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同志們：

這次會議的主要任務是，總結(jié)上半年工作，傳達全市系統(tǒng)加強思想政治工作會議精神，對轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風進行再動員?？h委、縣政府領(lǐng)導對這次會議非常重視，在百忙之中親臨指導，等一下還將發(fā)表重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會、認真落實，不辜負領(lǐng)導期望。下面我代表局黨組講兩方面意見：

2011年上半年工作回顧

我局以“三個代表”重要思想為指導，按照省委張春賢書記和總局周伯華局長提出的“一條主線”和“四個統(tǒng)一”的要求，自覺服從、服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，狠抓自身建設(shè)，不斷提高市場監(jiān)管水平和行政執(zhí)法能力，切實維護公平競爭的市場秩序。上半年我局完成行政性收費142.47萬元，罰沒款54.06萬元，完成預算收入的51.1%，實現(xiàn)了時間過半任務過半的目標?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、以縣委“抓黨建、轉(zhuǎn)作風、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”活動和全市系統(tǒng)加強隊伍思想政治建設(shè)為契機，強化了干部職工的作風建設(shè)。

近兩年，我局通過建章立制，強化內(nèi)部管理，各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化，工作紀律、工作作風有了好轉(zhuǎn)。但仍有極少數(shù)干部職工的工作作風，工作紀律還存在問題和不足。針對這一情況，今年上半年，我局強化了干部職工的作風建設(shè)。

一是進行宣傳發(fā)動。為抓好作風建設(shè)，5月8日我局召開改進機關(guān)工作作風動員大會，明確了改進工作作風的目的和意義，成立相應的組織機構(gòu)，制定了《縣工商局關(guān)于加強思想政治工作的意見》、《縣工商局2007年加強思想政治工作實施方案》、《2007年目標管理考核辦法》、《車輛管理制度》、《接待制度》等規(guī)章制度，為強化作風建設(shè)提供制度和組織保障。

二是加強學習，統(tǒng)一認識?？h局把縣委書記曹建平在全縣“抓黨建、轉(zhuǎn)作風、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”動員大會上的講話和縣紀委書記趙振關(guān)于《切實改進干部作風著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為推進縣又穩(wěn)又好又快發(fā)展提供堅強保證》等資料印發(fā)到了各單位，并組織干部職工進行學習、討論。同時深入解讀國家總局的“六條禁令”和省局的“八項禁令”以及《全面推進依法行政實施綱要》等相關(guān)的政策和規(guī)章制度。

三是對作風建設(shè)情況進行督查。由分管局領(lǐng)導帶隊，辦公室、監(jiān)察室組成督查小組對局機關(guān)和各工商所黨風廉政建設(shè)、行政效能建設(shè)、工商職能履職狀況進行了明察暗訪，現(xiàn)場糾正違紀行為。在局機關(guān)實行了簽到上班制，要求每一個干部職工按時上下班。

通過開展作風建設(shè)，全局干部職工的作風有了明顯好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧工商提供了強有力的保障。

二、切實履行職責，深入整頓和規(guī)范市場秩序。

（一）嚴格資質(zhì)審查把好市場準入關(guān)，規(guī)范市場主體行為。

一是按照《行政許可法》、《公司法》的規(guī)定，進一步規(guī)范了企業(yè)、個體工商戶注冊登記行為。對符合法律、政策和規(guī)定，有利于經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)，予以引導、扶持，并簡化手續(xù)、優(yōu)質(zhì)及時辦理；對經(jīng)營采礦、藥品、食品等涉及公共安全、人身安全和人民群眾健康的高危行業(yè)和企業(yè)，進行嚴格審查。

二是嚴格遵照市場主體登記管理制度的時限規(guī)定，實行“一審一核”制，高效快捷審查。1至6月份，我局新登記注冊內(nèi)資企業(yè)1戶，私營企業(yè)28戶，個體工商戶904戶，注冊資金達4196.7萬元。與去年同比，個體工商戶的泡沫數(shù)字剔除了，內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶登記注冊的質(zhì)量均得到提高。

三是積極做好2006年度年檢、驗照工作。截止6月底內(nèi)資企業(yè)應檢戶196戶，實檢90戶，年檢率46%；私營企業(yè)應檢戶300戶，實檢152戶，年檢率51%；煤礦企業(yè)應檢戶47戶，實檢14戶，年檢率29.8%；個體工商戶應驗照戶3072戶，實驗照3059戶，驗照率99.6%。

四是查處無照經(jīng)營，營造一個公平有序的市場環(huán)境。針對無照經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止的情況，我局各業(yè)務股室與基層工商所統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動，有的基層所還會同周邊縣的工商部門開展查處無照經(jīng)營的“風雷行動”基本摸清了無照經(jīng)營的底數(shù)。半年來共查處無照經(jīng)營案53起，有效的扼制了無照經(jīng)營蔓延的勢頭，促進了我縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

