導(dǎo)語：城鄉(xiāng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從總體發(fā)展態(tài)勢，大家對的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予了很高的評價，作為的六大區(qū)域性中心城市之一，也受到了很大的關(guān)注。從縣到市再到區(qū)，城市的特征日趨明顯，城市的建設(shè)規(guī)劃管理已成為十分重要的一項工作。今天用一天的時間看了一些情況，剛才建委和國土等部門談的幾個問題，以及金剛同志講的三方面的內(nèi)容都很具體，很有操作性。在此基礎(chǔ)上，我再從幾個方面來與大家一起探討，希望大家形成統(tǒng)一認(rèn)識，制訂相應(yīng)措施來推進(jìn)工作。

一、高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作

建設(shè)工作是個綜合的概念，從某種意義上講也是發(fā)展的概念。城鄉(xiāng)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的部分，是通過建設(shè)作為載體來具體推進(jìn)總體工作。可以從以下三個方面來理解城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要性。

（一）市委、市府高度重視區(qū)域性中心城市的建設(shè)工作

5月8日，市委常委會專題研究了六大區(qū)域性中心城市的建設(shè)發(fā)展問題。近期，區(qū)委、區(qū)政府也將召開專題會貫徹這次會議的精神。薄書記非常重視六大區(qū)域性中心城市的發(fā)展，延續(xù)并增加了支持六大區(qū)域性中心城市發(fā)展的政策，說明六大區(qū)域性中心城市在全市發(fā)展格局中的地位是非常重要的。有40個區(qū)縣，大小不一、強(qiáng)弱差距較大。在這種情況下，六大區(qū)域性中心城市的發(fā)展在新的發(fā)展歷程中，會形成一個新格局。因此對六大區(qū)域性中心城市發(fā)展有很多具體要求。如規(guī)模上的要求，至2020年萬州區(qū)的人口規(guī)模要達(dá)到100萬以上，其他幾個城市都要達(dá)到50萬-100萬人。除此之外，從產(chǎn)業(yè)、發(fā)展等角度對六大區(qū)域性中心城市都有很多要求。我印象最深的是，薄書記曾兩次提到六大區(qū)域性中心城市的發(fā)展在全市發(fā)展中沒有高于其他區(qū)縣，實力比不上主城區(qū)。這說明，薄書記對六大區(qū)域性中心城市的目標(biāo)就是一定要建設(shè)成為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力最強(qiáng)的區(qū)域。鴻舉市長講了六大區(qū)域性中心城市的三個作用：一是榜樣的作用。六大區(qū)域性中心城市的各項工作都要走在全市前列；二是支撐的作用。六大區(qū)域性中心城市要在總書記“3？14”總體部署貫徹過程中，起到支撐作用。三是帶動的作用。六大區(qū)域性中心城市要通過自身發(fā)展帶動周邊區(qū)縣發(fā)展。因此，從理解市委市政府對六大區(qū)域性中心城市發(fā)展新的認(rèn)識和要求來看，在若干年后，六大區(qū)域性中心城市各方面都會有很大發(fā)展。在這個過程中，誰能夠脫穎而出，城鄉(xiāng)建設(shè)工作起著很關(guān)鍵的作用。所以，我們應(yīng)該認(rèn)識到自己的壓力，怎么做好城鄉(xiāng)建設(shè)至關(guān)重要。

（二）進(jìn)一步認(rèn)識城鄉(xiāng)建設(shè)的重要性

所有的發(fā)展都通過建設(shè)的途徑體現(xiàn)出來的，既是大城市，又是大農(nóng)村，建設(shè)工作任務(wù)繁重，如果建設(shè)工作沒有抓好，總體工作就會受影響。因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要性，通過多方面的工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的加快發(fā)展。

