導語：文明城市示范縣動員大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市的重大意義

作為全市唯一的全國文明縣城，我縣同哈爾濱市、道里區(qū)、南崗區(qū)共同被確定為全省首批創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市示范縣（市、區(qū)）。在新一輪創(chuàng)建活動中我們如何鞏固、提高成果，再創(chuàng)佳績，是我們當前乃至今后一個時期面臨的新課題，是擺在我們面前艱巨而緊迫的重大任務。按照省市要求，我們要在年底前完成其他縣市到2012年才能完成的創(chuàng)建目標任務，可以說，時間緊、任務重、標準高?！叭齼?yōu)”文明城市是反映城市整體文明程度和現(xiàn)代化程度的綜合性榮譽稱號，是很有價值的城市品牌。對此，各地都十分重視文明城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建活動百舸爭流，競爭非常激烈。在全省創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市活動啟動后，省內各市地都相繼開展了創(chuàng)建活動，就是我們的周邊市縣，也相繼設計了相應創(chuàng)建載體，明確了創(chuàng)建目標，開展了各種主題創(chuàng)建活動。特別是我縣作為全國文明縣城，大家都關注著我們。在此形勢下，我縣唯有勇往直前，別無他路。因此，我們必須充分認識當前創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性和面臨的實際困難，進一步增強創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市的緊迫感和使命感，扎實推進創(chuàng)建工作，全面提升我縣各項事業(yè)發(fā)展的檔次和水平。

（一）創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的有效載體?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。我們提出創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，就是要推進人的思想觀念、行為習慣的轉變，進而提高文明程度和綜合素質，實現(xiàn)人的全面進步和發(fā)展。同時，創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，涉及經濟、政治、社會、文化各個方面，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的豐富內涵。通過創(chuàng)建，做到十個指頭彈鋼琴，三個文明一起抓，把各項工作的具體要求貫穿于創(chuàng)建全過程，將大大促進全縣經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，是省、市委對我們的更高要求和殷切期望。早在黨的十四屆六中全會，“三優(yōu)”作為文明城市創(chuàng)建的重要內容，就寫入了《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》。省委、省政府也把創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務”文明城市工作，作為2009年十大工程之一，作為落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”方針，促進全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措加以推進。省委常委、宣傳部長衣俊卿同志在講話中明確指出，獲得全國文明縣城的縣，要在今年率先達到“三優(yōu)”文明城市的總體目標要求。市委、市政府也高度重視“三優(yōu)”城市創(chuàng)建工作，專門召開電視電話會議部署和安排創(chuàng)建工作，提出了哈爾濱市、道里區(qū)、南崗區(qū)、*縣要創(chuàng)建全省“三優(yōu)”文明城市示范市（區(qū)、縣）。這些要求和精神，為我們創(chuàng)建工作明確了方向和任務，我們必須認真貫徹落實。

（三）創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，是打造城市形象，提升城市綜合競爭力的迫切要求。從世界經濟的發(fā)展及經濟全球化趨勢看，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境已成為各地區(qū)吸引人才、資本，增強綜合競爭力的重要措施。雖然我們近年來經濟社會保持了較好的發(fā)展勢頭，但是與經濟發(fā)達地區(qū)相比，無論是發(fā)展速度和質量都還存在較大差距。形勢要求我們必須拓展思路，加速發(fā)展，必須在改善硬環(huán)境的同時，更多地提升包括城市文明程度、環(huán)境狀況、管理水平等在內的軟實力。為此，創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，成為我縣打造城市品牌，提高城市知名度，對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，構筑*競爭新優(yōu)勢的重要途徑，成為*的發(fā)展之路、強縣之路。

（四）創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，是堅持以人為本，提高人民群眾生活質量和整體素質的有效途徑。創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市的提出和實施，硬性規(guī)定了城市基礎設施配套，明確了城市管理必須達到的深度和廣度，非常有利于促進人居環(huán)境的改善，提高城市綜合服務水平，讓人民群眾得到真正的實惠，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。同時，通過創(chuàng)建活動，著力培養(yǎng)廣大市民的城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識，使人的綜合素質在創(chuàng)建中得到提升?？梢哉f，創(chuàng)建的過程就是實現(xiàn)群眾利益和意愿的過程，就是提高群眾生活質量的過程，更是讓百姓能夠享受到創(chuàng)建帶來的成果的過程。

