導(dǎo)語(yǔ)：工商系統(tǒng)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、積極探索，抓好試點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作初現(xiàn)成效

今年以來(lái)，市局確定××縣局作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的試點(diǎn)單位，各縣市區(qū)局也分別在部分基層分局（所）進(jìn)行了試點(diǎn)。各試點(diǎn)單位結(jié)合自身實(shí)際，積極探索，把反腐倡廉工作融入工商行政管理職能工作之中，初步構(gòu)建了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作平臺(tái)。

（一）部署到位，初步構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作平臺(tái)。在年初全市工商行政管理工作會(huì)議和全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，市局明確將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作，進(jìn)行了安排部署。市局和各縣市區(qū)工商局加強(qiáng)了對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、專題學(xué)習(xí)、接受正反典型教育等多種形式，深入宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工積極主動(dòng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（二）以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作。根據(jù)省局的要求，我們?cè)谌邢到y(tǒng)積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作。××縣局開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷“問(wèn)”風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)動(dòng)干部職工“找”風(fēng)險(xiǎn)，分析匯總_件“梳”風(fēng)險(xiǎn)，邀請(qǐng)縣委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員“評(píng)”風(fēng)險(xiǎn)，“四大途徑”多角度查找出執(zhí)法辦案崗位__個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，評(píng)定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)_個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)_個(gè)。通過(guò)開(kāi)展崗位廉政教育，構(gòu)建“不想違”思想防線；制定和完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，構(gòu)建“不能違”制度防線；創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范管理方式，構(gòu)建“不敢違”懲治防線，基本建立了風(fēng)險(xiǎn)防控的架構(gòu)。

（三）突出重點(diǎn)，抓好執(zhí)法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。在試點(diǎn)工作中，我們結(jié)合工商職能轉(zhuǎn)型和“職能歸位、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法”主題年活動(dòng)，重點(diǎn)抓好執(zhí)法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。為此，市局制訂出臺(tái)了《關(guān)于做好全市系統(tǒng)執(zhí)法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該文深入剖析了在管轄、立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行、核審和復(fù)議等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出了建立完善執(zhí)法辦案崗位工作職責(zé)制度、案件主辦人制度、“行風(fēng)監(jiān)督卡”制度、行政處罰案件數(shù)據(jù)檔案庫(kù)和相類似案件比對(duì)制度、減免罰沒(méi)款集體決定和書(shū)面報(bào)告制度等制度，建立健全建立辦案人員學(xué)習(xí)提高機(jī)制、集中辦案制、案件質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、協(xié)作區(qū)等防控機(jī)制，對(duì)全市系統(tǒng)做好執(zhí)法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作起到了積極指導(dǎo)作用?！痢量h工商局作為試點(diǎn)單位，積極實(shí)踐，出現(xiàn)了執(zhí)法辦案工作與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作雙贏的局面，今年的執(zhí)法辦案工作取得了歷史性的突破，到目前為止共立案___起，結(jié)案___起，實(shí)現(xiàn)罰沒(méi)收入___萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)前段的探索，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作已顯現(xiàn)出了初步成效。一是干部隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨員干部防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)廉政安全和監(jiān)管安全的弦繃得更緊了，促進(jìn)了系統(tǒng)的穩(wěn)定。二是保障和促進(jìn)了監(jiān)管執(zhí)法工作，執(zhí)法效能和監(jiān)管效益明顯提升。到_月底，全市系統(tǒng)共查辦案件____起，罰沒(méi)收入___.__萬(wàn)元；各類登記事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)__%以上；查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)____戶；食品安全監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)率達(dá)到___%。三是有效化解了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，減少了監(jiān)管盲點(diǎn)，工商干部明確了監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)了執(zhí)法針對(duì)性，全系統(tǒng)未發(fā)生重大責(zé)任事故。四是地方黨委政府和人民群眾的滿意率不斷提高,樹(shù)立了工商部門(mén)廉潔勤政的良好形象。

二、深化認(rèn)識(shí)，抓好發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，是構(gòu)建和完善有工商特色懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)新舉措。國(guó)家工商總局去年就提出了工作思路，今年又帶頭在總局機(jī)關(guān)全面展開(kāi)。中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記××，中央書(shū)記處書(shū)記、中紀(jì)委副書(shū)記××等領(lǐng)導(dǎo)同志，都對(duì)全國(guó)工商系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，給予了高度評(píng)價(jià)。今年《中國(guó)監(jiān)察》第_期，專門(mén)刊發(fā)了國(guó)家工商總局開(kāi)展這項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)做法。_月底，省紀(jì)委確定工商系統(tǒng)為全省“腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作示范單位”。_月__日至__日，省局召開(kāi)了全省系統(tǒng)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)，省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)××同志親自作了動(dòng)員報(bào)告，提出了明確的工作任務(wù)和要求。全市工商系統(tǒng)干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要將思想統(tǒng)一到上級(jí)的要求和部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好抓落實(shí)。

