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建設(shè)和諧社會是黨和政府提出的一項偉大而艱巨的歷史任務(wù)，而促進高等教育的和諧發(fā)展則是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。高等教育的和諧發(fā)展，指的是高等教育在遵循教育規(guī)律的前提下，在滿足社會現(xiàn)實需要、不斷引領(lǐng)社會進步中實現(xiàn)自身發(fā)展的一種狀態(tài)。在當(dāng)前，要實現(xiàn)高等教育的和諧發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力在樹立正確的大學(xué)理念、進行科學(xué)的辦學(xué)定位和深化辦學(xué)體制改革上下功夫。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進高等教育和諧發(fā)展，必須強化追求真理、培養(yǎng)人才、創(chuàng)新知識、服務(wù)社會的大學(xué)理念，進一步增強大學(xué)的歷史使命感公務(wù)員之家版權(quán)所有

促進高等教育的和諧發(fā)展，首先必須解決高等教育在社會中的功能定位問題，而高等教育的功能定位，則主要是通過高等學(xué)校的理念（即大學(xué)理念）來體現(xiàn)的。

在知識經(jīng)濟和信息化時代，我國大學(xué)面臨的一個最大的挑戰(zhàn)，就是當(dāng)我們從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和封閉的環(huán)境中走出來后，究竟應(yīng)該確定什么樣的大學(xué)理念。由于大學(xué)理念涉及到大學(xué)的使命、大學(xué)的社會功能定位等重大問題，因而人們把大學(xué)理念視為大學(xué)的靈魂、生命和指針。樹立正確的大學(xué)理念，最核心的問題是如何處理大學(xué)與社會的關(guān)系。一般來說，大學(xué)的歷史使命就是滿足社會需要。社會需要可分為維持需要和進步需要兩種，后者以前者為基礎(chǔ)而又超越前者。如果說，培養(yǎng)人才、創(chuàng)新知識、服務(wù)社會是大學(xué)的功能定位的話，那么，服務(wù)社會就應(yīng)是滿足社會維持需要和進步需要的統(tǒng)一。這就要求大學(xué)既要為現(xiàn)實社會的正常運行培養(yǎng)人才、創(chuàng)新知識，又要通過人才的培養(yǎng)和知識的創(chuàng)造來引領(lǐng)社會進步。要發(fā)揮前一種功能，大學(xué)必須立足于社會現(xiàn)實，密切關(guān)注社會經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的動態(tài)，按照社會對人才和知識的需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置、科研方向和人才培養(yǎng)模式；而后一種功能的發(fā)揮，則必須以大學(xué)和社會之間保持必要的距離和張力為條件。因為，要發(fā)揮引領(lǐng)社會進步的功能，大學(xué)必須以社會理想為參照，找出社會現(xiàn)實與社會理想之間存在的差異，從而為社會的進一步發(fā)展和完善提供坐標(biāo)和啟迪。

我國大學(xué)都把培養(yǎng)人才、創(chuàng)新知識、服務(wù)社會作為自己的社會定位或功能定位，但由于缺乏追求真理、引領(lǐng)社會進步的的大學(xué)理念，普遍不具有個性鮮明的自我精神。特別是當(dāng)功利主義思潮襲來時，許多高校忽視了高等教育的文化本質(zhì)屬性和社會公益性，片面追求經(jīng)濟利益，有的甚至把大學(xué)當(dāng)成經(jīng)濟實體來舉辦，特別是高等教育資源短缺與日益增長的教育需求之間所形成的反差，導(dǎo)致了一些高校教育行為扭曲以及教育腐敗的滋生。

