務(wù)、參與國際競爭的創(chuàng)新團隊。深入實施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，完善學(xué)科帶頭人加創(chuàng)新團隊的組織新模式。要全面推行教師崗位分類管理和聘任制度，建立完善符合高校教師特點的評價制度和薪酬制度，進一步深化高校內(nèi)部人事制度、管理制度和分配制度改革，激發(fā)廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性。

第六，大力推進教育改革與制度創(chuàng)新。

要繼續(xù)堅持用改革的辦法解決前進中的問題，以更大的氣力推進改革，破除不適應(yīng)發(fā)展需要的體制和機制的束縛，解決制約教育發(fā)展的長期性問題和深層次矛盾，加快形成有利于教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。

要繼續(xù)深化教育管理體制改革，加強和完善政府對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。不斷鞏固和完善這些年來業(yè)已建立的農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育的新的管理體制。要調(diào)整完善各級政府的教育管理權(quán)責(zé)，發(fā)揮各自的積極性。按照構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的要求，強化和完善政府的公共服務(wù)型職能。切實轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)意識，提高管理水平，徹底改變包得過多、統(tǒng)得過死的情況。要依法落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，理順政府、學(xué)校與社會的關(guān)系，構(gòu)建和完善現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。推進辦學(xué)體制改革，積極發(fā)展民辦教育，鼓勵探索多種途徑發(fā)展教育的新模式，促進教育多樣化發(fā)展。不斷把教育改革向縱深和微觀層面推進，進一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制、人事分配制度的改革。特別是要通過改革把教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工的積極性充分地調(diào)動起來。

進一步推進教育立法工作，努力推進“四修五立”；修改《義務(wù)教育法》、《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等現(xiàn)行的教育法律，制定《學(xué)位法》、《考試法》、《學(xué)校法》、《終身學(xué)習(xí)法》、《教育投入法》。要健全教育法律責(zé)任體系和責(zé)任追究制度，建立法治化的教育行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。大力推進依法治校，健全學(xué)校自我管理、自我約束的機制。2006年要全力推動新修訂的《義務(wù)教育法》盡快頒布實施，積極做好學(xué)習(xí)宣傳工作。加快《教育法》、《學(xué)位法》修訂進程，做好《考試法》和《學(xué)校法》起草工作。要改革完善教育督導(dǎo)制度，建立健全對地方各級政府履行教育職責(zé)的監(jiān)督評價體系，建立完善對學(xué)?？茖W(xué)有效的督導(dǎo)評估體系，逐步建立對教育實施狀況的質(zhì)量評價和監(jiān)控體系。

堅持教育面向世界，不斷擴大教育的對外開放，增強我國教育的國際競爭力。積極推動教育國際合作與交流向全方位、多領(lǐng)域、高層次發(fā)展，繼續(xù)與有關(guān)國家建立穩(wěn)定的工作磋商機制，深化與外國的學(xué)歷學(xué)位互認成果。進一步推動與境外高水平大學(xué)強強合作、強項合作。繼續(xù)加強與國際組織的教育合作。改革和完善國家公派留學(xué)的管理體制和運行機制，加大高層次人才選派力度，努力吸引更多的優(yōu)秀人才回國服務(wù)。大力加強來華留學(xué)教育工作，擴大規(guī)模，提高層次，保證質(zhì)量，增加來華國際學(xué)生攻讀學(xué)位的比例，努力使我國成為亞洲的外國留學(xué)生主要目的國。加快漢語走向世界的步伐，加強境外“孔子學(xué)院”的建設(shè)，力爭使對外漢語工作實現(xiàn)重大突破。完善涉外法規(guī)，建立對外國教育質(zhì)量認證體系。

推進教育信息化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。繼續(xù)加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施，努力構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系，建設(shè)硬件、軟件共享的網(wǎng)絡(luò)教育公共服務(wù)平臺，強化資源整合。完成“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”建設(shè)，為提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量服務(wù)，使學(xué)校成為新農(nóng)村的知識、信息、文化中心。加強信息人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，為教育信息建設(shè)提供充分的技術(shù)保障。

