導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)舊村改造工作會(huì)上講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天的會(huì)議既是一次推進(jìn)會(huì)，也是一次調(diào)研會(huì)。通過(guò)聽(tīng)取大家的發(fā)言，對(duì)下一步如何又好又快地推進(jìn)舊村改造有了新的啟發(fā)、新的思考?？偟膩?lái)說(shuō)，前階段大家的工作很辛苦，取得了一定的成效，這一點(diǎn)值得肯定。但是，工作進(jìn)度還是顯得相對(duì)滯后。下一步怎么辦？我想講兩個(gè)字--“全力”，要全力爭(zhēng)上游、全力破難題、全力抓推進(jìn)。

一、全力爭(zhēng)上游。首先，必須鞏固和發(fā)展好這幾年舊村改造當(dāng)中“縣委有號(hào)召、鄉(xiāng)村有行動(dòng)、群眾有實(shí)惠”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。為什么今年舊村改造進(jìn)度相對(duì)滯后？確實(shí)有前期作為舊村改造重要推力的宅基地復(fù)墾形勢(shì)不是很明朗的因素，但我也在思考有沒(méi)有其他一些原因。比如過(guò)去古話講：“一鼓作氣，再而衰，三而竭?！苯衲晔俏铱h舊村改造的第三個(gè)年頭了，是不是大家有些“疲沓”下來(lái)了。搞規(guī)劃的有句行話：“五年看三年，三年看頭年?！蔽迥暌?guī)劃能不能完成好，第三年抓得怎么樣很關(guān)鍵。所以，今年是一個(gè)關(guān)鍵之年，鞏固和發(fā)展好前兩年舊村改造的良好態(tài)勢(shì)，確實(shí)需要很好地研究如何趁勢(shì)、借勢(shì)、造勢(shì)，態(tài)勢(shì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要趁勢(shì)而上，其他地方要善于借勢(shì)、造勢(shì)，要把舊村改造的氛圍營(yíng)造得更為濃厚，確保形成思想和工作等方方面面的合力。第二，“頭等工程”要有頭等力度、頭等精力。當(dāng)前，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作都很忙，說(shuō)是“百忙”也不為過(guò)，盡管這樣忙，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舊村改造工作還是走在了前面，而且不是一般性地走在前面，而是大大超前，這就說(shuō)明用什么樣的精力去抓是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。這里有一條工作底線必須明確，那就是必須確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真對(duì)照縣里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，真正投入頭等力度和頭等精力。第三，舊村改造既是檢驗(yàn)大家能力水平的平臺(tái)、舞臺(tái)，也是一個(gè)擂臺(tái)。“有為才有位”，這是組織上一個(gè)重要的用人導(dǎo)向。比如下一步縣里要把舊村改造辦公室主任高配為正科，就是因?yàn)檫@幾年舊村改造方面確實(shí)做出了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，得到了全縣干部群眾的認(rèn)可。希望大家在這個(gè)平臺(tái)、舞臺(tái)、擂臺(tái)上，更加充分地展示自己的才干。

