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做好“五篇”文章加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年以來，××縣圍繞“工業(yè)富縣”目標(biāo)，加大推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服了電力緊張、資金投入不足、運(yùn)價(jià)上漲、路況較差等諸多困難，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是發(fā)展速度加快。1-4月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，同比增長(zhǎng)9.1%。其中，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.35億元，同比增長(zhǎng)26.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4263萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.8%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入1.38億元，同比增長(zhǎng)30.3%；鐵礦石、鐵精礦、原煤、霞石粉、花崗石板材、頁(yè)巖磚等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大。二是運(yùn)行質(zhì)量提高。1-4月，市考評(píng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1789萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.25倍；實(shí)現(xiàn)稅金2125萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.2%；入庫(kù)稅金1792萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.8%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為178.1，同比上升69.9個(gè)百分點(diǎn);產(chǎn)銷率101.9%，同比增加1.9%；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率27.5%，同比提高11.9個(gè)百分點(diǎn)。三是發(fā)展后勁增強(qiáng)。1-4月，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3.17億元，同比增長(zhǎng)14.6%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣gdp比重達(dá)50.5%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；上交稅金占全縣財(cái)政收入比重67.5%，同比增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶114戶，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)3家；完成工業(yè)技改投入1000多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%；隨著溪沿洞電站、中石化樂壩中轉(zhuǎn)庫(kù)等一批重點(diǎn)外來企業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，全縣工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以能夠持續(xù)、快速發(fā)展，我認(rèn)為，主要是做好了“五篇”文章。

一、抓認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定工業(yè)發(fā)展信心。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是財(cái)政收入的支柱。我們充分認(rèn)識(shí)到不加快工業(yè)發(fā)展，就不可能改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的現(xiàn)狀；不加快工業(yè)發(fā)展，就不可能改變財(cái)政入不敷出的現(xiàn)狀；不加快工業(yè)發(fā)展，就不可能奠定振興××的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市工業(yè)會(huì)議精神，堅(jiān)持“招商引資增總量，聯(lián)合發(fā)展壯骨干，以工哺農(nóng)育龍頭，苦練內(nèi)功增效益”的思路，以“三新”（構(gòu)建以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的所有制新框架，以骨干企業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新框架，以立縣產(chǎn)品為骨干的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)新框架）為立足點(diǎn)，突出發(fā)展冶金，穩(wěn)定發(fā)展煤炭，大力發(fā)展建材化工，積極發(fā)展石材、小水電和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“3311”工程（“三個(gè)明顯”：工業(yè)發(fā)展速度明顯加快、工業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、運(yùn)行質(zhì)量明顯提高；“三個(gè)高于”：工業(yè)占gdp比重高于上年水平、工業(yè)固定資產(chǎn)投資高于上年水平、工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利高于上年水平；“一個(gè)新臺(tái)階”：企業(yè)管理水平上一個(gè)新臺(tái)階；“一個(gè)新跨越”：工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展），加快新型工業(yè)化進(jìn)程，達(dá)到“工業(yè)富縣”目標(biāo)。力爭(zhēng)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值10.1億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.37億元、實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.79億元、入庫(kù)稅金5000萬(wàn)元，分別比2004年增長(zhǎng)25%以上。

