導(dǎo)語(yǔ)：秘書長(zhǎng)在民生工程推進(jìn)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

但后期的任務(wù)更加繁重。各級(jí)、各部門一定要按照省、市的布置要求，同志們?cè)鷮?shí)推進(jìn)民生工程是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。今年我前期工作有了良好的開局。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，再添措施、再鼓干勁，確保半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)和諧社會(huì)模范區(qū)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全市各級(jí)各部門在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年來。始終堅(jiān)持把保證和改善民生作為加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的主體工作和重點(diǎn)工作，不折不扣地落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和省、市一系列的政策和措施，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)促進(jìn)、百姓安居、扶貧解困、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程，機(jī)制上、投入上、效果上實(shí)現(xiàn)了很大的突破。2007年以來，全市累計(jì)投入各類民生項(xiàng)目資金89.5億元，年均增長(zhǎng)20.3%全市民生工程目標(biāo)完成進(jìn)度連續(xù)4年位居全省前列，許諾的惠民事項(xiàng)和目標(biāo)任務(wù)均提前和超額完成，群眾反映集中的就業(yè)難、飲水難、住房難、行路難、讀書難、看病難等一批現(xiàn)實(shí)問題得到有效解決，城鄉(xiāng)群眾特別是農(nóng)村困難人群和鄉(xiāng)村低收入家庭得到實(shí)惠越來越多，人民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。這些成果的取得，全市廣大干部辛勤付出、共同努力的結(jié)果。此，代表市委、市政府，向工作在民生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！

一、要進(jìn)一步強(qiáng)化民生工作責(zé)任

民生是社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。實(shí)施好民生工程是一項(xiàng)臨時(shí)而艱巨的政治任務(wù)，政府肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四大職能。民生問題是人民群眾始終關(guān)注的熱點(diǎn)，保證和改善民生是各級(jí)政府工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)人民政府作為民生工程的具體組織者，一定要把民生問題擺在更加突出的位置予以關(guān)注，一定要把民生工程放在各項(xiàng)工作的首位予以落實(shí)。

實(shí)施好民生工程是形勢(shì)的需要。今年是十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年，首先。也是新一屆政府的開局之年。要樹立親民愛民的政府形象，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展效果與全民共享，必需在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把保證和改善民生放在更加突出的位置。國(guó)務(wù)院《政府工作演講》明確提出，十二五”分配制度改革方面要實(shí)施“兩個(gè)同步”一是實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，二是勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步，同時(shí)將物價(jià)、房?jī)r(jià)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會(huì)保證等作為保證和改善民生的重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民生工作的高度重視，體現(xiàn)了以人為本、民生為先的執(zhí)政理念。市六次黨代會(huì)也將建設(shè)和諧社會(huì)模范區(qū)作為“十二五”六項(xiàng)任務(wù)”之一，今后，對(duì)民生的投入只能加大不能減少，困難群眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小。民生工程是保證和改善民生的載體和平臺(tái)，今年，市擬投入資金30.99億元，全力推進(jìn)九大項(xiàng)112小項(xiàng)目民生工程。各級(jí)各部門務(wù)必圍繞目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

實(shí)施好民生工程是群眾的期盼。近年來，其次。市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，民生工程也取得了很大成效，但同時(shí)也要清楚地看到民生工作離上級(jí)的要求、群眾的期盼還有一定差異。區(qū)域發(fā)展不平衡，貧富差別還很大，少數(shù)群眾生活依然困難，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、住房等公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升，局部群眾飲水平安等問題還須加快解決等等。當(dāng)前，市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，處于社會(huì)事業(yè)不時(shí)發(fā)展的關(guān)鍵期，群眾對(duì)改善民生的期望越來越強(qiáng)烈，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的任務(wù)十分艱巨。必需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增長(zhǎng)的前提下，拿出更多的資金、付出更多的精力，不時(shí)加大保證和改善民生的力度，使我市民生問題的解決由臨時(shí)性、分散性、短期性安排轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性、規(guī)范性、臨時(shí)性安排，從而實(shí)現(xiàn)從根本上解決困擾發(fā)展的矛盾和問題。