（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，是落實(shí)中央更有效地預(yù)防腐敗要求的具體實(shí)踐。經(jīng)過(guò)多年的探索，我黨提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的科學(xué)論斷，將預(yù)防腐敗提到了更加重要的位置。黨的十七屆四中全會(huì)提出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。預(yù)防腐敗必須超前于腐敗行為的發(fā)生，做到“關(guān)口前移”。概括來(lái)講，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理“防控的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防控工作”，就是針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理既符合科學(xué)發(fā)展觀規(guī)律和要求，符合預(yù)防和懲治腐敗的規(guī)律和要求，也是構(gòu)建和完善具有工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的創(chuàng)新舉措，是落實(shí)中央更有效預(yù)防腐敗要求的具體實(shí)踐。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是促進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)型的的現(xiàn)實(shí)需要。正氣行，事業(yè)興。近幾年來(lái)，特別是去年停收“兩費(fèi)”以來(lái)，全市工商系統(tǒng)應(yīng)時(shí)而變，順勢(shì)而為，積極推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)型，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，廉潔高效地履行工商職責(zé)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是我們必須清醒地看到，在轉(zhuǎn)型時(shí)期系統(tǒng)內(nèi)還存在“六個(gè)習(xí)慣于”、“六個(gè)反差”、等突出問(wèn)題，這些問(wèn)題有相當(dāng)一部分是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題，不僅阻礙了工商職能轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，而且極易引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。這既是我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要解決的問(wèn)題，也是我們推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)型迫切需要解決的問(wèn)題。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把反腐倡廉融入到工商業(yè)務(wù)工作全過(guò)程中，充分考慮職責(zé)設(shè)定、流程設(shè)計(jì)、制度安排、權(quán)力配置等要素，通過(guò)“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”，明確干部崗位職能規(guī)范和要求，完善工商職能工作流程和機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任考核和追究，就能更好地促使傳統(tǒng)工商向現(xiàn)代工商的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、和諧執(zhí)法。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)新的客觀要求。時(shí)代在變，黨風(fēng)廉政建設(shè)的理念、方式和措施上也必須隨之變化，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷取得新的成效。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，一是新在借鑒了現(xiàn)代企業(yè)管理中行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理先進(jìn)理念和方法，按照pdca循環(huán)的“計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正”四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控；二是新在把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，體現(xiàn)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)中，有效地解決了廉政風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)緊密聯(lián)系、相互交織以及長(zhǎng)期存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)與職能工作“兩條線”、“兩張皮“的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是關(guān)心和愛(ài)護(hù)系統(tǒng)干部的必然要求。預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持以人為本。隨著國(guó)家法制的健全和有關(guān)問(wèn)責(zé)制度的建立健全，我們講公務(wù)員現(xiàn)在是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，因此保證干部的廉政安全和監(jiān)管安全，是對(duì)干部的最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。____年，全國(guó)工商系統(tǒng)共有___多名干部受到紀(jì)律處分。國(guó)家工商總局信息中心原副總工程師××因累計(jì)受賄__萬(wàn)元，被判處有期徒刑__年，受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。省局近期下發(fā)了四期《廉情信息》，通報(bào)了多起系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)案例。我市系統(tǒng)近年來(lái)也有一些干部受到刑法和黨紀(jì)政紀(jì)處分。這些案例中，從人員構(gòu)成來(lái)看，既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有一般干部；從案件的性質(zhì)來(lái)看，有的是貪污腐敗，有的是失職瀆職等；從處理的種類來(lái)看，有的受到紀(jì)律處分，有的被追究刑事責(zé)任。這些慘痛的教訓(xùn)都充分說(shuō)明了，職能與責(zé)任相連，權(quán)力與風(fēng)險(xiǎn)相伴。無(wú)論是哪項(xiàng)工作，哪個(gè)崗位，廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)都客觀存在。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，可以使干部少犯或不犯錯(cuò)誤，體現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。全體干部職工也要本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)工商事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極參與，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，要克服四種不正確的認(rèn)識(shí)。一是于已無(wú)關(guān)的想法。認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)防控是領(lǐng)導(dǎo)崗位和權(quán)力崗位的事情，自己作為普通干部，無(wú)職無(wú)權(quán)，也就無(wú)風(fēng)險(xiǎn)可言，所以事不關(guān)己高高掛起。二是額外負(fù)擔(dān)的想法。認(rèn)為工商部門(mén)近年來(lái)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了大量的工作，業(yè)務(wù)建設(shè)也得到了不斷加強(qiáng)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是“花架子”，額外增加了工作負(fù)擔(dān)。三是走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付的想法，認(rèn)為實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理涉及面廣，工作量大，抓起來(lái)有難度，反正試點(diǎn)單位有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，自己照搬照抄，填填表應(yīng)付一下就行了。四是當(dāng)配角的想法。認(rèn)為這項(xiàng)工作是工作專班的事，自己不是主角，不用主動(dòng)參與，隨意附合附合就得了。這些不正確的認(rèn)識(shí)雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但同樣需要引起我們的高度重視，加強(qiáng)引導(dǎo)，要讓廣大干部看到開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中央有要求、領(lǐng)導(dǎo)有批示、上級(jí)局有部署、事業(yè)進(jìn)程中有教訓(xùn)、關(guān)心愛(ài)護(hù)干部有必要、試點(diǎn)證明有成效，從而增強(qiáng)全體干部開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的責(zé)任感和使命感，做到人人主動(dòng)參與、個(gè)個(gè)積極防控。

