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一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好生態(tài)工作的極端重要性

從剛才生態(tài)辦、水務和各個鎮(zhèn)、街道交流的情況看，要順利推進今年的生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，特別是完成今年的污染減排工作目標，任務相當艱巨，形勢十分嚴峻。全市上下，各鎮(zhèn)、街道和各有關部門必須進一步統(tǒng)一思想認識。

（一）污染減排是硬任務。一是污染減排是省、市對我市考核的“一票否決”指標。從上半年情況看，全市COD、SO2減排幅度較大，有的縣（市、區(qū)）減排幅度甚至超過20％，而我們兩項指標卻不降反升，按照這樣的形勢，今年我們要完成減排任務形勢十分嚴峻。如果不完成這個“一票否決”的硬任務，被真正執(zhí)行“區(qū)域限批”，對我們經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的嚴重后果可想而知，招商引資、項目推進也都將成為空話，而且這樣的影響將不止一年，而是三五年。二是在今年經(jīng)濟形勢這樣困難的情況下，中央不但沒有放松減排，卻明確提出“不僅要把節(jié)能減排作為擴大內(nèi)需的重要領域，而且要作為推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的歷史性機遇”。第三，國際上對我國的節(jié)能減排也十分關注，這次美國兩位華裔部長來訪，就主要提出節(jié)能減排問題，而且提出要實行“碳關稅”，“碳關稅”如果真的實行，我們中國許多產(chǎn)品都將無法出口。所以不管從大的背景，還是從我市的現(xiàn)實情況出發(fā)，對污染減排這個硬任務，大家必須要高度重視。

（二）環(huán)境保護是全局性的工作。污染減排（一票否決）、太湖流域水環(huán)境整治（鎮(zhèn)生活污水收集處理要全覆蓋）、水環(huán)境質(zhì)量（省際、市際邊界河流出水質(zhì)量省里要考核）、省“811”畜禽污染重點整治（今年要驗收）等工作，不僅關系到我市的全局，還直接關系到整個的全局。不能因為我們的原因而拖了整個市工作的后腿。前段時間環(huán)保部華東督查中心來我市現(xiàn)場檢查污染減排工作，就發(fā)現(xiàn)東片污水處理廠沒有達標排放，市對此將進行督查，像這種情況要引起我們的高度重視，該處罰的要一律處罰。

（三）生態(tài)建設是民生工程。加強生態(tài)和環(huán)保工作不光是為了考核，而是因為空氣環(huán)境、飲用水安全直接影響到群眾的生活質(zhì)量和生命安全。當前，環(huán)境問題已成為引發(fā)信訪、影響穩(wěn)定的主要因素之一，占到老百姓給我寫信的1/3，特別是飲用水的質(zhì)量和安全問題，更是群眾關注的焦點問題之一，人大對此也十分關注，把城鄉(xiāng)供水一體化建設作為今年大會的唯一議案。而從目前我市的現(xiàn)實情況看，污水管網(wǎng)建設仍然滯后，太浦河引水工程建設進展不夠理想，飲用水源仍存在較大的安全隱患，所以各鎮(zhèn)、街道和各部門都必須高度重視，形成合力，把生態(tài)建設作為我們真正要解決的民生問題抓緊抓好。

二、進一步明確目標，切實把各項工作措施落到實處

市下達的年生態(tài)市建設工作任務書一類目標9項，二類目標35個項，附加考核6項，共計50項?？己嗽u分標準規(guī)定，一類目標沒有達到或沒有完成，年度考核即為不合格或取消年度評優(yōu)、評良資格。二類目標考核滿分為500分，分生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設綜合水平和生態(tài)市重點任務三個方面。附加考核予以加分或扣分。這是市對市考核的一個重要方面，各有關部門要高度重視，加強與條線上級部門的溝通和協(xié)調(diào)，對照考核標準，把握評分原則，切實落實各項工作措施，盡力保住各自條線上的考核分數(shù)。各鎮(zhèn)、街道要切實落實相關工作措施，不使考核分數(shù)在自己所在的鎮(zhèn)、街道丟分。下面，我就幾個重點問題再強調(diào)一下：