（三）積極迎接城鄉(xiāng)建設(shè)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

市委市政府賦予六大區(qū)域性中心城市的使命和任務(wù)對建設(shè)工作要求很高，城市和農(nóng)村建設(shè)都有新任務(wù)。目前存在的問題很多，但都只是階段性的問題，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來講必須要有建設(shè)的方向。城市要擴(kuò)張，2020年要達(dá)68平方公里，隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)量也將更大，問題也更多。所以，一定要有新的舉措來保證新的發(fā)展方向。

二、堅定信心建設(shè)宜居

前不久部署了“宜居”的建設(shè)工作，目前全區(qū)上下正按照市委市政府的統(tǒng)一部署，由建委牽頭具體負(fù)責(zé)建設(shè)“宜居”工作。宜居是人民生活最基本的要求，建設(shè)“宜居”，要從以下幾個方面來推進(jìn)：

（一）認(rèn)真總結(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗

善于總結(jié)經(jīng)驗是工作方法成熟的標(biāo)志?？偨Y(jié)經(jīng)驗，要注意兩個方面的問題：一是要避免產(chǎn)生總結(jié)就是對過去全盤否定的思想。任何一個過程都不是一無是處的，也不是完全沒有問題的，作為領(lǐng)導(dǎo)干部對這一點(diǎn)要從思想深處認(rèn)識。二是總結(jié)工作要為今后的工作積累經(jīng)驗，不是為了簡單的歷史評價，而是為了改進(jìn)工作。當(dāng)前，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)進(jìn)入到了分析檢查階段，這個階段的主要任務(wù)就是要總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題。因此，我們必須要認(rèn)真總結(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)的工作經(jīng)驗。

（二）做好全區(qū)城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃工作

建設(shè)區(qū)域性中心大城市更多的是發(fā)展、壯大的概念，對來講，建設(shè)區(qū)域性中心大城市不僅僅是68平方公里城市建設(shè)的任務(wù)，更包括全區(qū)3200平方公里城鎮(zhèn)體系的建設(shè)任務(wù)。和城市的特點(diǎn)都是組團(tuán)式，但組團(tuán)式的核心區(qū)域較為分散。所以在促進(jìn)發(fā)展時，要考慮建適當(dāng)范圍的核心區(qū)域，從個人觀點(diǎn)來講，的核心區(qū)域就是幾江城區(qū)和濱江新城兩個區(qū)域，其他組團(tuán)作為推動核心區(qū)域發(fā)展的支撐點(diǎn)。核心區(qū)域外的其他鎮(zhèn)（街），要分不同區(qū)域，形成不同產(chǎn)業(yè)支撐體系?？梢詮乃臈l線來劃分：一條是長江沿線的區(qū)域，一條是沿走馬到四面山中軸線的區(qū)域，一條是渝合高速沿線的區(qū)域，一條綦河沿線區(qū)域。這四條線劃分，構(gòu)成鎮(zhèn)街的四個區(qū)域。每個區(qū)域都應(yīng)該有重點(diǎn)的、能夠成為支撐節(jié)點(diǎn)的鎮(zhèn)。因此，城市的規(guī)劃應(yīng)從三個方面考慮：

一是核心區(qū)要“大”。核心區(qū)域越大，城市發(fā)展就越有基礎(chǔ)，市委市政府對的規(guī)劃就是到2020年要達(dá)到50萬－100萬人口的城市規(guī)模，無論發(fā)展到多大規(guī)模，核心城區(qū)應(yīng)盡量集中而不宜分散。

二是重點(diǎn)鎮(zhèn)要“強(qiáng)”。如有六大區(qū)域性中心城市作為支撐一樣，區(qū)域性中心大城市除了核心區(qū)以外，也要有較強(qiáng)的中心鎮(zhèn)作為支撐。

