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以攻堅(jiān)克難、鍥而不舍、忘我工作的精神，同志們整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)。努力開創(chuàng)全區(qū)整治創(chuàng)建工作的新局面，推動(dòng)我區(qū)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階！

著力解決存在突出問題，這次全區(qū)“整臟治亂”暨創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的主要任務(wù)是回顧總結(jié)我區(qū)“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作。確?！罢K治亂”專項(xiàng)行動(dòng)五年大見成效的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作邁上新臺(tái)階。

因?yàn)榭h今年以來，這項(xiàng)工作取得了明顯的成效?？h在年、年“整臟治亂”年度考核中均是全區(qū)倒數(shù)第一，全省排名第86位。今年以來，縣委、縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，干部群眾不甘落后，奮起直追，取得了今年一季度全省暗訪督查排名第64位、二季度第57位、全區(qū)5至7月份評(píng)比第1位的好成績(jī)，其精神值得鼓勵(lì)和表揚(yáng)，其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。今天上午，大家實(shí)地參觀了縣的污水處理廠、文明衛(wèi)生示范街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、學(xué)校、社區(qū)、廣場(chǎng)等單位和地段，總的感覺是變化很大，對(duì)比強(qiáng)烈，進(jìn)步明顯，很受啟發(fā)。縣在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的條件下，變壓力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀，群眾滿意度快速提升,這次會(huì)議之所以選擇在縣召開。工作成效得到省、地肯定，其經(jīng)驗(yàn)主要是黨政高度重視，特別是縣四大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手高度重視，真正加大了投入；工作思路清晰，把“整臟治亂”作為改善民生、改善發(fā)展環(huán)境的重要抓手來推進(jìn)；部門聯(lián)合執(zhí)法、形成合力、嚴(yán)管重罰；強(qiáng)化宣傳教育、群眾積極參與配合；建立長效機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，態(tài)度鮮明，獎(jiǎng)懲分明。

為此向縣委、縣政府及全縣人民致以崇高的敬意和衷心的感謝?？h的經(jīng)驗(yàn)充分說明，縣5至7月份評(píng)比獲全區(qū)第一來之不易。干部和群眾有盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，有通過自己的文明行動(dòng)改變對(duì)外開放形象、有通過自己的雙手創(chuàng)造文明衛(wèi)生家園的信心和決心。完全有理由相信，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和地委、行署的關(guān)心、幫助下，有勤勞、善良、智慧、淳樸的各族干部群眾的不懈努力，有團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、善抓敢管、執(zhí)政能力不斷提高的縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)，高原明珠、西部門戶、陽光之城一定能夠后來居上，一個(gè)充滿生機(jī)與活力的新已經(jīng)呈現(xiàn)在面前。全區(qū)“整臟治亂”暨創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在縣召開，一次相互學(xué)習(xí)、相互取經(jīng)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)了全區(qū)上下的整臟治亂”工作，意義十分重大，影響十分深遠(yuǎn)。也說明“整臟治亂”工作只要一把手真正重視，干部群眾真正齊心協(xié)力，目標(biāo)任務(wù)真正明確具體，工作措施真正有力有效，推動(dòng)方法真正切合實(shí)際，一定能夠抓出成效的實(shí)際工作中，各縣市也積累和創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒，尤其是全省、全區(qū)排名靠后的縣市要深刻反思，查找問題，采取措施，奮力追趕，努力把“整臟治亂”工作提高到一個(gè)新的水平。

副主任通報(bào)了相關(guān)情況，會(huì)上?？h、分別作了發(fā)言。下面，就抓好“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市講幾點(diǎn)意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作的緊迫感、責(zé)任感，認(rèn)清形勢(shì)。