（一）管網(wǎng)工程建設問題。尤其是污水管網(wǎng)的建設，必須加快進度，全力推進，東片六鎮(zhèn)一級管網(wǎng)6月底前已經(jīng)全面貫通，可以投入運行，現(xiàn)在關鍵是二級管網(wǎng)的建設，水務集團代建的要保證施工力量，加快建設進度；相關鎮(zhèn)、街道要做好與企業(yè)、居民的協(xié)調(diào)工作，加快雨污分離設施的建設，已經(jīng)開工建設的全塘、廣陳、新倉三個鎮(zhèn)10月底前二級管網(wǎng)必須建好。這里再明確一下，三個鎮(zhèn)雖然是水務集團代建，但鎮(zhèn)里必須配合好：一是20％的資金必須到位；二是雨污分流工作10月底前必須完成，管道建到哪里，哪里的污水就要入網(wǎng)。三個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的生活污水必須全部同步入網(wǎng)，其他鎮(zhèn)的二級管網(wǎng)12月底前也必須完成。

（二）企業(yè)生產(chǎn)生活污水進網(wǎng)問題。環(huán)保部門要抓緊對一級管網(wǎng)沿線企業(yè)情況進行梳理，下星期二前把入網(wǎng)企業(yè)進網(wǎng)時間安排進度表發(fā)下去，同時把要做的事情和污水進網(wǎng)量明確下來，現(xiàn)在已有條件進網(wǎng)的8月底前必須進網(wǎng)，這些企業(yè)的入網(wǎng)工作由各鎮(zhèn)、街道負責做好，環(huán)保局做好督促，水務集團做好配合和指導；剩余企業(yè)也要爭取在10月底前全部進網(wǎng)，確保年內(nèi)全塘、廣陳、新倉三個鎮(zhèn)及一級管網(wǎng)沿線企業(yè)污水入網(wǎng)量達到50萬噸、力爭60萬噸。

各鎮(zhèn)、街道從下周二起就要全力開始動員沿線企業(yè)入網(wǎng)，企業(yè)內(nèi)部管道的雨污分流工作必須要和鎮(zhèn)、街道的二級管網(wǎng)建設同步開展，不要等二級管網(wǎng)建好了才開始企業(yè)內(nèi)部雨污分流改造，否則要完成入網(wǎng)任務肯定是不可能的。這項工作由環(huán)保局牽頭協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設、水務配合，相關鎮(zhèn)、街道具體操作。企業(yè)不配合或協(xié)調(diào)不通的，環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，該處罰的要嚴厲處罰，這是我今年第一次提出要嚴厲處罰，是為老百姓負責。這里我再明確一點：企業(yè)圍墻以外到主管網(wǎng)的管網(wǎng)建設按二級管網(wǎng)政策處理。

（三）東片污水處理廠的污水處理價格問題。一方面，發(fā)改部門牽頭抓緊調(diào)研，盡快把價格定下來；另一方面，由朱市長、胡市長帶領規(guī)劃建設、環(huán)保、水務等部門抓緊與廠方談判，按照同網(wǎng)同價原則，爭取污水能夠先進廠，待價格確定后再行計價。同時，考慮到企業(yè)的實際困難，在污水處理量不足、價格明顯倒掛的情況下，可以考慮通過其他途徑給予企業(yè)一定的補助，提高談判的成功率。但是關于東片污水處理廠超標的問題，獨山港區(qū)和環(huán)保局要督促好，污水必須達標排放，超標就要處罰，不能因此影響減排，并導致海洋污染。

（四）脫硫設施的驗收問題。這直接關系到今年SO2減排任務的完成，環(huán)保局要切實加快重點減排項目的環(huán)保驗收工作，想盡一切辦法，8月底前必須完成，使減排成果及早到賬。此項工作需要相關鎮(zhèn)、街道和部門的密切配合。同時，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)部門要按照今天會議精神，下發(fā)電煤企業(yè)限制用煤計劃表，抓緊拿出應急預案，需要啟動時立即啟動，確保SO2減排任務的完成。

