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同志們：

一、看法展開主題教育運(yùn)動(dòng)的嚴(yán)重意義，實(shí)在把思維一致到省委的決議計(jì)劃和市委的布置擺設(shè)上來

黨的十六屆六中全會(huì)提出：“黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)?！蓖驹谥行募o(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“黨的作風(fēng)表現(xiàn)黨的主旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國度的死活生死。各級(jí)指導(dǎo)干部是黨和國度的主干力氣，其作風(fēng)若何，對(duì)黨和人民事業(yè)開展有著極為主要的影響?！?/p>

省八次黨代會(huì)在具體剖析我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展情勢(shì)的根底上，提出了以科學(xué)開展觀為統(tǒng)率，加速“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建立”的計(jì)謀義務(wù)，勾勒了華夏崛起的雄偉藍(lán)圖。加速華夏崛起，構(gòu)建調(diào)和華夏，要害在黨，要害在于建立一支表現(xiàn)進(jìn)步前輩性、在朝才能強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)秀的黨員干部特殊是指導(dǎo)干軍隊(duì)伍。

在全省各級(jí)黨組織和黨員指導(dǎo)干部中深化展開“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育運(yùn)動(dòng)，是省委為具體增強(qiáng)新情勢(shì)下黨員干部的作風(fēng)建立，堅(jiān)持和開展黨的進(jìn)步前輩性，做出的一項(xiàng)嚴(yán)重決議計(jì)劃，也是貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精力提出的一項(xiàng)主要義務(wù)。市委4月2日召開主題教育運(yùn)動(dòng)發(fā)動(dòng)大會(huì)，市委書記毛萬春作了發(fā)動(dòng)講話，連系我市正在展開的效能提拔任務(wù)，把能否促進(jìn)效能提拔作為此次主題教育運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容，作為權(quán)衡運(yùn)動(dòng)能否獲得分明成效的基本標(biāo)記，要求全市各級(jí)黨組織和全體黨員干部以果斷的立場(chǎng)、有力的辦法、扎實(shí)的任務(wù)，把此次主題教育運(yùn)動(dòng)抓緊抓好，實(shí)在抓出分明成效，發(fā)揚(yáng)黨員指導(dǎo)干部作風(fēng)建立的示范和帶舉措用，以優(yōu)越的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)完成富民強(qiáng)市的斗爭目的。因而，我們必然要深入體會(huì)在新的前史期間展開主題教育運(yùn)動(dòng)的主要性，進(jìn)一步把思維一致到省委的決議計(jì)劃和市委的擺設(shè)上來。

就城管系統(tǒng)而言，其黨風(fēng)、正氣若何，事關(guān)創(chuàng)立大局，事關(guān)城管的形象，事關(guān)人人的出路。各級(jí)城管黨組織必然要從貫徹“三個(gè)代表”主要思維，理論城管步隊(duì)“文明法律、效勞治理”的高度，看法在城管系統(tǒng)展開主題教育運(yùn)動(dòng)的主要性和急迫性。

（一）展開主題教育運(yùn)動(dòng)，是貫徹“三個(gè)代表”主要思維的詳細(xì)表現(xiàn)

“三個(gè)代表”主要思維是立黨之本、在朝之基、力氣之源，是做好新情勢(shì)下城督工作的主要思維兵器。理論“三個(gè)代表”主要思維的實(shí)質(zhì)是在朝為民。局黨組不斷把文明法律、效勞治理作為我們?nèi)蝿?wù)的一個(gè)主線，作為與市民群眾溝通的橋梁和紐帶，作為增強(qiáng)進(jìn)步前輩性教育運(yùn)動(dòng)的詳細(xì)表現(xiàn)。幾年的理論證實(shí)，要落實(shí)好文明法律、效勞治理的主線，要害的一條，就是要抓好城管系統(tǒng)的黨風(fēng)、正氣建立，用優(yōu)越的黨風(fēng)、正氣作包管。城督工作面向底層、面向群眾，與廣闊市民群眾好處親密相關(guān)。只要我們的黨風(fēng)好、正氣強(qiáng)，才干做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，實(shí)時(shí)協(xié)助市民群眾處理各類堅(jiān)苦，維護(hù)好群眾的權(quán)益，才干讓人民群眾感觸到黨和當(dāng)局對(duì)他們的關(guān)懷，才干表現(xiàn)出城管黨員的進(jìn)步前輩性，反之，就不成能準(zhǔn)確實(shí)行職責(zé)，維護(hù)好群眾的好處，甚至損害群眾好處。因而我們要經(jīng)過主題教育運(yùn)動(dòng)，到達(dá)人人受教育、個(gè)個(gè)都進(jìn)步，真正樹立起城管黨員干部的浩然正氣、蓬勃奮發(fā)向上、高昂銳氣。