省委、省政府提出用五年時(shí)間集中開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)。省文明辦、省“整治”辦的指導(dǎo)下，年。區(qū)按照“一年重點(diǎn)治理、兩年初見成效、三年鞏固提高、四年規(guī)范管理、五年大見成效”要求，以堅(jiān)定的信心、飽滿的熱情、扎實(shí)的工作，深入持久地抓好“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)了創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作的有效開展。總的情況是整治成效明顯，形勢(shì)不容樂觀，創(chuàng)建任務(wù)艱巨。

對(duì)整治創(chuàng)建工作多次研究并提出具體要求，整治成效明顯。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是黨政重視程度進(jìn)一步提高。地委、行署幾大班子領(lǐng)導(dǎo)都把“整臟治亂”暨創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作抓在手上。與各縣市區(qū)簽訂了整臟治亂”目標(biāo)責(zé)任書，人力、物力、財(cái)力上為整治創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。各縣市區(qū)嚴(yán)格按照“整臟治亂”目標(biāo)要求，把“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市，滿意在生態(tài)文明家園建設(shè)，村莊整治和鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，明晰職責(zé)，敢于問責(zé)，初步形成了追我趕的良好局面，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。二是基礎(chǔ)設(shè)施投入進(jìn)一步加大。年以來，全區(qū)投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金40多億元，其中今年完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資7億多元，為“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各縣市搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取資金建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠，著力實(shí)施城市道路改造、河道綜合治理、背街小巷亮化、公廁和停車場(chǎng)建設(shè)等工程，城市功能不斷完善。三是長效管理機(jī)制進(jìn)一步建立。整治野廣告、暗訪督查、十創(chuàng)一評(píng)文明區(qū)域示范工程”實(shí)施、整臟治亂”跟蹤問責(zé)等方面，建立健全了一系列長效管理工作制度。今年，還探索出將整治辦與創(chuàng)建辦合署辦公、把整治創(chuàng)建辦列為常設(shè)機(jī)構(gòu)、將背街小巷和城郊結(jié)合部保潔區(qū)域統(tǒng)一劃歸城管部門管理等行之有效的方法，確?！罢K治亂”工作健康有序推進(jìn)。

對(duì)整治創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道和輿論監(jiān)督。各縣市區(qū)通過開展文明教育素質(zhì)工程，四是宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等區(qū)縣主要新聞媒體都開辟了專門欄目。節(jié)假日主題活動(dòng)，整臟治亂樹新風(fēng)”征文等，對(duì)整治創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛宣傳，不斷提高廣大市民的環(huán)境意識(shí)和文明意識(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了從開展“整臟治亂”之初的要我做”現(xiàn)階段的要做”轉(zhuǎn)變。五是單項(xiàng)推進(jìn)效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。整臟治亂”工作中，探索出交通秩序、公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線、飲食攤點(diǎn)、街巷院落、建筑工地等單項(xiàng)整治工作方法，相關(guān)部門按照職能分工，切實(shí)履行職責(zé)，取得了明顯成效?？椊鹂h被省掛牌督辦后，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校園周邊環(huán)境等整治重點(diǎn)實(shí)施“單項(xiàng)推進(jìn)”收到較好整改效果，第二季度考核中實(shí)現(xiàn)了全省的排名躍升；地區(qū)道路交通運(yùn)輸管理等職能部門把“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”和交通秩序單項(xiàng)整治工作相結(jié)合，效果良好，得到省公安廳的肯定和好評(píng)，全省“整臟治亂”暨創(chuàng)建文明縣城工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全省“文明交通行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施”推進(jìn)座談會(huì)上，作為先進(jìn)單位，分別作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