（二）開展專項整治，維護公平公正的市場交易秩序。

一是進一步加大了打擊傳銷和變相傳銷的力度，在主要媒體開辟了專欄，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，與公安部門建立了聯(lián)系制度。今年上半年，共出動執(zhí)法車輛25臺次，執(zhí)法人員120人次，查獲傳銷組織6個，遣散傳銷人員520人。

二是加大了治理商業(yè)賄賂的力度。嚴格按照《縣工商局治理商業(yè)賄賂工作實施方案》進行部署和實施，加強了紀檢監(jiān)察、公安、檢察、衛(wèi)生、物價、審計等部門之間的配合和協(xié)調(diào)，形成了治理商業(yè)賄賂的整體合力，有關(guān)案件正在查處之中。

三是開展食品安全整治。按照“農(nóng)村食品市場整頓年”活動的要求，重點對食品、飲料、酒類商品開展了打假治劣行動。共出動執(zhí)法人員20人次，檢查食品經(jīng)營戶480余戶，查獲假冒偽劣食品320公斤，過期及無生產(chǎn)日期飲料230瓶，方便面50袋，假冒“瀘州老窖”30瓶，劣質(zhì)啤酒50余件。

四是嚴厲打擊虛假違法廣告。加強了對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的監(jiān)管，特別是加強了對保健食品、醫(yī)療、藥品等重點廣告的監(jiān)管，同時強化了對新聞媒體廣告的監(jiān)測。上半年共登記備案戶外廣告10個，查處違法廣告案12件。

三、優(yōu)質(zhì)高效服務，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

樹立“發(fā)展是第一要務”的指導思想，充分發(fā)揮工商職能作用，切實轉(zhuǎn)變工作作風，積極服務改革發(fā)展大局。

（一）認真開展“紅盾護農(nóng)”行動，共出動執(zhí)法人員85人次，執(zhí)法車輛20臺次，檢查農(nóng)資市場6個，農(nóng)資經(jīng)營戶45戶，查處制售假冒偽劣農(nóng)資案5件，罰沒款1.2萬元。

（二）培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟人，成立了縣經(jīng)紀人協(xié)會，選舉產(chǎn)生了第一屆理事會、會長和副會長，聘請了協(xié)會名譽會長和顧問，建立了聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)紀人制度，制定了發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村經(jīng)紀人進行了培訓，共培訓經(jīng)紀人60人。

（三）進一步加大保護消費者權(quán)益的力度。一是充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)和消委系統(tǒng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的作用，深入開展維權(quán)進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進企業(yè)活動。二是“一會兩站”建設(shè)工作積極推進。縣政府辦發(fā)出了在全縣農(nóng)村建立消費者“一會二站”的通知，成立了以副縣長何翔鳳為組長的“一會二站”建設(shè)工作領(lǐng)導小組，并在我局設(shè)立了辦公室，標志著我縣“一會二站”工作取得了積極進展。上半年接受消費者咨詢2000余人次，受理消費者投訴31起，調(diào)解處理29戶，支持消費者起訴1起，為消費者挽回經(jīng)濟損失10余萬元。

（四）繼續(xù)執(zhí)行國家再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。相關(guān)業(yè)務股室和基層所開通“綠色通道”，設(shè)立下崗職工辦照專窗，不折不扣地落實有關(guān)優(yōu)惠政策，半年來共為26名下崗職工減免登記類和管理類行政性收費2.36萬元。

四、積極推進市場主體編碼管理，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

（一）把編碼管理作為創(chuàng)新監(jiān)管方式的重點，進一步抓好抓實。在去年編碼管理的基礎(chǔ)上，對原有的數(shù)據(jù)進行清理和核對，對日常監(jiān)管過程中形成的動態(tài)數(shù)據(jù)，及時整理錄入信息庫，確保編碼信息的準確完整。現(xiàn)全縣內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)和個體工商戶共3426戶，已編碼2949戶，編碼率達到了86%。通過編碼管理帶動了信息化建設(shè)，摸清了底子，完善了經(jīng)濟戶口，增強了對市場主體的監(jiān)管。

（二）實行“陽光收費”，規(guī)范執(zhí)罰執(zhí)收行為。我局組織所長及有關(guān)股室負責人到永興柏林工商所、資興東江工商所和鯉魚江工商所參觀學習，吸收和借鑒先進經(jīng)驗，并嚴格按照《湖南省工商系統(tǒng)全面推行“陽光收費”實施辦法（暫行）》規(guī)定，強化了“陽光收費”工作。上半年，實現(xiàn)時間過半預算收入過半的單位有,石橋所完成79.9%，城北所完成56.9%，袁家所完成54.6%，市管分局完成53.3%，城南所完成53.2%，公平交易分局完成50.1%。沒能按進度完成預算收入的單位有：塘村所完成40.2%，行廊所完成30.8%，注冊分局完成27.2%，消保股完成7.9%。

