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一、關(guān)于工業(yè)和信息化部“三定”規(guī)定

十一屆人大一次會議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》明確，組建工業(yè)和信息化部。方案規(guī)定，工業(yè)和信息化部的主要職責(zé)是，“擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全”。這是黨中央、國務(wù)院在當(dāng)前我國工業(yè)化加速發(fā)展的時期，為推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合、走新型工業(yè)化道路而做出的一項(xiàng)重要決策，是貫徹黨的十七大精神，深化行政管理體制改革的具體舉措，對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)工業(yè)的整體規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化和國防工業(yè)現(xiàn)代化的快速躍升，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

3月19日，工業(yè)和信息化部召開干部大會，中央組織部領(lǐng)導(dǎo)代表黨中央宣布了部領(lǐng)導(dǎo)班子。為抓緊落實(shí)中央決策，我部立即配合中央編辦，啟動了“三定”規(guī)定的編制工作。新部的組建，涉及國家發(fā)展改革委和原國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息辦等多個部門職能的劃轉(zhuǎn)，職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員的配置牽涉面廣，“三定”工作時間緊、任務(wù)重、難度大。中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對我部的組建十分關(guān)心。部黨組成立了“三定”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強(qiáng)與各方面的溝通，得到了中央編辦和有關(guān)部門的充分理解和大力支持。經(jīng)過兩個多月的艱苦努力，“三定”規(guī)定數(shù)易其稿，最終形成了送審稿，由中央編辦正式上報。

6月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了包括我部在內(nèi)的部分國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和部委管理國家局的“三定”規(guī)定。國務(wù)院批準(zhǔn)的我部“三定”規(guī)定，貫徹了黨的十七大精神，體現(xiàn)了中央關(guān)于深化行政管理體制改革的各項(xiàng)原則和要求，為切實(shí)履行中央賦予我部的職責(zé)提供了組織保障。

根據(jù)國務(wù)院的批復(fù)，我部“三定”規(guī)定的主要內(nèi)容包括：

第一，職責(zé)調(diào)整。將國家發(fā)展改革委工業(yè)行業(yè)管理和信息化的有關(guān)職責(zé)、原國防科工委除核電管理以外的職責(zé)、以及原信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)劃入我部。其中，原國防科工委組織協(xié)調(diào)武器裝備科研生產(chǎn)的重大事項(xiàng)、保障軍工核心能力建設(shè)等職責(zé)，以及原信息產(chǎn)業(yè)部軍工電子管理職責(zé)劃給國家國防科技工業(yè)局。有關(guān)郵政管理的職責(zé)劃給國家郵政局，并交由交通運(yùn)輸部管理。

大家很關(guān)心從國家發(fā)改委劃入了哪些職責(zé)。具體包括：研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂；按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)國家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料等的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的擬訂和組織實(shí)施；組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)振興裝備制造業(yè)，組織編制國家重大技術(shù)裝備規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)政策；工業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測；工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；對中小企業(yè)的指導(dǎo)和扶持；國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議的日常工作；國家履行《禁止化學(xué)武器公約》、稀土行業(yè)發(fā)展、鹽業(yè)行政管理、國家醫(yī)藥儲備管理的工作；管理國家煙草專賣局的職責(zé)。

第二，主要職責(zé)。我部承擔(dān)的15項(xiàng)主要職責(zé)在“三定”規(guī)定中有明確表述。這里我簡單作一介紹。

1、有關(guān)提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民的職責(zé)。

2、有關(guān)制定并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)。

3、有關(guān)監(jiān)測分析工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決行業(yè)有關(guān)問題，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的職責(zé)。

4、有關(guān)提出工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和安排建議，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)相關(guān)投資項(xiàng)目的職責(zé)。

5、有關(guān)擬訂相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施有關(guān)重大科技專項(xiàng)的職責(zé)。

6、有關(guān)組織擬訂振興裝備制造業(yè)的規(guī)劃、政策，協(xié)調(diào)有關(guān)重大專項(xiàng)的實(shí)施，推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的職責(zé)。

7、有關(guān)擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新技術(shù)推廣應(yīng)用的職責(zé)。

8、有關(guān)推進(jìn)工業(yè)、通信業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力的職責(zé)。

9、有關(guān)負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題職責(zé)。

10、有關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)信息化，組織制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)重大問題，促進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合，指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)的職責(zé)。

11、有關(guān)依法監(jiān)督管理電信與信息服務(wù)市場，負(fù)責(zé)通信資源分配管理，保障重要通信的職責(zé)。

12、有關(guān)配置和管理無線電頻譜資源，負(fù)責(zé)無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處，維護(hù)電波秩序的職責(zé)。

13、有關(guān)協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全和保障體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督部門、行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)安全保障工作的職責(zé)。

14、有關(guān)開展工業(yè)、通信業(yè)和信息化的對外合作與交流的職責(zé)。

15、承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

第三，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)履行職責(zé)的需要，確定我部內(nèi)設(shè)司局為24個。其中，綜合司局10個，工業(yè)行業(yè)管理為主的專業(yè)司局5個，履行國防工業(yè)管理相關(guān)職能的司局1個：軍民結(jié)合推進(jìn)司，信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理、信息化推進(jìn)司局8個。

