導語：黨組書記辦公室質(zhì)量提升講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照往年慣例，結合當前工作需要，我們今天在云縣召開全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議。這次會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，按照省委、市委關于深入開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”建設主題實踐活動的要求，結合政府系統(tǒng)辦公室工作的職能職責，針對值守應急管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對如何加快推進政府應急管理工作、促進全市政府系統(tǒng)辦公室工作上新臺階作安排和部署。剛才，鳳慶、耿馬、云縣政府辦公室分別作了很好的交流發(fā)言；唐文慶副秘書長代表市政府辦公室對近年來全市政府應急管理工作情況進行了總結，并對下一步做好應急管理工作進行了全面安排；今天下午和明天上午，會議還將安排大家進行實地參觀學習。為進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，下面，我講四點意見。

一、求真務實，開拓創(chuàng)新，全市政府系統(tǒng)辦公室工作取得新成效

去年辦公室主任會議以來，全市政府系統(tǒng)辦公室在市委、市政府和當?shù)攸h委政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮“參與政務、管理事務、綜合服務”職能，不斷完善工作機制，努力創(chuàng)新服務方式，加強機關作風建設，切實推動辦公室整體工作效率的全面提高，為促進政府科學決策和督促決策的落實、推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮出了應有的作用。主要表現(xiàn)在：

一是文秘服務質(zhì)量不斷提高。辦公室系統(tǒng)公文制發(fā)的時效性和規(guī)范性進一步提高，規(guī)范性文件前置法律審查得到加強，各級重要會議、重大活動文字材料的擬制以及辦理上級黨委、政府交辦的文電和人大、政協(xié)交辦議案提案的質(zhì)量不斷提高，參與討論修改重要文稿能結合實際提出積極合理的意見建議，為推進各級領導機關高效、規(guī)范施政做了大量的輔助工作。同時，認真做好政務信息收集編報工作，積極發(fā)揮好信息輔助決策的參謀作用。

二是調(diào)研督查工作取得新進展。一方面是當好參謀，辦公室系統(tǒng)堅持“圍繞中心抓服務”，按照提升“三個核心指標”的要求，深入基層和生產(chǎn)一線，適時組織開展專題調(diào)研，為市、縣（區(qū)）兩級政府確定年度重點工作和政府組成部門安排系統(tǒng)工作提供詳實的決策依據(jù)。另一方面是當好助手，通過近幾年來的努力，政府辦公室系統(tǒng)已經(jīng)建立了一套完善的督查機制，在各縣（區(qū)）政府和市直各部門的配合和支持下，去年由市政府辦公室牽頭，對市、縣（區(qū)）兩級政府實施的年度30項重點工程進行了全面督查，促進了各級政府決策的有效落實。今年6月，由市政府辦公室牽頭，在全市派出4個督查組對市政府確定市、縣（區(qū)）實施的35項重點工作進行了全面督查，形成了綜合督查報告供政府決策參考。政府督查所采用的方式和取得的成效得到了省政府辦公廳的肯定。

三是事務管理更加規(guī)范有序。政府系統(tǒng)辦公室能夠全面履行好管理事務職能，積極提供后勤保障服務，開展了機關綜合治理工作，在機關秩序維護、公車管理和調(diào)配、經(jīng)費籌措和使用、資產(chǎn)的監(jiān)管和維護以及接待服務等方面都取得了新成效，確保了各級政府機關良好的工作和生活秩序。

