導(dǎo)語：工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)先爭優(yōu)動員會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會議。主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹市委推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動精神，研究部署我區(qū)下一步經(jīng)濟(jì)工作。剛才，繼洲區(qū)長傳達(dá)了會議精神，嘉毅同志提出了貫徹意見，很具體、很明確，我完全贊同，希望各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我講三方面意見。

一、提高對工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展重要性的認(rèn)識

推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展，是市委、市政府審時度勢作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是既定發(fā)展思路的再深化，是全黨抓企業(yè)的具體化。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的重大意義，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到抓企業(yè)、上項目、強(qiáng)工業(yè)上來。

第一，工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。國民經(jīng)濟(jì)綜合實力從弱到強(qiáng)的變化與工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)，工業(yè)強(qiáng)則國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高。沒有強(qiáng)有力的工業(yè)，就沒有高水平、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，沒有強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，就沒有第三產(chǎn)業(yè)的崛起。

第二，工業(yè)是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度標(biāo)志著縣域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展水平。一個城市的經(jīng)濟(jì)主要靠工業(yè)支撐，沒有工業(yè)就沒有城市的支柱。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，工業(yè)化程度越高，經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)，城市化進(jìn)程就越快。全世界發(fā)達(dá)國家，無一不是工業(yè)大國、工業(yè)強(qiáng)國。可以說，工業(yè)化是世界各國走向現(xiàn)代化的重要途徑。

第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財政收入的重要來源。工業(yè)是稅收的最大貢獻(xiàn)者，只有工業(yè)跨越發(fā)展，才能改變財政困難局面。無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的發(fā)展實踐都充分證明了這一點。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，工業(yè)更是成為財政收入的主體。同時，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也是就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。就業(yè)是社會穩(wěn)定的基石，是社會和諧的重要標(biāo)志，而就業(yè)的最大載體是企業(yè)。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐和拉動，提高群眾收入、改善人民生活就是一句空話。

我區(qū)曾經(jīng)連續(xù)四年榮獲超標(biāo)區(qū)稱號，但在去年年度目標(biāo)考核六區(qū)評比中卻位居第4名。如果我們沒有危機(jī)感、緊迫感，不下大力氣抓經(jīng)濟(jì)工作，我們的差距將越來越大。剛才，嘉毅區(qū)長在工作報告中談到了我們存在的差距和不足，把握得很準(zhǔn)確，分析得很深刻。我們必須清醒地認(rèn)識到國際國內(nèi)的發(fā)展形勢，深刻理解實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、工業(yè)是第一要務(wù)的重中之重”的思想，牢固樹立“無工不快、無工不富、無工不強(qiáng)”的思想，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，舉全區(qū)之力抓企業(yè)、抓工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

二、以園區(qū)核心啟動區(qū)建設(shè)為主線，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展

大規(guī)模、高檔次的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)是招大商、引大資、上大項目的主平臺和突破口。未來發(fā)展的快慢主要取決于招商引資水平，而招商引資的效果主要看園區(qū)。經(jīng)過我們的不懈努力，園區(qū)已納入“哈大齊”工業(yè)走廊規(guī)劃，但從總體上看，仍處于初期階段。我們一定要樹立抓園區(qū)就是上大項目、抓園區(qū)就是抓跨越發(fā)展的意識，奮起直追、后來居上，爭取在核心啟動區(qū)建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)以及創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境六個方面實現(xiàn)大突破。當(dāng)前要重點抓好三件大事,一是要重點抓好物流經(jīng)濟(jì);二是要重點抓好旅游開發(fā);三是要重點抓好大企業(yè)裂變?nèi)雸@。