（二）展開主題教育運(yùn)動(dòng)，是增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立的急迫需求

黨風(fēng)廉政建立是黨風(fēng)建立的一項(xiàng)主要內(nèi)容。近年來，我市各級(jí)城管部分和底層單元的黨風(fēng)廉政建立總體是好的，廣闊城管干部清廉奉公、潔凈干事、勤政為民，獲得了各級(jí)黨委當(dāng)局的一定，也遭到了群眾的好評(píng)。但仍有單個(gè)黨員干部損害了城管部分的形象，損壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)習(xí)尚。增強(qiáng)黨風(fēng)建立，加大思維品德教育的力度，使廣闊黨員城管干部特殊是指導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立優(yōu)越的從政品德，在思維上修建起結(jié)實(shí)的拒腐防地，有用地抵抗各類不良習(xí)尚的腐蝕。增強(qiáng)黨風(fēng)建立，樹立健全各項(xiàng)廉政準(zhǔn)則，可以使廣闊城管干部特殊是指導(dǎo)干部的從政行為獲得標(biāo)準(zhǔn)，使之遭到明白的準(zhǔn)則約束。增強(qiáng)黨風(fēng)建立，執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開，把任務(wù)職責(zé)、做事根據(jù)、做事前提、做事順序、做事刻日、做事后果、做事規(guī)律等向社會(huì)公開，讓群眾來監(jiān)視我們的權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)能否正當(dāng)、做事順序能否標(biāo)準(zhǔn)、為民效勞能否到位，然后包管黨風(fēng)廉政建立各項(xiàng)準(zhǔn)則的落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)。

（三）展開主題教育運(yùn)動(dòng)，是創(chuàng)立全國文明單元、全國法律模范的根底工程

創(chuàng)立全國文明單元（系統(tǒng)），是十一五期間全體城管人的斗爭目的。完成這個(gè)斗爭目的，不只要求我們?cè)谟^念上、方法上、行為上、伎倆上有新的改變，還還要求我們?cè)凇爸v正氣、樹新風(fēng)、促效能”上有新的打破。這與主題教育運(yùn)動(dòng)的目的要求，是相一致的。城管系統(tǒng)“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育運(yùn)動(dòng)的首要義務(wù)，就是以處理法律步隊(duì)中影響我市經(jīng)濟(jì)開展和嚴(yán)峻損害人民群眾好處的問題為重點(diǎn)，實(shí)在弘揚(yáng)正氣、改變作風(fēng)、不時(shí)進(jìn)步法律程度、行政效率和效勞質(zhì)量，為具體進(jìn)步城市治理程度、維護(hù)全市變革、開展、不變大局和領(lǐng)先在全省完成建立“小康”社會(huì)目的發(fā)明優(yōu)秀的城市情況。這既是創(chuàng)立全國文明單元的主要內(nèi)容，又是創(chuàng)立全國文明單元的需要前提。理論證實(shí)，哪里的作風(fēng)建立搞得好，哪里的任務(wù)就行之有效。各級(jí)城管黨組織必需實(shí)在把主題教育運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)主要任務(wù)，對(duì)峙一手抓效能，一手抓作風(fēng)，抓效能看作風(fēng)，抓作風(fēng)促效能，使我市城管系統(tǒng)的作風(fēng)建立與效能建立互相促進(jìn)，相得益彰，然后完成創(chuàng)立全國文明單元的斗爭目的。