雖然整治工作取得了階段性成效，形勢(shì)不容樂觀。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是臟亂現(xiàn)象在一些地方、一些部門還較為普遍。經(jīng)過四年多的努力。但部分地方公共廁所、車站廣場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、街巷院落等臟亂現(xiàn)象還依然存在亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等不良行為還較為突出。同時(shí)，由于各縣市正在不斷加大舊城改造、新區(qū)開發(fā)和道路交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，客觀上給“整臟治亂”工作也帶來一定困難。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上還存在一定偏差。沒有充分認(rèn)識(shí)到整臟治亂”對(duì)樹立城市形象、提升文明程度的重要意義，認(rèn)為“整臟治亂”僅僅是掃掃街道、管管秩序而已，導(dǎo)致工作思路不新，制度不夠健全，整治措施不力等，影響全區(qū)“整臟治亂”工作的總體水平。三是整治成效還不夠穩(wěn)定。從去年起，省整治辦采取暗訪督查、委托調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意指數(shù)調(diào)查等方式，每季度對(duì)全省9個(gè)市和88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）進(jìn)行一次督查考核，對(duì)考核排名在全省后十位的掛牌督辦。年，區(qū)在全省考核中排第7位，比年下降了兩位，其中織金縣全省排名第82位；今年第一季度考核，區(qū)在全省排名第7位，織金縣全省排名第84位，被省整治辦掛牌督辦。第二季度考核，區(qū)雖然進(jìn)步明顯，排名全省第3位，織金縣躍升到全省第41位，但第一季度排名第49位的縣卻下降到第60位，這一方面說明整治成效容易反彈，絲毫不能有半點(diǎn)松懈，另一方面也說明各市、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）也在加大力度，追我趕！

各地創(chuàng)建熱情空前高漲。貴陽市開展“三創(chuàng)一辦”遵義市開展“雙創(chuàng)一建”六盤水市開展“雙創(chuàng)雙建”安順市開展“三創(chuàng)”等活動(dòng)，創(chuàng)建任務(wù)艱巨。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從外部環(huán)境看。區(qū)雖然還沒有撤地設(shè)市，但地區(qū)全力支持市開展“兩創(chuàng)一建”這充分說明，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)在全省上下已經(jīng)形成共識(shí)，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治成效已經(jīng)放大到全省的范圍進(jìn)行比較，工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)肯定提高了但這既是壓力，同時(shí)也是動(dòng)力。二是從測(cè)評(píng)體系看，內(nèi)容廣泛，要求很高。衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)體系包括9項(xiàng)大指標(biāo)65項(xiàng)小指標(biāo)，內(nèi)容涉及愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、除害防病、單位及居民區(qū)衛(wèi)生等方方面面；文明城市測(cè)評(píng)體系共7個(gè)方面119項(xiàng)內(nèi)容261條標(biāo)準(zhǔn)，與衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)體系相比，更加注重群眾的知曉率、參與率、支持率和滿意率，更加注重創(chuàng)建工作的實(shí)效性和常態(tài)化，更加注重民生和未成年人成長環(huán)境建設(shè)等，創(chuàng)建要求更高。三是從自身情況看，基礎(chǔ)較差。由于我區(qū)各縣市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城市管理起步較晚等原因，當(dāng)前只有市、縣、縣創(chuàng)建了省級(jí)衛(wèi)生縣城，區(qū)內(nèi)既沒有國家級(jí)衛(wèi)生城市，也沒有省級(jí)文明城市，大部分縣對(duì)創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作還是摸著石子過河。對(duì)此，一定要客觀對(duì)待成績(jī)，科學(xué)判斷形勢(shì)，找準(zhǔn)存在問題，扎實(shí)抓好整改，不圖虛名，不?；ㄕ?，切實(shí)增強(qiáng)抓好“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作的責(zé)任感、緊迫感，全力推動(dòng)整治創(chuàng)建工作有序有力有效開展。

二、充分認(rèn)識(shí)開展“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作的重要意義，理清思路。

衡量一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作關(guān)系到城市的形象，文明城市、衛(wèi)生城市是對(duì)一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展成果的綜合性評(píng)價(jià)。關(guān)系到民生的改善，關(guān)系到市民素質(zhì)的提高，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，抓好整治創(chuàng)建工作意義重大。

