導(dǎo)語：工程建設(shè)領(lǐng)域突專項治理工作動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好專項治理工作的緊迫感和責(zé)任感

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，是黨中央、國務(wù)院為深入推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)作出的重大決策部署，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保證中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，確保工程建設(shè)高效、安全、廉潔運行，從源頭上防治腐敗，具有十分重要的意義。

工程建設(shè)領(lǐng)域是國民經(jīng)濟的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。為了規(guī)范工程建設(shè)市場行為，維護市場秩序，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府始終把治理工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，作為確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要措施來抓，積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系建設(shè)，建立完善招標(biāo)投標(biāo)制、項目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、工程合同管理制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等制度，出臺相關(guān)措施和辦法，認(rèn)真治理存在的突出問題，建設(shè)市場不斷健全和規(guī)范，錢權(quán)交易、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制。

但是，我們也要清醒地看到，在建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展的同時，工程建設(shè)領(lǐng)域還不同程度地存在一些問題：一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；一些單位違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途，提高建筑容積率；一些招標(biāo)機構(gòu)違規(guī)操作，一些招標(biāo)機構(gòu)和招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，質(zhì)量和安全責(zé)任不落實；一些縣（區(qū)）違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項目，導(dǎo)致勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程。這些問題嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，人民群眾反應(yīng)強烈。在當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的形勢下，工程建設(shè)領(lǐng)域的這些突出問題必須進行專項治理。

前不久，中央檢查組對我市擴大內(nèi)需項目進行了第三輪檢查，自治區(qū)、市里也組織開展了多次檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的問題還特別嚴(yán)重。自治區(qū)檢查組通報了當(dāng)雄縣垃圾填埋項目的選址、城關(guān)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模等問題。從市里組織檢查的情況看，被檢查的所有項目都不同程度地存在問題。這些問題歸納起來包括：對擴大內(nèi)需項目建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部處理不好部門利益、個人利益與國家利益、群眾利益之間的關(guān)系；規(guī)范化管理和制度化建設(shè)與項目建設(shè)的需要不適應(yīng)。出現(xiàn)這些問題的原因不外乎兩個方面，一是主觀認(rèn)識上的，有的不夠重視，有的認(rèn)識不到位，有的缺乏責(zé)任感和使命感，有的擺不正部門利益和個人利益；二是工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范化管理比較滯后，工作人員素質(zhì)與工作需要不適應(yīng)，一些工作程序和工作方法違法違規(guī)。擴大內(nèi)需項目檢查反映的問題充分表明，當(dāng)前我市工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題不容忽視，亟待解決。這些問題如不及時治理，將直接損害黨和政府的形象，影響群眾的切身利益，甚至對全市經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

各縣（區(qū)）、各單位一定要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，按照中央、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，按照全市的統(tǒng)一安排，扎扎實實地開展好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。

二、把握重點，標(biāo)本兼治，有力推進專項治理各項工作

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，要全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧等重要任務(wù)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實的精神，標(biāo)本兼治、懲防并舉，以政府投資和國有資金為重點，集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，按照中央、自治區(qū)的決策部署，準(zhǔn)確把握專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)，突出重點，扎實推進，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