而反觀發(fā)達(dá)國家的一些高等院校，在金錢至上、等價交換的世俗環(huán)境中能始終恪守大學(xué)的傳統(tǒng)，發(fā)揚大學(xué)超脫世俗而又服務(wù)社會的精神，從而贏得了社會的尊敬和學(xué)校的發(fā)展。這些大學(xué)所標(biāo)示的大學(xué)形象雖然都是現(xiàn)代的，但其內(nèi)涵仍是那些不被世俗所搖撼、不受時光融蝕的辦學(xué)理念和大學(xué)精神。只有堅持這種理念，大學(xué)才能始終保持自己的操守。因此，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，促進高等教育和諧發(fā)展，需要從國外高校的先進辦學(xué)理念中吸取營養(yǎng)，不斷強化追求真理、創(chuàng)新知識、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會的大學(xué)理念，真正做到：在繼承傳統(tǒng)中與時俱進，在服務(wù)社會中堅守信念，在順應(yīng)時代潮流中高揚理想旗幟。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進高等教育和諧發(fā)展，必須進一步深化高等教育的管理體制改革，著力構(gòu)建政府、社會和學(xué)校共同參與、良性互動的現(xiàn)代大學(xué)體制

促進高等教育和諧發(fā)展，需要建立一種能反映高等教育發(fā)展規(guī)律的教育體制做保障，以實現(xiàn)政府、社會和學(xué)校之間的良性互動。近年來，隨著高校體制改革的日益深入，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)體制已成為越來越多人的共識。一般說來，現(xiàn)代高校管理體制主要由兩個方面構(gòu)成，一是學(xué)校組織發(fā)育的外部環(huán)境，二是學(xué)校內(nèi)部的運行機制。就前者而言，主要任務(wù)是建立和理順政府、社會和學(xué)校的互動關(guān)系，就后者而言，主要是解決學(xué)校實現(xiàn)自主發(fā)展的條件和權(quán)利問題。

就政府而言，主要責(zé)任是構(gòu)建教育服務(wù)體系，為教育發(fā)展提供必要的資金支持，其主要權(quán)力表現(xiàn)為對教育事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和監(jiān)督，政府并不直接管理學(xué)校的事務(wù)。社會主要承擔(dān)參與高校辦學(xué)、為高校提供服務(wù)，并獲得相應(yīng)的權(quán)利。高校則主要承擔(dān)提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任，擁有對學(xué)校事務(wù)的充分自主權(quán)。這種政府服務(wù)、社會參與、高校自主的辦校體制具有權(quán)責(zé)清晰，管理成本低，運轉(zhuǎn)靈活等特點。

建立現(xiàn)代學(xué)校體制，首先必須加速政府職能的轉(zhuǎn)變、實行簡政放權(quán)。政府部門既應(yīng)將部分權(quán)力如監(jiān)管、認(rèn)證、評價等交給社會組織，又應(yīng)將學(xué)校具體事物的管理權(quán)下放給學(xué)校。這樣，政府就可以集中精力構(gòu)建教育服務(wù)體系，為學(xué)校發(fā)展提供更加寬松有利的宏觀環(huán)境。其次，要進一步大力培育和發(fā)展教育中介組織，建立以市場為主體的社會參與機制。建立教育中介組織主要是為了加強政府和社會與學(xué)校之間的聯(lián)系，確保學(xué)校的運行和發(fā)展?jié)M足為社會服務(wù)的公共目的。教育中介組織主要從事教育評估、教育認(rèn)證、教育考試、教育咨詢、教育信息、人才交流和教育事務(wù)等活動。在發(fā)達(dá)國家，一所學(xué)校一經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立，只是說明該校已經(jīng)達(dá)到舉辦高等教育的最低標(biāo)準(zhǔn)，但要成為真正意義上的大學(xué)，必須得到社會教育認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證，因為教育機構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果既是政府是否給予財政資助的重要依據(jù)，也是學(xué)生選擇學(xué)校的參考指標(biāo)。在我國，建立這種機制，當(dāng)務(wù)之急是政府應(yīng)真正承擔(dān)起為教育中介組織提供生存和發(fā)展空間的責(zé)任，抓緊制定和實施旨在鼓勵和保護教育中介組織的政策。因為教育中介組織的培育，需要政府制定政策來保護其合法性；同時，教育中介組織的經(jīng)營，也需要政府的引導(dǎo)和社會的認(rèn)同才能增進其權(quán)威性。從教育中介組織來看，必須進一步加強自身的建設(shè)，不斷規(guī)范從業(yè)行為，努力提高教育服務(wù)質(zhì)量和自己的競爭力。