(一)要在核心啟動區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)大突破。做好核心啟動區(qū)建設(shè)，是提高園區(qū)對外形象和實現(xiàn)園區(qū)滾動發(fā)展的必由之路。必須把核心啟動區(qū)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的中心位置，做到領(lǐng)導(dǎo)精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜，把抓企業(yè)、搞招商、上項目的側(cè)重點放在抓核心啟動區(qū)上。一要千方百計籌集資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持市場化運作、公司化運營的原則，積極籌集資金，建立多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。要積極搶抓政策機(jī)遇，申請國家開發(fā)銀行貸款。在這方面，我們今年上半年已做了大量的前期工作，取得了一定的進(jìn)展，奠定了一定的基礎(chǔ)，下半年，要繼續(xù)積極向前推進(jìn)，不達(dá)目的不收兵。要以房地產(chǎn)開發(fā)模式吸引企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在核心啟動區(qū)以外，要留有一定比例的房地產(chǎn)規(guī)劃區(qū)，作為配套項目對核心啟動區(qū)的開發(fā)商予以政策補(bǔ)償。也可以將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項目對外招商，投入使用后利潤分成;也可以由入園企業(yè)墊付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，以后實行稅費返還;還可以采取拍賣園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)等方式籌集資金。在這方面，相關(guān)部門要多研究政策、多借鑒經(jīng)驗、多條腿走路，千方百計籌集資金，按照“五通一平”乃至“多通一平”的更高標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，使園區(qū)早日有形象，提高對項目的吸引和承載能力。二要千方百計引進(jìn)企業(yè)、項目落戶園區(qū)。要在哈大齊工業(yè)走廊優(yōu)惠政策、市招商引資優(yōu)惠政策以外，在用地價格、稅收、行政事業(yè)性收費方面研究出臺更加優(yōu)惠的政策，讓利企業(yè)，吸引各類企業(yè)落戶園區(qū)。爭取把齊車集團(tuán)、和平機(jī)器等區(qū)內(nèi)大企業(yè)的裂變企業(yè)吸引到核心啟動區(qū)內(nèi)，大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)集群的道路。大企業(yè)裂變是國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方向和思路，是未來希望所在,是財富,不是包袱。車輛廠已完成了股改，和平廠也在搞股改，將在發(fā)展民品方面有所作為。我們要緊緊抓住機(jī)遇,充分利用大企業(yè)的技術(shù)力量、產(chǎn)業(yè)條件和市場空間“借雞生蛋”，既創(chuàng)造稅收、發(fā)展園區(qū)，又密切與駐區(qū)企業(yè)的聯(lián)系。同時，要主動與一廠、二廠等大型裝備制造企業(yè)聯(lián)系，吸引其入駐園區(qū)發(fā)展，在土地使用方面，我們負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取給予零租金政策。對目前有投資意向的企業(yè)，要認(rèn)真梳理，主動爭取，可以一企一策、一事一議、特事特辦，鼓勵企業(yè)盡快入園發(fā)展，使園區(qū)早日見效益。三要搞好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)。吸引咨詢、金融、法律、會計、研發(fā)等多種中介機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)群體進(jìn)駐園區(qū)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全過程、全方位的服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險。要突出政府服務(wù)企業(yè)的職責(zé)，積極爭取各類性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營科技企業(yè)進(jìn)入科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，逐步建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，培育具有市場競爭力的新興中小型科技企業(yè)。要動員有識企業(yè)到園區(qū)建房后對外出租招商，吸引企業(yè)入園發(fā)展。四是建設(shè)地標(biāo)式建筑，加大園區(qū)形象宣傳力度。要盡快在核心啟動區(qū)建設(shè)園區(qū)形象標(biāo)志，并通過媒體整合策劃，加大園區(qū)形象宣傳力度，營造良好的氛圍。同時要抓好園區(qū)服務(wù)和管理，按照“精簡、優(yōu)質(zhì)、高效”的原則，建立健全管理機(jī)制和服務(wù)體系，提高管理水平和辦事效率。特別要加強(qiáng)項目跟蹤意識和服務(wù)意識，保障入園項目順利投建投產(chǎn)，把園區(qū)打造成投資的熱土。