四是各專項工作全面推進。信訪工作方面，集中開展了全市重信重訪專項治理工作，全市排查并交辦重信重訪案件66件，目前已辦結21件，交辦赴昆進京非正常訪案件25件，已辦結21件；8縣（區(qū)）和70個市直部門全面開通網(wǎng)上信訪，共收到群眾網(wǎng)上來信177件，其中：重復件9件、無效件36件，已辦結116件，正在辦理25件，辦結率82.27%；此外，廣泛開展縣（區(qū)）委書記大接訪和黨政領導干部大下訪活動，注重信息研判和調(diào)查研究，全力維護敏感時期社會穩(wěn)定，實現(xiàn)了奧運會期間“零”進京上訪的工作目標；強化督查督辦，推進重大、熱點信訪問題的解決；迅速妥善處置群體性上訪事件，逐件有效解決涉法涉訴上訪案件。上半年，全市市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級共受理人民群眾來信來訪11127件（次），同比減10.52%，共辦結11652件，結案率達90.3%。通過各級各部門的共同努力，全市信訪渠道進一步暢通，人民群眾通過信訪提出的合理訴求得到妥善有效解決，有力促進了全市經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。政府法制工作方面，按照依法行政的要求，進一步規(guī)范了政府決策合法性審查機制，加強規(guī)范性文件監(jiān)督審查；按照以人為本的要求開展行政復議，上半年市、縣（區(qū)）政府法制部門共收到行政復議申請21件，其中：受理13件、不予受理8件，已審結并作出復議決定10件；依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督，圍繞施行“一責三制”，深入推進行政執(zhí)法責任制，著手研究和擬制《臨滄市行政執(zhí)法評議考核辦法》和《臨滄市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》兩個文件初稿；繼續(xù)深化行政審批制度改革，著手啟動全市第四輪行政審批事項清理確認。同時，積極組織開展好全市對施行《政府信息公開條例》的相關學習培訓，積極辦理黨委、人大、政府、政協(xié)交辦的涉法事務，發(fā)揮好政府法律顧問參謀助手作用。信息和信息化工作方面，政務信息考核和獎懲制度不斷完善，1至7月完成省政府對我市政務信息考核任務的75%，省政府信息直報點臨翔區(qū)完成省政府考核任務的80%；開展“百件實事網(wǎng)上辦”專題活動，為全市各縣（區(qū)）、各部門開通了471個政府信息公開網(wǎng)站，督促各相關部門對涉及群眾最關心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通出行和公用事業(yè)五個領域共45類100件具體實事進行信息收集、整理、上傳和鏈接。目前，“百件實事網(wǎng)上辦”和政府信息公開網(wǎng)站已全面進入信息的收集和加載階段，信息內(nèi)容逐步豐富和完善。積極開展無線電管理行為規(guī)范工作，在全省率先完成了對市、縣（區(qū)）兩級專管人員的法規(guī)業(yè)務培訓工作，無線電管理日常業(yè)務有序推進。行政便民服務工作方面，至2008年上半年，共有30個市直部門、臨翔區(qū)27個部門在市行政服務中心設立辦事窗口，臨翔、鳳慶、永德、云縣4個縣（區(qū)）已成立了行政服務中心，市、區(qū)兩級共累計受理辦件16793件。同時，根據(jù)市委“云嶺先鋒”工程領導小組的要求，積極配合縣鄉(xiāng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心的建設工作，目前全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成為民服務中心（共82個）并掛牌運行。通過三級行政便民中心體系的建設，進一步規(guī)范了行政審批行為，提高了辦事效率，營造了良好的投資環(huán)境。我市目前行政服務工作的開展情況得到了省政府的肯定和表揚。應急管理工作方面，各級政府辦公室能充分認識到維護穩(wěn)定、構建和諧社會的重要性和緊迫性，積極創(chuàng)造條件，推進制度建設，不斷完善各類應急預案，積極響應各類突發(fā)公共事件，發(fā)揮了應有的“應急”和“職守”職能作用。特別是今年以來，針對全國嚴峻的維穩(wěn)形勢和為確保奧運會的成功舉辦，各級政府辦公室相應制定了周密的應急預案，嚴格實行人員值班、領導帶班、請示報告制度，基本確保了各類信息暢通，為市政府領導應急決策提供服務。

以上成績的取得，是各級黨委、政府對辦公室工作的重視和支持，辦公室廣大職工開拓創(chuàng)新、勤奮工作的結果。在此我代表市政府辦公室黨組向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到全市政府系統(tǒng)辦公室工作也還存在許多問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是部分縣（區(qū)）和市直部門辦公室對新形勢下切實加強政府應急管理工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足、重視不夠，值班職守紀律時有松懈，處置突發(fā)事件的能力和水平還有待于進一步提高。二是少部分縣（區(qū)）和市直部門辦公室公文制作質(zhì)量和處理效率不高，存在上報公文情況掌握不全、事件定性不準、信息上報不及時、運轉(zhuǎn)渠道不規(guī)范等情況。三是專項工作整體推進不平衡。主要反映在縣級行政服務體系建設、政府信息公開、辦理督查督辦事項等方面。以上問題和差距，我們務必引起高度重視，一定要站在實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，有針對性地研究和制定整改措施，積極加以整改完善。

