導(dǎo)語(yǔ)：交通局公路改革工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

幾年來(lái)，我省交通工作確實(shí)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，得到了國(guó)家交通部、省委、省政府及社會(huì)各界公認(rèn)，這些成果是大家共同努力的結(jié)果，在此，我代表省委、省政府向戰(zhàn)斗在全省交通戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工表示崇高的敬意和深深的謝意！

省政府對(duì)這次全省公路改革、養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)十分重視。下面，我代表省政府講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、交通工作成績(jī)顯著，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)先行作

用

幾年來(lái)，吉林交通事業(yè)堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，推進(jìn)跨越式發(fā)展，同時(shí)在發(fā)展進(jìn)程中遵循“以人為本”的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和喜人的業(yè)績(jī)，達(dá)到了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和為人民群眾服務(wù)的目的。到20*年末，全省公路總里程達(dá)到41095公里，其中高速公路542公里，一級(jí)公路達(dá)到1120公里，二級(jí)公路達(dá)到4918公里。按交通部公路12項(xiàng)主要指標(biāo)綜合排序，到20*年末，在全國(guó)居第10位，公路發(fā)展是超前的。

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村公路建設(shè)得到迅速發(fā)展。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，省交通廳確立了“抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，同時(shí)帶動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體上水平、上臺(tái)階”的工作思路，促進(jìn)了公路、運(yùn)輸、內(nèi)河和地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。既注重搞錦上添花，加快主骨架建設(shè)；更注重搞雪中送炭，突出發(fā)展農(nóng)村公路。95年確立了“讓農(nóng)民從泥濘中走出來(lái)”的奮斗目標(biāo)后，在上級(jí)沒(méi)有一分錢投入的情況下，依靠自身力量，逐年加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，到20*年又提出了解決“三農(nóng)”問(wèn)題首先要解決農(nóng)民“行路難”的問(wèn)題，制定了“村村通公路、路路通客車”的規(guī)劃，并以省政府名義在吉林市召開(kāi)了加快農(nóng)村公路建設(shè)會(huì)議，推進(jìn)了建設(shè)進(jìn)程。鄉(xiāng)通公路率保持100％，并列全國(guó)第一，通油路率達(dá)到86.9%，行政村通公路率達(dá)到99.3％，通油路率達(dá)到32.1％。2003年計(jì)劃建成農(nóng)村公路5000公里，截至8月末，全省農(nóng)村公路已經(jīng)完成投資25.61億元，占年度目標(biāo)的82.6％，比上年同期增加投資14.45億元，同比增長(zhǎng)129.5％。已經(jīng)建成農(nóng)村公路3593公里，其中瀝青路面793公里，水泥路面2600公里，砂石路128公里，磚路72公里。65個(gè)未通公路行政村已有10個(gè)完成村通工程(均在延邊州)。預(yù)計(jì)今年全省將建成農(nóng)村公路6500公里，超計(jì)劃1500公里。全省最后65個(gè)不通公路的行政村，年內(nèi)可望通公路。

二是交通改革特別是公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。從改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制存在的弊端入手，積極推進(jìn)道路建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)和道路運(yùn)輸三個(gè)市場(chǎng)的改革，逐步探索建立符合市場(chǎng)發(fā)展方向的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為交通超常規(guī)發(fā)展提供了根本動(dòng)力。為解決針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下等問(wèn)題，從1996年引入發(fā)達(dá)國(guó)家的管理理念，開(kāi)始把公路養(yǎng)護(hù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)的艱辛探索。20*年末吉林省政府下發(fā)了關(guān)于公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革文件(吉政發(fā)[20*]41號(hào))，使96年以來(lái)的“國(guó)路民養(yǎng)”改革取得了突破性進(jìn)展。目前，省局機(jī)關(guān)和9個(gè)市(州)公路管理處完成了機(jī)關(guān)改革；全省50個(gè)縣(市、區(qū))公路管理段機(jī)關(guān)全部完成了競(jìng)爭(zhēng)上崗、人員分流和管養(yǎng)分離和事企分離改革，共組建各類公司1*個(gè)，其中養(yǎng)護(hù)公司59個(gè)，工程公司43個(gè)，轉(zhuǎn)制為國(guó)有公司23個(gè)，國(guó)有控股的公司24個(gè)，轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)的55個(gè)，另外調(diào)出、辭職職工283人，有83家企業(yè)進(jìn)行了工商注冊(cè)，有46家企業(yè)進(jìn)行了稅務(wù)登記。公路養(yǎng)護(hù)管理在改革中得到加強(qiáng)。20*年末，全省干線好路率達(dá)到89.7％，專養(yǎng)路線好路率達(dá)到83.1％，在全國(guó)均位居第四位。綠化里程比重達(dá)到89.3％，位居全國(guó)第二位。隨著改革的不斷深入，道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的完善，公路的好路率將進(jìn)一步提高。

