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各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省道路交通安全工作，充分發(fā)揮各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在預(yù)防道路交通事故中的作用，采取切實(shí)可行、標(biāo)本兼治的措施，有效解決道路交通安全工作中存在的重點(diǎn)和突出問(wèn)題，全面打牢道路交通安全工作基礎(chǔ)，預(yù)防和減少群死群傷特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)作如下決定。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各級(jí)人民政府切實(shí)履行道路交通安全監(jiān)管的主體職責(zé)

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把道路交通安全工作作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列為重要議事日程，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，定期分析道路交通安全形勢(shì)，認(rèn)真研究部署道路交通安全工作，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，督促抓好工作落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。

（二）進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府的職責(zé)。按照中央關(guān)于各級(jí)人民政府要承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體職責(zé)以及安全生產(chǎn)工作人民政府主要負(fù)責(zé)人必須親自抓、負(fù)總責(zé)的要求，各級(jí)人民政府要全面履行道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、經(jīng)費(fèi)保障和考核獎(jiǎng)懲等職責(zé)，切實(shí)將道路交通安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，深入推行道路交通安全問(wèn)責(zé)制。

（三）健全預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處要成立主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），并在同級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組是同級(jí)人民政府實(shí)施道路交通安全工作的專門(mén)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)本級(jí)人民政府的決定和部署，全面抓好道路交通安全工作。

二、充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)和單位的作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全面落實(shí)道路交通安全工作

（四）進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)。有關(guān)部門(mén)和單位要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，把道路交通安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，形成職責(zé)明確、齊抓共管的良好工作格局。

公安交通管理部門(mén)：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说墓芾?，?shí)施機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)和駕駛?cè)说目荚嚬ぷ鳎回?fù)責(zé)道路交通安全管理，整治道路交通秩序，依法查處交通違法行為；處理道路交通事故，定期分析道路交通事故原因和特點(diǎn)，及時(shí)提出做好道路交通安全工作的建議和意見(jiàn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)排查治理公路危險(xiǎn)路段，參與新建和改擴(kuò)建公路竣工投入使用的驗(yàn)收工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施；組織實(shí)施對(duì)重特大道路交通事故頻發(fā)和安全隱患突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全綜合整治工作；牽頭調(diào)查特大道路交通事故。

交通部門(mén)：按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁的監(jiān)測(cè)，完善公路標(biāo)志標(biāo)線和配套的安全服務(wù)設(shè)施，保障公路完好；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定公路危險(xiǎn)路段的整治計(jì)劃、方案并組織實(shí)施；全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者履行營(yíng)運(yùn)客車出站安全檢查職責(zé)；依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。

城市建設(shè)管理部門(mén)：抓好城市建設(shè)規(guī)劃落實(shí)，加強(qiáng)城市道路及其附屬設(shè)施建設(shè)，及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)道路，保持路面完好；按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，會(huì)同公安交通管理部門(mén)設(shè)置和完善交通信號(hào)燈、城市道路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，及時(shí)整治存在安全隱患的城市道路、橋梁；對(duì)城市公共客運(yùn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)實(shí)施監(jiān)督管理。

工商行政管理部門(mén)：嚴(yán)把生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入關(guān)，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人；依法查處銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型和不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未列入國(guó)家產(chǎn)品公告目錄的車輛及配件的行為；依法查處非法回收、銷售報(bào)廢汽車和擅自拼裝、改裝車輛的行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)：監(jiān)督檢查機(jī)動(dòng)車成品及配件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)督檢查機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車維修單位執(zhí)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；依法查處非法生產(chǎn)、拼裝、組裝的機(jī)動(dòng)車；監(jiān)督管理道路交通安全防護(hù)產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)拖拉機(jī)駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和拖拉機(jī)駕駛證的審驗(yàn)以及上道路行駛拖拉機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、道路行駛牌證的核發(fā)等工作；加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃芾?，?huì)同公安交通管理部門(mén)對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)及其駕駛?cè)藢?shí)施交通安全監(jiān)管。