（一）開展自查自糾。自查自糾是開展專項治理工作的主要步驟和內(nèi)容。各縣（區(qū)）、各單位要高度重視，認(rèn)真組織，嚴(yán)肅紀(jì)律，不得敷衍了事、弄虛作假或掩蓋問題。一要摸清底數(shù)，對2008年以來規(guī)模以上投資項目認(rèn)真進行排查。主要從項目決策、規(guī)劃審批、項目核準(zhǔn)、土地使用權(quán)審批出讓、環(huán)境評價、勘察設(shè)計和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實施與管理的每一個環(huán)節(jié)進行全面清查。二要突出重點。這次專項治理，要緊緊抓住工程建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量解決突出問題。在建設(shè)項目決策方面，著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題。在建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)方面，著重解決領(lǐng)導(dǎo)干部及身邊人員違反規(guī)定插手干預(yù)招投標(biāo)，以權(quán)謀私、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)和評標(biāo)不公、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。在土地使用權(quán)審批和出讓方面，著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷等問題。對基層涉及群眾切身利益的建設(shè)工程，包括農(nóng)牧民安居工程、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、農(nóng)田草場水利設(shè)施等，著重解決工程質(zhì)量差、侵害群眾利益等問題。在工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理方面，著重解決監(jiān)管薄弱、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格和安全責(zé)任不落實等問題。在物資采購和資金安排使用方面，著重解決工程款被截留、挪用，管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算，甚至有些建設(shè)單位、招標(biāo)、監(jiān)理、設(shè)計單位串通騙取國家建設(shè)資金等問題。在生態(tài)保護和建設(shè)方面，著重解決一些工程建設(shè)盲目上馬，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的問題。三要剖析原因。針對存在的突出問題，既要從法規(guī)制度方面找不足，又要從主觀思想上找差距；既要從權(quán)力制約和監(jiān)督、行政監(jiān)管方面找漏洞，又要從市場環(huán)境上找原因，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，明確解決問題的目標(biāo)和方向，增強治理工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實效性。四要抓好整改。針對存在的突出問題，要提出具體有效的措施和辦法，對于能夠馬上整改的事項，要迅速明確責(zé)任人和責(zé)任單位，在最短的時間內(nèi)整改到位。受條件限制不能及時改的，要提出整改時限和步驟，制定好整改方案，為下一步集中整改奠定基礎(chǔ)。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不力、治理效果不明顯的縣（區(qū)）和部門，要提出整改要求，重點督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）強化監(jiān)督監(jiān)管。各縣（區(qū)）、各相關(guān)單位要在自查自糾的基礎(chǔ)上，切實抓好監(jiān)督檢查。各監(jiān)管部門要突出監(jiān)管重點，履行監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，加強對工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。這次專項治理工作，自治區(qū)組成了檢查組將到各地（市）進行重點檢查，還將組織各地（市）、各部門進行交叉檢查，這給我們的工作提出了更高要求。同時，市里也要成立檢查組，定期不定期地開展重點檢查?？傊?，要通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、完善制度，為整個治理工作打下良好的基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)肅查辦案件。對工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，在全市形成一種懲戒和震懾的氛圍，向人民群眾表明我們開展專項治理工作的堅定決心。一要集中查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利、索賄受賄的案件。嚴(yán)肅查辦違法違規(guī)審批立項，規(guī)避和虛假招標(biāo)，違法批地，低價出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計、改變土地用途和提高容積率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處違背客觀規(guī)律、盲目決策，造成重大損失或惡劣影響的失職瀆職案件。既要堅決懲處受賄行為，也要懲處行賄行為。二要拓寬案件線索。通過公布專項治理舉報電話、舉報信箱等方式拓寬案源渠道，健全舉報投訴機制。注意從項目審計、項目稽察、執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、案件調(diào)查和新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)和排查案件線索，追蹤豆腐渣工程，深挖工程質(zhì)量和安全事故背后的腐敗問題。三要形成辦案合力。要健全辦案協(xié)調(diào)機制，完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力，對涉嫌犯罪的案件要及時移送司法機關(guān)依法查處。四要及時研究和分析工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的新動向、新形式和新手段。深入研究發(fā)案規(guī)律，不斷提高辦案水平。加強對典型案件的剖析，針對案件中暴露出來的問題，認(rèn)真查找體制機制方面存在的缺陷和漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（四）推進機制創(chuàng)新。工程建設(shè)法規(guī)制度存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，是腐敗容易滋生蔓延的一個重要原因。要通過開展專項治理解決突出問題，達(dá)到治標(biāo)的目的，更要注重法規(guī)和制度建設(shè)，達(dá)到治本的目的。一要深化改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、規(guī)范工程建設(shè)方面的行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。深入推進投融資體制改革，完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用。要進一步解決工程建設(shè)方面的部門職責(zé)交叉、重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問題。二要加強制度建設(shè)。認(rèn)真梳理工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章、辦法和規(guī)范性文件，綜合分析相關(guān)法規(guī)制度之間的銜接，對不適用的要及時清理和廢止，不健全的要盡快修訂，重點解決規(guī)章制度質(zhì)量不高、操作性不強等問題。要加強重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域基本制度。加快編制完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程建設(shè)領(lǐng)域的各個方面都有法可依、有章可循。三要深入推進政務(wù)公開。把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項目實施和資金管理使用的全過程，真正把政府投資項目建設(shè)成為“陽光工程”和“廉潔工程”。要從工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)系人民群眾切身利益的問題，以及容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)入手，圍繞行政機關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷豐富和拓展公開的內(nèi)容。要進一步規(guī)范政務(wù)公開的形式，通過設(shè)立咨詢、舉報電話，召開新聞會等形式主動公開項目資金的種類、數(shù)量和使用情況，加強電子政務(wù)建設(shè)，擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍，及時向社會公布審批事項、服務(wù)程序、辦事方法。