三是交通隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政水平明顯提高。人的素質(zhì)決定工作質(zhì)量、工程質(zhì)量。幾年來(lái)，交通系統(tǒng)堅(jiān)持以“文明在交通”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“三學(xué)兩創(chuàng)一樹(shù)”，堅(jiān)持以人為本，鍥而不舍抓隊(duì)伍建設(shè)，效果十分明顯。既發(fā)展了事業(yè)，又鍛煉了人，培養(yǎng)了人，造就了一支開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，能打硬仗的干部職工隊(duì)伍，這是交通工作取得健康快速發(fā)展的前提和根本保證。

二、充分認(rèn)識(shí)交通工作的重要性，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

全面建設(shè)小康社會(huì)，交通必須先行；推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，交通必須先行；解決“三農(nóng)”問(wèn)題，交通必須先行。交通事業(yè)必須加快發(fā)展，這是由交通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊地位和作用決定的，公路交通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先行作用不可代替。加快交通發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是改善人民生活的需要，更是促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治需要。

第一，是加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，交通責(zé)任重大。公路交通作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。公路運(yùn)輸以其快捷、方便、高效等特點(diǎn)，在現(xiàn)代運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。離開(kāi)現(xiàn)代化的交通，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，沒(méi)有安全、暢通、優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸環(huán)境，實(shí)現(xiàn)小康就是一句空話。同時(shí)，加快交通發(fā)展能夠促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)，加速人流、物流、資金流的周轉(zhuǎn)，改善投資環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快人民群眾致富奔小康的進(jìn)程。

第二，是拉動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我省圍繞推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主題，堅(jiān)持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針，全面實(shí)施“科教興省、開(kāi)放帶動(dòng)、縣域突破、人才興業(yè)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力擴(kuò)大社會(huì)需求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)保障承載能力不足，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然很大。要解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展，需要做的工作很多，其中擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、加大投資、促進(jìn)消費(fèi)是重要的措施之一。加快公路建設(shè)，可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，快速啟動(dòng)市場(chǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。專家測(cè)算表明，公路建設(shè)每增加投入1億元，就拉動(dòng)GDP增幅0.35—0.42個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)帶動(dòng)13個(gè)門類43個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且直接安排就業(yè)2000人，間接安排就業(yè)8000人。

第三，是踐行“三個(gè)代表”的根本要求。交通的快速發(fā)展可為老百姓帶來(lái)直接利益，解決人民群眾出行難的問(wèn)題，改善他們的生產(chǎn)生活條件。交通廳提出的“讓農(nóng)民從泥濘中走出來(lái)”的目標(biāo)，實(shí)施“村村通公路(油路或水泥路)、路路通汽車(客車)”工程，這就是以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體觀?！叭r(nóng)”問(wèn)題是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題，“三農(nóng)’’問(wèn)題不解決，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵是提高農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而這些都與交通的發(fā)展密切相關(guān)，加快交通的發(fā)展，特別是農(nóng)村公路建設(shè)，既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提條件，也是具體的措施和辦法。

因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到加快交通發(fā)展的重要性和緊迫性，緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和振興東北老工業(yè)基地等有力的發(fā)展機(jī)遇，機(jī)不可失，失不再來(lái)，希望大家抓住機(jī)會(huì)，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，真抓實(shí)干，在新一輪加快發(fā)展的高潮中牢牢占據(jù)主動(dòng)。

三、強(qiáng)化措施力度，推進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展

實(shí)現(xiàn)交通經(jīng)濟(jì)新的跨越式發(fā)展目標(biāo)，全面完成今年交通發(fā)展的各項(xiàng)工作，任務(wù)十分艱巨繁重。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷克服前進(jìn)中的困難，再創(chuàng)交通工作新成就。

(一)要進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立新的發(fā)展觀。堅(jiān)持以提高交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為核心，正確處理速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益之間的關(guān)系；處理好局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系；處理好發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系，充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際承受能力，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，防止盲目建設(shè)，提高資金使用率和投資回報(bào)率，推進(jìn)質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)型的新的跨越式發(fā)展。