旅游部門(mén)：協(xié)助公安交通管理和交通運(yùn)政管理部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車輛及其駕駛?cè)说谋O(jiān)管；督促旅游客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全管理措施，對(duì)導(dǎo)游和旅游客運(yùn)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全知識(shí)培訓(xùn)。

宣傳部門(mén)：指導(dǎo)開(kāi)展道路交通安全法律、法規(guī)和道路交通安全知識(shí)的宣傳教育工作；組織開(kāi)展道路交通安全輿論監(jiān)督。

教育部門(mén)：指導(dǎo)和督促學(xué)校開(kāi)展道路交通安全教育，將道路交通安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，堅(jiān)決制止使用報(bào)廢車、低速貨車、拖拉機(jī)等不符合安全條件的車輛接送師生。

司法行政部門(mén)：將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容，組織開(kāi)展經(jīng)常性的道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育工作。

監(jiān)察部門(mén)：依法對(duì)各級(jí)人民政府和職能部門(mén)履行道路交通安全工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察；參與調(diào)特大道路交通事故，對(duì)與事故有關(guān)的責(zé)任人及違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查并提出監(jiān)察建議。

衛(wèi)生部門(mén)：建立健全道路交通事故救援體系，組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)做好道路交通事故傷員的救治工作。

環(huán)保部門(mén)：組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)和排氣污染年度檢測(cè)、污染防治工作；配合有關(guān)部門(mén)做好機(jī)動(dòng)車的報(bào)廢工作。

保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：組織協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)做好道路交通事故的理賠工作，參與重特大道路交通事故理賠的調(diào)查；會(huì)同公安交通管理、農(nóng)業(yè)等部門(mén)建立機(jī)動(dòng)車信息平臺(tái)。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)：按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，積極整治公路危險(xiǎn)路段；加強(qiáng)對(duì)公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況的監(jiān)測(cè)，對(duì)技術(shù)狀況達(dá)不到規(guī)范要求，或者路基、路面、橋涵、附屬安全設(shè)施受損危及道路交通安全的，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并迅速組織搶修或者采取措施排除險(xiǎn)情。

道路客運(yùn)企業(yè)：承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體職責(zé)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的全過(guò)程負(fù)總責(zé)；按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度并抓好落實(shí)；積極排查和整改企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)所屬客運(yùn)車輛的日常檢驗(yàn)、維護(hù)、檢測(cè)和出站客運(yùn)車輛的安全檢查；抓好所屬客運(yùn)駕駛?cè)说娜粘９芾砗偷缆方煌ò踩逃ぷ鳌?/p>

保險(xiǎn)企業(yè)：配合有關(guān)部門(mén)對(duì)參保機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全宣傳教育；按照規(guī)定做好道路交通事故的理賠工作。

車輛所屬單位：制定本單位車輛道路交通安全管理規(guī)章制度，落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任，教育本單位職工自覺(jué)遵守道路交通法律、法規(guī)；全面抓好機(jī)動(dòng)車出車前、行車中、入庫(kù)后的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患；落實(shí)車輛維修、保養(yǎng)、檢測(cè)和報(bào)廢制度。

三、以創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)為載體，強(qiáng)化“五整頓”、“三加強(qiáng)”措施，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管理

（五）全面抓好平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要以貫徹落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”措施為主線，以創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)為載體，全面構(gòu)建預(yù)防道路交通事故防控網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)以上人民政府要將創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)納入平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重特大道路交通事故頻發(fā)區(qū)域的綜合整治工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一起一次死亡10人以上或者兩起一次死亡5人以上特大道路交通事故的，實(shí)行政績(jī)考核一票否決。

（六）全面落實(shí)客運(yùn)企業(yè)的主體責(zé)任。客運(yùn)企業(yè)要全面抓好安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立駕駛?cè)私煌ㄟ`法、肇事和不良嗜好檔案，嚴(yán)把駕駛?cè)顺鲕囮P(guān)。發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故并負(fù)有責(zé)任的客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和交通部門(mén)依法處罰。