二、仔細(xì)處理我局作風(fēng)建立存在的問題，實(shí)在提拔城市治理任務(wù)效能和城管形象

近年來我市所轄的二市兩區(qū)三縣均成立了城管局，魏都區(qū)各鄉(xiāng)、做事處設(shè)立了城管所（辦），全市城市治理收集曾經(jīng)構(gòu)成。城管局作為各級(jí)當(dāng)局的一個(gè)本能機(jī)能部分，是當(dāng)局的一個(gè)形象部分和窗口單元，我們的作風(fēng)若何，直接影響到黨和當(dāng)局的形象。近年來我們堅(jiān)持不懈地走文明法律、效勞治理之路，既要金杯銀杯、更要群眾口碑，既要法律成效、更要步隊(duì)形象，既要干凈亮美、更要效勞群眾，使市的城市治理任務(wù)和步隊(duì)形象較前幾年都發(fā)作了宏大轉(zhuǎn)變。2006年又先后榮獲全國城市治理進(jìn)步前輩集體標(biāo)兵單元（全國初次表揚(yáng)，全國10家，全省僅此一家）、全國建立系統(tǒng)精力文明建立示范點(diǎn)兩項(xiàng)國度級(jí)聲譽(yù)；取得省委表揚(yáng)的全省進(jìn)步前輩底層黨組織、省紀(jì)委授予的全省紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)步前輩集體七項(xiàng)省級(jí)聲譽(yù)；城管陣線涌現(xiàn)出了鐵曉梅、陳鎮(zhèn)雨兩名省八屆黨代表（全市才28名）。中心人民播送電臺(tái)一套全國新聞聯(lián)播、河南日?qǐng)?bào)頭版頭題、河南省當(dāng)局快報(bào)專期刊發(fā)了我局經(jīng)歷。各縣（市、區(qū)）城管局也為當(dāng)?shù)貐^(qū)的城鎮(zhèn)化歷程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展做出了凸起奉獻(xiàn)。

固然我們做了一些任務(wù)，獲得了一些成果，然則我們必需清醒地看到，我們的成果和提高的背面存在著一些作風(fēng)問題。一是在思維看法方面，有的文明法律、效勞治理的認(rèn)識(shí)淡漠。我們局部黨員同志在任務(wù)中，沒有真正看法到以報(bào)酬本、依法行政、施行人道化治理的主要性，沒有效了解的心境、文明的言語、標(biāo)準(zhǔn)的順序去法律治理，沒有把被治理者作為效勞對(duì)象去熱情看待。在法律治理時(shí)要么亂作為，要么不作為；要么簡略粗獷，要么畏首畏尾，說究竟，就是沒有真正地輿解、掌握、做到文明法律、效勞治理，影響了城管步隊(duì)的全體形象。幾年來市局的理論證實(shí)，所獲得的成果，都與文明法律、效勞治理息息相通；所博得的口碑，更離不開文明法律、效勞治理。這是新期間城市治理步隊(duì)開展、強(qiáng)大的必經(jīng)之路，也是時(shí)代的需求，前史的選擇。當(dāng)時(shí)，局黨組關(guān)于在全市城管系統(tǒng)仔細(xì)施行文明法律、效勞治理的要求，有的大隊(duì)、公司在思維上至今沒有惹起足夠的注重，依然接納以前錯(cuò)誤的辦法辦法，招致群眾說我們治理不講理、效勞立場(chǎng)差。這表露出單個(gè)大隊(duì)、公司指導(dǎo)在任務(wù)思緒上、開展指點(diǎn)思維上、文明法律、效勞治理看法上的嚴(yán)峻缺乏。二是在法律治理方面，有的不標(biāo)準(zhǔn)、不文明，辦法簡略粗獷。全市城管系統(tǒng)很少數(shù)法律隊(duì)員在法律中打人罵人的行為沒有基本根絕，粗獷法律、野蠻法律、不按順序法律的景象仍然存在。相似問題若不克不及仔細(xì)徹底處理和果斷予以改正，我們的形象和口碑就不會(huì)有基本好轉(zhuǎn)。我們前幾年的文明法律效果也會(huì)付之東流。三是在任務(wù)作風(fēng)方面，有的應(yīng)付了事，出勤不出功，治理不到位。一些同志任務(wù)浮漂，不克不及撲下身子、踏扎實(shí)實(shí)地任務(wù)，跟不上全體任務(wù)節(jié)奏，呈現(xiàn)一些任務(wù)不到位的景象。四是在客觀緣由方面，有的缺乏深化、仔細(xì)、普遍的宣布道育任務(wù)。有的同志常常抱怨，市民群眾對(duì)城市治理任務(wù)不睬解、不支撐，商戶本質(zhì)低一級(jí)，不克不及耐性地把城管相關(guān)司法律例和城市治理的主要意義，宣傳給市民群眾，而是任務(wù)辦法簡略、粗獷，不克不及把處分和教育有機(jī)地連系起來，形成治理對(duì)象惡感，矛盾激化。因?yàn)樾麄魅蝿?wù)不到位，市民對(duì)城管調(diào)查不多，城市認(rèn)識(shí)、情況認(rèn)識(shí)、文明認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，商戶盲目恪守城管律例的優(yōu)越習(xí)氣就難以構(gòu)成，參加城管的濃重氣氛也就難以構(gòu)成，形成城市治理的被動(dòng)。