三是小城鎮(zhèn)要“特”。在整個城鎮(zhèn)體系建設(shè)過程中，不能要求所有的鎮(zhèn)都均衡發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展要保持特色。比如，蘇州發(fā)展最需要的是土地，但當(dāng)?shù)卣雠_了政策保證一定量的耕地（水田），讓其保持原有的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，這才是科學(xué)發(fā)展。可以看出，因發(fā)展就破壞農(nóng)村原貌的模式是不符合人類社會發(fā)展的要求，也不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。也一樣，有些鎮(zhèn)的發(fā)展不一定要沿用城市發(fā)展的模式，就應(yīng)該保持歷史特色和鄉(xiāng)村特色，比如，、等鎮(zhèn)就應(yīng)保持古鎮(zhèn)的風(fēng)格。

（三）提高建設(shè)檔次是宜居城市的特征

1．要樹立“百年建筑物，千年建筑物”的理念。改革開放初期在比較落后的情況下搞大規(guī)模的建設(shè)，建的都是只能延續(xù)20年或30年的建筑物，檔次不高，不適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展，可以說一個城市沒有百年建筑文化就沒有歷史的痕跡。如美國就有上百年歷史的建筑物，上海外灘就有上百年的建筑物。所以，建筑物的檔次很重要。

2．建筑物設(shè)計要新穎。一是對建筑總體規(guī)劃時既要考慮特色，又要注重整體效果。美國芝加哥就有棟“玉米”形狀的建筑物，很有特色，但也是結(jié)合了地區(qū)建筑物的整體特征來考慮的，能與整個城市建筑的風(fēng)格相協(xié)調(diào)。二是布局要合理。從世界范圍來看，高樓大廈一般都集中在中央商務(wù)區(qū)，其他的建筑物一般都是錯落有致的。因此城市的建筑物布局要好，要合理。三是建筑材料要求要高，對建筑物的材料要制訂規(guī)范性的文件進(jìn)行管理，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。四是施工要規(guī)范。五是配套要齊全。六是環(huán)境要優(yōu)美。

三、齊力協(xié)力，通力協(xié)作，共同建設(shè)好宜居

建設(shè)“宜居”不是靠一個或幾個部門就能完成的，而需要各方面的通力配合。城鄉(xiāng)建設(shè)是一項綜合性的工作，各部門要明確職責(zé)，通力協(xié)作，相互配合。要有“搶著干工作”的態(tài)度，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情不允許別人干，要牢記自己的職責(zé)和上級賦予我們的責(zé)任，完成好自己的工作。同時，保證工作干好的前提是一套好的機(jī)制，機(jī)制是推動工作的不可或缺的重要保證。各部門要研究合理、科學(xué)的工作機(jī)制，以便更好地履行職責(zé)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)。

四、致力于解決問題，推進(jìn)各項工作加快發(fā)展

（一）城市規(guī)劃的問題。我們工作不僅僅要研究如何將規(guī)劃做好，而且要把已做好的規(guī)劃執(zhí)行好。為了真正執(zhí)行好規(guī)劃，我曾講過，要請區(qū)人大常委會加大對城市規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督力度，要像監(jiān)督財政預(yù)算執(zhí)行一樣監(jiān)督城市建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行。從政府的角度講，下一步還要請區(qū)人大對城市規(guī)劃的監(jiān)督具體到每一個項目上。

（二）核心城區(qū)的建設(shè)管理問題。核心城區(qū)的建設(shè)工作多，任務(wù)最重，群眾也是最關(guān)心。因此，城區(qū)的建設(shè)管理工作更要在不斷建設(shè)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)新的問題，總結(jié)經(jīng)驗，采取有效地的措施改進(jìn)工作。在舊城上檔升級二期工程結(jié)束后，要在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次聲勢浩大的城市管理運(yùn)動，對車輛亂停亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)等行為進(jìn)行教育并依法治理，不斷提升市民的素質(zhì)和城市的內(nèi)涵。建設(shè)區(qū)域性中心大城市，一定要規(guī)范核心城區(qū)的管理，要加大舊城改造力度，通過改造來完善停車位、綠化等城市功能。區(qū)建委要著手清理幾江城區(qū)內(nèi)應(yīng)改造的舊城范圍。