二、克服困難，堅定信心，全力打好創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市的攻堅戰(zhàn)

隨著經濟綜合實力的逐年提升，社會事業(yè)投入力度的持續(xù)加大，人民群眾參與度的不斷提高，我縣已經具備了創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市的較好基礎和條件。當前，最關健的是要緊緊圍繞創(chuàng)建標準，突出重點，狠抓落實，強力推進，務求實效。

（一）對照指標要求，正確認識差距

按照省委、省政府關于在全省創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務”城市的總體要求，我們在一些指標上，尤其是一些硬性指標上還存在較大差距。比如，全省“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建標準要求，生活垃圾無害化處理率要達到60％，而我們還沒有垃圾處理設備，垃圾只能進行深埋、碾壓處理；危險廢棄物處置率要達到100％，而我們只能進行焚燒處理；城市生活污水集中處理率達到70％以上，而我們目前還沒有處理設備；城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積按要求分別要達到42.3%、38.06％和13.36平方米,而我們目前只分別達到17.2％、12.26％和10.10平方米；城鎮(zhèn)道路裝燈率、亮燈率要求達到95％以上，而我們城鎮(zhèn)裝燈率只達到36.36％；城鎮(zhèn)道路綠化普及率要求達到85％以上，而我們目前只達到33.57％；城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)綠地面積要求達到30％，而我們目前卻只有18.5％。

這些差距和不足，是擺在我們創(chuàng)建道路上的阻力和障礙，也是我們著力改善民生、構建和諧社會、實現(xiàn)科學發(fā)展必須抓緊解決的實際問題。這些問題解決一件，我們就離創(chuàng)建的標準進了一步。同時，也應看到，我們有長期創(chuàng)建工作基礎，很多目標要求已經達到或接近創(chuàng)建標準。近年來，每年都實施一批城市建設重點工程，城市框架基本形成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，市容環(huán)境有了很大改觀，城市經營管理水平有了很大提高。尤其是通過開展文化立縣工作，市民的文化素質、文明意識、道德水平、精神風貌都有了巨大的轉變，打造了*實現(xiàn)新跨越的軟實力。這些，都是我們滿懷信心做好創(chuàng)建工作的優(yōu)勢和前提條件。

對此，全縣廣大干部要正確看待和認識我們存在的差距和不足，既不能妄自菲薄、自我頹廢、喪失信心，也不能驕傲自滿、安于現(xiàn)狀、不思進取。要客觀對待差距，時刻保持清醒頭腦，增強負重自強的責任感和使命感，切實抓住創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市這一難得的發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)我縣經濟和社會發(fā)展的新跨越。

（二）創(chuàng)新工作方法，形成創(chuàng)建合力

創(chuàng)建工作系統(tǒng)性強、任務量大，需要全社會方方面面的支持和配合。這就要求我們要創(chuàng)新工作方法，搭建有效載體，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到創(chuàng)建工作中來，努力形成爭創(chuàng)合力，確保各項任務完成。

一是結合項目建設年活動，在完善城市功能上求突破。要以項目建設年為牽動，以創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市為抓手，著力實施一批體現(xiàn)城市文明基礎和人文關懷的項目，力求在城市建設上取得新成效。要協(xié)調推進和完成松花江大橋、雞訥公路過境段建設工程，力爭啟動哈肇公路過境段二級公路建設工程；積極推進通江街、中央大街、隆達路人行道鋪裝彩化工程及邊石改造工程；啟動建民路擴寬改造工程；完成巷道亮化21條，巷道植樹24條，完成隆達路和松花江大橋兩側綠化亮化工程。啟動220千伏輸變電工程、污水處理廠、給水擴建、垃圾處理場、中心停車場建設工程。完成熱源擴建、隆達商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風情步行街商服設施建設工程；完成樺樹敬老服務中心、消防指揮中心、交警指揮中心、人武部民兵訓練中心、第一中學科技樓建設。實施棚戶區(qū)改造20萬平方米。重點建設低價商品房，安置城鎮(zhèn)低收入家庭；制定優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵農村人口到縣城安家落戶。成立物業(yè)管理機構，整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場。