實(shí)施好民生工程是緊迫的任務(wù)。今年，再次。市的民生工程涉及9大項(xiàng)112小項(xiàng)，內(nèi)容多、覆蓋范圍廣，既有省上下達(dá)的具體任務(wù)，也有市上增加的指標(biāo)。這些是市委、市政府的莊嚴(yán)許諾，民生工作的底線要求，必需不打折扣、確保完成、件件兌現(xiàn)。從1-4月情況看，各級(jí)細(xì)化目標(biāo)分解，落實(shí)資金計(jì)劃，迅速啟動(dòng)實(shí)施，全市已投入民生資金10.7億元，資金執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到34.7%14個(gè)小項(xiàng)完成了全年目標(biāo)，87個(gè)小項(xiàng)全面啟動(dòng)。雖然總體上開局良好，但工作進(jìn)度很不平衡，仍有11個(gè)小項(xiàng)因省上任務(wù)計(jì)劃沒明確尚未正式啟動(dòng)，特別是保證性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、中小學(xué)校舍平安工程等部分項(xiàng)目，實(shí)施過程中存在資金籌集難度大、項(xiàng)目用地矛盾突出、協(xié)調(diào)推進(jìn)力度不夠等問題，完成年度任務(wù)壓力相當(dāng)大。各縣（區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門一定要強(qiáng)化主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，敢于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定按期完成年度目標(biāo)任務(wù)的信心和決心，堅(jiān)定不移地當(dāng)好民生工程的推動(dòng)者和實(shí)施者，全力抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保達(dá)到全省領(lǐng)先水平，努力爭(zhēng)當(dāng)全省保證和改善民生工作的排頭兵。

二、要進(jìn)一步抓好民生項(xiàng)目實(shí)施

各縣（區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門要抓緊時(shí)間，當(dāng)前是加快推進(jìn)民生工程的關(guān)鍵時(shí)期。加大投入，狠抓落實(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)民生工程順利實(shí)施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

加快進(jìn)度。今年已過去4個(gè)多月的時(shí)間，一要突出重點(diǎn)。7月上旬省政府將對(duì)各市州上半年民生工程項(xiàng)目進(jìn)度和資金執(zhí)行情況進(jìn)行排位和通報(bào)，對(duì)滯后項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督辦。各縣（區(qū)）和市級(jí)部門要按照“工程類項(xiàng)目爭(zhēng)取上半年開工、所有項(xiàng)目爭(zhēng)取12月初完成年度任務(wù)、留出一個(gè)月查漏補(bǔ)缺”總體要求，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，分類提出加快推進(jìn)的具體措施。要科學(xué)安排保進(jìn)度。要正確處置民生工程與其他工作的關(guān)系，注重統(tǒng)籌兼顧，把民生工程工作擺上外地本部門重要議事日程，與其他各項(xiàng)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，保證有足夠的人力、財(cái)力、物力投入，努力克服先慢后快、先松后緊的現(xiàn)象，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)同并進(jìn)，保證每個(gè)階段的實(shí)施效果和形象進(jìn)度。要緊扣計(jì)劃搶進(jìn)度。達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的項(xiàng)目特別是工程類項(xiàng)目要不受投資計(jì)劃約束，立足于能趕則趕、能超則超，加大投資力度，力爭(zhēng)早日完成。對(duì)文化體育、百姓安居和扶貧解困等3大類資金執(zhí)行進(jìn)度較差的項(xiàng)目，以及28個(gè)預(yù)算執(zhí)行無(wú)進(jìn)度的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，查找問題癥結(jié)，制定對(duì)策措施，強(qiáng)化資金籌措，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作措施，確保二季度達(dá)到或逾越時(shí)序進(jìn)度。要攻堅(jiān)克難趕進(jìn)度。對(duì)勞務(wù)扶貧培訓(xùn)、農(nóng)村扶貧解困、改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件等11個(gè)因省上目標(biāo)和資金計(jì)劃未下達(dá)、尚未正式啟動(dòng)的項(xiàng)目，農(nóng)辦、發(fā)改、教育等6個(gè)牽頭部門要加強(qiáng)對(duì)上溝通銜接，盡快分解任務(wù)，明確補(bǔ)助規(guī)范，確保迎頭趕上。對(duì)尚未啟動(dòng)的工程建設(shè)類項(xiàng)目，要盡快完成前期選址征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，趕在雨季來臨之前展開基本建設(shè)，特別是對(duì)保證性住房建設(shè)、中小學(xué)校舍平安工程等要素保證難、報(bào)建順序多、實(shí)施工期長(zhǎng)的局部建設(shè)類難點(diǎn)項(xiàng)目，一定要提前做好資金、用地的保證預(yù)案和應(yīng)急安排，把工作進(jìn)度盡量往前趕，時(shí)間任務(wù)盡量往前擠，確保在6月底前全面開工建設(shè)，并嚴(yán)格按省上的要求如期完成，絕對(duì)不能拖全市民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的后腿。