（三）“巴渝新居”通用圖集推廣建設(shè)的問題。去年市委三屆三次全會中了“巴渝新居”建設(shè)，全市推進(jìn)的8個試點(diǎn)中有3個就在。當(dāng)前，農(nóng)村已發(fā)展到了需要解決農(nóng)民集中居住的時候。我們要抓住機(jī)遇，加大工作力度，首先要將試點(diǎn)做好，要配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施、綠化以及相關(guān)的附屬設(shè)施，提升“巴渝新居”的舒適度，要打造成為全市“巴渝新居”工程的亮點(diǎn)，以便更好地爭取市里的政策、資金支持，并逐步推廣。

（四）關(guān)于場鎮(zhèn)建設(shè)的問題。區(qū)里將配套費(fèi)全額返還鎮(zhèn)街作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，刺激了少數(shù)鎮(zhèn)街大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，造成了建筑物檔次質(zhì)量不高、沒有特色、供大于求等問題，極不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此場鎮(zhèn)建設(shè)一定要尊重規(guī)律，有序推進(jìn)。

（五）廉租房建設(shè)的問題。廉租房建設(shè)是新增中央投資項目很重要的一個領(lǐng)域，我們必須要加快進(jìn)度，加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，確保完成中央和市里的要求。廉租房是城市最低生活群體家庭的住房保障，但怎樣才能保證真正讓家庭收入低、確實需要的人群住上廉租房，是我們要認(rèn)真思考和研究的問題。同時，要處理好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和商品房之間的關(guān)系，要深入研究怎樣界定經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。

（六）壯大建筑開發(fā)企業(yè)。房地產(chǎn)建筑開發(fā)企業(yè)是稅收的重要來源之一，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大，各有關(guān)部門要有意識、有計劃地引導(dǎo)扶持，支持的房地產(chǎn)建筑開發(fā)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。

（七）配套費(fèi)、土地出讓金收取管理的問題。目前，受各方面的影響，配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)收取得不甚理想，必須要加大征收力度。有的區(qū)縣成立了專門的配套費(fèi)征收部門，對而言，是在建委、國土局等部門成立專門征收科，還是統(tǒng)一到財政局直接征收管理，要作為一個重要問題來研究。

（八）關(guān)于辦公樓建設(shè)的問題。目前，區(qū)里很多機(jī)關(guān)的辦公條件較差，不僅會影響工作效率的提高，同時也影響到部門的形象，必須要高度重視這個問題。請汪伯濤同志牽頭，區(qū)建委具體負(fù)責(zé)，區(qū)國資局協(xié)調(diào)配合，對區(qū)里部門機(jī)關(guān)的辦公樓情況進(jìn)行清理統(tǒng)計，并深入研究建設(shè)方案。

五、振奮精神，高水平做好建設(shè)工作

當(dāng)前，建設(shè)工作任務(wù)重，困難多，我們更需要有一種積極向上的干事狀態(tài)和為人民服務(wù)的精神，充分利用現(xiàn)有的工作平臺，全力以赴為社會做貢獻(xiàn)。一是不斷提高人員素質(zhì)。要立足于加強(qiáng)現(xiàn)有干部職工的培訓(xùn)和管理，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)和工作積極性。二是廉政建設(shè)。明朝的朱元章在對官員的廉政教育時說到官員的俸祿如同一口井，雖然永遠(yuǎn)不能滿，但卻不會枯掉。因此，我們要好好珍惜現(xiàn)在的工作機(jī)會，不要因為過度的欲望，做不規(guī)范行為而失去這一口“井”，就失去所有。

這次調(diào)研主要目的是為了加快“宜居”工作的推進(jìn)。我認(rèn)為要建設(shè)“宜居”，可以通過不斷總結(jié)，制定一些規(guī)范性的政策來規(guī)范工作，提高工作效率，的城鄉(xiāng)建設(shè)工作要保證一不掉隊、二要達(dá)到國家及的目標(biāo)，將建設(shè)成為一個名副其實的宜居城市！