（五）加快體系建設(shè)。按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好各類建設(shè)市場資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場。一要大力推進土地等市場建設(shè)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地等要素市場，加快公共資源交易中心建設(shè)。二要規(guī)范市場交易各主體行為，按規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，必須統(tǒng)一進場、集中交易，接受行業(yè)監(jiān)管和行政監(jiān)察。三要加強對工程建設(shè)領(lǐng)域中介機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范招標(biāo)、工程監(jiān)理、價格評估等中介機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范招標(biāo)、工程監(jiān)理、價格評估等中介機構(gòu)的行為。要強化市場監(jiān)管和執(zhí)法，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機制。四要建立健全以道德為基礎(chǔ)、技術(shù)為支撐、制度為保障的誠信體系，完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用制度。健全失信懲戒和守信激勵制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，逐步形成全市互聯(lián)的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，并和全國共建共享信息資源。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魇且豁棌?fù)雜的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、整體推進，力爭經(jīng)過2年左右的治理，實現(xiàn)中央和自治區(qū)確定的階段性目標(biāo)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保專項治理工作取得實效

開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，政治性、政策性和專業(yè)性都很強，涉及方方面面，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化組織保障。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。這次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作歷時兩年，時間長，內(nèi)容多，要求高，任務(wù)重。市委、市政府已于9月30日成立了全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，進一步明確工作責(zé)任。尚未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的縣（區(qū)），要抓緊成立，市直單位確定的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要及時上報市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保專項治理各項工作有序深入開展。各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位要堅持“一把手負(fù)總責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，層層抓落實，將目標(biāo)任務(wù)逐步細(xì)化、量化，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保專項治理工作穩(wěn)步推進。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從政策和工作層面提出治理措施，掌握工作進度，切實加強對專項治理工作的分類指導(dǎo)，推動專項治理工作不斷深入開展。

二是落實工作責(zé)任。市里的《實施方案》提出了8個方面的治理任務(wù)，明確了牽頭單位和協(xié)助單位。各牽頭單位要切實增強責(zé)任感，主動做好牽頭職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各協(xié)助單位要按照牽頭部門的統(tǒng)一要求，做好協(xié)調(diào)配合工作。各縣（區(qū)）、各單位要根據(jù)全市《實施方案》，結(jié)合實際對工作職責(zé)、工作任務(wù)逐項進行細(xì)化，明確工作要求、時限要求和責(zé)任目標(biāo)。根據(jù)中央部署，各級黨委、政府是專項治理工作的責(zé)任主體，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要投入足夠的精力抓好此項工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)，會同發(fā)改委、建設(shè)、財政、國土資源、審計等有關(guān)部門作出具體安排，分解工作任務(wù)，推動工作落實。

三是統(tǒng)籌兼顧。在專項治理工作過程中，要注重統(tǒng)籌兼顧，努力做到“四個結(jié)合”，即：要把專項治理與擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落實情況的監(jiān)督檢查相結(jié)合，堅持兩項工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、信息共享、共同推進，實現(xiàn)專項治理工作與擴大內(nèi)需有機統(tǒng)一、互促互進；要把專項治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭；要把專項治理工作與推進政務(wù)公開相結(jié)合，多形式、多渠道地主動公開項目資金的種類、數(shù)量和使用情況，利用政府門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)項目信息平臺，向社會公示項目建設(shè)相關(guān)信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果；要把專項治理工作與糾正損害群眾利益不正之風(fēng)相結(jié)合，大力加強部門與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題。

四是加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作取得的成效，曝光典型案件，發(fā)動群眾參與，接受社會監(jiān)督，調(diào)動各方面的積極性，營造良好的專項治理工作氛圍。對群眾的合理訴求要積極解決，對反映的違法違紀(jì)問題要及時調(diào)查處理，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用。

同志們，治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步振奮精神、堅定信心、齊心協(xié)力、扎實工作，推動專項治理工作取得實實在在的效果，為我市保增長、保民生、保穩(wěn)定工作做出更大的貢獻！