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一、關(guān)于事業(yè)單位清理規(guī)范工作

清理規(guī)范所涉及工作點多面廣，任務(wù)艱巨，在推進過程中一定要突出重點，注意方法，有的放矢。

（一）要搞好核查摸底。核查是清理規(guī)范的首要環(huán)節(jié)。各部門各單位要按照《實施方案》的要求，通過查閱統(tǒng)計資料、機構(gòu)編制審批文件、人員招聘調(diào)動手續(xù)、工資統(tǒng)發(fā)表格等，對單位機構(gòu)編制和人員信息進行認(rèn)真核查，摸清單位職責(zé)變化、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、經(jīng)費來源、內(nèi)部機構(gòu)和崗位設(shè)置，以及實所有人員情況，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、資料全。各事業(yè)單位要如實填報機構(gòu)編制和人員情況核查表，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報主管部門。各主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，對各單位報的數(shù)據(jù)信息進行審查匯總，確保真實準(zhǔn)確后于12月10日前報編辦審核?？h編辦要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，逐一核對每個事業(yè)單位的信息數(shù)據(jù)，確保信息全面、準(zhǔn)確、真實。

（二）要認(rèn)真清理機構(gòu)編制。在認(rèn)真核查、摸清機構(gòu)編制和人員底數(shù)的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位機構(gòu)和編制進行清理。一方面要做好清理機構(gòu)工作。主要采取“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，加大事業(yè)單位機構(gòu)整合力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)?！俺贰本褪浅蜂N一批，對批準(zhǔn)設(shè)立1年以上，現(xiàn)無工作人員或只配備了少量工作人員，未正式組建或未開展工作等情形的事業(yè)單位，堅決予以撤銷?！安ⅰ本褪呛喜⒁慌?，對因主管部門撤并或職責(zé)調(diào)整、職能相近的事業(yè)單位，下決心進行調(diào)整整合。“轉(zhuǎn)”就是轉(zhuǎn)企改制一批，對主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他以營利為主要目的事業(yè)單位，加快推進轉(zhuǎn)企改制。另一方面要做好清理編制工作。在規(guī)范機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位編制進行清理。凡撤銷的事業(yè)單位，編制予以收回。調(diào)整整合后新組建的事業(yè)單位，要本著精簡原則重新核定編制。對于職責(zé)任務(wù)萎縮或長期空編較多的事業(yè)單位，要相應(yīng)核減編制。對部分社團組織使用的事業(yè)編制，按照改革要求和機構(gòu)編制管理規(guī)定，予以清理。

（三）要規(guī)范機構(gòu)編制。一是要規(guī)范事業(yè)單位名稱。事業(yè)單位名稱要體現(xiàn)機構(gòu)地域位置、隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)屬性，與黨政機關(guān)、企業(yè)、社會團體或其他社會組織有所區(qū)別。除部分現(xiàn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位外，其他事業(yè)單位原則上不能再稱局、處、辦，現(xiàn)有不符合規(guī)定的要進行規(guī)范。對事業(yè)單位加掛的牌子進行清理，原則上一個單位不能掛兩個或兩個以上牌子，因工作任務(wù)增加的，應(yīng)通過變更職責(zé)或名稱的方式予以解決。二是要規(guī)范職責(zé)任務(wù)。科學(xué)準(zhǔn)確地界定職責(zé)任務(wù)是劃分事業(yè)單位類別的重要依據(jù)。事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾公益服務(wù)需求，以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以黨委、政府、編制部門文件為參照，進行規(guī)范和界定。未明確職責(zé)任務(wù)的，要予以合理界定；職責(zé)任務(wù)發(fā)生變化的，要重新予以規(guī)范。事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，凡沒有法律法規(guī)授權(quán)的，要予以取消。職責(zé)調(diào)整后，工作任務(wù)不足的，要予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。對主要承擔(dān)公益服務(wù)同時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要將生產(chǎn)經(jīng)營職能剝離，轉(zhuǎn)為企業(yè)或交由企業(yè)承擔(dān)。三是要規(guī)范人員編制和結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位人員編制要根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模和服務(wù)范圍，按照精簡的原則核定，做到少用人、多辦事。對目前暫時承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，編制只減不增。從事公益服務(wù)、職責(zé)任務(wù)較重、編制明顯不足的要重新核定。涉及編制調(diào)整的，不同經(jīng)費形式的事業(yè)單位之間不得逆向調(diào)劑編制。按照既管總量又管結(jié)構(gòu)的要求，合理確定管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的編制比例，著力優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