二是結合平安*創(chuàng)建，在城市管理上增力度。要抓住城市管理的難點、熱點問題，把創(chuàng)建工作與依法治縣結合起來，集中時間、集中力量搞好專項整治。要切實推進社會治安綜合治理，積極開展安全文明創(chuàng)建活動，進一步加強對流動人口的管理，嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風氣，預防和遏制重大惡性治安事件，控制城市刑事案件和治安案件發(fā)案率，為市民營造安居樂業(yè)的生活和工作環(huán)境。要切實加大環(huán)保監(jiān)管力度。抓好大氣污染治理、水環(huán)境整治和固體廢物處理工作，嚴格控制污染物排放總量，強化區(qū)域環(huán)境噪音控制，進一步改善城市環(huán)境質量。要切實抓好市容環(huán)境整治。努力克服城市管理的短期化、粗放化、形式化和表面化。對于長期影響城市管理、破壞公共環(huán)境的一些老大難問題，如城市“牛皮癬”、隨意吐痰、亂倒亂扔垃圾、占道經營、違章搭建等，要出新招、出重拳徹底整治。要切實規(guī)范城區(qū)經營秩序。嚴禁在城區(qū)主次干道上擺攤設點、占道經營，對沿街單位騎門跨店、出室經營和市場外溢現(xiàn)象進行治理整頓，對商業(yè)區(qū)、門市房門前零散業(yè)戶進行規(guī)范，徹底取締影響城市建設和有礙市容的露天攤點。要切實加強交通秩序整頓。積極發(fā)揮中心停車場作用，規(guī)范各類車輛營運秩序，實施“文明交通工程”，增強市民交通自律意識，做到文明出行、文明駕駛，有效制止各種違規(guī)違章現(xiàn)象，確保道路交通安全。

三是結合文化立縣工作，在提高市民素質上做文章。市民是城市的主人，是創(chuàng)建文明城市的實踐者和受益者。市民的文明程度決定著城市的精神氣度和風貌，決定著創(chuàng)建文明城市的成敗得失。只有全面提高市民素質，創(chuàng)建文明城市的最終目標才能實現(xiàn)，這也正與我們開展的文化立縣工作相契合。因此，要在全社會深入開展“知禮儀、講榮辱、謀發(fā)展、促和諧”活動，切實形成學禮儀、懂禮儀、用禮儀的社會氛圍；在中小學校深入開展“知禮儀、講文明、樹新風”實踐活動，在機關、企事業(yè)單位不斷深化“共鑄誠信”和“公民道德實踐”主題活動；在社區(qū)深入開展愛心志愿奉獻活動。要大力推進學習型社會和“誠信*”建設，把建城與育人有機結合，使市民文明素質的提高與城市發(fā)展同步，相互促進，相得益彰。要加強城市精神的培育，大力弘揚“超越自我，爭創(chuàng)一流”的*精神，用城市人文精神凝聚人、激勵人、鼓舞人，增強市民的歸屬感、認同感、榮譽感和責任感。要通過大力宣傳體現(xiàn)傳統(tǒng)美德與時代精神的先進典型，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、幫貧濟困、團結友愛的風尚，形成遵紀守法、見義勇為、誠實守信的風尚，形成自強不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風尚，真正使創(chuàng)建成為教育人、引導人、塑造人的過程。

四是結合干部作風建設，在創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境上下功夫。要按照創(chuàng)建目標要求，以提高黨政機關的執(zhí)行力和公信力為重點，以“講黨性、樹新風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”作風建設活動為載體，在黨政機關大力開展“爭創(chuàng)文明機關、爭當人民滿意公務員”活動，加快政府職能轉變。要堅持以學習實踐科學發(fā)展觀為載體，深入推進“千名干部進農家、服務農民促發(fā)展”活動和“百名干部進企業(yè)，扶強扶壯促發(fā)展”活動，進一步增強機關黨員干部服務意識、責任意識、大局意識，努力創(chuàng)建優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境。各行政管理窗口單位以行政審批制度改革為契機，樹立主動服務意識，從以管理為主向以服務為主轉變，堅持依法行政，文明執(zhí)法，創(chuàng)造公正、公平、公開、廉潔、高效的政務環(huán)境。各服務窗口行業(yè)要做到接待服務對象態(tài)度熱情，細致耐心，及時正確地解決用戶的業(yè)務詢問和問題投訴，實現(xiàn)誠實守信，方便快捷，優(yōu)質高效，群眾滿意放心的基本目標。各執(zhí)法監(jiān)督部門要廉潔從政，秉公執(zhí)法，切實做到招商、安商、護商。要采取黨風巡視、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等多種形式開展加強作風建設活動情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的黨性不強、作風不正以及其他黨風政風方面的苗頭性、傾向性的問題，努力創(chuàng)造有利于*發(fā)展的優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境。