三、明確路徑，抓好落實(shí)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的主要任務(wù)和目標(biāo)是：按照“計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正”四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工商行政管理工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查找，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)制度機(jī)制進(jìn)行修正，并以年度為周期循環(huán)運(yùn)行，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。____年，全市系統(tǒng)初步建立以崗位為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，縱向一體、橫向聯(lián)動(dòng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過(guò)綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和遏制違法違紀(jì)行為和監(jiān)管責(zé)任事故的發(fā)生，促進(jìn)依法行政、文明監(jiān)管、廉潔執(zhí)法，確保全市系統(tǒng)干部在履行職責(zé)和崗位工作中的廉政安全和監(jiān)管安全。這次會(huì)上，我們已經(jīng)把市局《關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案》印發(fā)給大家。方案對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的指導(dǎo)思想、基本內(nèi)涵、任務(wù)目標(biāo)、基本原則、實(shí)施方法步驟、工作要求等都作了明確的規(guī)定，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確路徑，抓好落實(shí)。因?yàn)榱L(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是一個(gè)全新的工作，大家對(duì)如何進(jìn)行防控還沒(méi)有形成一個(gè)清醒的概念，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下如何做好六個(gè)環(huán)節(jié)的具體防控工作。

關(guān)于學(xué)習(xí)動(dòng)員階段工作。這次動(dòng)員會(huì)回去后，各單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）要迅速向黨組（委）匯報(bào)，傳達(dá)國(guó)家總局和省、市局關(guān)于做好這項(xiàng)工作的精神，爭(zhēng)取黨組（委）的重視和支持，并做好動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)教育和營(yíng)造氛圍等工作?？傊?，就是要做到精心組織，全員發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)排查階段工作。風(fēng)險(xiǎn)排查是整個(gè)防控工作的基礎(chǔ)工作，這個(gè)階段就是要圍繞“梳理、自查、評(píng)查、公示、審定”十個(gè)字做文章。“梳理”就是以“三定”方案為藍(lán)本，梳理工作事權(quán)和職能工作流程，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，制定主要職能工作流程圖表。這項(xiàng)工作中關(guān)于行政執(zhí)法的部分，可以運(yùn)用我們過(guò)去開(kāi)展執(zhí)法“三制”工作中的成果，以提高行政效率。“自查”就是工作人員以崗位為基礎(chǔ)，查找個(gè)人可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)情況以及由腐敗行為易引發(fā)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)情形。進(jìn)行自查時(shí)，要向廣大干部講清楚查找風(fēng)險(xiǎn)就是一個(gè)自我提醒和提高的過(guò)程，查找風(fēng)險(xiǎn)只對(duì)崗位，不對(duì)具體個(gè)人，也不等于是查問(wèn)題，更不是搞“人人過(guò)關(guān)”，以消除大家的思想顧慮?！霸u(píng)查”就是各職能機(jī)構(gòu)組織互查，對(duì)工作人員自查風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行評(píng)查，主要從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、已有案例和外部環(huán)境等方面分析原因，確定存在風(fēng)險(xiǎn)的崗位或工作環(huán)節(jié)為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度，評(píng)估各類崗位風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。這個(gè)環(huán)節(jié)各職能機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要發(fā)揮“守好自己的門(mén)、看好自己的人”的高度負(fù)責(zé)責(zé)任心，從愛(ài)護(hù)下屬、維護(hù)本機(jī)構(gòu)安全的高度做好本職能機(jī)構(gòu)的評(píng)查工作。“公示”就是懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各職能機(jī)構(gòu)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果進(jìn)行審核后，通過(guò)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行公示，征求改進(jìn)意見(jiàn)和建議。“審定”就是風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果經(jīng)所在單位黨組（委）審定后，確定所在單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)，作為制定防控措施的基礎(chǔ)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程，是干部自律和他律相結(jié)合的過(guò)程，既需要自我教育、正面教育，還需要領(lǐng)導(dǎo)與同志之間的善意指導(dǎo)幫助。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找方法多種多樣，可以采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等多種形式，查找中要注意風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要以工作崗位和環(huán)節(jié)相結(jié)合的方式來(lái)確定，注意區(qū)別于風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式，以避免風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過(guò)細(xì)或過(guò)粗的問(wèn)題。