對于高校來說，首要任務(wù)是要進一步深化高校內(nèi)部體制改革。在充分尊重教師職業(yè)活動特點和充分保證學(xué)術(shù)民主的基礎(chǔ)上，依靠教授辦學(xué)，實現(xiàn)學(xué)術(shù)自由、民主管理和決策科學(xué)的有機統(tǒng)一，努力構(gòu)建管理民主、運轉(zhuǎn)高效，競爭有序的高校內(nèi)部機制。由于我國高校長期以來一直都是在政府大包大攬的傳統(tǒng)體制下成長和發(fā)展起來的，管理方式行政化、分配方式平均化、人事管理凝固化、后勤服務(wù)封閉化。一般而言，一個學(xué)校有沒有生命力，關(guān)鍵在于：一是是否形成了學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)民主的傳統(tǒng)，二是學(xué)校內(nèi)部競爭機制的激勵作用是否得到了充分發(fā)揮。而我國高校缺乏的正是這兩方面。過去高校內(nèi)部改革單純強調(diào)競爭機制的建立，而忽略學(xué)術(shù)創(chuàng)造的特殊性，沒有同時建立起在學(xué)術(shù)方面的民主評價機制，對許多學(xué)術(shù)問題往往采用行政方式進行管理。比如科研立項、科研獲獎等方面都帶有行政命令和長官意志的色彩，以此為基礎(chǔ)所構(gòu)建的競爭機制勢必帶來更大的不公。以此，高校內(nèi)部體制的改革，一定要在充分尊重教師職業(yè)活動特點、充分保證學(xué)術(shù)民主的基礎(chǔ)上進行。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進高等教育和諧發(fā)展，應(yīng)克服不顧國情、省情和校情盲目追求學(xué)校升格的傾向，避免高等教育的同構(gòu)化現(xiàn)象

促進高等教育和諧發(fā)展，還應(yīng)著力解決高等教育的布局和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)社會經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展需要的問題，努力構(gòu)建滿足社會多層次需要、服務(wù)社會全面發(fā)展的高等教育體系。公務(wù)員之家版權(quán)所有

從宏觀上說，高等教育的布局和結(jié)構(gòu)安排應(yīng)堅持的一個基本原則就是滿足社會需要、服務(wù)社會發(fā)展。在一個國家的高等教育結(jié)構(gòu)中，既應(yīng)有在科學(xué)研究領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位的研究性大學(xué)，也應(yīng)有直接針對社會或社區(qū)需要而建立的職業(yè)教育型學(xué)院。不同的學(xué)校只有定位的不同，而不應(yīng)有社會地位上的高低貴賤之別。要做到這一點，就需要政府實施公平的教育政策，使所有學(xué)校都處于平等的受助地位。只有這樣，才能體現(xiàn)教育公平的理念和原則。也只有在這種政策的導(dǎo)向和影響下，各高校才能立足自身實際，實現(xiàn)科學(xué)定位，努力完成學(xué)校定位所賦予的發(fā)展目標(biāo)和歷史責(zé)任。但在我國，長期以來，政府單純地根據(jù)學(xué)校的學(xué)術(shù)地位和隸屬關(guān)系將高校分成不同的檔次、給予不同的待遇，從而形成了高校中的富校和窮校群體。無論哪種類型的學(xué)校都把擠進學(xué)術(shù)殿堂或邁上更高學(xué)術(shù)階梯作為學(xué)校的奮斗目標(biāo)，以期獲得政府更大的支持。于是，?？粕究?、學(xué)院改大學(xué)，高職學(xué)院變普通高校，教學(xué)型大學(xué)變研究型大學(xué)成了我國高等教育界的一大奇觀。其次，由于發(fā)展目標(biāo)一樣，導(dǎo)致了眾多高校培養(yǎng)目標(biāo)的趨同。各個高校的招生章程在介紹本校的人才培養(yǎng)規(guī)格時千篇一律都是所謂的“高層次”、“高質(zhì)量”、“高級”專門人才，很少有獨到的人才培養(yǎng)規(guī)格表述和相應(yīng)的培養(yǎng)模式設(shè)計，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生都是千人一面的“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品”和“通用產(chǎn)品”。再就是一樣的科研導(dǎo)向。由于傳統(tǒng)的“重學(xué)輕術(shù)”、“重理論輕應(yīng)用”的思想和激勵導(dǎo)向的偏差，國內(nèi)高校形成了一種以科研數(shù)量掛帥的風(fēng)氣。教師晉職，學(xué)校升格，評獎排名都以科研的數(shù)量作為重要依據(jù)。因此，“以教學(xué)為中心”并沒有真正落到實處。結(jié)果，學(xué)校服務(wù)社會的功能被弱化，形成了許多校名大、名氣小，定位高、水平低的學(xué)校。所以，高校在要求實行同等“國民待遇”的同時，一定要借鑒國外先進的辦學(xué)經(jīng)驗，認(rèn)真反思和審視自身的辦學(xué)思想，根據(jù)學(xué)校的實際和社會的需要搞好學(xué)校的定位，制定切合實際的辦學(xué)方針。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進高等教育和諧發(fā)展，高校必須堅持“以學(xué)生為本”的辦學(xué)方針，努力增強為學(xué)生服務(wù)的意識和責(zé)任感

