導(dǎo)語(yǔ)：在工程建設(shè)問(wèn)題工作會(huì)上的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室主任同志傳達(dá)了全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室主任座談會(huì)精神，自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通廳、水利廳、國(guó)土資源廳、經(jīng)信委等8個(gè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了排查階段工作進(jìn)展情況和下一步的措施，自治區(qū)監(jiān)察廳廳總結(jié)了前一階段工作，對(duì)下一步工作提出了要求。大家的發(fā)言有分析、有計(jì)劃、有建議，講得都很好。下面，我就做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的認(rèn)識(shí)

近期，中央和自治區(qū)分別召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)了去年的經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要任務(wù)和部署，為做好年度經(jīng)濟(jì)工作提出了政策指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要現(xiàn)實(shí)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的重大決策部署上來(lái)，自覺(jué)把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作放到自治區(qū)工作大局及反腐倡廉工作全局中思考、謀劃和部署，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

（一）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作是深入貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。年第四季度以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中央明確提出兩年內(nèi)落實(shí)中央投資1.18萬(wàn)億、帶動(dòng)社會(huì)投資4萬(wàn)億用于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“五個(gè)更加注重”的發(fā)展思路。王樂(lè)泉書(shū)記在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要力爭(zhēng)多上、快上一批事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累強(qiáng)大后勁。近年來(lái)，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，一大批關(guān)系新疆長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼實(shí)施、投產(chǎn)見(jiàn)效，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了深厚的基礎(chǔ)。2009年，全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2139.52億元，同比增長(zhǎng)22.7%，已有44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，是歷年同期建設(shè)項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大的一年。今年，國(guó)家還將進(jìn)一步加大對(duì)新疆工作的支持力度，5月份即將召開(kāi)的新疆工作座談會(huì)，有關(guān)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的基層政權(quán)組織建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族宗教特別是加快新形勢(shì)下推進(jìn)新疆發(fā)展穩(wěn)定等方面將出臺(tái)一攬子政策措施。今后，新疆的工程建設(shè)項(xiàng)目會(huì)越來(lái)越多，工程建設(shè)資金會(huì)越來(lái)越大。在資金投放量大、建設(shè)項(xiàng)目多、時(shí)間要求緊的情況下，如果缺乏強(qiáng)有力的預(yù)防和監(jiān)管措施，就有可能出現(xiàn)質(zhì)量、安全、廉政等方面問(wèn)題，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響，甚至影響自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，既是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、確保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全的重要措施，也是貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。

（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作是推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。工程建設(shè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，工程建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展，為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但同時(shí)，我們要清醒地看到工程建設(shè)領(lǐng)域還存在一些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，如:一些地方和部門(mén)違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)，虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，部分專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不公正；一些單位在工程建設(shè)過(guò)程中違規(guī)征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)。這些問(wèn)題給工程建設(shè)造成重大質(zhì)量和安全隱患，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，有利于解決影響和制約工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，對(duì)于確保建設(shè)項(xiàng)目決策科學(xué)、程序合法、工程優(yōu)質(zhì)、資金安全和干部廉潔，必將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

（三）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。近年來(lái)，自治區(qū)采取了一系列措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題。建立健全項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、稽察特派員制度和項(xiàng)目審計(jì)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，組織協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)多次開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，工程建設(shè)市場(chǎng)不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷規(guī)范，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象得到遏制。但是，由于工程建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、投入資金大、利益關(guān)聯(lián)度高，目前仍然是腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域。我們要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的全局高度，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。

二、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作力度

開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，今年是關(guān)鍵的一年。我們要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治、綜合治理，進(jìn)一步把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作引向深入。

一要緊緊圍繞中心服務(wù)大局。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實(shí)做到以專(zhuān)項(xiàng)治理工作的成績(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的成效。要緊緊圍繞中央和自治區(qū)關(guān)于年度經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和要求，與中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作緊密結(jié)合起來(lái)，以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，為落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保證。

二要突出專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。要突出項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃審批、資金使用、質(zhì)量和安全管理等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)管，著重解決違規(guī)審批、未批先建以及決策失誤造成重大損失等問(wèn)題；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問(wèn)題；加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用情況監(jiān)管，著重解決非法批地、低價(jià)出讓土地、違規(guī)征地拆遷以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問(wèn)題；加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施監(jiān)管，著重解決違規(guī)變更規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問(wèn)題；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，著重解決轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自變更合同、改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等問(wèn)題；加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，著重解決施工監(jiān)理不到位、安全責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，防止重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生。

三要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，根本上要靠深化改革、創(chuàng)新制度。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分工、政資分工、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分工，進(jìn)一步減少和規(guī)范規(guī)劃行政審批；要深化財(cái)政管理制度改革，完善和規(guī)劃預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等制度，加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理；要深化投資體制改革，完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用；要深化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步解決相關(guān)部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問(wèn)題，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。二是加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)體系建設(shè)?！绑w系”就是充分利用和整合現(xiàn)有條件和資源，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系；“市場(chǎng)”就是按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，建立健全統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的工程建設(shè)領(lǐng)域有形市場(chǎng)和土地、礦業(yè)權(quán)要素市場(chǎng)，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。三是健全相關(guān)法規(guī)制度。要對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度認(rèn)真梳理，適用的繼續(xù)堅(jiān)持，不完全適用的修訂完善，已不適用的及時(shí)廢止。同時(shí)，根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展和管理監(jiān)督的需要，抓緊出臺(tái)一批重要法規(guī)。要注意把專(zhuān)項(xiàng)治理工作中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、提煉，轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步鞏固治理成果。

四要加強(qiáng)成員單位的協(xié)調(diào)配合。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作涉及眾多部門(mén)和行業(yè)，時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)配合、狠抓工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)作出總體部署，搞好任務(wù)分工，推動(dòng)工作落實(shí)。發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土等8個(gè)牽頭單位要分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行好各自職能，指導(dǎo)地州和有關(guān)部門(mén)完成好專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)。各成員單位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，配合抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作落實(shí)。自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要完善工作機(jī)制，理順工作關(guān)系，督促指導(dǎo)各部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性開(kāi)展工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到每一階段的工作都要有部署、有檢查、有考核、有驗(yàn)收，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得應(yīng)有的成效。

同志們，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們要振奮精神、堅(jiān)定信心，恪盡職守、扎實(shí)工作，不斷推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得新成效，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！