（三）繼續(xù)推進法制建設(shè)。為貫徹落實《全面推進依法行政實施鋼要》，制定了《2007年度工商所執(zhí)法質(zhì)量考核評議計分辦法》，在工商所實行工作績效考核評比制度，將各項工作量化、細化，責任到所到人，實行日清理、月考核的目標管理機制，強化執(zhí)法人員的責任意識、大局意識。同時，嚴把案件“五關(guān)”，即：案件立案關(guān)、核審關(guān)、行政處罰審批關(guān)、案件執(zhí)行關(guān)、當事人陳述申辯關(guān)。半年來，全局辦理案件127件，其中立案126件，即時處罰案件1件，案值636萬元。

五、強化內(nèi)部管理，確保全局工作穩(wěn)步推進。

（一）正確處理好與地方黨委、政府的關(guān)系，形成內(nèi)和外順的工作環(huán)境。在工作中我們積極主動向縣委、縣政府匯報工作，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，求得對工商工作的支持和理解，同時積極完成地方交辦的各項工作任務。

（二）擴大自身宣傳力度?！豆ど獭芬殉隹?3期，其電子版已開通，并與郴州紅盾網(wǎng)和《郴州工商》電子版相鏈接。上半年，我局在《郴州工商》及其電子版上稿8篇，《今日》上稿5篇。

（三）黨建工作取得可喜成績，我局城南黨支部和四名黨員被縣經(jīng)濟系統(tǒng)黨組織分別授予“先進基層黨組織”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號。綜治、工會和計生工作圓滿的完成地方政府交辦的任務。

雖然，上半年我局各項工作取得一定的成績，但必須清醒地看到，我們的監(jiān)管執(zhí)法工作和自身建設(shè)還存在不少的問題。一是執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還不夠高，還不能完全適應現(xiàn)階段工商行政管理工作的需要；二是整頓和規(guī)范市場秩序的任務還十分艱巨，市場監(jiān)管執(zhí)法工作還需要進一步加強；三是經(jīng)費緊張，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，嚴重影響工商職能的正常行使；四是部分干部職工的主人翁意識不強，甚至個別單位對中心工作或重點工作落實不到位。對這些問題，必須引起高度重視。

今后一個時期加強思想政治工作的主要任務

今年初，總書記在中紀委第七次全會上發(fā)表重要講話，要求全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部要全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風建設(shè)，大力倡導八個方面的良好風氣。前不久，省委、省政府又連續(xù)召開全省領(lǐng)導干部作風建設(shè)電視電話會議和全省糾風工作會議，對干部作風和行風建設(shè)提出明確要求。4月27日，縣委召開“抓黨建、轉(zhuǎn)作風、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”動員大會，縣委書記曹建平發(fā)表重要講話，對加強思想政治工作和機關(guān)作風建設(shè)提出了具體要求。5月29日-30日，市局黨組書記、局長歐陽志剛到調(diào)研工商行政管理工作時指出，要以貫徹“一條主線”、“四個統(tǒng)一”為重點，積極主動服務地方經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要以打擊無照經(jīng)營為重點，整頓和規(guī)范市場秩序，維護消費者的合法權(quán)益；要以編碼管理為重點，實現(xiàn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新，提高監(jiān)督效率；要以陽光收費為重點，增收節(jié)支，盤活資產(chǎn)，爭取各方支持，提高經(jīng)費保障能力；要以思想政治工作為重點，提升隊伍素質(zhì)，提升士氣，提升形象。6月5日，市委、市政府召開全市加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)暨民主評議機關(guān)作風動員大會，對民主評議機關(guān)作風進行了安排。6月29日，市局召開加強思想政治工作暨迎接市民主評議機關(guān)作風動員大會，要求全市各級工商機關(guān)立即行動起來，扎實開展形式多樣的思想政治教育活動，提高認識，激發(fā)熱情，增強動力，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部以積極主動的態(tài)度，深入推進作風建設(shè)，以良好的作風迎接市里組織的民主評議機關(guān)作風活動，推動我市工商行政管理工作上新臺階。

根據(jù)上級的指示和各級會議精神，在今后一個較長的時期我局要強化干部職工的思想作風建設(shè)，貫徹好“一條主線”、“四個統(tǒng)一”的要求，切實為地方經(jīng)濟建設(shè)搞好服務。下面，我就加強思想政治工作和機關(guān)作風建設(shè)、服務地方經(jīng)濟講五點意見。