關(guān)于制定防控措施階段工作。制定行之有效的防控措施是風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。各單位要根據(jù)不同崗位和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有實(shí)效性、有針對(duì)性、有差別的防控措施。一是圍繞“一個(gè)目標(biāo)”突出實(shí)效性。以制度防控為總體目標(biāo)，以正確行使權(quán)力為核心，以預(yù)防為主，實(shí)行關(guān)口前移，加強(qiáng)規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，把反腐倡廉與深化工商行政管理改革，完善制度規(guī)范有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)依靠制度防控風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。二是分析“三個(gè)因素”突出針對(duì)性。要認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，有針對(duì)性制定防控措施，屬于思想道德因素的，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育管理和紀(jì)律約束；對(duì)現(xiàn)有制度有缺陷的，要完善崗位履職標(biāo)準(zhǔn)、工作流程設(shè)計(jì)等；對(duì)權(quán)力配置過(guò)于集中的，要進(jìn)行分權(quán)制衡，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三是考慮“三個(gè)層面”突出差別性。從工作人員自我防控、各職能部門(mén)內(nèi)部防控、各單位綜合防控三個(gè)層面分別制定防控措施和計(jì)劃。防控措施既要有適應(yīng)一般問(wèn)題的制度規(guī)范，又要有針對(duì)崗位特點(diǎn)、具體到每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位的個(gè)性化辦法。

關(guān)于落實(shí)防控責(zé)任階段工作。要按照誰(shuí)在崗、誰(shuí)防控，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督的原則，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓、工作專班協(xié)調(diào)抓的工作格局。實(shí)行分類防控，分別落實(shí)自我防控、職能部門(mén)內(nèi)部防控和單位綜合防控所對(duì)應(yīng)責(zé)任主體的責(zé)任。堅(jiān)持分級(jí)監(jiān)督，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別落實(shí)一級(jí)（高度）、二級(jí)（中度）、三級(jí)（輕度）風(fēng)險(xiǎn)所對(duì)應(yīng)防控主體的責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》追究相關(guān)防控領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部。

關(guān)于防控管理階段工作。一是前期預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。各單位要采取下發(fā)預(yù)警提示書(shū)、開(kāi)發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上預(yù)警軟件、開(kāi)展教育活動(dòng)、進(jìn)行預(yù)警談話、預(yù)警信息等手段提示風(fēng)險(xiǎn)，起到防患于未然的作用。二是中期監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式多種多樣，而且處于變化的狀態(tài)。如何有效監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，首先要有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)防控措施，執(zhí)行制度規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)督。其次要綜合運(yùn)用多種手段，發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)、業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)、執(zhí)法評(píng)議、案件評(píng)查、政務(wù)公開(kāi)、審計(jì)、檢查考核、_舉報(bào)、行風(fēng)評(píng)議、述職述廉、行風(fēng)監(jiān)督卡、“十佳三差”評(píng)選等監(jiān)督功能，廣泛收集信息，科學(xué)研判信息，發(fā)現(xiàn)職權(quán)運(yùn)行和工作人員履職中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)跡象和問(wèn)題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。三是后期處置風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但并不可怕。只要我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置得當(dāng)，就會(huì)有效消除風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，甚至可以化被動(dòng)為主動(dòng)。在風(fēng)險(xiǎn)處置中，各地要區(qū)分不同的情況和形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，妥善處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，酌情采取警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施處理，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，演變?yōu)榘踩鹿剩粚?duì)違紀(jì)違法行為，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)具有普遍性的問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，舉一反三，從制度機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)范，防范問(wèn)題再次發(fā)生。