（七）嚴(yán)把客運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)。公安交通管理部門(mén)要嚴(yán)格按照公安部《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，對(duì)申請(qǐng)或者增加中型、大型客車準(zhǔn)駕車型的，嚴(yán)把駕駛?cè)说目荚囮P(guān)；交通部門(mén)要嚴(yán)格按照交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，嚴(yán)把客運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)。對(duì)發(fā)生超員、酒后駕駛、超速行駛等交通違法行為或者發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)?，由公安交通管理部門(mén)進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的復(fù)訓(xùn)教育；對(duì)發(fā)生重大道路交通事故負(fù)有主要及以上責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)?，由公安交通管理部門(mén)吊銷其駕駛證，由交通部門(mén)注銷其旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證；對(duì)發(fā)生特大道路交通事故負(fù)有同等及以上責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)?，終身不得駕駛營(yíng)運(yùn)客車；對(duì)發(fā)生兩次以上酒后駕駛或者超速50%以上和一次超員20%以上的客運(yùn)駕駛?cè)?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和交通部門(mén)依據(jù)公安交通管理部門(mén)的抄告，責(zé)令客運(yùn)企業(yè)將其調(diào)離駕駛崗位，交通部門(mén)可以取消其從業(yè)資格；凡具有吸毒、嗜酒、賭博等不良行為的駕駛?cè)?，客運(yùn)企業(yè)一律不得聘用其駕駛客運(yùn)車輛。

（八）加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的監(jiān)管。公安交通管理部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)客運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，保證客運(yùn)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)率達(dá)到100%。交通部門(mén)要督促客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者定期對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢測(cè)，對(duì)營(yíng)運(yùn)線路在200公里以上的客運(yùn)班車、旅游客運(yùn)車輛，每年要進(jìn)行兩次車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定。旅游客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站要認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)車輛出車前檢查制度和安全技術(shù)狀況例保檢驗(yàn)措施，配備專職檢驗(yàn)員，嚴(yán)禁未經(jīng)檢查或者不符合安全規(guī)定的車輛出站。旅游企業(yè)不得組織使用未經(jīng)客運(yùn)企業(yè)、旅游客運(yùn)企業(yè)調(diào)派的營(yíng)運(yùn)車輛。

旅游客運(yùn)車輛、高快客運(yùn)車輛以及營(yíng)運(yùn)線路在200公里以上的客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，必須于2007年7月31日前全部安裝GPS車載終端；逾期未安裝的，公安交通管理部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得檢驗(yàn)和審驗(yàn)。要加大工作力度，力爭(zhēng)2至3年內(nèi)，在全省實(shí)現(xiàn)核定載人9座以上的營(yíng)運(yùn)客車全部安裝GPS車載終端并納入GPS營(yíng)運(yùn)監(jiān)控系統(tǒng)；單位自用的9座以上客車全部安裝行駛記錄儀。公安交通管理部門(mén)可以對(duì)GPS系統(tǒng)監(jiān)控記錄的交通違法行為依法實(shí)施處罰。

對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)車輛，公安交通管理部門(mén)要依法予以收繳并強(qiáng)制報(bào)廢，防止報(bào)廢汽車流入農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)。交通部門(mén)要協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，對(duì)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要依法予以處罰。

（九）嚴(yán)把客運(yùn)線路審批關(guān)。對(duì)申請(qǐng)的營(yíng)運(yùn)線路屬于非等級(jí)公路的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通、公安交通管理部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘察，確認(rèn)不具備道路交通安全通行條件的，嚴(yán)禁許可經(jīng)營(yíng)；已獲得許可的，要調(diào)整客運(yùn)線路；不能調(diào)整的，要暫時(shí)停止該線路的營(yíng)運(yùn)，收回有關(guān)證牌。從2007年7月1日起，禁止客運(yùn)車輛于當(dāng)晚22∶00至次日凌晨6∶00在達(dá)不到夜間安全通行要求的三級(jí)及三級(jí)以下山區(qū)公路通行。對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所屬客運(yùn)車輛發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的，除收回肇事車輛的經(jīng)營(yíng)許可證件外，從發(fā)生事故之日起1年內(nèi)，交通部門(mén)不得受理該經(jīng)營(yíng)者新增客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)。

（十）規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。各級(jí)人民政府要組織交通、公安交通管理、工商、城管等部門(mén)綜合整治和嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)行為，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