在綜合司局中，產(chǎn)業(yè)政策司、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局和中小企業(yè)司是從國家發(fā)改委劃入的，其他七個司都應(yīng)增加工業(yè)的職責(zé)；專門成立財務(wù)司，加強(qiáng)了財務(wù)、資金管理和審計(jì)；人事教育司增加了管理原國防科工委直屬的七所高等院校的職責(zé)。在工業(yè)專業(yè)司局中，將相關(guān)工業(yè)行業(yè)分原材料工業(yè)、裝備工業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)三大類組建三個司，沒有按行業(yè)設(shè)置，體現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變，是機(jī)構(gòu)設(shè)置的亮點(diǎn)。工業(yè)行業(yè)管理特別關(guān)注了節(jié)能、環(huán)保和安全等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。國防工業(yè)管理方面充分發(fā)揮國家國防科工局的作用，部內(nèi)只設(shè)置軍民結(jié)合推進(jìn)司，對上對下、對內(nèi)對外，這是各方面共同協(xié)商一致的結(jié)果。信息產(chǎn)業(yè)和信息化管理方面，適當(dāng)整合資源，新成立了軟件服務(wù)業(yè)司，涉及今后發(fā)展的重點(diǎn)；設(shè)立通信發(fā)展司，強(qiáng)化通信業(yè)管理；設(shè)立通信保障局，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管。對24個司局的職責(zé)，“三定”規(guī)定做了簡明扼要的表述。此外，設(shè)機(jī)關(guān)黨委和離退休干部局。中紀(jì)委向我部派出紀(jì)檢組和監(jiān)察局。

第四，人員編制。機(jī)關(guān)職能部門編制599名，加上離退休干部工作人員、兩委人員、援派機(jī)動人員編制，部機(jī)關(guān)總的行政編制為731名。“三定”規(guī)定對部級和司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也作了明確規(guī)定。另外，中紀(jì)委派出的紀(jì)檢組（監(jiān)察局），定員16人。

總的看，人員編制偏緊，離履行職責(zé)需要還有一定的差距。我們一方面要堅(jiān)持精簡、效能的原則，一方面要努力提高自身素質(zhì)和履職能力。

第五，有關(guān)事項(xiàng)。確定國家國防科工局和國家煙草專賣局由我部管理。我部對外保留國家航天局、國家原子能機(jī)構(gòu)牌子，代表國家參加國際航天組織、國際原子能機(jī)構(gòu)及其他政府間國際組織和有關(guān)活動，履行有關(guān)職責(zé)，具體業(yè)務(wù)可委托國防科工局承辦。我部承擔(dān)國務(wù)院中央軍委專門委員會的具體工作，委托國防科技工業(yè)局承辦有關(guān)事項(xiàng)。這方面，還要制定具體工作程序和規(guī)定。

明確原信息產(chǎn)業(yè)部所屬事業(yè)單位、原國防科工委所屬北京航空航天大學(xué)等7所高校，國家發(fā)展和改革委員會的中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心、中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心、中國機(jī)電設(shè)備成套服務(wù)中心由我部管理。其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。原信息產(chǎn)業(yè)部在31個省區(qū)市設(shè)置的通信管理局劃給工業(yè)和信息化部，實(shí)行垂直管理，行政編制500名。其他部屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另定。

我部的“三定”規(guī)定，近日國務(wù)院將正式對外公布，我們要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，還要更多地聽取社會的反映和意見。

二、關(guān)于“三定”規(guī)定的貫徹落實(shí)

工業(yè)和信息化部的組建，全社會十分關(guān)注，其運(yùn)作狀況關(guān)系著大部門制改革的成敗，極具探索性、挑戰(zhàn)性和一定的風(fēng)險性，必須扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)中求好。工業(yè)和信息化部已于近日掛牌，承擔(dān)任務(wù)十分繁重，需要付出不懈的努力。履行好上述職責(zé)，當(dāng)務(wù)之急是全面領(lǐng)會、抓緊落實(shí)“三定”規(guī)定。在工作中，必須把握好幾個問題。

（一）加快職能、機(jī)構(gòu)、人員到位，建立正常的工作秩序

“三定”已定，但落實(shí)起來情況還較復(fù)雜，困難還相當(dāng)大。要做好各項(xiàng)工作的同時，繼續(xù)保持“隊(duì)伍不散、秩序不亂、工作不斷”。

落實(shí)國務(wù)院所賦予的職能到位。國務(wù)院批復(fù)的“三定”規(guī)定明確了我部的工作職責(zé)。要加強(qiáng)與國家發(fā)改委等相關(guān)方面的協(xié)調(diào)溝通，盡快落實(shí)相關(guān)職能，逐項(xiàng)做好從國家發(fā)改委劃入的各項(xiàng)職責(zé)。每項(xiàng)職責(zé)要按規(guī)定展開細(xì)化，包括管理事項(xiàng)、工作任務(wù)、規(guī)章制度、行政許可、基礎(chǔ)資料等，特別是做好投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的劃轉(zhuǎn)、承接工作。理順工作渠道和流程，做到不缺位、不越位、不落空。