關(guān)于考核修正階段工作。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，因此各地要把這項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果作為部門(mén)、單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)和任用的重要依據(jù)。同時(shí)這項(xiàng)工作又是一項(xiàng)全新的工作，在運(yùn)行中難免出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，各單位要根據(jù)職能轉(zhuǎn)變、內(nèi)部外部環(huán)境變化等新形勢(shì)、新條件和問(wèn)題產(chǎn)生的原因，及時(shí)調(diào)整修正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容、等級(jí)，完善防控工作措施，修正各種偏差?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善提高防控工作的水平。

以上學(xué)習(xí)動(dòng)員、查找風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施、落實(shí)防控責(zé)任等四個(gè)步驟，各市、縣、區(qū)工商局機(jī)關(guān)應(yīng)在____年__月底前完成，基層工商分局（所）應(yīng)在____年_月底前完成。____年，省局和市局將組織統(tǒng)一檢查考核，并對(duì)檢查考核情況進(jìn)行通報(bào)。各地要根據(jù)工作任務(wù)和期限的要求，合理安排進(jìn)度，按期高效完成工作任務(wù)。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓好結(jié)合，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作取得實(shí)效

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是一項(xiàng)綜合性的工作，只有在各級(jí)黨組（委）堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部的積極參與下，群防群控，才能確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)具體工作，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的工作機(jī)制是這樣：在黨組（委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各單位懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組組織，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體協(xié)調(diào)，干部全員參與。其工作原則是“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。各級(jí)工商部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。各縣、市、區(qū)工商局“一把手”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和確保所在單位廉政安全、監(jiān)管安全的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，既要抓全局、負(fù)總責(zé)，抓好本單位的綜合防控工作；又要率先垂范，帶頭查找在權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂防控措施，抓好自我防控。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和督促。其他干部也要明確各自的職責(zé)，做好自我防控。上級(jí)機(jī)關(guān)要先行一步，作好示范和指導(dǎo)。各個(gè)分局、所的防控制度、工作流程等，各單位要組織專班在評(píng)查的基礎(chǔ)上搞一個(gè)統(tǒng)一的模式，不要八仙過(guò)海，各來(lái)一套。懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為專班，要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)工作。各職能機(jī)構(gòu)作為風(fēng)險(xiǎn)防控的主體單位，要把這項(xiàng)工作當(dāng)作加強(qiáng)自身建設(shè)的份內(nèi)之事，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同完成好工作任務(wù)。

（二）全面推進(jìn)，突出工作重點(diǎn)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，一方面我們要?jiǎng)訂T全員參與，群防群控，按照工作要求和方法步驟，全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。同時(shí)還要在全面防控的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)步驟。在人員上，要重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部，讓領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮模范帶頭作用。在崗位上，把行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人財(cái)物管理權(quán)等重要崗位作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)防控措施。在步驟上，重點(diǎn)把握風(fēng)險(xiǎn)排查、制定防控措施、實(shí)施防控管理等三個(gè)關(guān)鍵步驟，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)突出準(zhǔn)確性，防控措施突出有效性，動(dòng)態(tài)管理突出連續(xù)性，真正把這項(xiàng)工作抓出實(shí)際成效。

（三）統(tǒng)籌安排，搞好工作結(jié)合?？斓侥甑琢?，各項(xiàng)工作多、任務(wù)重。各地各單位在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中，要做到統(tǒng)籌安排，搞好工作結(jié)合。要與深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)省委省政府“兩年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“職能歸位、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法”主題年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與迎接全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“十佳三差”單位評(píng)選結(jié)合起來(lái)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，學(xué)會(huì)彈鋼琴，做到“兩促進(jìn)，兩不誤”。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，形式上不要過(guò)于繁瑣，不簡(jiǎn)單追求數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)效果，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）融合貫通，抓出各自特色。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，××市××區(qū)____年初就進(jìn)行了研究和試點(diǎn)工作。系統(tǒng)內(nèi)從國(guó)家總局、××省工商局，到省內(nèi)的××市工商局、××市工商局，再到市內(nèi)的××縣工商局等單位先行先試，摸著石頭過(guò)河，給我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和好的做法。但一地有一地的實(shí)際，一個(gè)單位有一個(gè)單位的現(xiàn)狀。工作也沒(méi)有最好，只有更好。各地在全面推進(jìn)的過(guò)程中，要在汲取試點(diǎn)單位精華的基礎(chǔ)上，不滿足于照搬照抄，學(xué)會(huì)融合貫通，積極探索，大膽實(shí)踐，充分發(fā)揮自己的智慧和創(chuàng)新精神，抓出自己的特色來(lái)。