物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，開展整治創(chuàng)建是構(gòu)建和諧的重要舉措。全國（全?。┪拿鞒鞘小敝醒耄ㄊ。┪拿魑谟枞珖ㄈ。└黝惓鞘兄芯裎拿鹘ㄔO(shè)成績(jī)突出。全國（全?。┚哂惺痉蹲饔玫某鞘械淖罡呔C合性榮譽(yù)稱號(hào)。國家（?。┬l(wèi)生城市”全國（全?。坌l(wèi)辦組織評(píng)選的眾多衛(wèi)生城市中的優(yōu)秀城市。文明城市和衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)體系涉及到各行各業(yè)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。區(qū)深入開展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市的過程，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高綜合服務(wù)水平的過程，構(gòu)建和諧的過程。

群眾迫切希望進(jìn)一步改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量、充實(shí)精神文化生活。開展整治創(chuàng)建活動(dòng)，開展整治創(chuàng)建是群眾提高生活質(zhì)量的迫切愿望。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。有助于繁榮科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，從根本上提升市民精神文化生活水平，滿足人的全面發(fā)展需要；有助于建立良好的社會(huì)秩序，營造團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系，提高人民群眾對(duì)各項(xiàng)工作的滿意度；有助于提升市民幸福指數(shù)，讓人民群眾生活更方便、更舒心，活得更有質(zhì)量，更有尊嚴(yán)。抓好了人們陡增自豪感、榮譽(yù)感，精神振奮；抓不好，除了直接影響到健康，還對(duì)人們精神造成壓抑，看不到希望，從而失去凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，磨滅斗志。抓“整臟治亂”就是抓發(fā)展，就是重民生，抓住機(jī)遇就必將推動(dòng)發(fā)展，就必將贏得人民群眾的衷心擁護(hù)！

衡量一個(gè)城市文明程度和市民文明水平的重要標(biāo)尺。目前，開展整治創(chuàng)建是塑造城市形象的客觀需要。城市環(huán)境衛(wèi)生狀況。區(qū)各縣市無論是衛(wèi)生秩序、環(huán)境保護(hù)還是組織管理、體制機(jī)制、群眾滿意度等，與“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市要求相比都還有較大差距，必須通過整治創(chuàng)建活動(dòng)的開展，進(jìn)一步抓好環(huán)境整治，打造城市亮點(diǎn)，塑造城市新形象，進(jìn)一步加強(qiáng)市民思想道德教育，提高市民文化素養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)文明程度。

三、全力推動(dòng)“整臟治亂”工作再上新臺(tái)階，突出重點(diǎn)。

按照省委、省政府的要求，今年是整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)階段收尾之年。各級(jí)各部門要結(jié)合“滿意在”活動(dòng)的深入推進(jìn)。切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力度只加強(qiáng)不削弱，標(biāo)準(zhǔn)只提高不降低，工作只抓緊不放松，投入只增加不減少，監(jiān)督檢查只強(qiáng)化不減弱，努力做到城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)有新成效，地市共創(chuàng)有新突破，旅游環(huán)境服務(wù)質(zhì)量有新提升，政務(wù)服務(wù)水平有新提高，市場(chǎng)信用環(huán)境有新改善，窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量有新改進(jìn)，確?！罢K治亂”專項(xiàng)行動(dòng)今年“大見成效”這個(gè)基礎(chǔ)上，按照我區(qū)加大城鎮(zhèn)化進(jìn)程和加強(qiáng)城市管理工作的需要，地委、行署要求年，市、縣“整臟治亂”考核名列全省前20位，納雍縣、大方縣、織金縣、赫章縣、縣、縣均爭(zhēng)取名列全省前40位；2011年，各縣市在年的基礎(chǔ)上，名次前移5位；2012年，各縣市在鞏固2011年成果的基礎(chǔ)上提升。地區(qū)年名列全省前5位，2011年名列全省前4位，2012年?duì)幦∶腥∏?位。根據(jù)這個(gè)總目標(biāo)，各縣市區(qū)要繼續(xù)按照“一個(gè)單項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”要求，持續(xù)推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路沿線村寨整治工作全面深入開展。