(二)要在開發(fā)溫泉旅游資源上實現(xiàn)大突破。旅游對經(jīng)濟(jì)的綜合拉動作用最強(qiáng)。近10年，我國旅游業(yè)總收入以年均12%的速度迅速增長，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值7%的平均增長率，成為第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。我區(qū)具有得天獨厚的旅游資源，我們成功開采出的溫泉井，經(jīng)權(quán)威專家鑒定，富含二十多種對人體有益的微量元素，為國內(nèi)罕見碘礦泉，開發(fā)利用后將和扎龍保護(hù)區(qū)形成一站式旅游線路。丹頂鶴成為唯一的候選國鳥，使扎龍自然保護(hù)區(qū)備受關(guān)注，對于我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)無疑會產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。我們一定要做好旅游這篇大文章。一要加大招商引資力度。要本著高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、整體化開發(fā)、大手筆運作的原則，以招商引資為重要舉措，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團(tuán)參與地?zé)釡厝Y源的開發(fā)建設(shè)，借助外力加快發(fā)展，打造出以地?zé)釡厝蓍e度假村為中心，以濕地觀鶴旅游為依托，以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為輻射，以振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的全方位大開發(fā)旅游格局。要按照“誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，支持和鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分、多種投資方式加入開發(fā)陣營。我們在人民大會堂召開地?zé)豳Y源開發(fā)利用項目新聞會后，吸引了許多大企業(yè)、大財團(tuán)的目光，中信、中通、港中旅等集團(tuán)均對投資具有濃厚的興趣，而且這些大集團(tuán)都具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力。近期，中信集團(tuán)高層管理者要到我區(qū)考察地?zé)豳Y源，各有關(guān)部門要認(rèn)真做好各項工作，做好接待、溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保萬無一失。我們要以發(fā)展為根本，以項目為依托，以集約為要求，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，選好戰(zhàn)略投資者，統(tǒng)籌規(guī)劃溫泉開發(fā)，合理安排項目布局，做到有序開發(fā)，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，把地?zé)豳Y源開發(fā)這篇文章做好，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動鐵鋒經(jīng)濟(jì)全面振興。我們旅游開發(fā)項目中有卜奎記憶民俗園、域外風(fēng)情園、濱水瀏覽區(qū)、富氧健身園等一批大項目，每個項目都要有可行性研究報告。只有“胸有成竹”，才能有的放矢。二要樹立大旅游觀念，整合旅游資源。要站在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度，以扎龍自然保護(hù)區(qū)為著力點，以深度開發(fā)地?zé)釡厝獮檩d體，科學(xué)整合以扎龍滿族村、大乘寺為代表的宗教文化、歷史文化、民族風(fēng)情，以及克欽湖、扎龍湖、鳳湖等生態(tài)旅游資源，推出精品旅游線路，把旅游業(yè)打造成推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的增長極。三要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要采取多種形式籌集旅游發(fā)展資金，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好齊扎公路兩側(cè)的環(huán)境綜合治理工作，爭取年年有改觀，三年大變樣。要充分發(fā)揮我區(qū)氣候宜人、空氣清新、綠色食品知名度高的獨特優(yōu)勢，沿齊扎公路建設(shè)富有農(nóng)家特色風(fēng)味的生態(tài)餐飲帶，開發(fā)獨具特色的葦草編織等旅游產(chǎn)品，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

(三)要在大力發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)方面實現(xiàn)大突破?，F(xiàn)代物流是一種新興的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，其核心是運用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運和包裝、配送進(jìn)行優(yōu)化整合，實施一體化運作。我國物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)17%，使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨率同比降低0.3%，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度加快6.5%，這些數(shù)字從一個側(cè)面表明，物流的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提高。在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)上，我區(qū)具備良好的基礎(chǔ)，除了區(qū)位優(yōu)勢以外，還有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運輸產(chǎn)業(yè)聯(lián)合總社已成為全國最大的農(nóng)民運輸專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要緊緊抓住國家加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的機(jī)遇，把物流經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。一要打造物流龍頭企業(yè)。為了發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)，我們專門在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了物流園。歐尚現(xiàn)代物流中心項目是我們引進(jìn)的一個大型物流項目，我們要竭盡全力為項目建設(shè)搞好全程服務(wù)，確保項目順利開工。同時我們還要策劃、推介集包裝、保鮮、倉儲、運輸、交易于一體的綠色食品加工等物流項目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)群體。二要培育現(xiàn)代市場體系。充分發(fā)揮專業(yè)市場在現(xiàn)代物流體系中的聯(lián)結(jié)作用，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展站前市場、水產(chǎn)市場等各類專業(yè)批發(fā)市場，以“商流”促進(jìn)“物流”。三要增強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)意識。加大物流宣傳力度，改變企業(yè)“只看商流忽視物流”的誤區(qū)，增強(qiáng)企業(yè)物流活動主體的參與意識。鼓勵企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，通過改組、改造、重組等方式，逐漸將原材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流業(yè)務(wù)有效分離出來，委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)，推進(jìn)企業(yè)物流向?qū)I(yè)物流轉(zhuǎn)變。四要為物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要繼續(xù)支持以運輸產(chǎn)業(yè)聯(lián)合總社為龍頭的現(xiàn)有運輸業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，增加營運項目，規(guī)范經(jīng)營行為，增強(qiáng)競爭能力，創(chuàng)新物流業(yè)微觀搞活機(jī)制，推進(jìn)物流發(fā)展的市場化進(jìn)程。