推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。充分利用廣播電視和現(xiàn)代信息技術(shù)，依托現(xiàn)有正規(guī)學(xué)校和繼續(xù)教育機構(gòu)，依托自學(xué)考試、電大、成教、函授、網(wǎng)絡(luò)等繼續(xù)教育模式．大力發(fā)展多種形式、多種層次的繼續(xù)教育，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供更多更好的服務(wù)。加強學(xué)校教育與社會教育的融合、職前與職后教育的溝通，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重，建立縱橫交錯、相互溝通的城鄉(xiāng)教育網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾不斷增長的學(xué)習(xí)需求。以上是關(guān)于“十一五”時期和2006年我國教育工作的總的考慮。教育工作包含的方面很多，任務(wù)十分繁重。我們必須緊緊抓住機遇，把2006年和“十一五”時期的工作做好，開創(chuàng)我國教育改革和發(fā)展事業(yè)的新局面，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，更好地為人民服務(wù)。

三、用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作

近年來，教育系統(tǒng)的同志們在推進我國教育改革和發(fā)展的進程中，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷改進工作的思路、重點和政策措施，已經(jīng)取得了成效。面臨新的形勢和任務(wù)，進一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝教育戰(zhàn)線全體同志的頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，是一項重大而緊迫的任務(wù)。

第一，認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實踐科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅持的重要指導(dǎo)思想，也是我國教育改革和發(fā)展始終要堅持的重要指導(dǎo)思想。

進一步推進我國教育的改革和發(fā)展，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國教育改革和發(fā)展事業(yè)的全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到教育改革和發(fā)展的全過程，落實到教育工作的方方面面。要堅持以人為本，真正做到教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，真正做到統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定。

2006年，各級教育部門都要努力把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的工作推向深入。任務(wù)再重，工作再忙，也要安排出充足的時間，集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、有組織的學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，力爭在學(xué)習(xí)方面走在全社會的前頭。教育部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要努力做認真學(xué)習(xí)的表率，做理論聯(lián)系實際的模范，真正做到學(xué)有所得，學(xué)以致用、用有所成。

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，重在實踐。我們要切實把思想和行動都統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，做科學(xué)發(fā)展觀的堅定實踐者。今后一個時期，要進一步貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，特別要注重這樣三個方面的實踐：一是堅決地把工作重點放到更加注重提高質(zhì)量上來，要切實把握好發(fā)展的節(jié)奏，采取強有力的措施，扎扎實實提高各級各類教育的質(zhì)量。目前，一些同志追求高等教育和普通高中規(guī)模發(fā)展的沖動依然十分強勁，仍然沒有把工作重點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來，也沒有把大力發(fā)展中等職業(yè)教育放在突出的地位，這是不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的。二是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程中，要突出重點。基礎(chǔ)教育，要以發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育為重點；職業(yè)教育，要以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點；高等教育，要以建設(shè)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)為重點。三是要因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步推進。充分考慮到目前我國城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的實際，既要堅持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展．又要區(qū)別不同的情況提出不同的發(fā)展目標和任務(wù)；既要有重點支持相對困難地區(qū)的政策措施，又要鼓勵發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，支持他們更快更好地發(fā)展?？傊褬淞⒑吐鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為正確的方針政策，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，轉(zhuǎn)化為廣大干部和師生員工的自覺行動。

第二，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下規(guī)劃未來15年我國教育的改革與發(fā)展。

為完成黨的十六大提出的我國教育改革和發(fā)展的歷史性任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們已經(jīng)全面啟動了《2020年中國教育發(fā)展綱要》的研究制訂工作。教育戰(zhàn)線的同志們動員起來，組織力量進行了前期調(diào)研，就《綱要》研究制訂中涉及的重大問題進行了認真的研究，形成了一系列戰(zhàn)略報告，目前已在進行文本的起草?！毒V要》將是21世紀我國第一個中長期教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是進一步推進我國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們將進一步廣泛動員各個方面的力量，認真聽取各個方面的意見，集中各個方面的智慧，力爭使《綱要》研究制訂的過程，成為教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，成為廣大人民群眾和社會各界關(guān)心教育、出謀劃策、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。

