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同志們:

這次全縣工商行政管理工作會議開得很好。剛才，滕志宏同志作了一個很好的工作報告，回顧總結(jié)了2009年的工作，分析了當前形勢，部署了今年任務，我完全贊同。這次會議還對工商系統(tǒng)先進集體和個人進行了表彰。借此機會，我代表縣政府，對獲得榮譽的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！并向多年來辛勤工作在工商行政管理戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，我就貫徹市委四屆九次全會、縣委九屆十九次全會精神，進一步做好全縣工商行政管理工作，講四點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好工商行政管理工作的責任感和緊迫感

剛剛過去的2009年，是我縣經(jīng)濟和社會全面加快發(fā)展的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩個翻番”的奮斗目標，始終堅持“一個中心、四個突破”，扎實推進大招商、大投入、大開發(fā)、大創(chuàng)業(yè)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)繁榮、政通人和的良好局面。一是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值98億元，同比增長15.9％。全縣實現(xiàn)財政總收入8.1億元，同比增長24％。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8086元，農(nóng)民人均純收入4800元，分別增長9.1％和10.7％。全社會完成固定資產(chǎn)投資45億元，增長79％。二是突出工業(yè)主導地位，工業(yè)經(jīng)濟提速增效。全縣實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長31%。實現(xiàn)開票銷售110億元，增長31%。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值116億元、銷售110億元、利稅8.5億元，分別增長43%、43%和57%。25家重點企業(yè)發(fā)展進一步加快，寶勝集團產(chǎn)銷達40億元，寶勝股份順利實施股權(quán)分置改革?！耙浑妰善贰敝鲗Мa(chǎn)業(yè)特色更加明顯，產(chǎn)銷增幅均在40%以上。全縣完成工業(yè)技改投入23億元，增長52%。三是制訂發(fā)展綱要，現(xiàn)代服務業(yè)日趨繁榮。信息服務、房地產(chǎn)、旅游等新興服務業(yè)快速發(fā)展，交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲服務等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，煙花商業(yè)廣場、九九廣場、正潤生態(tài)園等一批重點服務業(yè)項目步伐加快。實現(xiàn)社會消費品零售總額27.4億元，市場成交額25億元，分別增長16.2%和2.9%。四是招商引資強力推進，開發(fā)開放成效顯著。強化駐點招商工作，在滬寧線、浙江以及廣東三個區(qū)域設立78個駐外招商點，190多名機關干部駐外招商。精心組織“煙花三月節(jié)”、荷藕節(jié)、秋季招商三大戰(zhàn)役。全年引進實施各類項目400多項，完成引資額30億元；新批外資項目40項，注冊外資1.3億美元，到帳外資7500萬美元，增長87%，增幅列全市第一。五是城鄉(xiāng)建設步伐加大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持經(jīng)營城市，突出重點工程，繼續(xù)大力推進城市建設。成功舉辦“4·28”和“11·18”城建招商推介會。組織實施了蘇中路延伸、煙花大道綠化、淮江路整治、河駁岸景觀帶、煙花高中等重點工程，城市規(guī)模不斷擴大。編制完成了縣城第二商業(yè)中心、射陽湖地熱資源開發(fā)、運西森林生態(tài)園、蘇中北路、白田南路等一批控制性詳規(guī)。城市新增公共綠地面積50萬平方米。全年開發(fā)商品房21.3萬平方米。加強鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，沿河鎮(zhèn)并入安宜鎮(zhèn)，縣域城鎮(zhèn)體系進一步優(yōu)化。

