導(dǎo)語：商業(yè)網(wǎng)點分區(qū)規(guī)劃工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認識，樹立商業(yè)網(wǎng)點科學(xué)發(fā)展觀

商業(yè)網(wǎng)點是商貿(mào)流通發(fā)展的主要載體和基本形態(tài)，其空間布局是否合理、業(yè)態(tài)配置是否科學(xué)，很大程度上決定著流通現(xiàn)代化水平的高低、城鄉(xiāng)商業(yè)能級的大小和綜合競爭力的強弱。

按照商務(wù)部要求，我市去年完成了商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃編制、批準(zhǔn)和實施工作，溫江率先開展了分區(qū)規(guī)劃，還有幾個區(qū)（市）縣也啟動了規(guī)劃編制工作。應(yīng)該說，我市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃已經(jīng)有了一個比較好的開端。但是從全市范圍來看，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃滯后，欠帳較多，規(guī)劃體系不完整、規(guī)劃意識不強等問題仍然存在，商業(yè)網(wǎng)點是否需要規(guī)劃、如何規(guī)劃和怎樣落實規(guī)劃等問題，還有認識上的不同。有的認為只要充分發(fā)揮市場機制的作用，市場總會自動調(diào)節(jié)達成均衡，政府不應(yīng)該也沒有必要進行規(guī)劃管理和引導(dǎo)。我們必須清醒地看到，盡管我市商貿(mào)流通發(fā)展較快，但組織化程度和現(xiàn)代化水平較低、商業(yè)網(wǎng)點空間布局不合理、連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式發(fā)展不足、“小散亂差”的問題還沒有得到徹底改變、城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡、局部地區(qū)同質(zhì)化競爭過度、市場經(jīng)營秩序不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生、流通對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用不強等問題日益突出。要解決這些問題，必須綜合運用市場這只看不見的手和政府這只看得見的手，兩手不可偏廢。

商業(yè)網(wǎng)點分區(qū)規(guī)劃是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，是政府調(diào)控商貿(mào)流通又好又快發(fā)展的資源和手段。春城同志在今年初召開的全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上指出：“實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、‘四位一體’科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，首要的前提和基礎(chǔ)就是編制并嚴格執(zhí)行科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。因此，規(guī)劃的重要性無論怎么強調(diào)都不為過?！蔽覀円欢ㄒ阉枷?、認識和行動統(tǒng)一到市委市政府的總體戰(zhàn)略上來，高度重視商業(yè)網(wǎng)點分區(qū)規(guī)劃工作。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場同發(fā)展共繁榮

長期以來，我市農(nóng)村市場建設(shè)缺乏規(guī)劃支撐和引導(dǎo)，商業(yè)網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，農(nóng)村居民消費還沒有真正成為消費熱點，城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出。同時，中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點由于缺乏規(guī)劃管理和引導(dǎo)，盲目投資、重復(fù)建設(shè)和惡性競爭的苗頭已露端倪，局部地區(qū)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)模超出城市發(fā)展和人民生活需求，造成資源浪費，結(jié)構(gòu)失衡的矛盾也比較突出。尤其在二環(huán)路周邊一些地方，不到一公里范圍就有相同業(yè)態(tài)的大型賣場2—3家，部分商業(yè)設(shè)施招商困難，有的項目經(jīng)營虧損。一些城區(qū)商品市場設(shè)施陳舊，交易方式原始，交易規(guī)模偏小，急需規(guī)劃整合、引導(dǎo)投資和提檔升級。

去年市政府批準(zhǔn)實施的《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》是一個總體規(guī)劃，規(guī)劃重點主要集中在中心城區(qū)和六大組團，嚴格講是一個城市商業(yè)網(wǎng)點總體規(guī)劃，對城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展只提出了規(guī)劃布局的基本原則，還沒有真正形成城鄉(xiāng)一體的市場規(guī)劃體系。因此，這次分區(qū)規(guī)劃的重要任務(wù)就是要在全市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，突出抓好社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)兩大重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要注意做好兩個方面的統(tǒng)籌：

一是要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！笆晃濉逼陂g，全市將規(guī)劃建設(shè)大量的農(nóng)村新型社區(qū)，40%的農(nóng)村居民將實現(xiàn)集中居住，對農(nóng)村商業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出了新要求。去年，市政府結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”開展了“村村建放心店”工作，今年和今后要在鞏固提升農(nóng)村放心商店、農(nóng)資放心店和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場等商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，將城市社區(qū)商業(yè)“雙進工程”向農(nóng)村地區(qū)延伸，通過規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)可持續(xù)發(fā)展；從滿足農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的基本功能向營造農(nóng)村更高層次的便民利民消費環(huán)境上轉(zhuǎn)變，培育和擴大農(nóng)村消費，促進新農(nóng)村建設(shè)。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展是一篇大文章，各區(qū)（市）縣政府，特別是商務(wù)部門主要負責(zé)人要認真研究規(guī)劃，把藍圖畫好，基礎(chǔ)打牢。