面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，我們考慮：到2020年，我國教育要基本達到經(jīng)濟中等發(fā)達國家水平，初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。適齡兒童普遍享受到高水平、高質(zhì)量的義務(wù)教育；基本普及幼兒教育和高中階段教育；高等教育規(guī)模繼續(xù)擴大，質(zhì)量得到切實的提高；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展水平的差距明顯縮??；形成一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人民教師隊伍；各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件均達到國家規(guī)定標準，以人為本的素質(zhì)教育普遍推行，教育質(zhì)量全面提高；若干大學(xué)和一批重點學(xué)科達到世界一流水平，高?？萍紕?chuàng)新和哲學(xué)社會科學(xué)研究能力顯著增強。要基本形成中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，基本實現(xiàn)從人口大國到人力資源強國的轉(zhuǎn)變。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。各地各高校都要圍繞《全國教育事業(yè)第十一個五年規(guī)劃》的頒布實施和《2020年中國教育發(fā)展綱要》的研究制訂，加強宏觀思考和戰(zhàn)略研究，提出進一步推進教育改革和發(fā)展的思路、戰(zhàn)略和政策措施。制訂規(guī)劃，要有戰(zhàn)略思維，體現(xiàn)創(chuàng)新精神，要有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性；要統(tǒng)籌兼顧．突出重點，找準切入點和著力點；要堅持從實際出發(fā)，實事求是．發(fā)揚民主，集思廣益，充分聽取各方面的意見和建議，全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿。

第三，不斷提高用科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)教育改革和發(fā)展的能力，切實提高教育管理水平。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。黨的十六屆四中全會以來，我們在加強教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)方面做了不少工作，取得了一些效果。但必須看到，當(dāng)前教育改革發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生了巨大變化，新情況、新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和水平，是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。要繼續(xù)緊緊抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭全局的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力、推進改革和發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的能力，努力成為社會主義的政治家、教育家。第十四次全國高校黨建工作會議剛剛開過，要進一步按照中央的統(tǒng)一部署，著力構(gòu)建黨的先進性建設(shè)的長效機制，加強和改進黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

近些年，教育事業(yè)有了迅速發(fā)展，各類學(xué)校的規(guī)模顯著擴大，資金、財產(chǎn)大幅度增長，辦學(xué)形式趨于多樣，對我們的管理能力和水平提出了新的更高的要求。必須看到，目前我們在教育管理方面是存在一些問題的，有些問題還是比較嚴重的。管理能力和水平問題，已成為當(dāng)前教育改革和發(fā)展中的一個突出問題。要使我國的教育改革和發(fā)展事業(yè)順利健康進行，必須切實提高對管理重要性的認識，大力提高教育的管理水平，堅持“從嚴治教，規(guī)范管理”，堅持“勤儉辦學(xué)，厲行節(jié)約”。進一步加強教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力構(gòu)建具有教育系統(tǒng)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為．深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。進一步加強教育審計工作，加強高等學(xué)校財務(wù)管理。認真清理教育領(lǐng)域的各種不正之風(fēng)，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。

第四，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，著力解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點問題。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步促進教育的公平和公正，從根本上說，必須實現(xiàn)教育事業(yè)又快又好的發(fā)展；同時，必須解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點問題。要進一步完善家庭貧困學(xué)生資助政策體系，加大資助工作力度，幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。要完善以助學(xué)貸款為主，獎學(xué)金、助學(xué)金、減免學(xué)費、勤工助學(xué)為支撐的高等學(xué)校家庭貧困學(xué)生資助體系，大力推進高校按新機制和新政策全面落實國家助學(xué)貸款工作，探索并建立高校畢業(yè)生到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作的國家助學(xué)貸款代償機制；積極推進建立職業(yè)教育家庭貧困學(xué)生資助政策體系；繼續(xù)動員、鼓勵社會團體和個人對貧困家庭學(xué)生開展多種形式的資助活動。要繼續(xù)實施高校招生錄取“陽光工程”，堅決杜絕與招生掛鉤的亂收費。嚴格規(guī)范招生行為，加大對非法招生中介的打擊力度，綜合治理高考移民和違規(guī)招生問題。今后幾年．高校畢業(yè)生人數(shù)都會有大幅度的增長，我們要帶著深厚的感情，以高度的政治責(zé)任感和歷史感來做好畢業(yè)生就業(yè)工作。要認真落實近年中央出臺的促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施，實施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化制度環(huán)境，努力開辟新的空間和渠道，認真鼓勵引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)。要下更大的決心，采取更有力的措施，堅決制止教育亂收費行為。要堅持和完善義務(wù)教育階段“一費制”、高中“三限”、陽光招生、高等學(xué)校規(guī)范收費等行之有效的治理措施。農(nóng)村義務(wù)教育保障機制是治本之策，為從源頭上治理農(nóng)村教育亂收費提供了制度保障，我們要抓住這個有利時機，下決心杜絕農(nóng)村學(xué)校中的亂收費行為。進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，不準搞“一校兩制”，或以改制為名高收費，對已改制學(xué)校要進行清理規(guī)范。實施教材限價招標，把教科書的價格降下來。要全力推進區(qū)域內(nèi)學(xué)校均衡發(fā)展，堅持義務(wù)教育階段就近免試入學(xué)，堅決地逐步地解決好“擇?！眴栴}。