強(qiáng)化落實(shí)“門前（攤前）三包”責(zé)任制，一要實(shí)施“整城推進(jìn)”打好重點(diǎn)部位攻堅(jiān)戰(zhàn)。要集中力量抓好居民小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、河道溝渠及校園周邊環(huán)境、建筑施工及拆遷工地、綠化帶等重點(diǎn)部位環(huán)境衛(wèi)生單項(xiàng)整治。按照《物業(yè)管理法》規(guī)定推進(jìn)小區(qū)院落物業(yè)管理，加大市容環(huán)境衛(wèi)生檢查和整治力度，不放過一個(gè)細(xì)節(jié)、不放過一個(gè)死角死面、不放過一個(gè)容易反彈環(huán)節(jié)；要集中力量抓好交通秩序單項(xiàng)整治，完善標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)識(shí)及信號(hào)燈等交通設(shè)施，打造“嚴(yán)管示范街”加大對(duì)校園周邊、窗口地段、禁停路段車輛亂停亂放的處罰力度，既文明執(zhí)法，又嚴(yán)管重罰，不斷規(guī)范駕駛員和市民文明交通行為，做到人車各行其道，交通秩序井然；要集中力量抓好市場(chǎng)秩序單項(xiàng)整治，按照堵疏結(jié)合的原則，堅(jiān)決制止占道經(jīng)營、戶外經(jīng)營、流動(dòng)游攤，加大市場(chǎng)升級(jí)改造和建設(shè)力度，搞好臨時(shí)市場(chǎng)規(guī)范管理，切實(shí)解決城郊農(nóng)民進(jìn)城賣菜難等問題。

針對(duì)集鎮(zhèn)村寨街道路面臟、邊溝渠道臟、機(jī)關(guān)院落臟、房前屋后臟、廁所圈舍臟，二要實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”打好集鎮(zhèn)村寨攻堅(jiān)戰(zhàn)。要結(jié)合文明集鎮(zhèn)、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村寨的創(chuàng)建。柴煤亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、建材亂放、污水亂排、畜禽亂跑等問題，集中開展一次全區(qū)性的大排查和大清理活動(dòng)，并按照有一支專門的保潔和監(jiān)管隊(duì)伍、有一輛垃圾清運(yùn)車輛、有一批環(huán)衛(wèi)收集設(shè)施、有一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)地、有一筆清運(yùn)保潔經(jīng)費(fèi)和有一套評(píng)比獎(jiǎng)懲辦法的要求，全面大力開展小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理和村莊整治，確保農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良。

針對(duì)公路沿線暴露垃圾多、排污溝臟、建材及糞草亂堆亂放、馬路市場(chǎng)混亂、路上車輛亂停放等突出問題，三要實(shí)施“整線推進(jìn)”打好公路沿線攻堅(jiān)戰(zhàn)。要結(jié)合文明公路、衛(wèi)生公路創(chuàng)建。搞好聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。高管、公路、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要將經(jīng)過村鎮(zhèn)的公路保潔維護(hù)經(jīng)費(fèi)劃歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，解決長期以來職責(zé)不清、互相推諉等問題。

四、深入開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，精心組織。

創(chuàng)建衛(wèi)生城市又是創(chuàng)建文明城市的前提和條件。從外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，整臟治亂”工作成效是創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)。都是開展集中整治見效后，先創(chuàng)建衛(wèi)生城市、再創(chuàng)建文明城市；先創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生城市，再創(chuàng)建省級(jí)文明城市、全國文明城市。遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明和諧、充滿生機(jī)和活力”文明城市、衛(wèi)生城市總目標(biāo)，市要扎實(shí)抓好創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市，建山水園林城市“兩創(chuàng)一建”工作，其他縣區(qū)要扎實(shí)抓好創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良“雙創(chuàng)雙優(yōu)”工作，力爭(zhēng)2011年市、縣、縣獲省級(jí)文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)，其它縣2013年獲省級(jí)文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)。力爭(zhēng)2012年市、縣、縣獲國家衛(wèi)生城市稱號(hào)，其它縣獲省級(jí)衛(wèi)生城市稱號(hào)。