五是結合開展駐村活動，在整治村容衛(wèi)生環(huán)境上見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門駐村干部要緊緊圍繞創(chuàng)建工作，教育、組織和動員廣大人民群眾積極支持、自覺參與，自己動手，改造環(huán)境，美化家園。要通過各種宣傳教育形式，不斷提高廣大群眾文明素質，引導人們從身邊的小事抓起，從具體的不良習慣改起，養(yǎng)成科學文明、健康向上的生活方式，增強老百姓家園意識、環(huán)境意識、文明意識，為營造良好的人居環(huán)境做出積極的貢獻。要以整頓村屯臟亂差為重點，積極倡導改水改廁，落實衛(wèi)生保潔人員和責任，做到垃圾及時清掃、日產日清、定點存放。

（三）強化責任意識，確保目標實現(xiàn)

爭創(chuàng)“三優(yōu)”文明城市惠及民生、意義重大、影響深遠，創(chuàng)建工作困難大、時間緊、任務重、標準高，不采取高壓緊逼的政策，不采取超常規(guī)的措施和辦法，很難按照時限和標準要求完成創(chuàng)建目標。為確保完成任務，我提三點要求。

第一，越是在艱難時刻，越是考驗和考察我們干部能力和素質的時刻。市里給我們下達的任務，意味著我們要用不到半年的時間，完成其他市縣三年完成的工作任務。剛才，我們已經對照指標，看到了我們的差距和不足，短時間內彌補差距和不足，完成創(chuàng)建目標任務，壓力不言自明?！凹诧L知勁草，板蕩識英雄”。越是急、難、險、重的工作，越能夠鍛煉一個人，也越能夠體現(xiàn)一個人的價值，希望同志們拋開一切顧慮，放下一切包袱，以高昂的斗志，良好的精神面貌，迎接挑戰(zhàn)，接受考驗，在創(chuàng)建工作中放開手腳，銳意進取，以出色的工作、優(yōu)異的成績，完成這一光榮任務。

第二，能者先行，勇者無畏，越是在艱難時刻，越要強化大局意識和責任意識。完成創(chuàng)建工作任務，固然需要廣大機關干部乃至社會各界的共同努力，但首先需要我們各位領導、各牽頭部門、各責任部門的領導，尤其是“一把手”敢于負責、勇于擔當。千軍易得一將難求，創(chuàng)建工作是千軍萬馬的大兵團作戰(zhàn)，這就要求我們做領導的首先要做到目標方向不動搖、決心意志不動搖、理想信念不動搖。在這里，我想強調的是，縣委爭創(chuàng)的決心不會變，無論付出多么大的努力都要確保年底前創(chuàng)建示范縣目標的實現(xiàn)。各部門負責人也要緊緊圍繞創(chuàng)建工作這一大局，以高度的責任意識，無畏的勇氣魄力，克服困難、迎難而上、合力攻堅，全力以赴的做好分擔的每一項工作任務。