一、充分認識加強思想政治工作和機關(guān)作風建設(shè)的重要性和緊迫性。

思想政治工作是加強干部隊伍建設(shè)最重要、最有效的手段，而機關(guān)作風建設(shè)是干部隊伍建設(shè)最主要的內(nèi)容，加強干部隊伍建設(shè)的最終目的，就是要培養(yǎng)廣大干部良好的作風，從而推進我們事業(yè)的全面、持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要充分認識加強思想政治工作和機關(guān)作風建設(shè)的重大意義，切實增強工作責任感和緊迫感。

（一）加強思想政治工作和機關(guān)作風建設(shè)，是促進工商事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，我們的工作總體來說是卓有成效的，但目前影響工商事業(yè)健康發(fā)展的問題和因素還很多。主要體現(xiàn)在三個方面：一是社會多元化的沖擊。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻而復雜的變化，不同文明之間的融合與沖突，傳統(tǒng)觀念的扭曲，社會秩序的重建，經(jīng)濟利益的調(diào)整等等，都不可避免地影響到干部的思想，也直接或間接地沖擊著工商工作。二是現(xiàn)行財政體制的制約。從內(nèi)部看，我局財政保障水平還很低，國家規(guī)定干部應當享受的福利已拖欠多年，加上今年的公務員工資改革、加大基層建設(shè)投入等給財務支出帶來了很大的壓力；從外部看，社會上普遍認為工商部門的收費是部門行為而不愿意配合，一定程度上影響我們與企業(yè)和個體戶的關(guān)系，影響了工商部門的社會形象。三是沉重債務負擔的影響。我們的消赤減債工作雖然取得了顯著成效，但是債務壓力仍然很大。沉重的債務負擔，既嚴重影響正常工作的開展，又影響干部職工工作的積極性和隊伍士氣。

這些問題和困難帶來的直接影響就是，我們一些單位的工作指導思想因此發(fā)生了偏離，“重收費輕監(jiān)管、重處罰輕教育”成了難以解決的“痼疾”。“陽光收費”本是一項樹形象、得民心的工作，也是我們把主要工作精力從收費中解放出來的好辦法，可在實施過程中為什么會遇到這么多的困難和阻力呢？根本原因就是一些人的工作指導思想偏離了正確的方向。糾正這種“偏離”必須正本清源，要通過加強思想教育，加強作風建設(shè)，進一步端正監(jiān)管執(zhí)法的指導思想，把我們干部的思想統(tǒng)一到和諧工商建設(shè)上來，把人心凝聚到促進工商事業(yè)的健康發(fā)展上來。

（二）加強思想政治工作和機關(guān)作風建設(shè)，是全面履行工商行政管理職能的重要保證。任何一個部門的工作，都必須服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的利益，否則這個部門就沒有存在的必要了。因此，要通過加強思想教育和作風建設(shè)，引導廣大干部按照服務是宗旨、監(jiān)管是職責的原則，認真研究、正確處理監(jiān)管與服務的關(guān)系，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務，在服務中加強監(jiān)管。絕不能把監(jiān)管與發(fā)展對立，與服務經(jīng)濟對立，與人民群眾的利益對立。只有這樣，才能更好地發(fā)揮工商行政管理職能作用，服務經(jīng)濟發(fā)展，維護市場秩序，促進社會和諧。

（三）加強思想政治工作和機關(guān)作風建設(shè)，是提高工商行政管理能力的迫切需要。提高能力關(guān)鍵在于抓好學習。但我們目前這支隊伍中還缺乏好的學習風氣，一是懶得學，安于現(xiàn)狀，不思進取，將大部分時間投入娛樂甚至賭博；二是不會學，不能做到理論聯(lián)系實際；三是偏科學，學業(yè)務還有些興趣，一學政治理論就“打瞌睡”。因此，要通過加強思想政治工作和機關(guān)作風建設(shè)，教育干部樹立終身學習的理念，為履行職責、自我發(fā)展奠定能力基礎(chǔ)；要開展形式多樣的學習活動，以學習理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識為重點，切實增強廣大干部服務發(fā)展的實際本領(lǐng)。

（四）加強思想政治工作和機關(guān)作風建設(shè)，是做好現(xiàn)階段反腐倡廉工作的必然要求?，F(xiàn)階段腐敗最容易從作風和思想認識上打開缺口，良好的作風和崇高的思想是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。如果干部作風不正、理想信念動搖、黨性觀念淡化，就會迷失方向甚至墮入深淵。因此，只有加強思想政治工作和作風建設(shè)，才能筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵御腐朽思想侵蝕，切實做到為民、務實、清廉，從根本上促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、堅持標本兼治，解決突出問題，實現(xiàn)機關(guān)作風的根本好轉(zhuǎn)。