二、解放思想，更新觀念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領辦公室工作全局

政府系統(tǒng)辦公室作為政府和部門的參謀機構和運轉(zhuǎn)中樞，承擔著繁重的政務和事務工作任務，工作中既要善于超前謀劃，又要抓好貫徹落實。因此，辦公室工作人員應當把握住正確的工作方向，認識到所擔負工作的分量，時時自加壓力，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀上來。當前，全市上下正在積極開展新一輪解放思想大討論活動，希望辦公室系統(tǒng)廣大黨員干部帶頭領會好、參與好，按照貫徹落實科學發(fā)展觀和提升“三個核心指標”的要求，緊密結合辦公室工作職能，認真查找在思想觀念、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風、領導水平等方面存在的突出矛盾和問題，深入剖析矛盾和問題產(chǎn)生的根源，研究制定切實可行的整改措施，真正把大討論活動作為推進工作發(fā)展的新動力，努力開創(chuàng)辦公室工作新局面。

今年，各級領導班子及黨員領導干部年度民主生活會的主題是“學習和實踐科學發(fā)展觀”。希望政府系統(tǒng)辦公室以召開民主生活會為契機，進一步深刻領會科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，認真查找自身在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存的突出問題，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領辦公室工作全局。在具體工作中，辦公室既要堅持總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，又要善于抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，牢牢把握“發(fā)展”這個主題，著力推進，重點突破，協(xié)助領導抓好各項工作的貫徹落實。一是要明確工作方向。要善于從發(fā)展戰(zhàn)略和全局的高度來思考工作，明確該抓什么、先抓什么、重點抓什么。就政府系統(tǒng)辦公室工作而言，當前要緊緊圍繞提升“三個核心指標”的要求，把握和領會黨委政府不同時期的工作重點，充分發(fā)揮參謀助手的職能作用，按照依法行政的要求，確保不同時期都有一個明晰的工作思路、有一套具體的推動措施。二是要研究工作方法。要從辦公室工作性質(zhì)、地位、作用出發(fā)，研究如何處理好落實上級決策與本級決策的關系，既要吃透“上情”，又要把握“下情”，絕不可顧此失彼；既要反對脫離實際執(zhí)行上級決策的盲從主義，又要避免不顧全局、只考慮局部利益的本位主義；既要處理好與同級機關辦公室之間的工作關系，互通情況，相互支持，又要研究如何抓好內(nèi)部管理，努力營造和諧的工作環(huán)境和個人良好的發(fā)展空間。這是堅持科學發(fā)展觀、整體推進工作的客觀要求。三是要突破工作難題。要充分發(fā)揮好辦公室信息來源廣泛的優(yōu)勢，主動對領導關注的重點、基層反映的難點、群眾議論的熱點開展深入的調(diào)查研究，通過全面掌握情況，找準工作突破口，抓住牽一發(fā)而動全身的關鍵環(huán)節(jié)和阻礙科學發(fā)展的關鍵性問題，集中精力加以研究解決，以重點工作的突破促進各項工作的全面落實。

三、強化基礎，健全機制，全面提高應對處置突發(fā)公共事件的能力和水平

加強應急管理工作，是預防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內(nèi)容，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的根本措施，是堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。通過加強應急管理，建立健全社會預警機制、突發(fā)公共事件應急機制和社會動員機制，可以最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我市的應急管理工作在市委、市政府的正確領導下，各級政府、各相關職能部門高度重視，嚴格按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，及時研究有關應急預案的編制和管理工作，相繼成立了各級應急管理領導機構，完成了市、縣（區(qū)）兩級突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門預案的編制工作，全市應急管理工作取得了初步成效。但從應急管理整體運轉(zhuǎn)情況看，與省政府和市政府的要求還存在著很大的差距和不足，主要表現(xiàn)是：部分縣（區(qū)）和職能部門對開展應急管理工作的重要性和緊迫性認識不到位；應急管理機構不健全、人員編制不足；應急裝備設施落后；對預案的日常演練管理不夠，處置突發(fā)公共事件的能力和水平有限。

針對存在的問題和不足，經(jīng)市政府辦公室研究，將今年全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議主題確定為加強應急管理工作，目的就是要通過會議強調(diào)的形式，明確和安排下一階段應急管理工作的重點。對此，強調(diào)以下幾項工作：