這些成績的取得，包含了全縣工商行政管理戰(zhàn)線100多名干部職工的努力和貢獻。在這一年中，全縣工商行政管理部門認真貫徹落實省市工商局和縣委、縣政府的部署，服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，狠抓自身建設，不斷提高規(guī)范和監(jiān)管市場的執(zhí)法水平和工作效率，切實維護公平競爭的市場秩序，各項工作都取得了明顯成效。一是服務經(jīng)濟發(fā)展有了新起色。積極推動全民創(chuàng)業(yè)，全面落實“六放”方針，大力營造有利于民營經(jīng)濟加速發(fā)展的環(huán)境。全縣新增私營企業(yè)1019戶、個體工商戶4758戶、民資注冊資本21.5億元。大力實施商標戰(zhàn)略，全縣注冊商標總數(shù)已達700多件，其中中國馳名商標1件、省著名商標7件、市知名商標26件。認真落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)和“三農(nóng)”優(yōu)惠政策，積極服務弱勢群體，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人。二是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得了新成果。堅持“全面展開、突出重點”的原則，扎實開展食品安全、農(nóng)資市場、知識產(chǎn)權(quán)保護、虛假違法廣告、無照經(jīng)營等一系列聲勢較大的專項整治行動，嚴厲打擊各類危害市場經(jīng)濟秩序的違法違章經(jīng)營行為，為我縣經(jīng)濟快速發(fā)展營造了和諧有序的良好環(huán)境。尤其是在全縣創(chuàng)建“省級文明城市”、“省級社會治安安全縣”和“生豬機械化集中定點屠宰”的過程中，全縣工商系統(tǒng)行動迅速、措施得力，做了大量富有成效的工作，為我縣成功建成“省級文明城市”、維護安全穩(wěn)定的市場環(huán)境做出了積極的貢獻。三是監(jiān)管改革工作取得新進展。穩(wěn)步推進了“經(jīng)濟戶口”管理和企業(yè)信用分類監(jiān)管，大力推廣使用了工商二版軟件，工商工作的信息化和現(xiàn)代化水平進一步提高。四是干部隊伍建設取得了新突破。全系統(tǒng)扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展了“最佳服務部門”、“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動，在全系統(tǒng)廣泛開展了崗位練兵、技能比武和學法用法活動，隊伍整體素質(zhì)進一步提高。工商部門連續(xù)兩年被評為“最佳服務部門”，在今年的評比中再次取得較好的成績，最近又被表彰為“江蘇省文明行業(yè)”，實現(xiàn)了隊伍建設的新突破。

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，工商行政管理部門作為政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，肩負的責任重大，任務艱巨。做好2010年的工作，要注重把握好以下四個方面要求：一是要注重把握落實科學發(fā)展觀的總體要求?？缭桨l(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展是煙花發(fā)展的基本定位。牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控，深化經(jīng)濟體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。這就要求工商行政管理部門充分發(fā)揮職能作用，積極主動，認真負責，大膽創(chuàng)新，奮發(fā)有為，依法把好市場主體準入關，強化指導服務，引導各類市場主體沿著符合國家產(chǎn)業(yè)政策的方向發(fā)展，支持各類市場主體加快轉(zhuǎn)變增長方式，積極推動私營個體經(jīng)濟新飛躍，切實提高我縣經(jīng)濟的核心競爭力。二是要注重把握落實市場監(jiān)管責任的基本要求。市場監(jiān)管是市場經(jīng)濟條件下政府職能的四項內(nèi)容之一，也是工商行政管理部門的基本職責。加強市場監(jiān)管，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，也是我縣加快推進“富民強縣”的根本保障。當前，無論是生產(chǎn)領域，還是流通領域，或者是消費領域，市場秩序中存在的問題依然突出。全縣工商系統(tǒng)要按照“立足發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務、嚴格執(zhí)法、科學監(jiān)管”的方針，切實履行職責，完善監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，改進監(jiān)管方式，更新監(jiān)管手段，不斷開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是要注重把握落實執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。工商行政管理部門服務的對象是量大面廣的市場主體和人民群眾。要把群眾放心不放心、企業(yè)滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和立足點，真正體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。要著眼于保護人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全，著力于解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，盡心盡力為各類市場主體服務，保護生產(chǎn)經(jīng)營者的正當權(quán)益。四是要注重把握落實加強執(zhí)政能力建設的內(nèi)在要求。工商行政管理部門肩負著維護市場經(jīng)濟秩序的重任。沒有一支高素質(zhì)的干部隊伍，就難以發(fā)揮為經(jīng)濟保駕護航的作用。我們要向吳儀同志所要求的那樣，不斷提高政治上的鑒別能力、促進經(jīng)濟發(fā)展的服務能力、加強市場監(jiān)管的執(zhí)法能力、強化部門配合的協(xié)調(diào)能力和隊伍建設的能力，進一步提升市場經(jīng)濟條件下的工商行政管理工作水平，牢牢把握維護市場經(jīng)濟秩序的主動權(quán)，打好市場監(jiān)管的攻堅戰(zhàn)，促進全縣經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，積極搞好服務促進發(fā)展

