導(dǎo)語：工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)督會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天借到國家工商總局開12315行政執(zhí)法體系會議之機來，一是看望大家，另一個是開展調(diào)研并向基層的同志們學(xué)習(xí)。到平泉縣局看了很多的點，看了平泉縣局在食品安全監(jiān)管工作中的很多作法，很受啟發(fā)。在此，我代表省局黨組向各位市、縣（區(qū)）局的局長并通過你們向戰(zhàn)斗在一線的工商干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

上午，參觀了部分食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，這些企業(yè)和個體工商戶在經(jīng)營者自律方面做得很好。同時，也參觀了縣局、城關(guān)工商所在食品監(jiān)管方面的一些作法，他們在清理食品經(jīng)營主體，建立經(jīng)濟戶口及在食品安全日常監(jiān)管方面的一些作法，看了之后，很受啟發(fā)。剛才又聽取了縣工商局局長王紹先、城關(guān)工商所付建軍、富源超市經(jīng)理楊兆娟和食品義務(wù)監(jiān)督員叢培信等幾位同志的發(fā)言也很受啟發(fā)；通過聽崔利民副縣長的講話，我看到了各級政府對食品監(jiān)管工作和食品安全工作的重視和關(guān)心，也體會到了縣政府對工商工作的關(guān)心和厚愛；局長的講話，既貫徹了國家總局和省局關(guān)于食品安全監(jiān)管的文件精神和會議精神，又結(jié)合了市的實際，我完全同意?？h工商局的作法既符合國家總局、省局的工作思路和要求，又符合平泉縣工商局的自身實際；既反映了廣大消費者的愿望，又贏得了廣大經(jīng)營者的積極響應(yīng)。

縣工商局在市局和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了大膽地探索，有效地規(guī)范。主要從工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督三方面上狠下功夫，三管齊下，收到了良好的監(jiān)管效果。如果全省各縣（區(qū)）局都能向縣局這樣做，盡心盡力、盡職盡責(zé)地抓好食品安全監(jiān)管工作，那么全省流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管將有根本性的好轉(zhuǎn)。縣工商局食品安全監(jiān)管工作是承德市食品安全監(jiān)管工作的一個縮影，反映了承德市局黨組對這項工作的高度重視。市局黨組在普遍部署的基礎(chǔ)上以點代面，以縣局的做法為切入點，狠抓系統(tǒng)的食品安全工作，專門召開這次大會，希望本次會議之后，其他縣（區(qū)）局也采取行動，比照縣局的做法盡快完善各項監(jiān)管措施，把食品安全監(jiān)管工作真正抓深、抓細(xì)、抓實、抓出成效。就全省食品安全監(jiān)管工作而言，市局的食品安全監(jiān)管工作是有一定特色的，也處于先進(jìn)市的行列。去年11月份在秦皇島召開的全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗交流會上，介紹“三體合一”嚴(yán)把關(guān)、凈化市場保安全的經(jīng)驗作法，以企業(yè)自律為基礎(chǔ)，以工商監(jiān)管為主導(dǎo)，以群眾參與為依托，“三體合一”食品安全監(jiān)管體制已經(jīng)初步形成，并取得了較好的效果。今年市局又結(jié)合食品安全專項整治，著力實施了“三網(wǎng)”建設(shè)。一是食品流通網(wǎng)，就是在食品經(jīng)營者中全面推行索證索票、入場協(xié)議準(zhǔn)入和退市、進(jìn)貨檢查驗收，售前質(zhì)量管理、登記購銷臺賬，不合格食品退市等制度；二是監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，就是全面提高工商機關(guān)食品安全監(jiān)管工作水平，規(guī)范監(jiān)管行為，建立監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任落實到人的監(jiān)管責(zé)任體系；三是群眾監(jiān)督網(wǎng)，就是各級工商部門通過公布舉報電話，聘請社會監(jiān)督員，設(shè)立食品安全信息公示欄，加強食品安全知識的宣傳和消費引導(dǎo)，積極鼓勵和受理消費者申訴和舉報，通過抓“三網(wǎng)”建設(shè)，初步實現(xiàn)了五個到位：對食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口和信用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責(zé)任區(qū)和責(zé)任人和市場巡查到位；食品監(jiān)管和經(jīng)營者建立自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；受理消費者申訴舉報及預(yù)警和應(yīng)急到位。這些做法充分體現(xiàn)了承德市局領(lǐng)導(dǎo)在抓食品安全監(jiān)管工作中的思路是清晰的、目標(biāo)是明確的、措施是得力的。我相信通過今天的現(xiàn)場會，有我們各級黨委、政府的大力支持，有政府相關(guān)部門的積極配合和工商系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，承德市工商系統(tǒng)的食品安全監(jiān)督工作一定能夠做得更好，希望同志們借這次會議的東風(fēng)，以呂局長統(tǒng)一部署的食品安全整治工作為契機，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真落實國家工商總局工商所管理規(guī)范和省局流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范，切實做到監(jiān)管到位，確保廣大消費者的食品消費安全。