上述問題，固然反映在單個(gè)單元少量黨員干部身上，但其風(fēng)險(xiǎn)和不良影響是不容無視的。如不實(shí)時(shí)整改改正，任其眾多，將會(huì)嚴(yán)峻損壞城管黨風(fēng)、正氣，影響城管部分的全體形象，障礙城管事業(yè)的安康開展。

三、具體精確掌握展開主題教育運(yùn)動(dòng)的指點(diǎn)思維、目的要求、指點(diǎn)準(zhǔn)則和辦法步調(diào)

依據(jù)豫發(fā)[2007]6號(hào)、許發(fā)[2007]8號(hào)文件精力，連系城市治理任務(wù)實(shí)踐，局黨組研討制訂了《關(guān)于在全局各級(jí)黨組織和黨員干部中深化展開“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育運(yùn)動(dòng)的定見》。人人要仔細(xì)進(jìn)修、貫徹落實(shí)，不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)地把運(yùn)動(dòng)展開好。

（一）要仔細(xì)貫徹教育運(yùn)動(dòng)的指點(diǎn)思維。此次主題教育運(yùn)動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思維為指點(diǎn)，具體落實(shí)科學(xué)開展觀，著眼于在朝才能建立，出力于穩(wěn)固深化進(jìn)步前輩性教育效果，深化進(jìn)修貫徹同志在中心紀(jì)委七次全會(huì)上的主要講話精力，具體增強(qiáng)黨員干部五個(gè)方面的作風(fēng)建立，樹立八個(gè)方面的優(yōu)越習(xí)尚，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵抗歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步加強(qiáng)憂患認(rèn)識(shí)、公仆認(rèn)識(shí)、節(jié)省認(rèn)識(shí)，緊緊環(huán)繞全市城市治理任務(wù)目的，以群眾稱心、效勞對(duì)象稱心、企業(yè)稱心為規(guī)范，全力提拔城督工作效能，不時(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織的發(fā)明力、凝集力和戰(zhàn)役力，為城督工作安康開展和全市科學(xué)開展、調(diào)和開展、加速開展供應(yīng)精力動(dòng)力和政治包管。

（二）要精確掌握主題教育運(yùn)動(dòng)的目的要求。我局“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育運(yùn)動(dòng)的對(duì)象是局各級(jí)黨組織和全體黨員干部，重點(diǎn)是科級(jí)黨員干部；包羅非黨員科級(jí)干部。省委、市委提出的目的要求：幻想信心愈加堅(jiān)決、主旨認(rèn)識(shí)愈加結(jié)實(shí)、品德涵養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)、作風(fēng)相貌進(jìn)一步改善、任務(wù)效能進(jìn)一步提拔。這四句話是一個(gè)有機(jī)的全體，表現(xiàn)了使黨員受教育、讓群眾得好處的精力。局系統(tǒng)各級(jí)黨組織必然要經(jīng)過扎扎實(shí)實(shí)的主題教育運(yùn)動(dòng)，起勁使黨員干部的本質(zhì)要有新進(jìn)步，形象要有新改動(dòng)，效能要有新提拔，任務(wù)要有新場(chǎng)面；處理群眾反映的凸起問題有新的成效，黨群干群關(guān)系愈加親密；城市治理各項(xiàng)任務(wù)有新的發(fā)展，變革開展獲得新的成果。

（三）要仔細(xì)落實(shí)教育運(yùn)動(dòng)的五個(gè)環(huán)節(jié)。一是學(xué)。把進(jìn)修同志關(guān)于作風(fēng)建立的主要講話精力與進(jìn)修、鄧小平、同志關(guān)于黨的作風(fēng)建立的闡述連系起來，在體會(huì)精力本質(zhì)上下功夫，帶著問題學(xué)，有的放矢學(xué)，具體系統(tǒng)學(xué)，真正做到學(xué)出精力、學(xué)出新意、學(xué)出氣氛、學(xué)出成效，為主題教育運(yùn)動(dòng)的順暢展開供應(yīng)有力的理論指點(diǎn)、強(qiáng)壯的精力動(dòng)力、堅(jiān)實(shí)的思維根底。二是擺。經(jīng)過召開民主生涯會(huì)、展開交心運(yùn)動(dòng)，找準(zhǔn)班子及小我存在的凸起問題，做到擺問題要詳細(xì)，每個(gè)班子及小我至少要重點(diǎn)查擺一至兩個(gè)問題，剖析緣由，仔細(xì)整改；并做到談看法要深入，訂辦法要有力，要實(shí)在可行；確保指導(dǎo)班子作風(fēng)建立和指導(dǎo)干部作風(fēng)改變獲得實(shí)效。三是建。在進(jìn)修和查擺問題的根底上建章立制，對(duì)增強(qiáng)五個(gè)方面的作風(fēng)建立和樹立八個(gè)方面的優(yōu)越習(xí)尚作出明白規(guī)則、提出明白要求，以準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)作風(fēng)，以準(zhǔn)則促進(jìn)作風(fēng)，以準(zhǔn)則保證教育運(yùn)動(dòng)的成效。四是查。嚴(yán)厲查處一批因作風(fēng)損壞激發(fā)的典型案件和違紀(jì)問題，以這些背面典型為教材展開警示教育，做到以案施教、以案為鑒。五是樹。要樹立勤廉兼優(yōu)的進(jìn)步前輩典型，樹正氣，揚(yáng)清風(fēng)，發(fā)揚(yáng)進(jìn)步前輩典型的示范和表率效果，推進(jìn)指導(dǎo)干部作風(fēng)建立的深化展開。