1、要緊盯民營經(jīng)濟發(fā)展目標，堅持加快發(fā)展民營經(jīng)濟不動搖。今年全縣的民營經(jīng)濟發(fā)展目標已經(jīng)明確，較去年又有了較大幅度的上升。工商部門作為民營經(jīng)濟的牽頭部門，責任重大。要進一步強化工作措施，創(chuàng)新工作思路，確保全面超額完成年度目標任務。要繼續(xù)強化民營經(jīng)濟的招商引資工作，積極參與政府組織的一系列民資招商引資活動，為民營經(jīng)濟發(fā)展增添活力。要認真做好為民企服務工作，處理好監(jiān)管與服務的關系，加大對民企注冊商標、創(chuàng)立品牌等方面的引導服務工作力度。要全力推動全民創(chuàng)業(yè)，通過加強宣傳、強化督查、硬化考核等手段，充分調(diào)動全縣上下加快發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性。要切實加大對“雙創(chuàng)”和“三重”工作的支持服務力度，推動我縣民營經(jīng)濟做大做強。要采取有效措施，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)。

2、要綜合運用商標、合同監(jiān)管職能，深入推進品牌戰(zhàn)略。要繼續(xù)加大注冊商標工作的宣傳力度，鼓勵全縣企業(yè)注冊商標，努力提高我縣企業(yè)的商標注冊率。進一步做好馳名、著名和知名商標的培育工作，建立起一支結(jié)構(gòu)合理的名牌商標隊伍。繼續(xù)鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級和市級“重合同守信用”企業(yè)。努力通過深入實施品牌戰(zhàn)略，進一步增強我縣企業(yè)的市場競爭力，促進其進一步做大做強。

3、要努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展“軟環(huán)境”，不斷提高市場準入的質(zhì)量和效率。要以學習貫徹新《公司法》為契機，不斷提高工作的規(guī)范化、標準化水平，在不違背法律、法規(guī)的前提下，切實提高各項業(yè)務流程的運轉(zhuǎn)效率，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，加強對注冊資金分期到位、技術入股、期權(quán)分配等政策的宣傳，引導企業(yè)合理采用。公務員之家:

4、要繼續(xù)深化“肉菜糧放心工程”，筑牢市民消費安全“屏障”。要充分發(fā)揮已經(jīng)建立的放心肉菜糧檢測點和流動檢測車的作用，努力擴大檢測品種的范圍，提高檢測水平和效率，堅決將不合格的肉菜糧杜絕在市場之外。

5、要繼續(xù)為企業(yè)改制、下崗職工再就業(yè)做好支持服務工作。通過開辟登記注冊“綠色通道”，進行跟蹤服務，舉辦下崗職工再就業(yè)洽談會，減免登記注冊費用等，進一步提供優(yōu)質(zhì)服務。

三、標本兼治，著力治本，進一步強化市場監(jiān)管工作

加強市場監(jiān)管，既要針對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題和市場監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決好當前的突出問題，也要著眼長遠，把強化專項整治和加強制度建設結(jié)合起來，建立和落實長效管理的各項工作機制。

1、要堅持繼續(xù)深入開展各種專項整治行動。一是要以查處壟斷經(jīng)營、商業(yè)欺詐、霸王條款為重點，進一步加大對不正當競爭行為的打擊力度。二是要以查處醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品以及網(wǎng)絡上的虛假違法廣告為重點，進一步加大對誤導消費者、坑害廣大群眾的違法行為的打擊力度。三是要以查處假劣食品為重點，進一步加大對制售假冒偽劣商品行為的打擊力度。四是要以宣傳貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為契機，進一步加大對非法傳銷、變相傳銷等危及社會穩(wěn)定的違法行為的打擊力度。五是要以馳名商標、著名商標、涉外商標、食品商標和藥品商標為重點，繼續(xù)深入開展保護注冊商標專用權(quán)專項行動。