促進高等教育和諧發(fā)展，必須正確處理教育者和被教育者之間的關(guān)系，努力建設(shè)和諧校園。高等教育的根本任務(wù)是育人，即：使所有學(xué)生健康成長、增長才智、成為成熟的社會公民，其職責(zé)就是為青年人進入社會做好充分準(zhǔn)備。這樣的目的和使命，決定了高校辦學(xué)必須堅持“以學(xué)生為本”的方針。

因此，在教師隊伍建設(shè)上，要本著提高講授質(zhì)量和水平、為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù)的原則，努力提升教師的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水平、在課程設(shè)置和開發(fā)上，應(yīng)堅持把對學(xué)生成長是否有用作為基本原則，所有課程都必須圍繞學(xué)生成長的目標(biāo)來開發(fā)和設(shè)置，堅決制止因人設(shè)課，因無人不設(shè)課的現(xiàn)象；在教學(xué)評估上，應(yīng)充分尊重學(xué)生的意見或建議，使教學(xué)各個環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)學(xué)生的意志和選擇；在科研上，應(yīng)堅持科研為教學(xué)服務(wù)的原則，大力促進科研成果向教學(xué)實力的轉(zhuǎn)化，使學(xué)生成為學(xué)?？蒲械闹苯邮芤嬲撸辉谟箔h(huán)境方面，學(xué)校的教室設(shè)備、圖書資料、體育場館、餐廳宿舍和交通條件的布局都應(yīng)以方便學(xué)生為準(zhǔn)則。只有這樣，才能真正貫徹“以生為本”的原則，實現(xiàn)高校內(nèi)部的和諧發(fā)展。

最近幾年，一些學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展不是以服務(wù)學(xué)生為主，而是以提高學(xué)校的經(jīng)濟效益為主；學(xué)校工作不是以提高教學(xué)質(zhì)量、幫助學(xué)生健康成長為中心，而是以增加科研數(shù)量、提高教師的科研水平為中心；教學(xué)管理和后勤服務(wù)也不是以方便學(xué)生為主，而是以便于管理為主，等等。一些學(xué)校在學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系上，學(xué)生對學(xué)校認(rèn)同度的下降，不能說與此沒有聯(lián)系。所以，堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進高等教育的和諧發(fā)展，必須牢固樹立“以學(xué)生為本”的辦學(xué)思想，逐步構(gòu)建以服務(wù)學(xué)生成才為核心的學(xué)校工作格局和教學(xué)生活體系。