（一）進一步加強對應急管理工作的領導。應急管理是新形勢下政府的一項重要職能，是各級政府發(fā)揮公共事務管理職能的重要環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）、各部門要站在維護社會穩(wěn)定、構建平安和諧臨滄的高度，充分認識應急管理工作的重要性和緊迫性，切實加強對政府應急管理工作的領導，進一步完善主要領導負責制；各縣（區(qū)）政府、各部門辦公室要主動開展工作，取得各級領導和社會各界的重視和支持，盡快落實機構、人員、經(jīng)費，建立和完善突發(fā)公共事件應急處置工作機制，協(xié)助各級領導不斷提高處置突發(fā)公共事件的能力和水平；要依據(jù)“一責三制”規(guī)定，盡快建立并落實責任追究制度，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，依照法律法規(guī)追究責任。

（二）不斷提高基層應急管理能力?；鶎右痪€是應急管理的主戰(zhàn)場，也是我市目前應急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。鳳慶和耿馬縣開展基層突發(fā)公共事件遇險、避險應急工作試點以來，做了大量的工作并取得初步成效，為下步全面推開此項工作提供了可借鑒的經(jīng)驗。對此，要求各縣（區(qū)）政府辦公室以及市直相關部門辦公室要以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)等基層單位為重點，全面加強基層應急管理工作，充分發(fā)揮基層組織在應急管理中的作用，進一步明確行政負責人、企事業(yè)法定代表人、社區(qū)或村級組織負責人在應急管理中的職責，確定專（兼）職工作人員，逐步加大基層應急投入，結合實際制定各類應急預案，增強基層和廣大群眾第一時間預防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。

（三）全力做好應急處置和善后工作。應急處置和善后工作是整個應急管理的核心環(huán)節(jié)，各級政府系統(tǒng)辦公室要適時牽頭對應急管理工作進行督查，做到“常提醒、早發(fā)現(xiàn)、快應對”。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位要根據(jù)預案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告；各級政府和有關職能部門要按照預案規(guī)定及時采取相關應急響應措施，并按照有關法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地政府要積極調(diào)動有關救援隊伍和力量開展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障、事故現(xiàn)場環(huán)境評估等工作。

（四）大力宣傳普及公共安全和應急防護知識。各級政府和各職能部門要各司其責，積極深入開展應急管理科普知識和各類應急預案的宣傳教育工作，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高社會公眾維護公共安全意識和應對突發(fā)公共事件能力；要盡快把公共安全和應急防護知識納入學校教學內(nèi)容，編制中小學公共安全教育指導綱要和適應全日制各級各類教育需要的公共安全教育讀本，安排相應的課程或課時。

（五）加強突發(fā)公共事件的信息報告和預警工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關職能部門要按規(guī)定和程序及時、準確地向上級政府和有關職能部門報告。要進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法依規(guī)追究責任。要建立預警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息等各種媒體和手段，及時預警信息。

四、重細節(jié)、抓落實，全面提高政府系統(tǒng)辦公室工作的質(zhì)量和效率

辦公室工作具有較強的政治性、服務性和綜合性。當前我市正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，新的形勢賦予政府系統(tǒng)辦公室新的任務和更高的要求，我們一定要按照貫徹落實科學發(fā)展觀和提升“三個核心指標”的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府的各項工作部署，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，在重細節(jié)、抓落實上下功夫，全面提高政府系統(tǒng)辦公室工作的質(zhì)量和效率。當前和今后一段時期，要著力推進以下六個方面的工作：

（一）做好文秘服務工作。文秘服務是辦公室最基本的職能體現(xiàn)，文字功底和修養(yǎng)是我們辦公室人員的立身之本。因此，辦公室系統(tǒng)一定要高度重視不斷提升辦公室人員的文字能力，切實注重改進文秘服務的質(zhì)量。市、縣（區(qū)）政府辦公室要進一步開展好理論學習和業(yè)務培訓活動，采取多種形式、多種途徑，定期組織開展政府系統(tǒng)辦公室人員更新知識培訓教育，重點加強對公文處理、會議服務、網(wǎng)上信訪、政府法制監(jiān)督、電子政務工程、政府信息公開、現(xiàn)代科技、公務禮儀等知識的學習；同時，要善于給年輕同志加任務、壓擔子，使干部在實踐中得到鍛煉和學習，進而不斷優(yōu)化人員知識結構和提升實際工作能力。政府系統(tǒng)辦公室要牢固樹立“文秘工作無小事”的理念，自覺增強責任感和事業(yè)心，嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》和《云南省國家行政機關公文處理實施細則》的規(guī)范和要求，本著“準確、及時、安全、保密”的原則，以實事求是的態(tài)度和求真務實的作風做好文書處理工作；要強化“細節(jié)決定成敗”的意識，突出以文輔政功能，嚴格審核把關，規(guī)范報批程序，及時如實地傳達貫徹上級黨委、政府的方針政策，如實地反映和辦理答復基層和廣大人民群眾的意見和建議；在重要文稿材料的準備方面，要按照“集思廣益，精益求精”的要求，為政府和本部門召開重要會議和舉辦重大活動提供智力支持；在信息輔助決策方面，要緊緊圍繞政府的中心工作，善于抓住事關全市經(jīng)濟發(fā)展、事關社會穩(wěn)定、事關群眾利益的重大問題，以及廣大人民群眾普遍關注的熱點、焦點、難點和帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，認真做好政務信息的收集、整理和報送工作。