二、抓優(yōu)勢(shì)，培育工業(yè)發(fā)展支柱。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一抓支柱產(chǎn)業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)整合是我縣工業(yè)發(fā)展的主題，是提升工業(yè)規(guī)模效益和整體實(shí)力的重大舉措。我們充分利用資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大“四大”特色支柱產(chǎn)業(yè)。一是培育壯大冶金工業(yè)。延伸冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)與川威、攀成鋼等大型企業(yè)的聯(lián)合，著力抓好竹壩二期擴(kuò)能、鐵山公司技改擴(kuò)能等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極籌建金屬球團(tuán)廠；堅(jiān)持依法保護(hù)、嚴(yán)格規(guī)劃、有序開發(fā)的原則，合理配置和開發(fā)礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)有開采實(shí)力的礦山企業(yè)，按程序申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，參與風(fēng)險(xiǎn)找礦，增加可采儲(chǔ)量；積極支持冶金礦山公司、鐵山公司內(nèi)引外聯(lián)、吸股參股等方式，在攀西地區(qū)、漢中地區(qū)實(shí)施資產(chǎn)重組戰(zhàn)略。今年1-4月，全縣生產(chǎn)鐵礦石16.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.5%；生產(chǎn)鐵精礦11.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.2%。二是培育壯大綠色產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)依托綠色品牌，著力培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)業(yè)鏈”，帶動(dòng)“長(zhǎng)赤牌”翡翠米、云頂茗蘭、云頂綠芽、××黃羊、“亦奇牌”食用油、米倉(cāng)山牌核桃等綠色食品上規(guī)模、上檔次，抓好年加工30萬(wàn)頭的生豬肉類加工廠建設(shè)和××黃羊肉業(yè)有限公司年屠宰加工黃羊20萬(wàn)只、加工冷卻排酸分割肉220萬(wàn)公斤建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是培育壯大能源工業(yè)。充分利用××、明江、焦家河、木門河等水能資源，大力發(fā)展能源工業(yè)，加快溪沿洞電站、銀杏二級(jí)電站、沿溪河電站、董家河梯級(jí)電站等小水電站建設(shè)進(jìn)程，做好皇柏林電站、高橋電站、蜂兒巖電站等小水電站開工建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；加快樂壩石油中轉(zhuǎn)庫(kù)、石油液化氣站建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)；抓好煤電有限公司、煤炭有限公司等重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)技改擴(kuò)能工作，提高煤炭生產(chǎn)能力。今年1-4月，全縣生產(chǎn)原煤17.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.3%；發(fā)電量達(dá)到3442萬(wàn)度，同比增長(zhǎng)0.5%。四是培育壯大建筑建材業(yè)。提升建材工業(yè)產(chǎn)品檔次，抓好縣水泥集團(tuán)有限公司技改擴(kuò)能，做好30萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目前期工作；搞好霞石礦遷建和鐵山公司鉀長(zhǎng)石開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；加快東榆石材城建設(shè)，做大做強(qiáng)石材產(chǎn)業(yè)。石材城自啟動(dòng)建設(shè)以來，先后引進(jìn)天磊石材、泰榮石業(yè)、雅安中喜石雕等外來企業(yè)，集中縣內(nèi)石材企業(yè)11家，建成石材門店20多個(gè)，形成民間石雕工藝小區(qū)、石材產(chǎn)品展示小區(qū)、現(xiàn)代石材工藝產(chǎn)品加工小區(qū)、板材加工小區(qū)四大小區(qū)。今年1-4月，全縣生產(chǎn)水泥6.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46.3%；生產(chǎn)霞石粉5742噸，同比增長(zhǎng)46.5%；生產(chǎn)花崗石板材10萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)30%。

二抓骨干企業(yè)培育?！痢凉I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)集中度不高，規(guī)模以上企業(yè)少。我們進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在更深層次、更廣泛領(lǐng)域推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，優(yōu)化資源配置，積極支持冶金集團(tuán)、煤電公司等骨干企業(yè)苦練內(nèi)功、做大做強(qiáng)；集中扶持以××黃羊肉業(yè)有限公司、巴山植化廠、元潭罐頭廠為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)公務(wù)員之家版權(quán)所有，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增效。2004年，全縣入庫(kù)稅金500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到13戶，入庫(kù)稅金100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到119戶。今年1-4月，冶金礦山公司、鐵山公司、煤電公司等6戶骨干企業(yè)共完成工業(yè)增加值3979萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅3307萬(wàn)元，分別占市考核企業(yè)實(shí)際完成的93.3%、97.8%。

三抓工業(yè)集群培育。構(gòu)建工業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化工業(yè)布局，輻射帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展的有力舉措。我們按照“結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系密切、優(yōu)勢(shì)突出、集群發(fā)展”的思路，以干線公路為軸線，以××鎮(zhèn)、東榆鎮(zhèn)、樂壩鎮(zhèn)為重點(diǎn)，采取做大做強(qiáng)一批、嫁接改造一批、招商培育一批，促進(jìn)企業(yè)向工業(yè)走廊集中，加快縣城至樂壩工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，延伸建設(shè)元潭食品工業(yè)園區(qū)，做大產(chǎn)業(yè)集群。隨著翔鴿化工、天磊石材、強(qiáng)盛磚業(yè)、垃圾處理、樂壩魔芋、霞石礦業(yè)、元潭罐頭等一批企業(yè)進(jìn)入，不僅加快了工業(yè)走廊和元潭食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，而且?guī)?dòng)了全縣民營(yíng)工業(yè)蓬勃發(fā)展。