（一）準確把握機關(guān)作風方面存在的突出問題。

我們干部隊伍的整體素質(zhì)是不錯的，絕大多數(shù)同志的政治思想、工作作風是過硬的，這是主流，必須充分肯定。但是，也必須清醒地看到，與嚴峻的形勢相比，與縣委、縣政府的要求相比，與廣大人民群眾的愿望相比，我們的干部作風還存在一些不容忽視的問題。主要體現(xiàn)為：一是精神狀態(tài)不佳。二是服務水平不高。三是行政行為不規(guī)范。四是紀律觀念淡薄。五是工作推動力、執(zhí)行力不強，造成政令不暢。這些問題盡管發(fā)生在個別單位、少數(shù)干部身上，但嚴重影響了黨和政府的形象，損害了工商形象。切實加強干部作風建設(shè)，從根本上、制度上防止這些現(xiàn)象的發(fā)生顯得尤為重要，尤其緊迫。因此，我們務必把思想統(tǒng)一到加強思想建設(shè)轉(zhuǎn)變工作作風上來，按照部署，主動參與、深刻剖析、認真整改、務求實效，讓上級滿意，讓群眾滿意。

（二）有的放矢地開展機關(guān)作風整頓。

思想作風方面：首先重點解決理想信念問題。我們的干部職工要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、幸福觀，把個人的利益同黨的事業(yè)、人民的利益緊密結(jié)合起來，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，時刻把黨和人民的利益放在首位，把干好工作、成就事業(yè)、最大限度地為黨為人民做出有益貢獻作為人生最大的幸福。要增強責任感、事業(yè)心，切實做到“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”；要樹立正確的權(quán)力觀，正確使用手中的權(quán)力，為最廣大的人民群眾謀利益、謀幸福。其次，要解決觀念更新問題。每個干部都要結(jié)合各自的實際，認真查找和反思與又好又快又穩(wěn)發(fā)展不相適應的思想觀念、思維方式，找準癥結(jié)，認清危害，切實整改，真正把解放思想落實到本部門、本單位的本職工作上來，形成一種你追我趕、奮勇爭先的工作氛圍。

工作作風方面：要解決抓工作不落實，作風飄浮問題，在全局大力倡導踏實工作、求真務實、真抓實干的工作作風，堅決反對一切形式主義，堅持一切從實際出發(fā)，講真話，出實招，辦實事，求實效；要解決政令不暢通問題，在這個問題上不存在任何回旋的余地，必須狠剎造成政令不暢的歪風，堅決維護局黨組的權(quán)威性，維護政策的嚴肅性，做到全局上下目標一致，步調(diào)一致。要解決工作效率問題，堅決杜絕辦事拖拉、遇事推諉的現(xiàn)象，每位干部特別是“窗口”部門的同志，要積極改進服務方式，推行人性化服務，大力倡導并努力形成以人為本、立說立行、雷厲風行的工作作風；要解決精神狀態(tài)問題，堅定信心，迎難而上，以孜孜以求、一絲不茍的態(tài)度，奮發(fā)有為、誓爭一流的精神，不達目的誓不罷休的堅強意志和拼勁，推動各項工商行政管理工作的順利開展；要解決艱苦創(chuàng)業(yè)意識問題，克服攀比心理，堅決反對講排場、比闊氣、吃喝浪費行為，做到工作上向高標準看齊，待遇上向低標準看齊；要多體察群眾疾苦，多傾聽群眾的呼聲，不斷增強勤儉節(jié)約的自覺性。

生活作風方面：要切實解決樹立文明生活方式問題。樹立積極向上的人生態(tài)度，提倡文明健康的生活方式，做文明人、辦文明事，體現(xiàn)與時俱進、與時代同新的要求。要深刻認識到我們的一言一行都關(guān)系到干部隊伍的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，必須謹言慎行，絕不能讓那些庸俗、低級的東西腐蝕我們的干部隊伍，絕不能有官氣、霸氣，堅持“兩個務必”，真正樹立起工商隊伍的良好形象。

廉潔自律方面：要結(jié)合貫徹落實中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》（中紀發(fā)［2007］7號），認真查找監(jiān)管執(zhí)法中的不廉潔行為。領(lǐng)導干部要以身作則，筑牢思想道德防線，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定，管好自己，管好家人親朋，管好身邊工作人員，同時，要切實抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作。

學風方面：要樹立終身學習的思想，營造濃厚的學習氛圍，努力建設(shè)學習型機關(guān)、學習型干部隊伍。每個單位、每個干部都要根據(jù)工作特點和業(yè)務需求，找出知識、技能乃至綜合能力方面的薄弱環(huán)節(jié)，制定好單位和個人的學習培訓計劃，明確學習目標，落實學習培訓的措施。既要持之以恒、堅持不懈地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理論，又要努力學習和掌握市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、財政、金融、歷史、法律等各方面的知識，要堅持理論聯(lián)系實際的學風，結(jié)合自己工作實際，有針對性地加強學習，不斷提高政治理論水平、業(yè)務素質(zhì)、工作能力。