最后，我想特別強調(diào)三個同題：一是穩(wěn)定工作，二是學(xué)校安全工作，三是宣傳輿論工作。

穩(wěn)定和學(xué)校安全問題，關(guān)乎生命，關(guān)乎全局，責(zé)任重于泰山，各級教育部門和各級各類學(xué)校的一把手都要親自抓，負總責(zé)。近年來，中央對于穩(wěn)定和學(xué)校安全工作高度重視，已經(jīng)是三令五申，提出了一系列要求，各地教育部門和學(xué)校作了許多努力，取得了積極的成效。從總體上看，教育系統(tǒng)這些年是穩(wěn)定的。我們大家都有著深切的體會：穩(wěn)定壓倒一切；沒有一個穩(wěn)定的局面，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么改革和發(fā)展都無從談起；穩(wěn)定工作這根弦一定要始終緊緊地繃著，絲毫不能放松。找們要以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既要妥善處理各種突發(fā)性事端，更要探索建立長效機制，把工作做在前頭，未雨綢繆，防患于未然，確保教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。最近一段時間，學(xué)校安全事故頻發(fā)，令人揪心。盡管有許多客觀的原因，但很多是由于對安全工作思想松懈麻痹、責(zé)任不落實、工作不到位造成的?！吧槐?，何談教育”。對學(xué)校安全工作，各級教育部門和學(xué)校、廣大的教育工作者，都要切實擔(dān)負起應(yīng)有的職責(zé)和使命，重視重視再重視，盡心盡心再盡心；要依靠扎實的工作、嚴格的管理和細心的關(guān)愛，去彌補條件的不足，把各種安全事故降到最低；要加強安全教育，增強師生的安全防范意識。

學(xué)校教育關(guān)系到億萬學(xué)子，關(guān)系到千家萬戶，寄托著國家和民族的希望。如此重要的事業(yè)，必然受到廣大群眾和社會的極大關(guān)注，同時，也亟需廣大群眾和社會的關(guān)懷、理解和支持。因而，我們要高度重視宣傳輿論工作，積極主動地抓好宣傳輿論工作。一是更加主動地推進信息的公開和宣傳，要全面而深刻地向廣大人民群眾說明教育的方針、路線和各項政策措施；要大力宣傳我國教育改革和發(fā)展的偉大成就，宣傳當(dāng)代青少年學(xué)生健康積極向上的良好精神風(fēng)貌，宣傳黨和政府、社會各界對教育事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助，宣傳教育系統(tǒng)的廣大干部和教職員工為推進我國教育改革和發(fā)展所付出的艱苦努力；同時，要深刻地剖析我國教育面臨的挑戰(zhàn)、困難、問題和矛盾。二是更加主動地接受社會輿論的監(jiān)督和批評，歡迎監(jiān)督，歡迎批評，有錯就改，進而標本兼治，推進工作。三是更加主動地加強對教育熱點問題的研究和宣傳工作，及時解釋、回答并努力解決社會關(guān)心的教育熱點問題，爭取人民群眾對教育事業(yè)更多的理解和支持。要加強和新聞媒體的溝通，歡迎他們多為教育正名，為教育改革和發(fā)展鼓勁，努力創(chuàng)造一個更加和諧的建設(shè)性的社會輿論環(huán)境。

我們有決心有信心在以同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷把我國教育事業(yè)繼續(xù)推向前進，努力辦好讓人民滿意的教育，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻!新年將至，新春佳節(jié)也即將來臨，在此祝同志們，并通過你們祝愿教育系統(tǒng)的所有同志在新的一年里工作順利，生活愉快，安康幸福！