（二）做好政府法制工作。做好新形勢下的政府法制工作是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是貫徹落實依法治國方略、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，是建設法治型政府、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要，是促進政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府管理水平的根本途徑和方法。目前，全市的政府法制工作還存在一些不容忽視的問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是全市政府法制機構、隊伍、基礎設施建設嚴重滯后，人員編制和專項工作經(jīng)費不足。二是全市行政執(zhí)法和目標考核工作尚未完全啟動，還沒有納入目標責任管理考核體系。三是全市城市綜合執(zhí)法工作職能交叉、職責不清、人員素質(zhì)參差不齊，一定程度上存在互相扯皮、重復處罰、多頭收費等執(zhí)法混亂的現(xiàn)象。四是全市行政機關規(guī)范性文件的制定還不夠規(guī)范，目前部分行政機關內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，以“紅頭文件”代替法律法規(guī)，違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。針對以上存在的突出問題和差距，在下步工作中，要重點抓好四項工作：一是要著力完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。在全市范圍內(nèi)全面實行行政執(zhí)法責任制和考核評議制，制定行政執(zhí)法考核評議辦法和實施細則，廣泛征求涉及城市管理職能部門的意見和建議，在開展試點工作的基礎上，逐步建立起全市科學、規(guī)范、有序的城市行政綜合執(zhí)法體系。二是進一步完善規(guī)范性文件登記、備案審查制度。制定出臺《臨滄市行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》，積極完善公眾參與機制，建立和完善規(guī)范性文件修改、廢止和定期評價、清理制度，切實解決與現(xiàn)行法律規(guī)范之間的矛盾和沖突。三是依法開展行政復議工作。進一步健全和完善行政復議工作制度，建立政府法制與信訪、監(jiān)察、法院等部門（機構）的聯(lián)系制度。積極探索新的審理方式，引入調(diào)解結案和公開聽證或?qū)徖?。四是認真做好第四輪行政審批制度改革工作。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署和要求，全面啟動第四輪行政審批制度改革工作，認真抓好《行政許可法》配套制度的落實，積極開展相對集中行政許可權的試點工作。

（三）做好信訪服務工作。全市信訪工作堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，有效解決人民群眾通過信訪提出的合理訴求，及時化解矛盾和糾紛，維護社會穩(wěn)定，有力地促進了全市經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。但是，全市信訪工作還存在著一些潛在的矛盾和問題，一是部分行政機關科學決策水平和依法行政能力還有差距，決策結果和行政過程直接引發(fā)的信訪問題所占比例較大。二是基層信訪網(wǎng)絡的作用還沒有充分發(fā)揮出來，信訪隱患排查不細，重點上訪對象穩(wěn)控不力，造成群眾多次重復非正常上訪。三是部分單位沒有把信訪工作責任制真正落到實處，遇到信訪疑難案件互相推卸責任，造成案件久拖不結，或者案雖結但訪不息。四是部分涉案單位對重點上訪對象的穩(wěn)控措施形同虛設，甚至聽之任之，任其上訪。對此，下步要開展好以下工作：一是繼續(xù)深入開展縣（區(qū)）委書記大接訪和黨政領導干部大下訪活動，盡最大努力把矛盾和糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在基層。二是深入推進重信重訪專項治理工作，強化信訪部門在重信重訪治理工作中的職能作用，對2005年以來一直久拖不決，長期重復信訪的矛盾和問題逐一予以化解。三是努力提升網(wǎng)上信訪工作的水平和成效，落實網(wǎng)上信訪專人負責、專人辦理、專機專用和專項經(jīng)費，夯實工作基礎，提高辦信質(zhì)量。四是進一步健全和完善信訪工作長效機制，完善領導包案、領導接待日、領導下訪等制度，在提高立案率、結案率和息訪率上，研究制定出切實可行的辦法和措施。