紀律方面：局領(lǐng)導和中層骨干領(lǐng)導要模范遵守工作紀律，帶頭執(zhí)行“六條禁令”、“八項禁令”和“禁酒令”。要實行領(lǐng)導值日制，重點檢查機關(guān)出勤情況，接待群眾來訪。廣大干部要增強紀律觀念，自覺用公務員法和公務員處分條例規(guī)范自己的行為。人教、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督檢查，嚴格考勤，將其作為解決干部作風散漫的突破口，抓細抓實。

（三）持續(xù)、深入地把思想政治工作抓緊抓實，從根本上促進機關(guān)作風的好轉(zhuǎn)。

一是堅持思想政治工作與加強領(lǐng)導班子建設(shè)相結(jié)合。思想政治工作本質(zhì)上是領(lǐng)導工作，領(lǐng)導干部及中層骨干要切實擔負起思想政治工作的責任，通過加強領(lǐng)導班子建設(shè)，為思想政治工作提供堅強有力的組織保證，通過言傳身教，為干部職工率先垂范。

二是堅持思想政治教育與業(yè)務學習培訓相結(jié)合。把思想政治教育與科學文化教育、業(yè)務技能培訓融合起來，常抓不懈，鍛造出一支德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤?/p>

三是堅持耐心教育與嚴格管理相結(jié)合。要一手抓耐心教育，一手抓嚴格管理。耐心教育，就是不怕麻煩，不怕曲折，堅持不懈地進行以理服人、以德育人的工作；嚴格管理，就是用法律和制度管理人、約束人，對于犯嚴重錯誤的人，對于觸犯黨紀國法的人，必須予以紀律處分或者法律制裁。

四是堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。把解決干部職工的實際困難作為思想政治工作的重要著力點，堅持情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，真心實意為干部職工辦實事、做好事、解難題，以贏得信任和支持。

五是堅持思想政治工作與業(yè)務工作相結(jié)合。思想政治工作一旦脫離了經(jīng)濟工作和業(yè)務工作，就成了無源之水，無本之木，就成了“坐而論道”，就不能發(fā)揮應有的作用。要積極主動地深入到具體的業(yè)務工作中，主動和業(yè)務部門溝通情況、交換意見，做到思想政治工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同總結(jié)，動員各方力量，共同做好思想政治工作。

六是堅持思想政治工作與打造先進工商文化相結(jié)合。思想政治工作要以豐富多彩、有益身心的文體活動為載體，在熏陶人、教育人、培養(yǎng)人的同時促進工商文化建設(shè)，反過來，通過健康向上的文化氛圍來影響干部職工，促進工作開展。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，建立健全機關(guān)作風建設(shè)的長效機制。

（一）強化組織領(lǐng)導，落實第一責任。縣局已經(jīng)成立了加強思想政治工作和轉(zhuǎn)變作風工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在人教股，辦公室要定期召開例會，加強情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查，并加強與縣紀委和市局的協(xié)調(diào)。領(lǐng)導班子成員和中層骨干要帶頭改進作風，以領(lǐng)導帶群眾，以機關(guān)促基層。要把兩項工作與推動業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，層層分解目標、落實責任，確保各項工作任務圓滿完成。

（二）突出工作重點，分步推進實施。思想政治工作和作風建設(shè)都是需要常抓不懈的綜合性工作。對思想政治工作，我們要按照市局《關(guān)于進一步加強思想政治工作的意見》要求，制訂實施方案，切實抓緊抓好。

四、樹立正確的服務觀，處理好與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

加快推進新型工業(yè)化，引領(lǐng)和帶動全省經(jīng)濟與社會又好又快發(fā)展，是今年省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀，富民強省的重大戰(zhàn)略決策。各級黨委、政府為保障重大戰(zhàn)略決策的實施，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展工作提出了更新、更高和更嚴的要求，這給工商部門的行政執(zhí)收和行政執(zhí)法工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要緊緊圍繞國家工商總局周伯華局長強調(diào)的實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”和省委書記張春賢提出“富民強省、又好又快”這條主線，充分發(fā)揮職能作用，積極做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項工作。我們在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境過程中，要正確處理好“四個關(guān)系”：