五、振奮精神，抓好收尾，全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作任務(wù)

省局計(jì)劃在__月份就要對(duì)各地市州的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行考核，全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)還很繁重。各單位要振奮精神，狠抓落實(shí)，全面完成今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作任務(wù)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委四次全會(huì)精神。這個(gè)月中旬，中央在某省召開(kāi)了黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委四次全會(huì)。黨的十七屆四中全會(huì)是在新中國(guó)成立__周年之際，在應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議有兩個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)是加強(qiáng)黨內(nèi)民主，一個(gè)就是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全會(huì)提出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。全市系統(tǒng)各級(jí)黨組（委）要以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，深入推進(jìn)以建立健全懲治和預(yù)防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工商職能轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)保障。前不久，中央印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》等三個(gè)文件，全市系統(tǒng)各級(jí)黨組（委）要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

（二）各單位要切實(shí)做好迎接優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“十佳三差”評(píng)選工作。今年以來(lái)，系統(tǒng)各單位高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境做了大量的工作，蘄春縣工商局等單位還在半年評(píng)選中取得了較好的成績(jī)。年底，各地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“十佳三差”集中評(píng)議工作將陸續(xù)全面展開(kāi)。去年，市局在市直單位評(píng)選中得了第一名，今年感到壓力很大。由于今年實(shí)行的是市縣整體聯(lián)動(dòng)，各縣市區(qū)的評(píng)選成績(jī)將直接影響到市局的最終成績(jī)。在年初的召開(kāi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上，市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王旺來(lái)同志和我都分別就做好這項(xiàng)工作提出了明確的工作要求，希望各縣市區(qū)工商局要盡最大的努力，用最過(guò)硬的措施，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。同時(shí)，市局今年還規(guī)定除設(shè)立“十佳三差”評(píng)選先進(jìn)單位獎(jiǎng)項(xiàng)外，對(duì)被評(píng)為“十佳”的單位在年度目標(biāo)考核中給予獎(jiǎng)分，對(duì)位次靠后的單位給予扣分，對(duì)被評(píng)為“三差”單位的要對(duì)班子進(jìn)行集體誡勉，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理。年底，市局將嚴(yán)格按此規(guī)定進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

（三）各級(jí)黨組織要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重大?！痢辆珠L(zhǎng)在全省系統(tǒng)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，怎么強(qiáng)調(diào)重要性都不過(guò)分，怎么抓都不過(guò)分。系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把黨風(fēng)廉政工作作為工商工作的重要組成部分，放在工商事業(yè)改革和發(fā)展的大局中謀劃和部署，貫穿于職能工作和隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員特別是主要負(fù)責(zé)人要以身作則，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督規(guī)定，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己帶頭不做，帶頭落實(shí)制止奢侈浪費(fèi)、公款旅游、公款?yuàn)蕵?lè)等紀(jì)律要求。同時(shí)要管好班子，帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，真正地關(guān)心愛(ài)護(hù)干部。

（四）系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好年終各項(xiàng)收尾工作。今年來(lái)，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部做了大量卓有成效的工作，黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到有效落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、年主題活動(dòng)、述職述廉等活動(dòng)有序推進(jìn)，行風(fēng)監(jiān)督卡全面鋪開(kāi)。年底紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線任務(wù)將更加繁重，各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要再接再厲，一是要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，確保上級(jí)各項(xiàng)工作決策部署的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，努力拓展從源頭上預(yù)防腐??；堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；二是要做好年終考評(píng)各項(xiàng)工作，對(duì)照年初部署和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真梳理，看哪些工作已經(jīng)落實(shí)，哪些在按進(jìn)度推進(jìn)，哪些還需要加大力度。對(duì)還未完成的工作，要落實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度，確保如期完成。并做好年底工作總結(jié)、資料收集匯編、報(bào)表填報(bào)、迎接檢查考核等各項(xiàng)具體工作。三是要不斷學(xué)習(xí)，提高能力和綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，開(kāi)拓新局面，為工商事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。