著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、抓好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，一要大力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施是文明城市、衛(wèi)生城市的物質(zhì)支撐。要以深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神為契機(jī)。健康、快速、持續(xù)推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要注重城市規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，對(duì)新區(qū)開發(fā)和舊城改造規(guī)劃中沒有考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的對(duì)超市、公廁、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城市功能不完善的對(duì)不引入物業(yè)管理機(jī)制的一律從行政許可上嚴(yán)格控制。要認(rèn)真對(duì)照有關(guān)創(chuàng)建要求，抓好以主次干道為主的路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以公共服務(wù)為主的配套設(shè)施建設(shè)、以社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目為主的公共設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市服務(wù)功能。要在保證財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)制，多渠道籌集資金，確保城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。各縣市要嚴(yán)格按照省整治辦要求，城區(qū)進(jìn)出口建成2座公廁，新建或改造1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，確保今年11月中旬前投入使用。

全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)建設(shè)，二要大力創(chuàng)建衛(wèi)生城市。要始終把構(gòu)建公共衛(wèi)生體系作為一項(xiàng)硬指標(biāo)。完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系，提高疾病預(yù)防應(yīng)急反應(yīng)和快速檢驗(yàn)、檢測(cè)能力；要切實(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，有針對(duì)性地抓好旅館、車站、單位、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，確保小飲食店、小副食品店、小美容美發(fā)店、小旅館、小歌舞廳等“五小”場(chǎng)所環(huán)境整潔，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到相關(guān)要求；要進(jìn)一步加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境保護(hù)和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保飲用水質(zhì)符合《城市公共水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》確保食品衛(wèi)生安全。同時(shí)，認(rèn)真開展傳染病防治和病媒生物防治相關(guān)工作，有效控制傳染病的發(fā)生、流行和病媒生物的滋生繁衍；要加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣和道路運(yùn)輸、建筑工地?fù)P塵的控制，加大對(duì)城區(qū)建筑施工、商貿(mào)流通企業(yè)及歌舞廳等產(chǎn)生噪聲單位的監(jiān)管力度，不斷提高環(huán)境質(zhì)量；要強(qiáng)化各類法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育，推進(jìn)市民健康教育，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康文明的生活方式。

加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和個(gè)人品德建設(shè)，三要大力創(chuàng)建文明城市。要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育。尤其是未成年人思想道德建設(shè)，實(shí)施好人民群眾素質(zhì)提升工程。要堅(jiān)持不懈地開展文明家庭、文明社區(qū)、文明單位和文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施好基層文明創(chuàng)建工程。要大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，有效降低城市刑事案件和治安案件發(fā)案率，實(shí)施好法制建設(shè)工程。要深入開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的黨政機(jī)關(guān)形象，實(shí)施好機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工程。要深入開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和商業(yè)欺詐行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力創(chuàng)建統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施好“誠信”建設(shè)工程。

五、確保“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作落到實(shí)處，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

具有長期性和復(fù)雜性。各級(jí)各部門必須按照相關(guān)考核指標(biāo)要求，整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高、難度大。長遠(yuǎn)謀劃，科學(xué)實(shí)施，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確?！罢K治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作落到實(shí)處。