(四)要在做大做強(qiáng)做優(yōu)小商品經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)大突破。小商品經(jīng)濟(jì)是我區(qū)獨特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)百花園批發(fā)市場的銷售范圍已經(jīng)拓展到東北三省、內(nèi)蒙古、俄羅斯及東北亞等地，現(xiàn)有商家2500多戶,商品品種5萬多種，從業(yè)人員2萬多人，成功創(chuàng)辦、承辦了3屆小商品交易會，并取得了中國國際(齊齊哈爾)小商品交易會的標(biāo)識，為我市增加了一個新的會展品牌。我們要充分利用好小商品經(jīng)營這一特殊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，做大做強(qiáng)小商品經(jīng)濟(jì)。一要做大做強(qiáng)小商品交易會品牌。支持百花集團(tuán)7萬平方米小商品商務(wù)中心建設(shè)，形成以百花園批發(fā)市場和匯博廣場為龍頭，輻射景新市場的小商品批發(fā)零售中心。要繼續(xù)協(xié)助百花集團(tuán)辦好小商品交易會，力爭在客商數(shù)量、會展效果、成交金額、對外影響等方面取得新突破。二要打造小商品生產(chǎn)加工園區(qū)。要以園區(qū)為載體，開展專業(yè)定向招商，集中引進(jìn)浙江、義烏等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的小商品加工企業(yè)入駐園區(qū)，大力發(fā)展投資小、入手易、見效快的小商品生產(chǎn)，形成既有市場、又有基地的小商品產(chǎn)業(yè)鏈。要在義烏召開新聞會，吸引當(dāng)?shù)匦∩唐飞a(chǎn)企業(yè)到我們這里投資發(fā)展。三要大力扶持手工小商品生產(chǎn)發(fā)展。我區(qū)有近千人從事蘇繡、刺繡、字畫裝裱等手工小商品加工，手工小商品市場前景十分看好，不僅活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，而且成為下崗職工再就業(yè)的重要渠道。我們要廣泛動員轄區(qū)群眾發(fā)展小商品生產(chǎn)加工，加大對小商品生產(chǎn)的政策扶持和行業(yè)服務(wù)，特別是要利用好小額貸款政策，幫助其解決發(fā)展缺少資金問題，引導(dǎo)其逐步做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，投資興辦工廠，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使其成為小商品經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

(五)要在壯大民營經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)大突破。實踐表明，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)都非?；钴S。因此，要牢固樹立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展、抓財源、抓就業(yè)、抓穩(wěn)定的理念，繼續(xù)堅持招商引資發(fā)展企業(yè)、深化改革搞活企業(yè)、科技進(jìn)步提升企業(yè)、改善環(huán)境服務(wù)企業(yè)的路子，推動非公有制經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上層次、質(zhì)量上水平、管理上臺階。一是要進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要放開市場準(zhǔn)入，放寬經(jīng)營領(lǐng)域，不限制總量和比例，不限制發(fā)展速度，不限制經(jīng)營范圍，不限制經(jīng)營方式,凡是國家沒有明令禁止的領(lǐng)域都要對非公有制企業(yè)放開。二是要加大對龍頭企業(yè)的培育力度。支持有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有潛力的企業(yè)搶占科技制高點，加大技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和人才支撐力度，培育名企、名牌、名人，提高自主創(chuàng)新和市場競爭能力，壯大建材、食品加工、機(jī)械加工、輕工、化工這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批“專精特新”的民營經(jīng)濟(jì)群體。三要廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)活動。認(rèn)真落實促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵城鄉(xiāng)群眾不拘形式、規(guī)模自主創(chuàng)業(yè)。