確定各司局的工作界面和處室設(shè)置方案。職能到位，關(guān)鍵要落到司局?！叭ā币?guī)定明確了24個司局的職責(zé)，要逐一展開制定細(xì)則。要處理好綜合司局和專業(yè)司局的關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成分工合作的良性機(jī)制。綜合司局主要是歸口綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)職能融合；在改革初期更要注重發(fā)揮專業(yè)司局的作用。在確定各司局職責(zé)時，要基本劃清工作界面，盡量做到“一事一司”，避免交叉不清。各司局要從緊落實(shí)編制，處室設(shè)置方案要盡快啟動，有“大部委”、“大司局”，也就相應(yīng)引申出“大處室”。處室設(shè)置要理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡數(shù)量、提高效能，對現(xiàn)有行政資源整合組合，該大則大，該精則精。

落實(shí)人員到位。堅(jiān)持“人隨事走”的原則，機(jī)構(gòu)隨著職能走，人員隨著機(jī)構(gòu)走，人員盡快到崗。國家發(fā)改委對我部的組建十分支持，已有38位同志參加了抗震救災(zāi)和工業(yè)行業(yè)管理日常工作，付出了艱苦努力。經(jīng)商定，還有近百名同志劃入我部，從而構(gòu)建起我部工業(yè)行業(yè)管理的框架。我們要繼續(xù)抓緊與發(fā)改委共同努力，保障相關(guān)人員盡快到位。國防科工局要有百余名干部劃到部里，進(jìn)入相關(guān)司局，將明顯增強(qiáng)部內(nèi)人才資源；同時原信息產(chǎn)業(yè)部軍工電子局要劃到國防科工局。原信息產(chǎn)業(yè)部、國信辦的同志隨著優(yōu)化組合，也會有崗位的變化。在人員配置中，存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，也存在著個人志愿和崗位設(shè)置的矛盾，組織上會做出合理安排。所有干部都要“講政治，顧大局，守紀(jì)律”。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，服從大局，服從安排。力爭人員到位工作7月底之前基本完成。

建立工作秩序。要盡快理順關(guān)系，加快制定部工作規(guī)則和規(guī)范，建立健全工作機(jī)制和工作流程，使部機(jī)關(guān)盡快按照“三定”規(guī)定運(yùn)轉(zhuǎn)起來，順暢工作渠道，提高工作效能，確保各項(xiàng)職能的正常運(yùn)行。

推進(jìn)后勤體制改革。財務(wù)、后勤等保障條件的融合是新部工作順利開展的前提之一。要進(jìn)一步推動后勤體制改革，組建機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，實(shí)現(xiàn)人財物統(tǒng)一管理。調(diào)整辦公用房，促進(jìn)融合，提高效率。組建機(jī)關(guān)事務(wù)管理局履行后勤管理職能，為保障機(jī)關(guān)工作和人員生活提供服務(wù)。原第一、第二服務(wù)中心作為派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)服務(wù)任務(wù)，不再下設(shè)處、科、室。這項(xiàng)改革已報中央編辦同意。此外，新成立的財務(wù)司要立即向財政部匯報，做好08年財務(wù)預(yù)算調(diào)整和09年預(yù)算編制。

需要特別強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、軍民結(jié)合，必須首先做到人員的融合、思想的融合、工作的融合。我部是由幾個方面組合成的新的單位，大家來自不同方面，各有不同經(jīng)歷、不同特點(diǎn)，也各有長短。不同方面都有自己的“文化”。但既然都集合在工業(yè)和信息化部之中，就要互相尊重、互相理解、取長補(bǔ)短，融合在走新型工業(yè)化道路、加快工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合、促進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民的大局之中，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同完成使命。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理

實(shí)現(xiàn)職能根本轉(zhuǎn)變，必須把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好。要從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，確保企業(yè)的市場主體地位，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。必須加快政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，從過去那種習(xí)慣于干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的思維定勢中解放出來。工作的重點(diǎn)是，管好規(guī)劃、管好政策、管好標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)整體規(guī)劃、發(fā)展指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重大問題研究，謀劃大思路，改善行業(yè)管理，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)和改善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)行業(yè)管理，絕不是過去管理模式的回歸。要堅(jiān)持改革的方向，決不走老路。要從國情出發(fā)，把握市場規(guī)律，主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)的手段，依法行政，政務(wù)公開，對工業(yè)行業(yè)實(shí)施必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。工業(yè)行業(yè)管理不僅著眼于生產(chǎn)制造，更要著眼于市場、資源和環(huán)境，促進(jìn)形成“大工業(yè)”和“大市場”，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。

信息產(chǎn)業(yè)和信息化工作體系比較健全，多年來取得了明顯成效。要繼續(xù)探索創(chuàng)新的工作方式和方法。在通信業(yè)方面，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)電信體制改革，把更多的事項(xiàng)交給市場、交給企業(yè)；加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，著力解決廣大消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在推進(jìn)信息化發(fā)展方面，要找準(zhǔn)我部的定位，以信息化帶動工業(yè)化為重點(diǎn)；推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，要有所為有所不為，選準(zhǔn)突破點(diǎn)和切入點(diǎn)。