而關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的決心、氣魄和工作力度。如果沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作需要全區(qū)上下的共同努力。整治創(chuàng)建工作就不可能有效推進(jìn)，也難以收到預(yù)期效果。因此，各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到地委、行署的決策部署上來，把整治創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，成立強(qiáng)有力的班子，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、幾套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓的工作格局。地區(qū)文明辦、地區(qū)愛衛(wèi)辦要搞好綜合協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各方面支持和配合，形成工作合力。各級(jí)創(chuàng)建工作辦公室要與“整臟治亂”辦公室合署辦公，整合資源，切實(shí)履行好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)、考核測(cè)評(píng)等職責(zé)，當(dāng)好整治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀和助手。

制訂具體方案，二是責(zé)任落實(shí)要到位。要對(duì)照“整臟治亂”有關(guān)要求和文明城市測(cè)評(píng)體系、衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)體系指標(biāo)要求。采取切實(shí)措施，并在人、財(cái)、物等方面給予充分保障。要逐條細(xì)化部門職責(zé)，特別是要?jiǎng)澢宄枪?、?guī)劃、住建、公安、交警、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、文廣、工商、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、高管、公路等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的職責(zé)，有效解決職能不清、管理缺失等問題。

人民群眾既是參與者，三是發(fā)動(dòng)群眾要到位。整治創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)群眾性的工作。又是受益者。整治創(chuàng)建活動(dòng)是否成功，最終取決于人民群眾的參與程度。要建立完善全民共同創(chuàng)建、全民監(jiān)督促進(jìn)、全民參與評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)創(chuàng)建機(jī)制，堅(jiān)持教育與處罰并重、疏導(dǎo)與勸導(dǎo)并重、正面宣傳與反面曝光并重，通過群眾喜聞樂見的形式加大宣傳力度，正確引導(dǎo)輿論，努力提升廣大干部群眾的文明素質(zhì)，切實(shí)把整治創(chuàng)建工作真正變成大家的自覺行動(dòng)，形成全區(qū)上下齊動(dòng)手、全黨全民全參與的創(chuàng)建工作生動(dòng)格局。

因此必須抓好隊(duì)伍自身建設(shè)，四是隊(duì)伍建設(shè)要到位。整治創(chuàng)建工作的主體力量是城鄉(xiāng)保潔隊(duì)伍、市容監(jiān)察隊(duì)伍、管理執(zhí)法隊(duì)伍、協(xié)勤協(xié)管隊(duì)伍、疾病預(yù)防控制隊(duì)伍、衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍等。著力打造一支特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的專業(yè)隊(duì)伍。要合理配備街巷院落清掃保潔人員和管理執(zhí)法人員，進(jìn)一步解決好城鄉(xiāng)保潔人員和管理執(zhí)法隊(duì)伍的待遇。

實(shí)施好“一月一檢查、一月一通報(bào)、一月在媒體上公布一次評(píng)分排名結(jié)果”督查考核機(jī)制，五是督查考核要到位。要把整治創(chuàng)建與“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理有機(jī)結(jié)合。談心提示、督辦整改、掛牌督辦、警示談話、誡勉談話、建議組織處理等動(dòng)態(tài)跟蹤管理考核和問責(zé)機(jī)制，對(duì)不作為、造成不良影響的分管領(lǐng)導(dǎo)或包保領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門、實(shí)績(jī)考核部門要予以大力支持，為整治創(chuàng)建實(shí)施責(zé)任追究提供組織保障。

創(chuàng)建文明、衛(wèi)生示范單位，六是聯(lián)創(chuàng)共建要到位。要按照“聯(lián)創(chuàng)共建帶好頭、文明禮儀作表率”要求。規(guī)范干部職工的文明行為，營造整潔有序的辦公環(huán)境。地、縣（市）直單位要分別開展“地市共建”和“城鄉(xiāng)共建”活動(dòng)，實(shí)行地、縣（市）直單位聯(lián)創(chuàng)共建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。地區(qū)支持市“兩創(chuàng)一建”聯(lián)席會(huì)議辦公室要按聯(lián)席會(huì)議制度認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決市“兩創(chuàng)一建”工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。