(六)要在創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)大突破。要把改善環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為吸引投資、項目建設(shè)的重要任務(wù)來抓。要牢固樹立“投資者是上帝、引資者是功臣、干部是公仆、損害投資者利益是罪人”、“你發(fā)財我發(fā)展”、“不求所有，但求所在”、“只要能納稅就好”的理念，樹立人人都是投資環(huán)境的意識，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是要營造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境。要建立首問負(fù)責(zé)制，推行保姆式服務(wù)。按照“誰引進(jìn)、誰服務(wù)”的原則，采取代辦、包辦、領(lǐng)辦等措施，積極為企業(yè)提供立項、證照辦理等全程服務(wù)，不再讓投資者獨自奔忙，涉及的收費盡量減免甚至“零收費”。二是要營造安全文明的法制環(huán)境。要建立公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境，整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場競爭行為，切實保護(hù)投資者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，營造讓投資者放心、順心、安心、舒心的治安環(huán)境。三是要營造開明開放的政策環(huán)境。認(rèn)真宣傳貫徹國家及省市鼓勵投資的各項政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、靈活性，特別是市里這次出臺的四個配套文件和我區(qū)制定下發(fā)的政策措施，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對人為設(shè)置障礙的，要嚴(yán)格按《行政不作為問責(zé)辦法》處理，堅決清除影響大項目建設(shè)的一切障礙。四是要營造誠實守信的人文環(huán)境。各級政府要率先垂范，帶頭講信用，對已經(jīng)出臺的招商引資優(yōu)惠政策要堅決執(zhí)行，及時兌現(xiàn)，取信于民。

三、解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的思路已經(jīng)明晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓工作落實。

(一)要解放思想抓落實。解放思想的程度決定工作的力度和發(fā)展的速度。我們必須沖破一切妨礙發(fā)展的思想障礙，營造有利于科學(xué)跨越發(fā)展的濃厚氛圍。一要破除與己無關(guān)的錯誤認(rèn)識。盡管“全黨抓企業(yè)，全民搞招商”，我們已經(jīng)宣傳多年，但還是有相當(dāng)一部分干部存在模糊認(rèn)識。從這次會議開始，全區(qū)上下必須明確，建園區(qū)、搞招商、上項目決不是某個領(lǐng)導(dǎo)、某個部門、某條戰(zhàn)線的事，而是全區(qū)全體黨員干部義不容辭的責(zé)任。要在全區(qū)上下形成“鐵鋒發(fā)展，人人有責(zé)”，“人人謀發(fā)展、人人為企業(yè)”、“人人都是引資環(huán)境，人人都是招商主體”的思想共識和良好氛圍。二要破除畏難怕險情緒。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為項目建設(shè)，尤其是大項目建設(shè)，周期長，見效慢，精力投入大，工作難度大，“風(fēng)險”大。這種畏難情緒，嚴(yán)重阻礙了項目建設(shè)工作。在今后的工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，沖破畏難情緒的束縛，敢于向困難挑戰(zhàn)，要敢想、敢做、敢試、敢闖，克服前怕狼后怕虎的心態(tài)，不換思想就換人。如果我們當(dāng)初不是冒著風(fēng)險投入資金打出溫泉井，我們不可能吸引到這些大財團(tuán)。三要破除固有的思維模式。要樹立開拓創(chuàng)新意識，破除有什么資源才能上什么項目、有多少錢才能辦多大事和過去一直怎樣等傳統(tǒng)思維方式的束縛，以新思想、新理念開創(chuàng)新局面。要樹立市場意識，破除單純靠政府自身投入等依賴思想，多從市場和社會的角度去看待和考慮問題，立足點要高，思路要放寬，眼光要放遠(yuǎn)。解放思想永遠(yuǎn)沒有止境，所以我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，多從自身找原因，多為發(fā)展謀思路。公務(wù)員之家