（十一）完善機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要按照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，組織各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司參與建立機(jī)動(dòng)車信息共享平臺(tái)，公安交通管理、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要及時(shí)提供機(jī)動(dòng)車相關(guān)信息。要充分發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，將有關(guān)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率水平與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使安全駕駛?cè)讼硎軆?yōu)惠、肇事駕駛?cè)顺袚?dān)高額保費(fèi)，督促駕駛?cè)酥?jǐn)慎駕駛、安全行車。

四、加強(qiáng)低速貨車和拖拉機(jī)的監(jiān)管，解決農(nóng)村道路交通安全失管失控和農(nóng)民群眾出行難等問(wèn)題

（十二）全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理措施。公安交通管理部門(mén)可以委托農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)實(shí)施拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管工作。要積極推廣丘北、保山、臨滄加強(qiáng)道路交通安全工作的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一整合公安、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門(mén)以及農(nóng)村專兼職協(xié)管員、基層監(jiān)督員、義務(wù)協(xié)管員等力量，發(fā)展壯大基層管理隊(duì)伍，完善農(nóng)村道路交通安全管理勤務(wù)模式，構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，始終保持嚴(yán)管重治的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛和拖拉機(jī)的安全監(jiān)管，有效減少農(nóng)村道路的失管失控面。

（十三）積極培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。要全面推廣丘北發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治和重在治本的原則，采取多項(xiàng)扶持政策，積極培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，努力延伸農(nóng)村客運(yùn)班線，全面構(gòu)建覆蓋農(nóng)村所有集鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要路段、四通八達(dá)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，緩解農(nóng)民出行難、乘車貴的問(wèn)題；要積極吸納社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，發(fā)展和繁榮農(nóng)村客運(yùn)產(chǎn)業(yè)，緩解農(nóng)村客運(yùn)資金短缺的問(wèn)題；要拓展縣鄉(xiāng)以下道路建設(shè)的融資渠道，廣泛吸納社會(huì)資金和組織農(nóng)民群眾籌資投勞建設(shè)縣鄉(xiāng)道路，提高道路等級(jí)，改善道路狀況。

（十四）全面實(shí)施“戶籍化”管理。公安交通管理部門(mén)要繼續(xù)對(duì)低速貨車、拖拉機(jī)實(shí)施“戶籍化”管理，全面掌握低速貨車、拖拉機(jī)數(shù)量。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)也要對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施“戶籍化”管理，嚴(yán)把拖拉機(jī)登記、核發(fā)牌證、檢驗(yàn)關(guān)和駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證、審驗(yàn)關(guān)。對(duì)違法載人、酒后駕車等嚴(yán)重交通違法行為或者發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的低速貨車、拖拉機(jī)駕駛?cè)?，由縣級(jí)公安交通管理或者農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的復(fù)訓(xùn)教育。

五、積極籌措資金，加大對(duì)公路危險(xiǎn)路段的排查整治力度

（十五）加大對(duì)公路危險(xiǎn)路段整治資金的投入。各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)要將公路危險(xiǎn)路段整治納入農(nóng)村公路改造工程、通達(dá)工程、危橋改造、安保工程等統(tǒng)籌安排，有效整合各項(xiàng)交通治理專項(xiàng)資金，同時(shí)要加大對(duì)公路危險(xiǎn)路段整治資金的投入，改善道路通行條件。

（十六）加強(qiáng)對(duì)公路危險(xiǎn)路段的整治。省交通廳和省公安廳負(fù)責(zé)對(duì)全省公路危險(xiǎn)路段整治工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核獎(jiǎng)懲。每年第一季度，各級(jí)人民政府要組織交通、公安交通管理等部門(mén)共同排查公路危險(xiǎn)路段，制定整治方案，落實(shí)整治資金，嚴(yán)格整治時(shí)限，組織實(shí)施整治工作；每年第四季度，各地要對(duì)公路危險(xiǎn)路段整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并逐級(jí)向省交通廳和省公安廳書(shū)面報(bào)告整治及驗(yàn)收情況。對(duì)公路危險(xiǎn)路段整治涉及新征土地、水源、林地和拆遷等工作以及高速公路沿線非法擺攤設(shè)點(diǎn)造成的安全隱患問(wèn)題，由各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府在職責(zé)權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)解決。同時(shí)，縣（市、區(qū)）人民政府每年要在公路危險(xiǎn)路段安裝1000米以上波形防護(hù)欄（墻、墩），安裝設(shè)置20塊以上永久性交通安全警示標(biāo)志牌。