（三）發(fā)揮大部門體制效能，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民。

推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，是我部的重要職責(zé)，是實(shí)施大部制的優(yōu)勢所在。

實(shí)踐證明，信息化覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、帶動效應(yīng)明顯。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，必須結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。一是工業(yè)相關(guān)研發(fā)設(shè)計(jì)的信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代；二是工業(yè)生產(chǎn)過程的自動化，提高效率，降低成本；三是企業(yè)和行業(yè)管理的信息化，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的合理化；四是產(chǎn)品流通和市場的信息化，建立工業(yè)現(xiàn)代流通體系；五是提高從業(yè)人員素質(zhì)，培育新一代產(chǎn)業(yè)大軍；六是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的延伸發(fā)展，創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)。我部要不斷實(shí)踐探索、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷解放思想、開拓思維，創(chuàng)新工作方式，搭建發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)、有機(jī)融合。

軍民結(jié)合、寓軍于民，是統(tǒng)籌國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原則。要建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)、與武器裝備建設(shè)規(guī)律相適應(yīng)的國防科技工業(yè)新體制。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，建立國家層面的軍民結(jié)合促進(jìn)政策和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍工與民用工業(yè)的規(guī)劃銜接、供需對接和資源共享。積極探索軍民結(jié)合的市場化途徑，讓民口單位更多地了解國防采購需求，合法公平地參與軍品科研生產(chǎn)配套，注重軍工先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)嫁和輻射，帶動民用工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

實(shí)行大部門體制的優(yōu)勢，在于實(shí)現(xiàn)職能有機(jī)統(tǒng)一。部的綜合司局擔(dān)負(fù)著更多融合的責(zé)任，在職責(zé)設(shè)置和人才結(jié)構(gòu)上要著力改善，在思維方式、工作渠道上要注重擴(kuò)展，強(qiáng)化統(tǒng)籌，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各司局都要注意密切行業(yè)間的聯(lián)系合作，擴(kuò)展融合、結(jié)合的渠道。

（四）加強(qiáng)部省協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織作用

工業(yè)和信息化部是由幾個方面職能整合而成的新部委，在省里的相關(guān)部門較多。經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、中小企業(yè)局、信息產(chǎn)業(yè)廳、通信管理局、國防科工辦、煙草專賣局等，都是工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、國防工業(yè)行業(yè)管理體系的重要組成部分。按照中央確定的原則，機(jī)構(gòu)不要求上下完全一致，地方政府可從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理設(shè)置，我們完全支持地方政府機(jī)構(gòu)的深化改革。各地的經(jīng)委是工業(yè)行業(yè)管理的重要部門，也是部里履行工業(yè)行業(yè)管理職責(zé)主要的依靠力量。我部要加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，重大問題相互通氣，形成工作合力。部里的重要業(yè)務(wù)工作，要多聽取省里的意見，努力做到部省互動，密切配合，共同推進(jìn)。

充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)中介組織的作用。行業(yè)協(xié)會具有技術(shù)和人才的優(yōu)勢，是政府聯(lián)系企業(yè)、社會的橋梁和紐帶。我部可以通過委托、購買服務(wù)等方式，把相關(guān)事項(xiàng)交由協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)完成。從未來發(fā)展看，協(xié)會的重要性和活動空間將進(jìn)一步增大，承擔(dān)的責(zé)任也進(jìn)一步加重。希望各協(xié)會加強(qiáng)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展，暢通企業(yè)和政府溝通交流的渠道，為政府決策提供咨詢、服務(wù)。

各事業(yè)單位要根據(jù)工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和自身特點(diǎn)，明確主業(yè)方向和社會定位，制定發(fā)展規(guī)劃并滾動推進(jìn)。深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制，有條件的要向企業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，對進(jìn)入市場的業(yè)務(wù)尤其要嚴(yán)格財務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮好對部工作的支撐服務(wù)作用。

三、關(guān)于下半年的重點(diǎn)工作

今年以來，工業(yè)和信息化部全系統(tǒng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，迎難而上，奮發(fā)努力，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展?？拐鹁葹?zāi)和抗冰雪災(zāi)害斗爭取得明顯成效，“三定”規(guī)定編制和部組建工作進(jìn)展順利，奧運(yùn)保障、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作有序開展，電信體制改革和TD-SCDMA商用試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，重大科技專項(xiàng)相繼啟動，國防科研生產(chǎn)和煙草生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)按計(jì)劃完成，信息化建設(shè)深入推進(jìn)，為今后工作奠定了良好基礎(chǔ)。