2、要進一步健全流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作機制。一是要加快構(gòu)建食品安全防范體系。以城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)為重點，督促食品批發(fā)企業(yè)和個體工商戶建立落實進貨檢查驗收、索證索票、不合格食品退市等六項長效監(jiān)管制度。二是要加快流通領域食品質(zhì)量預警機制建設。對有關地方或行業(yè)分別給予警告、警示，督促開展專項整治，防止重大食品質(zhì)量事件和區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的發(fā)生。三是要加快完善食品安全檢測體系。四是要嚴格落實食品安全監(jiān)管責任機制。要強調(diào)縱向分級落實，一級抓一級、一級對一級負責。要強調(diào)橫向分片定責，按照“定區(qū)域、定人員、定職責、定獎懲”的要求，對所轄區(qū)域劃分責任區(qū)，實行劃片定人管理。五是要進一步加強與相關行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合。

3、要切實加強“12315”行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡建設。做好市場監(jiān)管工作，必須緊緊依靠群眾、充分發(fā)動群眾，把行政執(zhí)法與群眾參與結(jié)合起來。要按照“相對集中受理，分工協(xié)作辦理，應急指揮調(diào)度，信息匯總分析”的工作原則，進一步理順內(nèi)部工作關系，提升工作效能，打響工商系統(tǒng)的“12315”品牌。要注重發(fā)揮消費者協(xié)會及其基層組織的作用，加快完善覆蓋全省的縣、鄉(xiāng)、村三級消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡。重點是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立健全消費者協(xié)會分會或消費維權(quán)監(jiān)督站，在農(nóng)村或城市社區(qū)、學校等設立消費維權(quán)點，聘請監(jiān)督員，充分發(fā)揮他們在基層流通領域中的信息溝通和維權(quán)監(jiān)督作用。

四、轉(zhuǎn)變作風，提高素質(zhì)，進一步加強工商隊伍行政能力建設

新的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢對工商行政管理工作提出了更高要求，迫切需要我們積極適應形勢發(fā)展變化，進一步提高干部隊伍的政治、業(yè)務和文化素質(zhì)，增強干部隊伍的依法行政能力。

首先，要切實加強班子建設。領導班子建設是隊伍建設的關鍵。要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，把各級領導班子建設成為政治堅定、業(yè)務精湛、開拓創(chuàng)新、公正廉明、團結(jié)和諧、勇于負責的領導集體。要加強經(jīng)常性的考察、考核，認真執(zhí)行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、經(jīng)濟責任審計等制度，加強對各級領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。

其次，要加強教育培訓工作。要根據(jù)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，在工商系統(tǒng)大力倡導學習之風，著力抓好干部隊伍的業(yè)務技能培訓，通過開展崗位練兵、技能比武等形式，培養(yǎng)一批業(yè)務能手和業(yè)務標兵，不斷提高工作能力和水平。

第三，要繼續(xù)抓好依法行政。隨著社會主義法治建設的深入發(fā)展，政府對市場的監(jiān)管，要從過去主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向主要依靠法律手段，同時輔之以經(jīng)濟手段和必要的行政手段。工商部門要進一步加強法制建設，嚴格依法辦事，做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴等行為，堅決杜絕隨意執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。

第四，要抓好黨風廉政建設。黨風廉政建設直接關系到工商系統(tǒng)的形象，也關系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，切實抓好反腐倡廉各項工作。進一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗體系，切實加強廉政文化建設，弘揚先進典型，樹立工商隊伍公正執(zhí)法、廉潔從政的新形象。

第五，要關愛基層干部做好工作?；鶎庸ぷ魇亲龊霉ど绦姓芾砉ぷ鞯闹匾A。工商系統(tǒng)要按照總書記“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，既加強對基層干部的教育和管理，又支持和幫助基層干部做好工作，特別是要為基層干部分擔責任、排憂解難。

同志們，在新的一年里，縣委、縣政府對工商部門寄予了很大的期望，經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展對工商工作提出了新的更高的要求，大家肩上的擔子很重。希望大家不辜負全縣人民的重托，再接再厲，把工商行政管理工作做得更好。縣委、縣政府將一如既往地關心、重視和支持工商部門的工作，支持工商部門依法履行職責，切實幫助解決工作中遇到的實際問題和困難，為工商部門依法行政營造一個寬松的外部環(huán)境。讓我們堅定信心，艱苦奮斗，扎實工作，全面完成縣委、縣政府部署的各項任務，為全縣組織實施“工業(yè)經(jīng)濟突破年”，實現(xiàn)“再翻番”，建設“跨越、和諧、科學”發(fā)展新煙花做出積極的貢獻！