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學(xué)習(xí)貫徹黨章忠誠(chéng)履行依法行政職責(zé)

近期，紀(jì)檢、監(jiān)察部門正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，中紀(jì)委六次全會(huì)要求各級(jí)黨組織和黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的先進(jìn)性必須在日常工作中時(shí)時(shí)處處有所體現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須做學(xué)習(xí)貫徹黨章的先行者，必須做遵紀(jì)守法的模范，做維護(hù)黨章的天使。隨著我們黨依法治國(guó)方略的實(shí)施，我們黨和民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民群眾的法律意識(shí)和監(jiān)督觀念不斷增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)依法行政、從嚴(yán)治政的要求越來(lái)越高。行政監(jiān)察部門作為履行行政監(jiān)察職能的部門，一方面要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，做依法行政的表率，另一方面又要不斷提高依法監(jiān)督水平，切實(shí)有效地發(fā)揮行政監(jiān)察作用，促進(jìn)依法行政。

一、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展執(zhí)法監(jiān)察

執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察部門的重要職責(zé)，是推進(jìn)依法行政，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。所以，要把執(zhí)法監(jiān)察作為推動(dòng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)源頭治腐的重要措施來(lái)抓。要圍繞重大決策開展執(zhí)法監(jiān)察。要緊貼中心工作，按照不同階段的具體工作部署，針對(duì)影響改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題開展監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，確保重大決策的順利實(shí)施。開展執(zhí)法監(jiān)察的工作實(shí)踐告訴我們，要想使執(zhí)法監(jiān)察工作富有實(shí)效，就要樹立在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)的思想。對(duì)于重點(diǎn)工程項(xiàng)目，特別是大額度資金的使用、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，要作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，要根據(jù)這一重點(diǎn)，制定具體執(zhí)法監(jiān)察方案，組織足夠的力量，采取隨機(jī)抽查、跟蹤檢查和全程監(jiān)督等方式進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。同時(shí)，要圍繞內(nèi)部管理體制、機(jī)制、制度等方面的問(wèn)題開展執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見和建議，督促有關(guān)單位和部門建章建制，強(qiáng)化規(guī)范化管理，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

要把執(zhí)法監(jiān)察作為發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法案件的重要手段。通過(guò)開展執(zhí)法監(jiān)察工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，運(yùn)用監(jiān)察手段突破案件，嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)人員。要注意把在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的以權(quán)謀私、貪污賄賂，失職瀆職等違法違紀(jì)案件作為監(jiān)察重點(diǎn)，嚴(yán)處，遏制腐敗現(xiàn)象。對(duì)于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要有針對(duì)性的開展執(zhí)法監(jiān)察工作。要抓住群眾意見大，社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開展執(zhí)法監(jiān)察，努力維護(hù)人民群眾的切身利益。

二、突出“責(zé)任”抓好廉政監(jiān)察

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是做好廉政建設(shè)的行之有效的措施。積極有效地開展廉政監(jiān)察是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要舉措，作為監(jiān)察部門要通過(guò)全面廉政監(jiān)察，重點(diǎn)檢查所屬各部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。通過(guò)開展廉政監(jiān)察的實(shí)踐，感到“責(zé)任”是開展廉政建設(shè)的一個(gè)重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。所以，廉政監(jiān)察要圍繞“責(zé)任”二字，檢查“一把手”責(zé)任意識(shí)是否樹立，責(zé)任內(nèi)容是否明確，責(zé)任措施是否到位，責(zé)任考核是否落實(shí)。在檢查過(guò)程中要有計(jì)劃有安排，要通過(guò)廉政監(jiān)察，對(duì)于違反規(guī)定，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究，從而起到警示教育的作用，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任感和使命感。要加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓領(lǐng)域等熱點(diǎn)部門的有效監(jiān)督。

在開展全面廉政監(jiān)察工作基礎(chǔ)上，按照中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，開展專項(xiàng)廉政監(jiān)察。要重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況，同時(shí)在抓源頭治理方面，加強(qiáng)規(guī)范化管理，堅(jiān)持經(jīng)常的有針對(duì)性的思想道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)不斷提高，清楚在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該怎樣正確履行職責(zé)，真正做到廉潔自律，行為規(guī)范，甘做人民的公仆。