上半年工業(yè)和通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，1-5月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%，雖然增幅同比回落了1.8個百分點(diǎn)，但仍屬于較高水平。國防工業(yè)增加值增長16.6%，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入增長19.8％，煙草工業(yè)產(chǎn)量同比增長4.0％，產(chǎn)銷協(xié)調(diào)。二是工業(yè)品出口增幅放緩，出口商品結(jié)構(gòu)升級加快。前5個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出貨值同比增長17.3%，增幅同比回落4.3個百分點(diǎn)，“兩高一資”產(chǎn)品出口得到有效控制。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)增長，增幅回落。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長20.9%，增幅同比回落21.2個百分點(diǎn)。四是通信業(yè)繼續(xù)保持10%左右的平穩(wěn)增長，全國電話用戶達(dá)到9.6億戶?？傮w上看，工業(yè)和通信業(yè)克服連續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害，努力化解不利因素的影響，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

黨中央、國務(wù)院6月13日在京召開省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會議?？倳?、總理做了重要講話，全面分析了當(dāng)前抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，對今后一段時間抗震救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、舉辦奧運(yùn)會、維護(hù)穩(wěn)定等工作，做出了部署和要求。這是我們當(dāng)前和今后一段時間工作的行動綱領(lǐng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。

工業(yè)和信息化部管理和服務(wù)面廣，業(yè)務(wù)繁多，要按年初確定的工作重點(diǎn)抓實(shí)抓好。這里，我強(qiáng)調(diào)六個方面的工作。

（一）繼續(xù)抓好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)各項(xiàng)工作

經(jīng)過前一階段的艱苦努力，地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)工作取得了階段性進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月25日，四川規(guī)模以上企業(yè)中已恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)3997家，占規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)的83.1%，其中產(chǎn)能完全恢復(fù)的占規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)的60%。陜西規(guī)模以上企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)529家，占規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)的95.5%。甘肅規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)258家，占規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)的92.5%。軍工企業(yè)方面，260家受災(zāi)單位中，已有118家恢復(fù)生產(chǎn)，占45.3%。通信業(yè)方面，四川受災(zāi)21個縣451個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有450個恢復(fù)公眾通信。煙草行業(yè)4家受災(zāi)企業(yè)已有3家恢復(fù)生產(chǎn)。但是，恢復(fù)生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，問題還很多，困難還很大，任務(wù)還很艱巨。6月30日，國務(wù)院在成都召開了災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和擴(kuò)大就業(yè)座談會，張德江副總理做了重要講話。我們要認(rèn)真貫徹會議精神，下更大力氣，以更有效措施，加快恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度。

抓好產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對于涉及重建急需物資的行業(yè)，區(qū)分具體情況，合理設(shè)定邊界條件。針對災(zāi)區(qū)特殊情況和抗震救災(zāi)的急需，進(jìn)一步研究分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，既緩解恢復(fù)重建的需求，又堅(jiān)定不移淘汰落后生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。繼續(xù)協(xié)助地方規(guī)范工業(yè)園區(qū)的恢復(fù)和發(fā)展。

協(xié)調(diào)推動解決煤電油運(yùn)需求。會同災(zāi)區(qū)相關(guān)部門，研究恢復(fù)生產(chǎn)所需煤電油運(yùn)等保障條件，掌握具體需求，提出量化的調(diào)運(yùn)建議。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，做好煤炭、成品油、天然氣、礦石等物資的調(diào)運(yùn)，加快電力系統(tǒng)搶修進(jìn)度，優(yōu)先恢復(fù)供電、供氣、供水、煤礦等企業(yè)生產(chǎn)，為全面恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

上半年工業(yè)和通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，1-5月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%，雖然增幅同比回落了1.8個百分點(diǎn)，但仍屬于較高水平。國防工業(yè)增加值增長16.6%，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入增長19.8％，煙草工業(yè)產(chǎn)量同比增長4.0％，產(chǎn)銷協(xié)調(diào)。二是工業(yè)品出口增幅放緩，出口商品結(jié)構(gòu)升級加快。前5個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出貨值同比增長17.3%，增幅同比回落4.3個百分點(diǎn)，“兩高一資”產(chǎn)品出口得到有效控制。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)增長，增幅回落。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長20.9%，增幅同比回落21.2個百分點(diǎn)。四是通信業(yè)繼續(xù)保持10%左右的平穩(wěn)增長，全國電話用戶達(dá)到9.6億戶?？傮w上看，工業(yè)和通信業(yè)克服連續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害，努力化解不利因素的影響，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

黨中央、國務(wù)院6月13日在京召開省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會議。總書記、總理做了重要講話，全面分析了當(dāng)前抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，對今后一段時間抗震救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、舉辦奧運(yùn)會、維護(hù)穩(wěn)定等工作，做出了部署和要求。這是我們當(dāng)前和今后一段時間工作的行動綱領(lǐng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。

工業(yè)和信息化部管理和服務(wù)面廣，業(yè)務(wù)繁多，要按年初確定的工作重點(diǎn)抓實(shí)抓好。這里，我強(qiáng)調(diào)六個方面的工作。