二是要做好業(yè)態(tài)統(tǒng)籌。以批發(fā)為主的商業(yè)網(wǎng)點主要為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)，終端零售市場主要為消費者服務(wù)，因此不同業(yè)態(tài)在規(guī)劃上要體現(xiàn)不同的配置方式和布局原則。為生產(chǎn)服務(wù)的商品市場要按照效率優(yōu)先、集中集約、提檔升級的要求進行統(tǒng)籌規(guī)劃，向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、物流園區(qū)或物流中心集中布局，建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的營銷平臺。今年市上要統(tǒng)一編制《*市食用農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展與布局規(guī)劃》，完成《*市商品市場布局規(guī)劃》修編，推動商品市場集中集約發(fā)展。面向民生的零售服務(wù)網(wǎng)點要按照以人為本、便民利民、促進消費的原則，根據(jù)服務(wù)人口和消費需求進行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)范大型和特大型零售賣場的設(shè)立，大力發(fā)展中小型社區(qū)商業(yè)和居民服務(wù)業(yè)。商業(yè)網(wǎng)點分區(qū)規(guī)劃，特別是社區(qū)商業(yè)規(guī)劃要拓寬規(guī)劃視野，要從傳統(tǒng)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃逐步向多元化的生活服務(wù)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)變，要把再生資源回收網(wǎng)點、二手商品市場、餐飲業(yè)、社區(qū)便利店、專賣店、農(nóng)貿(mào)市場，甚至跳蚤市場、旅游文化商品直銷市場等各種業(yè)態(tài)都納入商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。

三、明確目標(biāo)，扎實推進分區(qū)規(guī)劃編制工作

全市城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和實施工作是一項系統(tǒng)工程。各區(qū)（市）縣政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，制定工作目標(biāo)，落實規(guī)劃工作責(zé)任制，加強目標(biāo)督查和考核，確保今年全面完成分區(qū)規(guī)劃工作任務(wù)。商務(wù)部門主要負責(zé)人要直接抓，健全組織機構(gòu)，穩(wěn)定工作隊伍，組織精兵強將開展調(diào)查研究和規(guī)劃編制，把分區(qū)規(guī)劃作為統(tǒng)攬當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通發(fā)展全局的龍頭來抓。從事規(guī)劃管理的干部要加強培訓(xùn)，通過規(guī)劃工作造就一批商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃行家。

各區(qū)（市）縣政府要落實商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作經(jīng)費。要在保證質(zhì)量的前提下加快規(guī)劃編制和審批，力爭在國慶節(jié)前完成。市商務(wù)局要加強對各區(qū)（市）縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的指導(dǎo)、督促和檢查，按照規(guī)劃工作水平和規(guī)劃編制質(zhì)量進行評比獎勵。

這里我要強調(diào)一下規(guī)劃的質(zhì)量和水平問題。一個好的規(guī)劃能夠起到引導(dǎo)投資、擴大消費、繁榮市場、帶動產(chǎn)業(yè)、促進發(fā)展的積極作用；一個差的規(guī)劃反過來也會浪費資源，誤導(dǎo)發(fā)展，后患無窮，這就給我們規(guī)劃工作的質(zhì)量和水平提出了很高的要求。要建立起“深入搞調(diào)研，開門做規(guī)劃”的工作機制，讓社會各界廣泛參與到規(guī)劃工作中來，做到商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、物流發(fā)展規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃之間有機融合、無縫銜接、相輔相成。各區(qū)（市）縣商務(wù)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好與建設(shè)、規(guī)劃、國土、交通、環(huán)保、工商、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)同配合，高質(zhì)量完成商業(yè)網(wǎng)點分區(qū)規(guī)劃工作，做到既適度超前，又堅持從實際出發(fā)；既遵循規(guī)劃的一般規(guī)律，又突出區(qū)域優(yōu)勢和特色。

四、抓好落實，維護規(guī)劃的權(quán)威性和約束力

全市商業(yè)網(wǎng)點分區(qū)規(guī)劃基本完成以后，各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門一方面要利用各類媒體廣泛宣傳，根據(jù)規(guī)劃制定和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的年度指導(dǎo)目錄，向社會公布鼓勵和限制的商業(yè)網(wǎng)點項目，引導(dǎo)和促進社會投資；另一方面要狠抓落實，維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和約束力。我們花了大量人力物力和財力搞規(guī)劃，決不是為了紙上畫畫、墻上掛掛、形同虛設(shè)、束之高閣。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴格執(zhí)行。