（一）正確處理加強監(jiān)管與服務市場主體的關(guān)系。服務的第一內(nèi)涵就是為經(jīng)濟發(fā)展服務。我們要牢固樹立執(zhí)法為經(jīng)濟發(fā)展服務的觀念，把服務作為一切執(zhí)法活動的出發(fā)點。通過執(zhí)法營造良好的發(fā)展環(huán)境，維護市場經(jīng)濟秩序，為發(fā)展服務，為市場主體服務。工商部門的重要職能之一是市場監(jiān)管職能，依法加強監(jiān)管也是一種服務，目的是為了幫助企業(yè)健康發(fā)展，這種服務是為了企業(yè)的長遠利益。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，決不能“不教而誅”，不能將“管理”變成“我管你”，而是要從服務經(jīng)濟發(fā)展、服務市場主體的角度出發(fā)，以教育引導規(guī)范為主，要積極向企業(yè)和經(jīng)營者宣傳法律法規(guī)，對輕微的違法違章經(jīng)營行為要及時制止糾正，對嚴重的違法違規(guī)行為依法查處。監(jiān)管與服務是對立的統(tǒng)一，服務是執(zhí)法的方向，執(zhí)法是服務的手段，執(zhí)法是服務的一種方式，要以服務為目的。

（二）正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)系。工商行政管理部門作為行政執(zhí)法部門，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面擔負著重要責任。我們既要嚴格執(zhí)法，同時也要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，發(fā)展環(huán)境包括信用環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境、人文環(huán)境等，其中公平有序的市場競爭環(huán)境是十分重要的一個方面。維護公平有序的市場競爭環(huán)境，就要求市場主體講究信用，守法經(jīng)營。如果出現(xiàn)違法違規(guī)行為，行政執(zhí)法部門就要依法行政，公正執(zhí)法，輕者教育規(guī)范，重者予以查處。依法對違法經(jīng)營進行處罰本身就是創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。但是，目前由于一些法律法規(guī)“打架”及體制上的原因，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在；重監(jiān)管、輕服務，重處罰、輕引導的現(xiàn)象還存在，給市場監(jiān)管工作造成負面影響。在這種情況下，更需要我們正確處理好嚴格執(zhí)法與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這兩者之間的關(guān)系。要立足工商職能，充分發(fā)揮工商職能的優(yōu)勢，大力發(fā)展個體私營企業(yè)，依法取締無照經(jīng)營；嚴厲打擊制假售假、商標侵權(quán)、合同欺詐、走私販私等行為；利用商標廣告管理職能，大力發(fā)展商標戰(zhàn)略；利用工商資源大力開展招商引資活動，力所能及地為經(jīng)濟、為企業(yè)、為群眾提供服務，最終優(yōu)化地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（三）正確處理執(zhí)收執(zhí)罰與強化日常管理的關(guān)系。雖然依法執(zhí)收執(zhí)罰是國家賦予工商部門的職權(quán)，是目前工商部門主要經(jīng)費來源。但管理決不是罰款，決不能因執(zhí)收執(zhí)罰而疏于日常管理。要樹立以人為本的科學發(fā)展觀，維護好廣大人民群眾的切身利益，牢記群眾利益無小事，堅持“執(zhí)法為民觀”，而不是“執(zhí)法為利觀”。在目前形勢下，我們必須加快推進執(zhí)法監(jiān)管工作從注重事后懲罰向注重事前規(guī)范轉(zhuǎn)變，從注重突擊整治向注重日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力建立起防打結(jié)合、以防為主的工作機制。利用好國家賦予我們工商部門的三大職權(quán)，加強日常管理，日常管理加強了，企業(yè)的違章違法行為就會減少，就能建立良好的公平交易秩序，形成優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（四）正確認識和處理履行自身職責與加強協(xié)作配合的關(guān)系。工商行政管理工作，特別是市場監(jiān)管工作，涉及面廣，任務繁重，需要地方政府的支持和各部門密切配合。要想履行好工商部門的職責，一定要處理好與地方政府和有關(guān)部門的關(guān)系，主動爭取地方政府的支持。在工作中要主動向縣委、縣政府匯報，爭取支持和理解，同時積極完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務。在工作中做到到位不缺位，有位必有為，要加強協(xié)作，積極支持配合有關(guān)部門的工作，作到不推委扯皮，不敷衍塞責。只有加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，才能充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體功能，共同促進和推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

五、更新觀念，開拓進取，切實為地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

（一）履行“三個不變”，打造“服務型工商”。在正確處理與地方關(guān)系方面必須堅持“三個不變”，即：緊緊依靠和尊重地方黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導不變；大力支持和服務地方經(jīng)濟發(fā)展的指導思想不變；與當?shù)馗饔嘘P(guān)部門的協(xié)作關(guān)系不變。積極為經(jīng)濟又好又快又穩(wěn)發(fā)展獻計出力，打造“服務型工商”。要積極發(fā)揮工商行政管理職能，不斷培育與經(jīng)濟發(fā)展相適應的市場體系；發(fā)揮登記注冊職能，降低企業(yè)市場準入門檻；發(fā)揮個體私營管理職能，為促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務；發(fā)揮商標注冊和管理職能，大力實施商標戰(zhàn)略；發(fā)揮合同管理職能，為建立市場主體的信用體系服務；發(fā)揮消保和消協(xié)的各項職能，積極為廣大消費者服務；發(fā)揮“紅盾信息網(wǎng)”的作用，向社會提供信息資源，為社會服務等。通過以上工作，才能在履行職能實現(xiàn)服務，在履行職能中創(chuàng)建“服務型”工商。

