導(dǎo)語：建設(shè)局專項治理工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的緊迫感和責(zé)任感

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，是規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和黨員干部從政行為，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和反腐倡廉建設(shè)而采取的一項重大舉措。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真對待專項治理工作。

首先，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的迫切要求。工程建設(shè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，黨中央、國務(wù)院對治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題非常關(guān)注。近期，中央政治局常委會專門審議通過用兩年時間在全國開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》；8月18日，國家和我省先后召開專題電視電話會議，對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作進(jìn)行安排部署。市委、市政府對工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題十分重視。7月中旬，在市委第92次常委會上，趙勇書記重點(diǎn)針對我市工程建設(shè)領(lǐng)域存在的主要問題作出明確指示，并且就工程招投標(biāo)工作提出“五個統(tǒng)一”的要求。按照國家和省統(tǒng)一部署，我市成立了市委常委、紀(jì)委書記鄧沛然任組長，市委常委、副市長陳學(xué)軍任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項治理工作實(shí)施方案，8月24日召開專項治理工作會議，為期兩年的專項治理工作全面展開。為此，我們一定要高度重視工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)開展好專項治理工作。

其次，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，是推進(jìn)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。加強(qiáng)工程建設(shè)管理及規(guī)范建筑市場秩序，是各級建設(shè)主管部門義不容辭的責(zé)任。近年來，市建設(shè)局先后組織開展了全市范圍的整頓規(guī)范建筑市場秩序、清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，取得了明顯成效，營造了良好的市場環(huán)境。但是，一些工程項目違反基本建設(shè)程序、工程招投標(biāo)和質(zhì)量安全方面違反規(guī)定的現(xiàn)象仍然不同程度的存在，直接影響到建筑市場的持續(xù)健康發(fā)展。這次中央確定的專項治理六項任務(wù)中，有四項重點(diǎn)任務(wù)與建設(shè)主管部門密切相關(guān)。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好治理整頓，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動依法透明運(yùn)行、互聯(lián)互通的誠信體系初步建立、工程建設(shè)長效機(jī)制基本形成的目標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

第三，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，是防范工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的實(shí)際行動。當(dāng)前，我市正處在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的黃金時期，工程建設(shè)項目多、投資數(shù)額大。去年全市工程建設(shè)項目總投資1361億，今年上半年達(dá)到1070億，增幅70%。下一步，隨著以曹妃甸新區(qū)為龍頭的*灣“四點(diǎn)一帶”、“四城一河”開發(fā)建設(shè)以及城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作的逐步深入，全市工程項目建設(shè)任務(wù)將更加繁重。從實(shí)際看，我市工程建設(shè)領(lǐng)域依然是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地帶之一。中央文件中概況指出的六個問題，不僅嚴(yán)重?fù)p害了公共利益，破壞了正常工程建設(shè)秩序，而且催生了權(quán)錢交易等腐敗行為，妨礙了科學(xué)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

各級建設(shè)主管部門要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和深入推進(jìn)反腐倡廉工作的高度，充分認(rèn)識專項治理工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治的責(zé)任感和緊迫感，高度重視，認(rèn)真研究，細(xì)化措施，全力推進(jìn)，切實(shí)抓緊抓好、抓出實(shí)效。

二、突出重點(diǎn)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，要增強(qiáng)針對性和可操作性，明確目標(biāo)任務(wù)，加大檢查力度，找準(zhǔn)突出問題，依法嚴(yán)肅整治，努力維護(hù)我市競爭有序的建筑市場環(huán)境，促進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展。

要重點(diǎn)檢查工程開工前環(huán)節(jié)，集中治理招投標(biāo)交易方面的突出問題。工程招投標(biāo)交易活動，是工程建設(shè)的一個關(guān)鍵程序，也是這次專項治理的重點(diǎn)之一。能否解決好招投標(biāo)方面的突出問題，關(guān)系到專項治理工作的成敗。要依法規(guī)范建設(shè)單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)行為，加大對不正當(dāng)競爭、限制競爭、規(guī)避招標(biāo)、擅自采取邀請招標(biāo)、虛假招標(biāo)、虛假等問題的查處力度。要依法規(guī)范施工企業(yè)投標(biāo)行為，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在招投標(biāo)過程中圍標(biāo)、串通投標(biāo)的，停止其在一段時期內(nèi)投標(biāo)資格，直至降低或取消施工企業(yè)資質(zhì)等級。積極開展對工程承發(fā)包方式、工程分包方式和勞務(wù)用工方式的檢查，嚴(yán)格審查工程承發(fā)包合同、仔細(xì)查閱作業(yè)人員勞動合同，及時發(fā)現(xiàn)和查處承包企業(yè)變相轉(zhuǎn)包、以包代管、違法分包、掛靠、出賣資質(zhì)、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)以及無資質(zhì)、超資質(zhì)承包建設(shè)工程和隨意變更現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。