保證資金。今年9大項(xiàng)民生工程預(yù)計(jì)總投入達(dá)到30.99億元，二要加大投入。需要地方配套資金較多，壓力很大。保證民生工程配套資金足額到位，既是財(cái)政支出布置的原則，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。要積極爭(zhēng)取支持。各項(xiàng)民生工程，中央和省市都有明確的資金渠道，各級(jí)各部門要充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大民生工程投入有利契機(jī)，把爭(zhēng)取民生項(xiàng)目資金作為今年?duì)庂Y金、要項(xiàng)目的重要內(nèi)容，力求讓上級(jí)在項(xiàng)目安排和資金分配等方面給予我市更多傾斜，以增加資金總量，緩解財(cái)政壓力。要科學(xué)調(diào)度財(cái)力。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)民生工程所需配套資金，除了財(cái)政預(yù)算中足額安排外，對(duì)有可能因政策計(jì)劃調(diào)整導(dǎo)致預(yù)算安排缺乏的要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政增收和超收中優(yōu)先安排等方式合理調(diào)劑，及時(shí)足額撥付資金。對(duì)上級(jí)資金計(jì)劃未下達(dá)但又按進(jìn)度考核的采取先行墊付資金予以解決，確保項(xiàng)目實(shí)施不受影響。要充分挖掘潛力。各級(jí)各部門要切實(shí)樹立全市一盤棋意識(shí)，對(duì)需要本部門落實(shí)的配套資金，要努力克服困難，多想辦法，廣開渠道，舍得投入，不打折扣。要加強(qiáng)對(duì)部門歷年沉淀資金的統(tǒng)籌使用，對(duì)長(zhǎng)期閑置的資金，財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)資金的使用方向，合理確定資金的使用重點(diǎn)，整合用于實(shí)施民生工程，著力緩解財(cái)力缺乏難題，確保各項(xiàng)民生工程資金配套到位，不留欠賬。

規(guī)范操作。民生工程實(shí)施的效果如何，三要強(qiáng)化管理。事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的口碑，來不得半點(diǎn)含糊，必需以嚴(yán)格的管理、規(guī)范的順序、高效的進(jìn)度、人民的肯定作為衡量工作的標(biāo)尺，真正把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)。要著力提升工程質(zhì)量。民生工程涉及老百姓切身利益。全市的所有民生工程項(xiàng)目質(zhì)量上必須實(shí)實(shí)在不能有任何水分。要嚴(yán)格依照國(guó)家和省制定的指導(dǎo)規(guī)范實(shí)施，既不能人為降低建設(shè)規(guī)范，也不能脫離實(shí)際提高規(guī)范、擴(kuò)大規(guī)模。特別是對(duì)工程類項(xiàng)目，要建立健全工程建設(shè)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制，嚴(yán)肅質(zhì)量責(zé)任追究，確保建一處、成一處，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程，努力建設(shè)群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可、經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的精品工程，切實(shí)做到取信于民。要嚴(yán)格規(guī)范資金監(jiān)管。對(duì)民生工程資金的使用，財(cái)政部門要實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)撥款、專賬核算。工程建設(shè)類項(xiàng)目，要將資金的撥付與工程建設(shè)進(jìn)度和竣工驗(yàn)收結(jié)合起來，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督管理，嚴(yán)格跟蹤問效，確保?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。資金發(fā)放類項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行“政策公開，順序透明，支付到人，打卡發(fā)放”等規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行群眾評(píng)議、張榜公布、逐級(jí)審批等規(guī)定程序，確保不重、不漏、不錯(cuò)，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)工作監(jiān)督。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、住建、房管等部門要共同配合，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和行政監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)民生工程專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，對(duì)存在違法違紀(jì)違規(guī)問題的要及時(shí)予以制止和糾正，限期整改落實(shí)，確保各項(xiàng)民生工程實(shí)施更加規(guī)范、透明、公開。