(二)要進(jìn)一步推進(jìn)交通改革，以改革促發(fā)展。要不斷推進(jìn)和深化道路建設(shè)市場(chǎng)、道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)和道路運(yùn)輸三個(gè)市場(chǎng)的改革，通過(guò)改革來(lái)促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。道路建設(shè)市場(chǎng)的改革要以全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制為重點(diǎn)，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，切實(shí)消除地方保護(hù)主義和行業(yè)壁壘，充分體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，真正形成規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，保證建設(shè)工程的高速度、高質(zhì)量、高效益。新開(kāi)工項(xiàng)目必須實(shí)行項(xiàng)目法人資格審查；招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)要按照省政府20*年41號(hào)文件要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善方案，穩(wěn)步推進(jìn)以“管養(yǎng)分離、事企分離”為主線的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，切實(shí)解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的事企不分，管養(yǎng)不分，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，高投入、低產(chǎn)出等嚴(yán)重阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。道路運(yùn)輸市場(chǎng)要繼續(xù)深化運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置運(yùn)輸資源的改革，全面實(shí)行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展交通物流業(yè)，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效益。在深化交通改革過(guò)程中一定要注意穩(wěn)定工作，按照中央最近的要求，可“解”不可“結(jié)”，要解決問(wèn)題，不要結(jié)下很多矛盾；可“順”不可“激”，順勢(shì)解決矛盾，理順情緒，不可激化矛盾；可“穩(wěn)”不可“急”，要穩(wěn)妥、穩(wěn)步推進(jìn)，不要急于求成。

(三)要堅(jiān)持依法治交通，提高依法行政水平。要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，在重大問(wèn)題的決策上要以法律為準(zhǔn)繩，以推動(dòng)交通改革和發(fā)展為目標(biāo)，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立完善決策機(jī)制和程序，防止決策的隨意性。要進(jìn)一步完善交通法規(guī)框架體系，加大交通立法工作力度，為交通改革和發(fā)展提供法制保障。要加大交通執(zhí)法力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，著力整頓和規(guī)范道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，健全和完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法人員行政行為，樹(shù)立交通執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

進(jìn)一步加大超限運(yùn)輸綜合治理力度。近幾年超限運(yùn)輸已成為公路上的公害，害人害已，形成了多重隱患，損失驚人。一些營(yíng)運(yùn)貨主為了追求高額收益，超載多裝，鋌而走險(xiǎn)，事故頻出。給公路和橋梁造成了極大損害，特別是農(nóng)村公路不堪重負(fù)。治理超限運(yùn)輸工作要引起各級(jí)政府高度重視，希望各級(jí)部門會(huì)后做好匯報(bào)，在政府組織下加大超限運(yùn)輸治理力度，綜合交警、技術(shù)監(jiān)督、交通等部門力量，共同打擊，從源頭治理，從非法車輛改裝開(kāi)始，從車輛年檢著手，堵塞一切漏洞，嚴(yán)禁超限車輛上路，上路的必須卸載轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)這種侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為要嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，做好治理超限運(yùn)輸重要性的宣傳工作，發(fā)動(dòng)全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)安全、順暢公路交通環(huán)境。

(四)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要高度重視發(fā)展交通事業(yè)，把交通工作列入重要議事日程，做到對(duì)交通發(fā)展認(rèn)識(shí)提高到位，工作擺布到位，政策措施落實(shí)到位，責(zé)任明確到位，把交通建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總盤子，為交通建設(shè)創(chuàng)造更加良好的外部條件和社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決交通發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持深入一線，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)督查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是一項(xiàng)民心工程，又是一項(xiàng)執(zhí)政為民的德政工程。各級(jí)政府一定要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)的重要性。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，搶抓國(guó)家加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的機(jī)遇，科學(xué)制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，多渠道籌措建設(shè)資金。要突出抓好質(zhì)量、成本和安全管理工作，完善政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級(jí)質(zhì)量保證體系，抓住工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、原材料、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、試驗(yàn)檢測(cè)、檢查驗(yàn)收等質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用教育、監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)、組織、法律、科技等手段，嚴(yán)格質(zhì)量管理。同時(shí)，抓好資金和安全管理，確保投資效益。要認(rèn)真落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于開(kāi)展公路秋季整修的通知》精神，利用農(nóng)閑季節(jié)和人民群眾修建農(nóng)村公路的積極性，組織群眾出工出勞，做好明年農(nóng)村公路的土方路基工作。要牢固樹(shù)立建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的觀念，不僅建設(shè)要講質(zhì)量，養(yǎng)護(hù)管理也要講質(zhì)量；不僅建設(shè)要講成本，養(yǎng)護(hù)管理也要講成本；不僅建設(shè)要講時(shí)限，養(yǎng)護(hù)管理更要講時(shí)限，要積極協(xié)調(diào)公安、交通等相關(guān)部門，加快建立公路養(yǎng)護(hù)管理快速反應(yīng)機(jī)制，提高公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

同志們，今年全省交通工作任務(wù)相當(dāng)繁重，各級(jí)政府和交通部門要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，推進(jìn)改革，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。