（五）飲用水源保護問題。要采取各種措施，加強飲用水源的保護，通過省里驗收是一方面，關鍵是對的老百姓負責，給老百姓一個交待，切實滿足老百姓喝到清潔安全的水這一基本要求。要結合城市建設改造、“兩分兩換”、航道拓寬改造以及畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點工作，分期、分批加快推進水源保護整治工作。同時要切實完善飲用水源保護的應急機制，妥善處置影響水源的突發(fā)性區(qū)域水污染事件，切實保證老百姓用水安全。接下去由朱市長牽頭召開會議專題研究，胡市長參加，以會議紀要的形式明確今年必須啟動并完成的工作以及責任單位和資金安排，同時考慮明年要做的工作。今天上午已經(jīng)明確了今年飲用水源保護要落實資金700萬元，這些資金，城投集團、水務集團和相關鎮(zhèn)、街道要按各自分工，分別予以落實，明年預計的3000多萬資金也需要這樣落實。飲用水源保護方面，待保護區(qū)內(nèi)的百姓搬遷后，我們可以再研究通過建立濕地等方式，以生態(tài)的方式來保護水源，同時還能增強景觀性。

（六）關于太浦河引水工程問題。一方面，請發(fā)改、水務、建設等部門，抓緊時間立項；境內(nèi)的工程建設要進一步加快進度，確保明年底城鄉(xiāng)供水一體化建成。另一方面，關于嘉善境內(nèi)13.1公里的單建部分，朱市長牽頭再與嘉善方面協(xié)調(diào)，有關問題按今天上午明確的意見處理。

（七）關于畜禽養(yǎng)殖問題。畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)在進度不平衡，尤其是畜禽廢棄物處理中心，建設進度不快，還有三個鎮(zhèn)沒有明確，這個事情各鎮(zhèn)、街道必須抓緊處理，9月份必須要完成，所需的70萬資金市里也已經(jīng)承擔了一半。沒有進行“二分離、三配套”的抓緊完成，50頭以上的今年必須完成驗收。

三、進一步加強領導，確保完成全年各項目標任務

（一）要確保領導到位。生態(tài)環(huán)境保護工作涉及各鎮(zhèn)（街道）、各部門，特別是上述幾項重點工作需要全市上下傾注大量精力，才能有效加以推進。為此，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要圍繞年初下達的以及市下達的目標任務要求，切實負起責任，思想上重視，工作上加強，深入研究、協(xié)調(diào)、解決具體問題，合力推進生態(tài)環(huán)境保護工作。這里我再強調(diào)兩點，一是剛才布置的各項任務，第一責任人是書記、鎮(zhèn)長（主任），各部門也是如此，局長是第一責任人；二是今天到會的相關部門必須密切配合此項工作，各個環(huán)節(jié)都不得拖延，否則中心工作必然完不成。

（二）要確保資金到位。生態(tài)建設、污染減排的任務要通過大量的項目來完成，需要的資金量非常大，要加強財政的引導作用，健全融資平臺建設，整合資源，綜合采取補貼、獎勵等措施，支持節(jié)能減排重點工程、基礎設施、關鍵技術和先進適用技術推廣應用。鼓勵和引導金融機構加大對循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等項目的融資服務。各鎮(zhèn)、街道所需的資金大約都要1000多萬，可以考慮在工業(yè)功能區(qū)的建設資金中騰出一部分，另外市里給各鎮(zhèn)、街道擔保融資的資金，各地該拿去的拿去，拿去后也要用于解決上述事情。其它相關部門，包括城投、水務、財政等，也要加大投入，環(huán)境保護和節(jié)能減排是民生工程，本來我們財政收入的70%就應用于民生工程，這些方面多一些投入，我們的人大代表、老百姓不會有意見。

（三）要確保責任到位。一方面，要進一步加大督查力度，規(guī)劃建設部門為主，環(huán)保參與，每半個月對相關工作進行一次督查，并對工作進展情況進行通報，我將每個月聽一次匯報；另一方面，要進一步強化責任追究，建立健全責任追究制、問責制，這里再一次明確，對未完成節(jié)能減排任務的地方，主要領導不得評優(yōu)；對完不成節(jié)能減排任務的企業(yè)予以通報批評，不得享受市委、市政府有關優(yōu)惠政策，主要負責人不能評優(yōu)評先、評選勞動模范。相關部門以后在評比的時候都要征求環(huán)保部門的意見，包括工發(fā)資金、科技專項資金等，下發(fā)前，都應征求意見，受到過處罰、或者節(jié)能減排任務未完成的，一律不得享受各種優(yōu)惠政策，不能評選各種先進，企業(yè)和各鎮(zhèn)、街道都得如此，也要采取“一票否決”。