（一）繼續(xù)抓好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)各項(xiàng)工作

經(jīng)過前一階段的艱苦努力，地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)工作取得了階段性進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月25日，四川規(guī)模以上企業(yè)中已恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)3997家，占規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)的83.1%，其中產(chǎn)能完全恢復(fù)的占規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)的60%。陜西規(guī)模以上企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)529家，占規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)的95.5%。甘肅規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)258家，占規(guī)模以上受災(zāi)企業(yè)的92.5%。軍工企業(yè)方面，260家受災(zāi)單位中，已有118家恢復(fù)生產(chǎn)，占45.3%。通信業(yè)方面，四川受災(zāi)21個縣451個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有450個恢復(fù)公眾通信。煙草行業(yè)4家受災(zāi)企業(yè)已有3家恢復(fù)生產(chǎn)。但是，恢復(fù)生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，問題還很多，困難還很大，任務(wù)還很艱巨。6月30日，國務(wù)院在成都召開了災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和擴(kuò)大就業(yè)座談會，張德江副總理做了重要講話。我們要認(rèn)真貫徹會議精神，下更大力氣，以更有效措施，加快恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度。

抓好產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對于涉及重建急需物資的行業(yè)，區(qū)分具體情況，合理設(shè)定邊界條件。針對災(zāi)區(qū)特殊情況和抗震救災(zāi)的急需，進(jìn)一步研究分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，既緩解恢復(fù)重建的需求，又堅(jiān)定不移淘汰落后生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。繼續(xù)協(xié)助地方規(guī)范工業(yè)園區(qū)的恢復(fù)和發(fā)展。

協(xié)調(diào)推動解決煤電油運(yùn)需求。會同災(zāi)區(qū)相關(guān)部門，研究恢復(fù)生產(chǎn)所需煤電油運(yùn)等保障條件，掌握具體需求，提出量化的調(diào)運(yùn)建議。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，做好煤炭、成品油、天然氣、礦石等物資的調(diào)運(yùn)，加快電力系統(tǒng)搶修進(jìn)度，優(yōu)先恢復(fù)供電、供氣、供水、煤礦等企業(yè)生產(chǎn)，為全面恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。積極幫助行業(yè)、地方落實(shí)政策。國務(wù)院已出臺災(zāi)后恢復(fù)重建一系列政策，措施實(shí)，力度大。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻把握，加強(qiáng)宣傳，會同有關(guān)部門并協(xié)助地方政府抓好財政、稅收、金融等各項(xiàng)政策的落實(shí)。積極商地方提出需支持的優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)名單，確保貼息貸款、減免稅收等各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處，惠及各類企業(yè)，取得實(shí)效。

組織開展行業(yè)企業(yè)間的對口支援。采取有效措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等的作用，搭建行業(yè)、企業(yè)間對口支援平臺。會同有關(guān)部門積極創(chuàng)造條件，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)、中央企業(yè)、軍工企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；針對災(zāi)區(qū)亟待恢復(fù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如機(jī)械、電子、鋼鐵、農(nóng)資等行業(yè)，組織同類企業(yè)實(shí)施對口幫扶；以市場為導(dǎo)向，組織引導(dǎo)東部地區(qū)企業(yè)以聯(lián)合、兼并、重組等多種方式參與恢復(fù)和重建，支持和扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

重點(diǎn)抓好軍工、通信生產(chǎn)恢復(fù)工作。四川幾家受災(zāi)嚴(yán)重的軍工企業(yè)在地方政府和相關(guān)部門的支持下，正在抓緊排查治理隱患。要加強(qiáng)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)已確定的各項(xiàng)措施，確保資金到位、方案落實(shí)，徹底消除隱患，確保重要設(shè)施安全。通信恢復(fù)進(jìn)展較快，但臨時性、應(yīng)急性措施較為普遍，網(wǎng)絡(luò)依然脆弱。要繼續(xù)做好地震災(zāi)區(qū)通信恢復(fù)有關(guān)工作，加強(qiáng)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，盡快增強(qiáng)通信能力，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)縣城對外通信的多路由保護(hù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信的多手段交叉覆蓋，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供通信保障。

做好生產(chǎn)恢復(fù)和重建規(guī)劃的銜接。貫徹《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，按照國家發(fā)改委制定的災(zāi)后恢復(fù)重建工作《指導(dǎo)意見》和規(guī)劃范圍的意見，會同地方政府，在充分調(diào)研、科學(xué)評估、加強(qiáng)銜接的基礎(chǔ)上，按時完成工業(yè)和通信業(yè)規(guī)劃編制工作。把三個月以上才能恢復(fù)、需要重建和異地重建的工業(yè)企業(yè)，納入重建規(guī)劃。7月20日前報送國家發(fā)改委。

（二）加快建立工業(yè)行業(yè)管理工作體系，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)測、監(jiān)控，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)改善工業(yè)行業(yè)管理，是我部的重要職能。要盡快理順職責(zé)和流程，建立管理工作體系，著手開展有關(guān)工作?！胺乐菇?jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹”，是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。要圍繞“雙防”加強(qiáng)和改善宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動節(jié)能減排，提高質(zhì)量效益。