要重點(diǎn)檢查建設(shè)工程施工過程，集中治理質(zhì)量安全方面的突出問題。工程質(zhì)量安全關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。我們要本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面突出問題的治理。要重點(diǎn)檢查工程建設(shè)過程中，是否存在建設(shè)單位（項目法人）明示或暗示設(shè)計單位或施工單位使用不合格的建筑材料或違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計；施工單位不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料以及違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程，工程實(shí)體質(zhì)量不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求；監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理人員無上崗證，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序監(jiān)理不到位，將不合格的建設(shè)工程按照合格簽字等問題。要把突出問題專項治理工作與安全生產(chǎn)大檢查有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，對建筑施工、供熱、供氣等行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行全面排查治理，做到檢查范圍全覆蓋、隱患問題全部解決，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處存在問題。這次建設(shè)局系統(tǒng)專項治理工作，由市建設(shè)局負(fù)總責(zé)，各縣（市）、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的治理工作，堅持以工程項目為主線，對建設(shè)主體各方市場行為和現(xiàn)場行為進(jìn)行檢查。各縣（市）、區(qū)建設(shè)局要組織力量，明確責(zé)任分工和治理目標(biāo)，對本地區(qū)在建和新開工的建設(shè)工程項目進(jìn)行全面登記和普查，逐項工程登記造冊，逐個責(zé)任主體進(jìn)行檢查，逐條對照有無違規(guī)行為，做到底數(shù)清、情況明，掌握第一手資料，了解本地區(qū)、本部門工程領(lǐng)域中存在的問題，深刻分析原因，深層次透析病理，認(rèn)真研究整改措施，提出具體管用的解決辦法。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，該罰款的罰款，該降低資質(zhì)的降低資質(zhì)。對無視監(jiān)管、應(yīng)付檢查、屢查屢犯的，要從重處罰，堅決強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要防止重檢查輕處罰、重單位處罰輕個人處罰的情況，對于違法違規(guī)行為，不僅要追究處罰責(zé)任單位，還要追究到責(zé)任人。對注冊執(zhí)業(yè)人員違規(guī)的，要責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。同時，對建設(shè)主管部門工作人員失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、徇私枉法或包庇、縱容建筑市場違規(guī)活動的腐敗行為。

三、注重治本，積極完善建設(shè)工程管理的體制機(jī)制

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治活動，必須堅持標(biāo)本兼治、注重治本的原則，緊密結(jié)合建設(shè)工程管理工作實(shí)際，著眼于從根本上解決問題，勇于創(chuàng)新，積極探索，不斷健全完善務(wù)實(shí)管用的長效管理機(jī)制和保障措施。

（一）嚴(yán)格管理程序。所有工程都要嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序，依法辦理施工圖設(shè)計文件審查、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案等手續(xù)。要突出抓好施工許可和工程竣工驗收備案制度，凡工程投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的房屋建筑工程，必須領(lǐng)取建筑工程施工許可證；凡竣工驗收后沒有備案就使用的，要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進(jìn)行處罰，切實(shí)把好工程的開工和交付使用兩道“關(guān)口”。

（二）創(chuàng)新管理舉措。去年以來，我們以“敢于革命”的魄力，對市建設(shè)工程交易中心的軟硬件設(shè)施進(jìn)行了全面的改造升級，將其打造成為陽光交易、科技防腐的平臺，得到了中紀(jì)委副書記何勇、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，受到了招標(biāo)、投標(biāo)單位的歡迎。按照趙勇書記提出的“五個統(tǒng)一”要求和市紀(jì)委擬定的實(shí)施方案，9月底前市、縣兩級交易中心將統(tǒng)一以政府名義掛牌，所有150萬以上的公有投資和涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的工程項目全部進(jìn)入統(tǒng)一的交易中心公開招投標(biāo)。下一步，交易中心要以此為契機(jī)，積極拓展交易中心的服務(wù)功能，不斷提高交易中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。抓緊建立健全各項規(guī)章制度，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)和電子監(jiān)管，招標(biāo)信息、資格預(yù)審、抽取評委、開標(biāo)評標(biāo)在網(wǎng)上完成；各縣（市）區(qū)的交易中心要與市交易中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)以及對招投標(biāo)活動的監(jiān)控。要在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)，繼續(xù)完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，針對影響招標(biāo)投標(biāo)公正性的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范，進(jìn)一步完善信息、資格審查、評標(biāo)定標(biāo)、中標(biāo)公示、備案管理等制度，最大限度地減少人為因素的影響和干擾，實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督，促進(jìn)招投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