二、全力破難題。舊村改造的難題歸納起來(lái)無(wú)非三方面因素：地的因素、錢(qián)的因素、人的因素。關(guān)于地的因素：地從哪里來(lái)？天上是掉不下來(lái)的，還是要積極探索集約節(jié)約利用土地的新路子。比如有些山區(qū)村拆出來(lái)的土地不夠安置怎么辦？我想，要么是轉(zhuǎn)移下山，如果留在當(dāng)?shù)?，繼續(xù)按照一戶75平方米、85平方米的指標(biāo)去分配建房，土地是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用的；要么是探索向空間要空間，引導(dǎo)群眾從注重占地面積轉(zhuǎn)化為注重建筑面積，可以減少占地面積，但在兼顧美觀和實(shí)用的前提下，適當(dāng)給群眾蓋房增加層次、層高。其實(shí)，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有類(lèi)似的問(wèn)題，也不是說(shuō)平原蓋房就是占地越多越好。每年省里給我們縣里的土地指標(biāo)是少得可憐的，就那么一點(diǎn)，還要保證西屏、古市的中心鎮(zhèn)建設(shè)。所以，還是要在集約、節(jié)約用地上下功夫，引導(dǎo)老百姓轉(zhuǎn)變觀念。包括剛才有的同志講的第一層層高加高，下面可以搞個(gè)夾層，這也是向空間要空間的思路。關(guān)于錢(qián)的因素：錢(qián)從哪里來(lái)？這幾年我們有一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是錢(qián)從宅基地復(fù)墾中來(lái)。復(fù)墾既盤(pán)活了用地指標(biāo)，也盤(pán)活了資金。現(xiàn)在縣里的復(fù)墾政策已經(jīng)明確，盡管省國(guó)土廳要求把農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目搞好后，才能考慮下一步宅基地復(fù)墾的事情，似乎還是個(gè)未知數(shù)，但不管省里怎么樣，縣里決定為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)復(fù)墾政策兜底。盡管對(duì)縣里來(lái)說(shuō)財(cái)政要冒風(fēng)險(xiǎn)，但是冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是值得的，因?yàn)檫@是有利于*老百姓的事。至于村里的啟動(dòng)資金的問(wèn)題，在積極幫助創(chuàng)造條件的同時(shí)，還是要給村里一定的壓力。這個(gè)壓力傳遞給村里有一個(gè)好處是，村里的啟動(dòng)資金墊付出去后，村干部就會(huì)自我加壓，加快進(jìn)度。如果什么事情都給村里搞好了，都給考慮周到了，有時(shí)就會(huì)變成反正都是政府的事情，會(huì)給你慢慢來(lái)，甚至根本就推不去。還有一個(gè)重要因素是人的因素，也就是人的積極性怎樣調(diào)動(dòng)的問(wèn)題。群眾積極性的調(diào)動(dòng)這里暫且不去說(shuō)，主要說(shuō)一說(shuō)村級(jí)干部的積極性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。村級(jí)干部的積極性確實(shí)有換屆因素的影響，對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們要很明確地講，舊村改造成績(jī)做不出來(lái)，等待觀望，換屆時(shí)可能就要考慮考慮自己是不是要“靠邊站”了；同時(shí)，用身邊典型教育身邊人，村看村、戶看戶，這一點(diǎn)也很重要；還可以探索建立與舊村改造績(jī)效掛鉤的村干部激勵(lì)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部確實(shí)很辛苦，但是規(guī)范津補(bǔ)貼之后，不可能開(kāi)更多的口子，紀(jì)律不允許。這方面只能是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作績(jī)效給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鳘?jiǎng)勵(lì)，出發(fā)點(diǎn)是探索解決“干多干少一個(gè)樣”的問(wèn)題。此外，全力破難題還有很重要的一條，要靠創(chuàng)新機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題。創(chuàng)新機(jī)制也不是說(shuō)要搞一整套的文本，有的時(shí)候一個(gè)管用適用的辦法就是創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新機(jī)制并不復(fù)雜、并不神秘。比如，前幾天上海市委書(shū)記俞正聲答記者問(wèn)，講了世博會(huì)機(jī)制創(chuàng)新的體會(huì)，其中很小的一件事，是說(shuō)排隊(duì)機(jī)制的創(chuàng)新，因?yàn)槊刻爝M(jìn)世博園的人很多，排隊(duì)排不好也是要出大事情、大問(wèn)題的。世博園的排隊(duì)一開(kāi)始是弄一條帶子，搞一個(gè)軟隔離，后來(lái)看不行，搞了個(gè)硬隔離，就是現(xiàn)在的鐵欄桿。但是每天這么多人進(jìn)出，排隊(duì)時(shí)的垃圾沒(méi)法處理，怎么辦呢？又在兩行之間搞了一個(gè)小隔離帶，掛了一些垃圾袋，也可以走人，解決了排隊(duì)過(guò)程中如果有人中暑怎么辦的問(wèn)題。所以，哪怕是一個(gè)小小的排隊(duì)問(wèn)題，也有很多的機(jī)制創(chuàng)新，更何況我們舊村改造這樣一個(gè)系統(tǒng)工程，希望大家多想管用適用的辦法。

三、全力抓推進(jìn)。要抓緊抓實(shí)抓結(jié)合，力求又好又快、一舉多得的來(lái)推進(jìn)舊村改造。抓緊，說(shuō)的是進(jìn)度問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，時(shí)間過(guò)半，任務(wù)沒(méi)有過(guò)半，下一步要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間，狠抓進(jìn)度。當(dāng)然，必須在保質(zhì)量、保安全、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上來(lái)抓進(jìn)度。抓實(shí)，就是工作作風(fēng)要很實(shí)。比如說(shuō)有序推進(jìn)，要拆一片建一片成一片；再比如說(shuō)加強(qiáng)建房管理，對(duì)外立面如何統(tǒng)一的問(wèn)題，也要引起大家的重視。雖然蓋房子是群眾自己的事，但是我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是要著眼于*鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，外立面搞好了，下一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就有條件有優(yōu)勢(shì)。抓結(jié)合，有三個(gè)方面的結(jié)合很重要。第一，要與深化農(nóng)村土地制度改革有機(jī)結(jié)合。這是個(gè)大概念，包括宅基地的復(fù)墾流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地綜合整治等等。關(guān)于農(nóng)村土地綜合整治，建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包括村干部，都要好好看看今年省委辦公廳的1號(hào)文件，里面的含金量是很高的。第二，要與創(chuàng)建生態(tài)縣有機(jī)結(jié)合。重點(diǎn)要落實(shí)好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效保潔機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生真正搞好了，也就為下一步搞好鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了條件。第三，要與聯(lián)村共建中心村有機(jī)結(jié)合。我們*抓中心村，就是要按照聯(lián)村共建的思路，因?yàn)槲铱h特別是平原地區(qū)的村，基本上已經(jīng)村連村，不按照這樣一個(gè)思路就很難建成真正的中心村。當(dāng)然，統(tǒng)一規(guī)劃是前提，下一步舊村改造和中心村建設(shè)要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，關(guān)鍵是要把統(tǒng)一規(guī)劃作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。此外，還要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)、設(shè)施共建、服務(wù)共享。具體到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很重要的一個(gè)結(jié)合是要與異地轉(zhuǎn)移、整村搬遷有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)集聚發(fā)展。

最后，全力抓推進(jìn)必須在服務(wù)更加到位上下功夫。我們的部門(mén)在服務(wù)上做了很多工作，但是服務(wù)是無(wú)止境的。我只講一句話：“頭等工程”要有與之相適應(yīng)的頭等服務(wù)。按照這個(gè)要求，各部門(mén)對(duì)本部門(mén)服務(wù)舊村改造要再優(yōu)化、再推進(jìn)。