推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。有關(guān)司局首先要從調(diào)查研究入手，摸清我國相關(guān)工業(yè)行業(yè)的狀況、優(yōu)勢和問題，特別是分析掌握不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的癥結(jié)，優(yōu)化完善已有的發(fā)展規(guī)劃和改進(jìn)措施，依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快提出利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和措施。落實(shí)完善產(chǎn)業(yè)政策，修訂完善工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，提高高耗能、高污染行業(yè)的準(zhǔn)入條件。加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和分析。及時掌握、定期工業(yè)運(yùn)行狀況、市場狀況，宏觀、中觀、微觀相結(jié)合，把握重點(diǎn)行業(yè)動態(tài)。協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。年內(nèi)還要抓好“十一五”規(guī)劃的落實(shí)、評估和規(guī)劃滾動調(diào)整。

抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。對照國際先進(jìn)水平，研究提出重點(diǎn)行業(yè)的能耗物耗指標(biāo)、環(huán)境控制指標(biāo)，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，配合促進(jìn)重大工業(yè)污染源治理。加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，推動節(jié)能環(huán)保和資源節(jié)約綜合利用。

（三）積極推動TD－SCDMA等3G技術(shù)發(fā)展、電信體制深化改革、重大科技專項(xiàng)等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)

大力推進(jìn)TD－SCDMA等3G技術(shù)發(fā)展。這關(guān)系到我國建設(shè)創(chuàng)新型國家、走自主創(chuàng)新道路的決心和信心。要組織中國移動等單位，按照服務(wù)奧運(yùn)的要求，解決好網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、奧運(yùn)特色業(yè)務(wù)提供、2G/3G互操作等問題，確保初戰(zhàn)必勝。其中重點(diǎn)之一是抓好北京城區(qū)TD基站的補(bǔ)建，以確保TD話音質(zhì)量；另一重點(diǎn)是千方百計(jì)確保TD手機(jī)電視在奧運(yùn)期間的試用，這兩個重點(diǎn)要打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時，要強(qiáng)化TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)調(diào)和合作，盡快解決試商用和測試中出現(xiàn)的問題；加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)，抓緊落實(shí)支持TD發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。適度做好TD進(jìn)展情況和自主創(chuàng)新的宣傳，營造良好的應(yīng)用環(huán)境。3G部際協(xié)調(diào)小組已成立，我部為牽頭單位，目前已確定了今年和今后一段時期的34項(xiàng)具體任務(wù)，相關(guān)司局務(wù)必責(zé)任到人，抓好落實(shí)。

積極推進(jìn)深化電信體制改革。電信改革政策性強(qiáng)、涉及環(huán)節(jié)多、操作難度大。要加強(qiáng)與發(fā)改委、財政部、國資委、證監(jiān)會等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，按照市場規(guī)則，嚴(yán)格依法操作，穩(wěn)妥組織實(shí)施，做好網(wǎng)絡(luò)剝離轉(zhuǎn)移和業(yè)務(wù)重組，為資本重組創(chuàng)造條件。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)電信企業(yè)做好改革過渡期內(nèi)的通信保障和隊(duì)伍穩(wěn)定工作，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全和通信服務(wù)暢通。研究改善重組后的電信市場監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)電信資費(fèi)改革。

抓好科技重大專項(xiàng)的實(shí)施。新一代寬帶無線移動通信，核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件，極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝，大飛機(jī)，高檔數(shù)控機(jī)床以及涉及國家安全的項(xiàng)目等，都是關(guān)系國計(jì)民生和自主創(chuàng)新能力提升的重大項(xiàng)目。要會同相關(guān)部門，抓緊組織啟動，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施，取得階段性成果。

（四）確保國防軍工重大項(xiàng)目順利實(shí)施

落實(shí)好國防科工局“三定”規(guī)定。圍繞落實(shí)組織協(xié)調(diào)武器裝備科研生產(chǎn)重大事項(xiàng)和保障軍工核心能力兩項(xiàng)核心職能，準(zhǔn)確定位，理順關(guān)系，完善工作制度，抓好重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。編制定員緊張是國防科工局落實(shí)“三定”規(guī)定的難點(diǎn)。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和調(diào)整，國防科工局約110人要進(jìn)入部內(nèi)工作崗位。要做好思想工作，解決實(shí)際問題，安排好轉(zhuǎn)崗人員，使大家各得其所，在不同的崗位上充分發(fā)揮作用。這是一項(xiàng)難度較大的工作，部和局要共同做好，保持改革平穩(wěn)進(jìn)行。

保障重點(diǎn)科研生產(chǎn)年度任務(wù)圓滿完成。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，做好重點(diǎn)裝備型號研制、重大試驗(yàn)任務(wù)的跟蹤和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)武器裝備質(zhì)量監(jiān)管和協(xié)作配套管理，精心組織和完成好重點(diǎn)裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。發(fā)揮地方國防科技工作主管部門的作用。及時幫助協(xié)調(diào)解決問題，為企事業(yè)單位完成武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)創(chuàng)造良好條件。

加大核心能力保障建設(shè)力度。做好“嫦娥一號”衛(wèi)星、探月二期工程、神舟七號載人航天飛行等重點(diǎn)工程項(xiàng)目重點(diǎn)工程的實(shí)施。推進(jìn)條件保障能力和國防基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資需要。對于國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，維護(hù)國家安全。