(二)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部抓分管戰(zhàn)線、抓企業(yè)、抓穩(wěn)定“三維分工法”，堅持領(lǐng)導(dǎo)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，部門圍著項目干。要變過去領(lǐng)導(dǎo)干部一般性聯(lián)系企業(yè)為包保企業(yè)、包扶項目、一包到底，做到意向項目抓跟蹤，在談項目抓落戶，簽約項目抓開工，在建項目抓投產(chǎn)，開工項目抓產(chǎn)出。對所有大項目要逐一落實包保領(lǐng)導(dǎo)。溫泉旅游項目由我親自負(fù)責(zé)，大企業(yè)裂變?nèi)雸@和小商品加工項目由嘉毅區(qū)長負(fù)責(zé)，歐尚物流項目由邸書記負(fù)責(zé)，這些項目要確保年內(nèi)有大的進(jìn)度。常委會聽過一次包扶項目的進(jìn)展情況，參差不一，有的項目進(jìn)展較大，說明領(lǐng)導(dǎo)干部確實用心琢磨，也盡力去抓了，有的項目進(jìn)展不理想，年末我們一定要有個明確的說法，要有考核、有總結(jié)、有通報。剛才繼軍部長宣讀了包扶方案，年末我們也要有考核、有評比，各部門要有實際行動，不能只是落在紙面上，掛在口頭上。黨政各部門都要以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，主動作為，積極出力。經(jīng)濟(jì)工作部門責(zé)無旁貸，組織、宣傳、紀(jì)檢、政法、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、科信、勞動以及群團(tuán)組織等部門都要緊密結(jié)合自身職能，找準(zhǔn)切入點，真抓實干，大顯伸手，大有作為。要通過建立目標(biāo)責(zé)任體系、開展專題推進(jìn)、改進(jìn)督促檢查和工作評議方式等措施，逐級落實責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。

(三)要攻堅克難抓落實。推進(jìn)項目建設(shè)和發(fā)展民營企業(yè)面臨的突出困難是融資難、貸款難。要積極為銀企之間牽線搭橋，組織開展經(jīng)常性、多形式的銀企對接活動，推進(jìn)銀企互信合作。對發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)水平高的民營科技企業(yè)要積極向上爭取項目資金，給予必要扶持。要認(rèn)真研究市商業(yè)銀行和郵政部門今年新出臺的“助業(yè)通”、存單抵押貸款等新政策，引導(dǎo)企業(yè)把政策學(xué)懂、弄通、用好。去年我們巧用“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”小額貸款政策，為兩戶企業(yè)協(xié)調(diào)貸款120萬元，化解了燃眉之急，受到了市政府的好評和企業(yè)的高度贊揚?！爸灰枷氩换拢k法總比困難多”，千難，萬難，不去想，不去做，只是停留在會議上、口頭上、文件上是最大的困難。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“支持就是工作，幫扶就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的思想意識，把企業(yè)真正當(dāng)成我們的衣食父母，真心實意、千方百計地幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題，在土地、信貸、人才培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)等方面為企業(yè)排憂解難。

(四)要形成導(dǎo)向抓落實。在干部使用上，要充分體現(xiàn)搞招商、上項目、抓工業(yè)的思想和要求，把項目建設(shè)作為考核干部業(yè)績的重要指標(biāo)、檢驗干部政治覺悟和工作能力的重要依據(jù)，提拔重用干部的基本條件。今后考察一名領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要看其招商引資業(yè)績，也要看其懂不懂工業(yè)、會不會抓企業(yè)，引進(jìn)了多少大項目，為企業(yè)辦了哪些實事。對大項目建設(shè)工作實、成效大、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，經(jīng)考查可以“破格”直接使用。對守法經(jīng)營、誠信度高、社會貢獻(xiàn)大的企業(yè)家，可以推選為人大代表、政協(xié)委員，對特別優(yōu)秀的，通過組織程序進(jìn)入各級黨委、人大、政府、政協(xié)班子，讓更多像劉長久、王君活、王國祥一樣的領(lǐng)軍人物，擁有社會地位和政治榮譽(yù)，充分發(fā)揮這些能人企業(yè)家的作用，激勵他們立足更高起點，謀求更大發(fā)展，帶起一批企業(yè)，帶活一片經(jīng)濟(jì)，帶富一方百姓，形成你追我趕、競相創(chuàng)業(yè)的熱潮。

同志們，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們解放思想，真抓實干，為鐵鋒經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展而努力奮斗!