（二）依法行政，優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境。充分發(fā)揮工商職能，優(yōu)化地方經(jīng)濟環(huán)境，要作好以下幾個方面的工作：（1）把好市場準入關(guān)和退出關(guān)。要規(guī)范市場主體資格，切實加強和改進對企業(yè)、個體工商戶年檢驗照和登記管理工作，加強對市場準入的指導，積極進行市場外指導、服務，幫助基本符合條件的主體達到進入市場的條件。按照法律的規(guī)定，對國有企業(yè)改革、改組、改制等提前介入，實行“綠色通道”，支持國有企業(yè)深化改革；大力扶持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。要把好市場退出關(guān)，堅決清查整頓非法經(jīng)濟組織、取締“三無”等非法企業(yè)和無照經(jīng)營戶，對特定行業(yè)和企業(yè)進行清理整頓。（2）嚴格規(guī)范市場交易行為。一要進一步加強市場監(jiān)管，加強對農(nóng)資市場、節(jié)日市場、食品市場、流動市場等的監(jiān)管力度，積極參與對化肥、成品油市場流通秩序的整頓，加強對糧食收購市場管理。二要深入開展打假、打私、合同欺詐、反不正當競爭等違法行為，切實保護消費者合法權(quán)益，促進市場統(tǒng)一開放、競爭有序。三要大力支持、促進精神文明建設(shè)，“掃黃”、“打非”和清除“文化垃圾”。四是要規(guī)范商標廣告市場，維護企業(yè)注冊商標專用權(quán)。五是嚴厲打擊傳銷等非法行為，維護社會穩(wěn)定。（3）加強工商行政管理法制工作。工商行政管理的基本職能是執(zhí)法，通過行政執(zhí)法，建立和維護良好的市場經(jīng)濟秩序，逐步實現(xiàn)市場經(jīng)濟的法治化，促進經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一要學法、懂法。而且隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，社會主義市場經(jīng)濟法律體系也在不斷完善。必須將學法、懂法放在首位。二要調(diào)查研究。要對日常監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題進行調(diào)研，提出合理、合法化建議，以完善工商行政管理法制工作。三要嚴格執(zhí)法。要有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，鍛造一支秉公執(zhí)法、昂揚銳氣、蓬勃朝氣的行政執(zhí)法隊伍。

與時俱進，開拓創(chuàng)新，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展探索新的工作模式。在當前社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善過程中，工商工作面臨著新的形勢，只有不斷更新觀念，改革創(chuàng)新，才能更好地實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想提出的解放思想、與時俱進的歷史要求，大力推進工商行政管理工作的改革和發(fā)展。

以人為本，切實加強隊伍建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟秩序的不斷完善，工商行政管理為適應監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的需要，對隊伍素質(zhì)方面提出了新的更高的要求。一方面要求工商干部精通現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代科技和法律知識，另一方面要求工商干部始終堅持依法行政。沒有過硬的隊伍建設(shè)就沒有過硬的業(yè)務素質(zhì)。要堅持“以人為本，從嚴治隊，規(guī)范管理，全員培訓”的管理理念，全面加強干部隊伍建設(shè)，努力創(chuàng)造“學習型”工商。一是要加強政治理論學習。學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想。樹立正確的人生觀、權(quán)利觀、價值觀。二是全面開展業(yè)務培訓。要多渠道、分層次、突出重點的實施業(yè)務培訓，學習工商法律法規(guī)，提高廣大干部職工的理論水平和業(yè)務水平，要注重培訓質(zhì)量。三是加強黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)，深入開展黨紀政紀和“兩個務必”教育，強化權(quán)利監(jiān)督制約機制，切實做到心為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，促進經(jīng)濟繁榮，社會安定。

同志們，雖然我們現(xiàn)面臨的困難還很多，只要我們?nèi)指刹柯毠ど舷乱恍模y而進，同舟共濟，開拓創(chuàng)新，努力提升改善隊伍形象，切實轉(zhuǎn)變風氣，相信在縣委、縣政府和市工商局的正確領(lǐng)導下，我們一定會走出困境，取得好成績，工商事業(yè)一定會興旺發(fā)達！