第三，越是關鍵的時候，越是要加強干部管理，越是要選好人、用能人。關羽失荊州，馬謖丟街亭，問題的關鍵都是用人出現(xiàn)了問題。面對市委、市政府的要求，面對全縣人民的期望，面對種種的困難和壓力，我們更要把好選人、用人關口，決不能讓干部問題阻礙了全局工作，決不能讓問題干部影響和破壞了全縣的爭創(chuàng)工作。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，干部又是整個系統(tǒng)的關鍵，我們決不能做事后諸葛，絕不用教條死板、紙上談兵的馬謖，也不用孤芳自賞、驕傲自滿的關羽，更不用好大喜功、誤國誤事的蔣干，一定要把有能力、有水平、有干勁的干部用到最關鍵的時刻，用到最關鍵的崗位。能者上、平者讓、庸者下，誰能完成指標就用誰，絕不能含糊。會后，縣委將把每一項任務指標分解到各牽頭部門和責任部門，各部門要按照時限要求和任務標準與創(chuàng)建領導小組和縣分管領導簽訂責任狀。牽頭部門和責任部門也要把具體任務分解落實到崗位、到人頭，保質保量的按照時限要求推進創(chuàng)建工作。我們一定要嚴格兌現(xiàn)獎懲，切實做到獎罰分明。

三、強化領導，完善機制，確保爭創(chuàng)全省“三優(yōu)”文明城市取得實效

創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工作面廣、點多、線長，要切實加強組織領導，完善工作機制，動員全社會力量，確保各項工作任務落實到位。

(一)加強組織領導，形成工作合力。縣委、縣政府成立了創(chuàng)建工作領導小組，并下設辦公室，具體領導和指導全縣的創(chuàng)建工作。全縣上下要形成由創(chuàng)建工作領導小組統(tǒng)一領導，創(chuàng)建辦組織協(xié)調，部門各負其責，人大、政協(xié)監(jiān)督，群團組織和社會各界密切配合、群眾廣泛參與的工作機制，真正把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市作為全縣共同的目標、責任和榮譽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，按照縣創(chuàng)建工作領導小組的統(tǒng)一安排部署，將這項工作擺上重要日程，明確各自職責，認真落實好承擔的任務，并做到及時聯(lián)系溝通、相互支持配合、合力推進工作，努力形成全社會齊抓共管的工作局面。

（二）創(chuàng)新活動載體，引導群眾參與。文明創(chuàng)建活動的顯著特點在于廣泛的群眾性和實踐性。從現(xiàn)在開始，我們要在全縣開展“創(chuàng)三優(yōu)、塑形象、展內涵、促和諧”主題實踐活動，并作為一項重點工作貫穿于創(chuàng)建工作的全過程，其目的就是要通過創(chuàng)新活動載體來吸引市民群眾廣泛參與，使市民群眾在參與中受到教育，提升文明素質。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是群團組織要根據(jù)全縣的統(tǒng)一安排部署，結合部門職能特點，適應市民群眾實際需求，不斷創(chuàng)新內容、改進方式、活化載體，引導動員廣大干部群眾積極參與活動，切實發(fā)揮好人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用。

（三）完善工作機制，形成長效管理。建設是基礎，管理是關鍵，機制是保證?？h創(chuàng)建工作領導小組及成員單位要始終著眼于文明城市建設，完善和落實各項工作機制。一方面，要建立完善涉及實施創(chuàng)建文明城市工作的領導機制、保障機制、監(jiān)督檢查機制、激勵約束機制，形成一整套科學規(guī)范、操作性強、切實有效的長效管理機制，解決工作“反彈”問題；另一方面，要通過建立完善的創(chuàng)建聯(lián)席會議制度、工作考評制度等工作運行機制，落實好各項創(chuàng)建任務。

（四）強化輿論引導，營造社會氛圍。一方面，要積極向省市乃至國家新聞媒體介紹我們創(chuàng)建工作的好做法、好經驗和好成效；另一方面，要發(fā)揮社會宣傳作用。在縣城繁華地段、公共場所、主要道路、公交車輛等設置公益廣告牌和宣傳標語，在江畔廣場電子屏幕播放有關創(chuàng)建活動方面內容的公益宣傳片；在縣電視臺制作播發(fā)公益性廣告；在黨政機關、窗口單位、社區(qū)和學校明顯位置，張貼宣傳口號，在全社會形成創(chuàng)建工作的良好氛圍。

同志們，全面推進“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作，任務十分艱巨，責任非常重大。全縣上下務必迅速行動起來，進一步振奮精神，堅定信心，以昂揚的斗志，飽滿的熱情，科學的態(tài)度，實干的精神，全力以赴打好打勝這場攻堅戰(zhàn)，為我縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅實基礎。