（四）要清理實有人員。各單位要對現(xiàn)有在編人員進行一次全面清理，重點清查沒有任何手續(xù)長期曠工且去向不明人員；雖經(jīng)批準(zhǔn)請假、停薪留職、出國、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等，但無正當(dāng)理由逾期不歸人員；未經(jīng)批準(zhǔn)出國、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等擅自離崗人員；以及受刑事處罰未開除公職卻長期不上班等等人員。對于這幾類人員，各部門各單位在做好耐心細(xì)致的思想政治工作的基礎(chǔ)上，對仍不回單位上班的，要研究提出處理意見?？h紀(jì)檢監(jiān)察、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局要充分履行各自職責(zé)，加大人事紀(jì)律監(jiān)察處理力度，切實糾正這方面的違法違紀(jì)行為。

二、關(guān)于事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作

實現(xiàn)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)上運行，從傳統(tǒng)的手工模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代信息技術(shù)模式，是事業(yè)單位登記管理電子政務(wù)建設(shè)的一大重大舉措。國家事業(yè)單位登記管理局通過幾年在部分省市試點，今年要求在全國全面鋪開。

今年以來，縣編辦、縣事業(yè)單位登記管理局為此做了大量的準(zhǔn)備，希望各單位、各部門要按照統(tǒng)一要求，規(guī)范做好相關(guān)工作。一是要按時參訓(xùn)。近期，事業(yè)單位網(wǎng)上登記培訓(xùn)工作將全面鋪開，各級各部門要安排好熟悉計算機應(yīng)用技術(shù)的人員按時參訓(xùn)。需要強調(diào)的是，此項工作將培訓(xùn)到每一個法人事業(yè)單位，今天開會的各主管部門，要擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)工作的組織責(zé)任，做到不遺不漏不拖。二是要做好有關(guān)技術(shù)裝備的準(zhǔn)備工作。實施網(wǎng)上登記，除電腦、打印機外，一個最重要的工具是掃描儀，通過掃描儀將相關(guān)材料上傳。各法人事業(yè)單位有條件的要單獨配置好相關(guān)設(shè)備，暫不具備條件的，可由主管部門統(tǒng)一購置，下屬事業(yè)單位共享資源。

三、關(guān)于兩項工作的總體要求

按照省、市的部署安排，事業(yè)單位清理規(guī)范工作要在明年3月底前全面完成，時間緊、任務(wù)重、要求高。事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作也必須在年內(nèi)啟動，明年年初全面進入網(wǎng)上登記。各級各部門要統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實工作，確保按時完成事業(yè)單位清理規(guī)范和網(wǎng)上登記工作任務(wù)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。這次事業(yè)單位清理規(guī)范和實施網(wǎng)上登記工作由縣編委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣編辦負(fù)責(zé)全縣清理規(guī)范工作的組織實施并加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各部門各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實做好各項工作。

（二）科學(xué)謀劃，認(rèn)真制定工作方案。這次全縣清理規(guī)范工作，分動員部署、核查摸底、清理規(guī)范和總結(jié)驗收4個階段進行，從現(xiàn)在開始，到明年3月底前結(jié)束。各單位各部門要在全縣清理規(guī)范總體《實施方案》框架內(nèi)，結(jié)合自身實際，抓緊制定本部門清理規(guī)范工作方案，具體細(xì)化各個階段的工作任務(wù)，落實責(zé)任主體；要從有利于事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，按改革要求研究提出所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見，與縣編辦溝通協(xié)商后，于12月10日前正式上報。同時，按照上級要求，清理規(guī)范期間一律停止辦理新增事業(yè)機構(gòu)編制事項。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項工作順利開展。清理規(guī)范工作事關(guān)事業(yè)單位改革大局，涉及事業(yè)單位和干部職工的切身利益。各級各部門要嚴(yán)格遵守改革紀(jì)律，落實各項政策規(guī)定，保質(zhì)保量地完成清理規(guī)范任務(wù)。各事業(yè)單位要強化責(zé)任意識，如實填報有關(guān)信息，不得虛報瞞報?？h編辦要會同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查，對擅自設(shè)立機構(gòu)、增加編制、提高機構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部等問題堅決予以糾正，對違規(guī)進入人員一律清理清退，對相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。