（三）完善管理機(jī)制。一是嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。資質(zhì)管理是政府監(jiān)管市場行為和保證工程質(zhì)量安全的重要手段。要加強(qiáng)對房屋開發(fā)、施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理、檢測、中介服務(wù)等企業(yè)的資質(zhì)審查，凡不具備條件的申請，一律不予批準(zhǔn)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。要加強(qiáng)建筑市場誠信體系建設(shè)，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度。對于這次專項治理中，凡是查出的存有違法違規(guī)行為的責(zé)任主體，都要依法進(jìn)行罰款、降低資質(zhì)等級或停業(yè)整頓等處罰，直至吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場，決不手軟。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查制度，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計文件，一律不得使用，確保結(jié)構(gòu)安全，提升工程質(zhì)量。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，以政府投資工程、住宅工程、大型公共建筑為重點(diǎn)，加大監(jiān)督和服務(wù)力度，確保工程質(zhì)量安全。要強(qiáng)化施工全過程質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行住宅工程分戶驗收制度，規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，探索工程檢測機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。三是狠抓安全監(jiān)督管理。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步健全和完善安全工作的管理制度，繼續(xù)開展建筑安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)許可證管理，全面提高安全事故控制能力和防范水平，控制重特大安全事故的發(fā)生。

四、加強(qiáng)組織，確保工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作收到扎實(shí)成效

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理涉及到多個部門、多個行業(yè)，是一項系統(tǒng)工程。搞好專項治理工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視，精心組織，落實(shí)責(zé)任，推動這項活動扎實(shí)開展，務(wù)求有突破、見成效。

一是擺上重要日程。各級各部門一定要把專項治理放在突出位置，確保有足夠的時間和精力來抓。為切實(shí)加大治理工作力度，市建設(shè)局成立了我任組長，3名局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局紀(jì)委監(jiān)察室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，盡職盡責(zé)地抓好各項工作。各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門都要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各地建設(shè)主管部門一把手作為專項治理第一責(zé)任人，必須親自動員部署，親自督導(dǎo)推進(jìn)；其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志要切實(shí)抓好分管戰(zhàn)線的工作，真正做到誰主管誰負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，確保專項治理工作取得實(shí)效

二是科學(xué)組織安排。這次專項治理工作的任務(wù)重、時間長，政策性和專業(yè)性強(qiáng)，要求的標(biāo)準(zhǔn)高。要如期完成好各項治理任務(wù)，必須牢固樹立一盤棋的思想，把專項治理工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、作風(fēng)年建設(shè)等各項任務(wù)有機(jī)聯(lián)系在一起，精心組織好專項治理工作。要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，合理安排日常工作和治理工作，不能把專項治理與正常工作對立起來，劃分好時間，分配好人員，使之相互促進(jìn)，相得益彰。要準(zhǔn)確把握各階段的工作節(jié)奏，一環(huán)緊扣一環(huán)，相互團(tuán)結(jié)協(xié)作，使治理工作有條不紊地進(jìn)行。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、國土等部門的配合，形成工作合力。

三是強(qiáng)化督促落實(shí)。各地建設(shè)主管部門要對本單位開展的專項治理工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，隨時跟蹤，適時跟進(jìn)，及時指導(dǎo)，防止搞形式、走過場。對問題較多的，要實(shí)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)督導(dǎo)、重點(diǎn)幫助。市領(lǐng)導(dǎo)小組要及時對各單位開展專項治理工作的情況進(jìn)行檢查、抽查，并圍繞突出問題組織開展專項執(zhí)法監(jiān)察。為進(jìn)一步拓寬專項治理案件的舉報渠道，市建設(shè)局設(shè)立了專門的舉報電話和舉報郵箱，并對外公布進(jìn)行了公布，及時收集相關(guān)的信息，發(fā)現(xiàn)突出問題線索，全面推進(jìn)專項治理。

同志們，開展專項治理工作任務(wù)艱巨，事關(guān)我市建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，我們要進(jìn)一步解放思想，昂揚(yáng)斗志，攻堅克難，扎實(shí)工作，確保圓滿完成專項治理和安全生產(chǎn)檢查的各項任務(wù)，以優(yōu)異成績向建國60周年獻(xiàn)禮。