（五）全力以赴做好奧運(yùn)保障、維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)工作

目前，奧運(yùn)各項(xiàng)籌辦工作已進(jìn)入最后關(guān)鍵階段。我部承擔(dān)著大量繁重的奧運(yùn)保障工作任務(wù)。要按照中央統(tǒng)一部署和奧組委的要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大組織和協(xié)調(diào)力度，完善工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人，扎實(shí)工作，一絲不茍。嚴(yán)防敵對勢力對通信網(wǎng)絡(luò)的干擾、攻擊和破壞，確保奧運(yùn)保障工作萬無一失。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照最近國辦通知要求，督促相關(guān)單位對奧運(yùn)通信保障、無線電安全保障和網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障相關(guān)工作的落實(shí)情況，進(jìn)行一次全面的排查。在自查的基礎(chǔ)上，組織力量抽查，發(fā)現(xiàn)存在問題、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，立即采取改進(jìn)措施。

組織必要的應(yīng)急演練。我部承擔(dān)的奧運(yùn)保障工作點(diǎn)多、面廣。要結(jié)合奧運(yùn)倒計(jì)時階段的一些重大活動，對通信保障、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、無線電監(jiān)測等重點(diǎn)工作進(jìn)行演練，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保圓滿完成任務(wù)。

抓好維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)。要提高政治警覺性，增強(qiáng)防范意識，強(qiáng)化部機(jī)關(guān)和直屬單位的安全、保密和保衛(wèi)工作，督促北航、北理工兩所部屬高校縝密做好所承擔(dān)的奧運(yùn)賽事工作。加強(qiáng)對行業(yè)安全生產(chǎn)的管理和指導(dǎo)，排查治理隱患，防范事故發(fā)生。當(dāng)前已進(jìn)入汛期，要督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（六）加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)

事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，關(guān)鍵要靠班子和隊(duì)伍。部機(jī)關(guān)、各省市相關(guān)部門和各單位，要大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)中廣大干部職工表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)和頑強(qiáng)拼搏精神，加強(qiáng)改進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來，振奮精神，扎實(shí)工作，不懈進(jìn)取。

增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路是黨的十六大、十七大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，加快工業(yè)化和信息化融合是黨和國家賦予我們的歷史使命。我們肩負(fù)著振興中華、建設(shè)小康的重大職責(zé)，每一位同志都要不辱使命、不負(fù)重托。動力來源于對祖國的熱愛、對事業(yè)的忠誠。所有黨員，所有干部職工都應(yīng)當(dāng)將個人融入這一偉大的事業(yè)之中，迸發(fā)出不竭的動力和智慧。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)每個同志，不論職務(wù)高低，都是人民的公務(wù)員和勤務(wù)員，必須恪盡職守，勤勉廉潔。要繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚(yáng)不計(jì)報酬、不計(jì)時間、不計(jì)名譽(yù)地位的優(yōu)良作風(fēng)。我們應(yīng)該有完不成任務(wù)食不甘味、寢不安席、夙興夜寐、夜以繼日的精神，應(yīng)該有不怕困難、不畏艱險、不怕疲勞、不斷進(jìn)取的精神，應(yīng)該有兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、求真務(wù)實(shí)、頑強(qiáng)拼搏的精神。要把這種精神傳承下來、延續(xù)下去，成為公務(wù)員應(yīng)有的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌，成為我們工作不斷取得進(jìn)步的強(qiáng)大動力。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。面對新的使命新的要求，我們還有很多不適應(yīng)的地方。要在緊張工作的同時，本著缺什么補(bǔ)什么、學(xué)以致用的原則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)?！皩W(xué)如逆水行舟，不進(jìn)則退”。形勢在變化，技術(shù)在進(jìn)步，不學(xué)習(xí)就會被淘汰，不學(xué)習(xí)優(yōu)勢就會變成劣勢，不學(xué)習(xí)就會喪失履行職責(zé)的資質(zhì)。要在學(xué)習(xí)政治理論的同時，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，提高指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的水平，提高業(yè)務(wù)工作能力。要深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)提煉實(shí)踐中的鮮活經(jīng)驗(yàn)，提升水平，指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)工作。要按照中央的部署，切實(shí)計(jì)劃好、安排好第四季度開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動。

加強(qiáng)黨的基層建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。在落實(shí)“三定”規(guī)定中，做到黨組織設(shè)置和行政機(jī)構(gòu)設(shè)置同步，黨組織干部的選舉、任命和行政干部任命同步。做好機(jī)關(guān)黨委的干部配備和改選改組工作。這是我們開展各項(xiàng)工作的政治保障。按照中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度。經(jīng)常性地開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，努力建設(shè)廉潔機(jī)關(guān)。抓好內(nèi)部審計(jì)工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對事業(yè)單位的管理和監(jiān)督。

工業(yè)和信息化部已經(jīng)掛牌運(yùn)作，下半年全系統(tǒng)工作任務(wù)十分繁重。我們要在過去工作基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化和信息化作出積極貢獻(xiàn)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績，向黨和人民交上一份合格的答卷。