三、要進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機(jī)制

重在見效。各地各部門要按照“鞏固、規(guī)范、完善、提高”總體要求，民生工程是政府的一號(hào)工程”貴在落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力在創(chuàng)新機(jī)制上有新突破，工作推進(jìn)上有新作為，惠民利民上有新成效。

進(jìn)一步細(xì)化外地本部門實(shí)施方案，一要強(qiáng)化工作責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照省、市實(shí)施民生工程的具體要求和目標(biāo)任務(wù)。細(xì)化任務(wù)分解，將各項(xiàng)民生工程逐一落實(shí)到縣（區(qū)）和部門，落實(shí)到科室，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到具體責(zé)任人，落實(shí)到具體崗位，確保以最快的速度推進(jìn)民生工程。全市上下要把解決民生問題作為共同職責(zé)、共同目標(biāo)，主動(dòng)加強(qiáng)溝通，密切工作配合。市惠民辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，富有效果地開展工作，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，確保協(xié)調(diào)服務(wù)到位、監(jiān)管到位，一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)調(diào)度，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，對(duì)本部門主管的民生工程，要認(rèn)真抓好工作銜接、協(xié)調(diào)調(diào)度和組織實(shí)施，確保本部門承擔(dān)的民生工程走在全市前列。其他責(zé)任單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，積極給予大力支持和幫助，心往一處想，勁往一處使，共同推進(jìn)民生工程快速高效實(shí)施。

必需強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)查。市目督辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查力度，二要強(qiáng)化督促檢查。民生工程項(xiàng)目多、任務(wù)重。實(shí)行全面與重點(diǎn)督查相結(jié)合，經(jīng)常性指導(dǎo)與階段性督查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，查進(jìn)度、查質(zhì)量、查詢題、查效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正、及時(shí)解決，確保工程又好又快實(shí)施。要堅(jiān)持每月通報(bào)進(jìn)展情況、每季開展重點(diǎn)督查、半年和年終全面分析總結(jié)，及時(shí)掌握和反映各項(xiàng)政策資金落實(shí)情況、工程類項(xiàng)目進(jìn)展情況、驗(yàn)收交付使用情況等，推動(dòng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善民生工程績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”做到賞罰分明、碰硬較真。

隨著民生工作的不時(shí)擴(kuò)面和縱深推進(jìn)，三要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。民生工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程。一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法必需繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，全面推廣。如“責(zé)任鏈上”無(wú)逢連接、組織領(lǐng)導(dǎo)的五強(qiáng)化五到位”工作布置的7個(gè)必須”項(xiàng)目推進(jìn)的倒排工期計(jì)劃”資金使用的打捆整合等等，實(shí)踐證明，這些方式方法對(duì)于我加快實(shí)施進(jìn)度、提前和超額完成省委省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)非常行之有效。此外，資中縣的新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，與市場(chǎng)和用人單位需求相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)模式等，都值得我探討和總結(jié)。一定要大力推廣這些好經(jīng)驗(yàn)、好作法、好成效，不時(shí)提高民生工程質(zhì)量和效益。