借本次會議就我分管的工作，我想再強調(diào)以下七個方面：

一、關(guān)于食品安全監(jiān)管工作

食品安全監(jiān)督管理工作從去年5月份開始到現(xiàn)在，國家局和省局一共下發(fā)了六個主要文件，一是2009年5月23日，國家工商總局下發(fā)的《工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范》，提到工商所在食品安全監(jiān)管工作中應(yīng)履行的八項職責(zé)和十一種禁止上市的食品，以及工商系統(tǒng)如何規(guī)范等問題，就全省來說，目前工商所規(guī)范還沒有完全落到實處，大家要仔細(xì)學(xué)習(xí)一下這個文件。二是今年年初國家工商總局下發(fā)了一個《關(guān)于進(jìn)一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見》，該《意見》比工商所規(guī)范又提高了一步，提到的按食品品種的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)管，加強對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管等，指導(dǎo)性更強。第三個文件，就是今年年初國家工商總局下發(fā)的，關(guān)于對食品經(jīng)營主體資格依法清理的文件，按照誰登記、誰清理；誰監(jiān)管、誰清理。要求，今年上半年對食品經(jīng)營主體資格全部清理。第四個文件，國家總局下發(fā)的2010年食品安全整治方案，要求今年在流通領(lǐng)域進(jìn)行三次執(zhí)法行動，一個是重點區(qū)域、一個是經(jīng)營者自律、一個是重大節(jié)日，近期，國家工商總局還將下發(fā)食品安全監(jiān)管責(zé)任制及責(zé)任追究辦法。

省局下發(fā)了兩個文件：一個是關(guān)于食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。一個是食品安全管理制度規(guī)范。制度規(guī)范從去年7月開始起草，經(jīng)過反復(fù)研究，直到今年年初才下發(fā)。該文件全面吸收了國家總局有關(guān)文件精神，結(jié)合河北實際，按照工商如何監(jiān)管、經(jīng)營者如何自律、社會如何監(jiān)督三個方面進(jìn)行規(guī)范。

這五個文件囊括了食品安全監(jiān)管中為什么監(jiān)管、怎么監(jiān)管、監(jiān)管什么以及監(jiān)管出現(xiàn)責(zé)任如何追究等一系列內(nèi)容，形成一套比較完整的食品安全監(jiān)管制度體系。2004年以來，工商系統(tǒng)加強食品安全監(jiān)管的一系列政策措施，從省、市、縣、所各級的食品安全監(jiān)管思路看都是清淅的，主要是“三位一體”，即構(gòu)筑工商監(jiān)管，企業(yè)自律、社會監(jiān)督的監(jiān)管體系。

二、關(guān)于12315工作

4月18日－19日，國家工商總局召開了全國工商系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作會議，這次工作會議有六個省發(fā)言，很榮幸的是，河北省局在大會上介紹了“一會兩站”的工作經(jīng)驗，會議下發(fā)了《關(guān)于大力推行12315行政執(zhí)法體系工作意見》。此次會議，國家局提出了12315行政執(zhí)法體系，就是在12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新機制、擴大功能、理順關(guān)系、完善網(wǎng)絡(luò)等措施，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為一體的12315行政執(zhí)法體系。例如12315中心除可以接消費者申訴、舉報電話外，還可以接舉報工商人員違法行為的電話，接到舉報后，轉(zhuǎn)給監(jiān)察部門，由監(jiān)察部門處理。也可以接咨詢注冊、商標(biāo)廣告等業(yè)務(wù)方面的咨詢電話，并逐步實現(xiàn)與辦案系統(tǒng)、企業(yè)分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標(biāo)廣告系統(tǒng)的對接。