三、以提高工作效率為目標(biāo)，做好效能監(jiān)察工作

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化運(yùn)行，開展好行政效能監(jiān)察工作，就顯得尤為的突出和重要。開展行政效能監(jiān)察是促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位提高辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)的有效手段。開展效能監(jiān)察要有明確的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行。要注意在開展效能監(jiān)察工作中，突出三個(gè)重點(diǎn)：一是要把貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的情況作為重點(diǎn)，及時(shí)糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，上有政策，下有對(duì)策，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的行為。督促其工作人員恪盡職守，規(guī)范管理。二是要把行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況作為重點(diǎn)，及時(shí)制止和糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑖?yán)肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假、濫用職權(quán)等腐敗問(wèn)題。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及到群眾切身利益的問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。三是把行政管理中的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)換職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)。特別是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》中提出的"八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)"的要求，進(jìn)行檢查。監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)，對(duì)于貫徹落實(shí)《決定》要求做的好的部門和工作人員要大力宣傳，弘揚(yáng)正氣，積極推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法。對(duì)于不按《決定》要求辦事的問(wèn)題，要進(jìn)行批評(píng)，督促整改，嚴(yán)重違反《決定》的人和事，要嚴(yán)肅處理。

通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的監(jiān)督檢查，促進(jìn)機(jī)關(guān)努力提高服務(wù)水平和工作效率，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)事業(yè)心和使命感，使之更加認(rèn)真地履行職責(zé)，完成好本職工作。

四、加強(qiáng)監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法監(jiān)察水平

根據(jù)監(jiān)察職責(zé)的工作要求，加強(qiáng)監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是確保監(jiān)察工作有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，為此，提高監(jiān)察干部素質(zhì)，建立完善的監(jiān)察工作機(jī)制，是一項(xiàng)重要的工作。

在提高監(jiān)察干部素質(zhì)中，要注意做好以下幾個(gè)方面的工作。一是要堅(jiān)持選好配強(qiáng)監(jiān)察干部的原則。在挑選監(jiān)察干部中，要以“個(gè)是否”來(lái)衡量：即是否政治可靠，作風(fēng)正派，敢于負(fù)責(zé)，剛正不阿；是否熟悉業(yè)務(wù)；是否熟悉紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)定要求，具有較強(qiáng)的綜合分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要注意從業(yè)務(wù)部門挑選一些業(yè)務(wù)干部充實(shí)到監(jiān)察部門，以便于更好的熟悉和了解本部門和單位的業(yè)務(wù)工作情況，增強(qiáng)工作的有效性。要杜絕把監(jiān)察部門作為安置性部門。同時(shí)，要加大監(jiān)察干部的交流力度，使監(jiān)察部門成為培養(yǎng)鍛煉干部的基地，始終保持監(jiān)察部門的活力。二是要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察干部培養(yǎng)和教育，不斷提高綜合素質(zhì)。要根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展對(duì)監(jiān)察干部的培訓(xùn)工作，了解政策和相關(guān)業(yè)務(wù)情況，同時(shí)要提高監(jiān)察本職業(yè)務(wù)工作能力、綜合調(diào)研能力、文字表達(dá)能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，增加監(jiān)察干部的事業(yè)心和責(zé)任感，為有效地開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作提供知識(shí)和能力保障。

五、拓寬監(jiān)察信息渠道，提高行政執(zhí)法監(jiān)察工作的針對(duì)性

為有效地開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作，重要的一點(diǎn)是保持行政執(zhí)法監(jiān)察信息的暢通。為此要抓好相關(guān)工作機(jī)制的建立：一是建立、完善監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)職能部門聯(lián)系配合制度。監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)職能部門定期召開會(huì)議，互通信息，及時(shí)了解、掌握各部門根據(jù)職責(zé)開展工作情況，從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題。同時(shí)，各業(yè)務(wù)部門在依法行政過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)非正常情況的，要及時(shí)與監(jiān)察部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)職能部門之間信息共享。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門要與監(jiān)察部門溝通業(yè)務(wù)工作信息，以便及時(shí)了解實(shí)情，贏得有效監(jiān)控的主動(dòng)權(quán)。二是建立完善的工作匯報(bào)制度。監(jiān)察部門要建立工作情況匯報(bào)制度。定期或不定期的向上級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，包括職工的思想動(dòng)態(tài)、廉政建設(shè)和執(zhí)法工作開展等情況。以此獲得工作上的支持和指導(dǎo)。

行政執(zhí)法監(jiān)察要把握好定位，認(rèn)真為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要通過(guò)職能的履行督促相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，激活其積極主動(dòng)性，形成規(guī)范管理、按章辦事的局面，只有這樣，行政執(zhí)法監(jiān)察才能收到事半功倍的效果。

執(zhí)法室包忠斌