（四）要嚴(yán)厲遵照主題教育運(yùn)動(dòng)的辦法步調(diào)。我局的主題教育運(yùn)動(dòng)從4月2日開端，5月31日完畢，分進(jìn)修發(fā)動(dòng)、集中教育、查擺問題、整改進(jìn)步建章立制四個(gè)階段。全市發(fā)動(dòng)大會(huì)后，局黨組嚴(yán)厲依照市委《定見》的擺設(shè)，實(shí)時(shí)召開會(huì)議，仔細(xì)研討擺設(shè)，成立了指導(dǎo)組，制訂出詳細(xì)的《定見》。一是要實(shí)在抓勤學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)。在黨員干部中倡議“全員進(jìn)修、終身進(jìn)修”的理念。緊緊環(huán)繞作風(fēng)建立和效能提拔任務(wù)，集中展開學(xué)政治、學(xué)黨史、學(xué)司法、學(xué)營業(yè)等“四學(xué)”運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過進(jìn)修，使廣闊黨員干部真正做到學(xué)有所獲，學(xué)致使用，用有所成。還遵照“拋棄、立異、開展”規(guī)則，立異鉆研式、交流式、指點(diǎn)式、剖解式、懇談式等進(jìn)修方法，施行分類指點(diǎn)，做到渙散自學(xué)與集中專題指點(diǎn)和上黨課相連系，展開進(jìn)修與組織評(píng)論相連系，進(jìn)修培訓(xùn)與本職任務(wù)相連系，履行黨員干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)準(zhǔn)則，在理論中學(xué)，在理論頂用，在理論中進(jìn)步，克制學(xué)用脫節(jié)、理論與理論兩張皮的不良習(xí)尚，確保進(jìn)修培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是要搞好集中教育。要重點(diǎn)抓好情勢(shì)教育、進(jìn)步前輩典型示范教育、反腐倡廉警示教育、親民喜歡民教育等四項(xiàng)教育運(yùn)動(dòng)。三是要仔細(xì)查擺問題。在進(jìn)修教育的根底上，各級(jí)黨組織和黨員干部都要對(duì)照黨章、“八個(gè)對(duì)峙、八個(gè)對(duì)立”、增強(qiáng)五個(gè)方面的作風(fēng)建立和樹立八個(gè)方面的優(yōu)越習(xí)尚、市委關(guān)于效能提拔的各項(xiàng)要求，局黨組要求克制“六種不良傾向”等內(nèi)容，經(jīng)過召開發(fā)動(dòng)會(huì)、各類類型的座談會(huì)、設(shè)立定見箱等多種渠道，首要查擺七個(gè)方面的問題，分析思維本源，明白起勁偏向。四是要扎實(shí)搞好整改進(jìn)步建章立制。要依據(jù)查找出來的問題和民主評(píng)斷的定見，辨別制訂整改辦法，明白整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。還要著眼久遠(yuǎn)，連系本身任務(wù)特點(diǎn)，樹立完美落實(shí)作風(fēng)建立責(zé)任的準(zhǔn)則系統(tǒng)、常常性的進(jìn)修教育準(zhǔn)則系統(tǒng)、科學(xué)民主決議計(jì)劃準(zhǔn)則系統(tǒng)、全方位的監(jiān)視制約準(zhǔn)則系統(tǒng)、效能建立準(zhǔn)則系統(tǒng)，構(gòu)建出作風(fēng)建立和效能建立的長效機(jī)制。