三、抓改革，增添工業(yè)發(fā)展活力。深化改革是推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“三個(gè)百分之百”的要求，繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快民營(yíng)化進(jìn)程。鞏固企業(yè)改制成果，對(duì)已進(jìn)行改制的企業(yè)，抓好規(guī)范完善。截止目前，全縣除電力、自來水、廣播電視傳輸?shù)?戶企業(yè)保留部分國(guó)有股外，其余一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本有序退出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力?！痢量h冶金集團(tuán)經(jīng)過股份制改造后，積極實(shí)施擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升。今年1-4月，公司銷售收入7253萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1033萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金536萬(wàn)元。鐵山公司經(jīng)過改革，實(shí)施擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。今年1-4月，公司銷售收入1939萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)320萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金228萬(wàn)元。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。抓好改制企業(yè)按《公司法》規(guī)范運(yùn)行，真正使企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步形成了權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制衡機(jī)制。三是推動(dòng)勞動(dòng)用工制度改革。堅(jiān)持以人為本，深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革，完善激勵(lì)約束機(jī)制，真正使員工能進(jìn)能出、收入能高能低，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性。

四、抓投入，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。投入不足是制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們堅(jiān)持兩眼向上爭(zhēng)取“國(guó)家的錢”，兩眼向外用好“客商的錢”，兩眼向內(nèi)引導(dǎo)好“民間的錢”、用好“財(cái)政的錢”，多方投入增大總量。一是加大招商引資力度。深入開展招商引資活動(dòng)，努力拓寬招商引資網(wǎng)絡(luò)，積極采取以商招商、“赴會(huì)”招商、網(wǎng)絡(luò)招商、窗口招商、親朋招商等有效辦法，千方百計(jì)引進(jìn)業(yè)主、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，全縣引進(jìn)項(xiàng)目30多個(gè)，到位資金3億多元，隨著溪沿河電站、中石化樂壩中轉(zhuǎn)庫(kù)、天磊石業(yè)等一批重點(diǎn)外來企業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，全縣工業(yè)發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)。二是加大資金爭(zhēng)取力度。組織有關(guān)部門積極向中央、省、市主管部門爭(zhēng)取支持工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快企業(yè)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)能力。三是加大財(cái)政投入力度。根據(jù)我縣工業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足的實(shí)際情況，按比例提取工業(yè)發(fā)展資金，用于支持企業(yè)發(fā)展。

五、抓環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展保障。環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。我們始終把營(yíng)造良好的環(huán)境作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力保障來抓。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從“政策型”轉(zhuǎn)向“功能型”，從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，規(guī)范辦事程序，減少審批項(xiàng)目，提高工作效率。深入開展以治理“三亂”為重點(diǎn)的專項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)影響企業(yè)發(fā)展，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)置障礙的人和事嚴(yán)肅查處。著力整治企業(yè)周邊治安環(huán)境，及時(shí)解決影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各類治安問題。二是夯實(shí)基礎(chǔ)環(huán)境。努力改善交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面整治岳樵公路、楊坪公路、煤電公司進(jìn)廠公路和鹿貴公路。搞好電力調(diào)度，千方百計(jì)保證重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電。加快土地、礦產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞務(wù)等市場(chǎng)建設(shè)，提高公開化、市場(chǎng)化程度。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是抓好企業(yè)家培育?！澳苋酥纹蟆笔瞧髽I(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。我們牢固樹立“厚待人才、優(yōu)待企業(yè)家”的思想觀念，對(duì)內(nèi)培養(yǎng)使用，對(duì)外強(qiáng)力吸引，不求所屬、但求所用，不求其專、但求其能，不求其在、但求其來，在更大范圍內(nèi)整合人力資源，建設(shè)振興××工業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍。近年來，先后組織30多名具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高文化知識(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者到大專院校深造、到省內(nèi)外知名企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，為“工業(yè)富縣”提供了人才保障和智力支持。