（十七）加強(qiáng)對(duì)公路施工路段的安全監(jiān)管。各級(jí)交通、公路管理部門(mén)和省公路開(kāi)發(fā)投資有限公司，要對(duì)涉及的公路、路段和每一個(gè)施工點(diǎn)的道路安全防護(hù)、交通安全標(biāo)志設(shè)置情況以及建設(shè)、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，凡是交通安全標(biāo)志不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，要立即按照規(guī)范增補(bǔ)齊全；要督促落實(shí)道路安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的工作措施，確保生產(chǎn)與安全工作同步計(jì)劃、同步布置、同步檢查、同步總結(jié)和同步評(píng)比。對(duì)情況特殊不能封閉的施工路段，交通部門(mén)要與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安交通管理部門(mén)制定落實(shí)安全保通措施，施工路段的所有進(jìn)出口必須落實(shí)安全保通人員，必要時(shí)實(shí)行24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)值守；對(duì)不能保障道路交通安全的路段，要堅(jiān)決封閉。

六、深化宣傳教育工作，提高全社會(huì)道路交通安全意識(shí)

（十八）加大道路交通安全宣傳教育力度。各級(jí)人民政府每年要組織制定本地區(qū)道路交通安全宣傳實(shí)施方案并組織實(shí)施；要安排必要的道路交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)，確保道路交通安全宣傳工作順利開(kāi)展。各地要在當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等新聞主流媒體固定設(shè)立道路交通安全宣傳欄目，有條件的每天要在黃金時(shí)段刊播有關(guān)道路交通安全宣傳教育的內(nèi)容和公益廣告。各地每年要組織對(duì)新聞主流媒體落實(shí)道路交通安全宣傳的情況進(jìn)行檢查考核。

（十九）全面抓好“保護(hù)生命、平安出行”道路交通安全宣傳教育工程落實(shí)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)“保護(hù)生命、平安出行”道路交通安全宣傳教育工程的領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)道路交通安全宣傳教育責(zé)任，同時(shí)要結(jié)合義務(wù)教育、普法教育以及各行業(yè)的教育活動(dòng)，改進(jìn)宣傳手段，創(chuàng)新工作方法，建立健全道路交通安全宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制。

七、加強(qiáng)道路交通安全的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究責(zé)任

（二十）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)督檢查。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位履行道路交通安全職責(zé)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全告誡與問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不按照規(guī)定履行職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和單位，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（二十一）嚴(yán)肅追究道路交通事故責(zé)任。發(fā)生重特大道路交通事故的地方，各級(jí)人民政府要立即啟動(dòng)道路交通事故處理預(yù)案，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援和善后工作，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，同時(shí)要分析事故原因，查找事故隱患，提出預(yù)防重特大道路交通事故的對(duì)策和措施。發(fā)生群死群傷特大道路交通事故的地方，要按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到追究不放過(guò)、安全隱患未消除不放過(guò)、群眾未受到教育不放過(guò)的原則，進(jìn)行道路交通事故責(zé)任倒查。責(zé)任倒查工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭，公安交通管理、交通、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門(mén)參加，按照事故等級(jí)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。發(fā)生一次死亡10人以上的特大道路交通事故，由省進(jìn)行責(zé)任倒查；發(fā)生一次死亡5人至9人或者造成重大社會(huì)影響、后果嚴(yán)重的道路交通事故，由州（市）進(jìn)行責(zé)任倒查；發(fā)生一次死亡3人至4人的道路交通事故，由縣（市、區(qū)）進(jìn)行責(zé)任倒查。對(duì)發(fā)生重特大道路交通事故負(fù)有責(zé)任的人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。