目前我們現(xiàn)有的、正在使用的12315申訴舉報軟件主要具有四大功能：一是受理、分派、督辦、反饋功能；二是數(shù)據(jù)匯總分析功能。根據(jù)受理辦理的情況，在省局、市局?jǐn)?shù)據(jù)庫中每月、每季、每半年、每年進(jìn)行匯總分析，通過群眾申訴舉報和咨詢的內(nèi)容，分析出目前全省關(guān)注的熱點，從而確定下一步監(jiān)管工作的重點。三是四級指揮調(diào)度功能。一個案件省局可以直接調(diào)度到工商所，如果一個案件發(fā)生在兩個管轄區(qū)內(nèi)，可以橫向調(diào)度。四是績效考核功能。省局對市局的受理量、調(diào)解成功率、立案率、辦結(jié)率、超時反饋率，問題率等進(jìn)行績效考核，市局也可以對縣級局的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核。公務(wù)員之家:

現(xiàn)在全系統(tǒng)12315申訴舉報工作還存在一些問題。第一，縣（區(qū)）局和工商所每天不能及時了解市局分派的工作。第二，縣（區(qū)）局、工商所人員辦結(jié)后反饋不夠及時。第三，對于縣（區(qū)）局、工商所來人來函咨詢舉報情況不能及時錄入微機。數(shù)據(jù)不全面，省、市局就不能及時準(zhǔn)確地分析出結(jié)果。

三、關(guān)于“一會兩站”工作

在國家總局工作會議上，我們介紹了經(jīng)驗，全國掀起了學(xué)河北“一會兩站”工作的熱潮，那么下一步就是怎么鞏固，怎么規(guī)范，如何進(jìn)一步提高的問題。目前我們省的“一會兩站”工作存在三方面問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村換屆，“一會兩站”工作銜接的問題。4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的換屆，面臨“一會兩站”的負(fù)責(zé)人也要更換。新上任負(fù)責(zé)人不了解“一會兩站”工作，全系統(tǒng)要密切關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村換屆工作，做好換屆工作后的新任會長、站長的培訓(xùn)工作。二是采取工商所包鄉(xiāng)包村的辦法，借巡查機會經(jīng)常對“一會兩站”工作進(jìn)行指導(dǎo)，要求“一會兩站”工作報表由原來的季報變?yōu)樵聢?。三是拓寬“一會兩站”職能，不要把“一會兩站”工作僅局限于維護(hù)消費者合法權(quán)益上，要進(jìn)一步探索研究“一會兩站”服務(wù)三農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路、新做法。從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的角度來說，維權(quán)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個方面，組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、幫助企業(yè)申請注冊商標(biāo)、幫助個體戶辦理營業(yè)執(zhí)照、指導(dǎo)農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品等方面更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要內(nèi)容。今年的“一會兩站”不僅要在監(jiān)管維權(quán)方面發(fā)揮作用，各級還要注意在服務(wù)“三農(nóng)”方面大作文章，真正把“一會兩站”的潛力挖掘出來。

四、紅盾護(hù)農(nóng)工作

在全省部署的集中執(zhí)法活動中，紅盾護(hù)農(nóng)行動已經(jīng)結(jié)束。但這是一項長期而艱巨的工作，這一次我來承德正值春耕時期，雖然全省的集中執(zhí)法行動已經(jīng)結(jié)束了，但是對張家口、承德地區(qū)還是一項重點工作，對于假種子、假化肥仍然是打擊的重點，不要放松。今年的紅盾護(hù)農(nóng)一定要在治本措施方面，做文章，兩帳兩票、一卡一書制度，種子留樣備查制度等都要做好。

五、打擊商業(yè)賄賂工作

省局已經(jīng)部署了這項工作，全系統(tǒng)已經(jīng)立案150多件。各級黨委、政府也非常重視，我們要借此機會，圍繞醫(yī)藥購銷、教材回扣、商貿(mào)流通等開展全面打擊商業(yè)賄賂行動，多組織辦案專家和辦案能手排查線索，多辦大要案。

六、辦案中的注意事項

一是辦案過程中要注意移送，嚴(yán)防失職瀆職。達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，絕不能以罰代刑、罰款放行、以費代刑。二是及時移送管轄部門。如屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量問題要及時移送給質(zhì)量監(jiān)督部門。

七、監(jiān)管理念的改革

工商監(jiān)管以前強調(diào)的都是拉網(wǎng)式、粗放式的監(jiān)管，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷運用，我們的理念也應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。突擊行動、地毯式、拉網(wǎng)式檢查應(yīng)向精確監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要做到精確注冊、精確年檢、精確巡查、精確監(jiān)測。只有做到精確巡查、精確監(jiān)測才能做到精確辦案。申訴舉報的數(shù)據(jù)分析，是為下一步的精確監(jiān)管、重點打擊打基礎(chǔ)。我們河北省信息化水平還不高，但我們要樹立這種精確監(jiān)管的理念。