（四）做好便民服務工作。各縣（區(qū)）政府辦公室要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實行政問責等四項制度、真正為民辦實事的高度出發(fā)，按照“建設服務型政府”的要求，本著便民高效、廉潔規(guī)范的工作原則，全面推行“五個公開、五制辦理、五件管理、一站式審批”的運行模式，為廣大人民群眾和外來投資者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的“一站式”行政便民服務。要進一步完善便民服務規(guī)章制度，提高服務質(zhì)量和效率，堅決杜絕吃、拿、卡、要行為的發(fā)生，各級行政服務中心要按照一般事項15個工作日、特殊事項30個工作日內(nèi)辦結，辦件辦結率和群眾滿意率達95%以上的目標來推進工作。要健全和完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級行政便民服務體系建設，目前尚未成立行政服務中心的鎮(zhèn)康、滄源、雙江、耿馬4個縣，要積極向縣委、政府請示匯報，加強與人事、編辦、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，務必在今年年底前全部成立并投入運行。已成立中心的縣（區(qū)）要進一步充實和完善行政便民服務項目，擴大服務范圍，增加服務內(nèi)容，督促和協(xié)調(diào)部門保留的行政許可審批事項進入各級中心辦理，真正發(fā)揮各級行政服務中心為民、利民、便民的作用。

（五）做好信息和信息化及政府信息公開工作。政務信息工作方面，一是要進一步增強政務信息編報工作的時效性，推廣好臨翔區(qū)政府在信息報送獎懲制度、信息質(zhì)量、刊物特色等方面探索出的好做法和經(jīng)驗，使政務信息工作從被動轉(zhuǎn)向主動，切實把政務信息工作作為辦公室一項日常重要工作抓緊抓實。二是要繼續(xù)推進電子政務應用及技術保障工作，進一步拓展政府網(wǎng)站服務功能，保障政府信息公開、網(wǎng)上信訪、百件實事網(wǎng)上辦等工作的順利開展，為各部門各系統(tǒng)專網(wǎng)提供技術保障服務，確保電子政務視頻會議系統(tǒng)的正常推廣使用，在推動政府監(jiān)管能力和提高公共服務水平上下功夫。這里需要強調(diào)的是對政府網(wǎng)站的管理問題，希望鎮(zhèn)康、雙江兩縣政府辦公室積極協(xié)調(diào)解決好目前政府網(wǎng)站管理不順、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)不暢的問題，政府網(wǎng)站可以由黨委部門管理，但必須確保工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，特別是必須確保政府信息公開工作的順利開展。建議積極協(xié)調(diào)由政府辦公室進行統(tǒng)一管理，這樣才能確保電子政務工作的推進。三是扎實推進無線電管理工作。要切實加大無線電管理行政法規(guī)宣傳力度，加強業(yè)務監(jiān)測，大力開展對各級設臺單位的督查，規(guī)范無線電臺站設置使用行為。

《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年5月1日起全面施行。推行政府信息公開，是建設社會主義民主政治，完善社會主義法制，保障公民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要舉措；是構建和諧社會，密切政群關系，建設服務型政府的必然要求。目前，市、縣（區(qū)）兩級已開通471個政府信息公開網(wǎng)站，并按照各自的政府信息公開目錄和公開指南完善政府信息公開的各項工作，政府信息公開工作取得了初步成效。但是，全市的整體工作推進仍然存在著一些問題和差距，一是少數(shù)領導和干部職工對《條例》頒布的重要意義認識不足，將政府信息公開與政務公開等同起來，具體工作人員對政府信息公開的工作要求、公開范圍、程序以及公開形式、公開與保密的關系把握不準，致使工作效果與工作要求相差較大。二是少數(shù)縣（區(qū)）和部門對政府信息公開網(wǎng)站的維護和應用不夠到位。一些部門現(xiàn)在仍然沒有認識到政府信息公開工作已成為一項長期性的日常工作，還不知道要必須按《條例》規(guī)定的時限公開信息以及按流程受理、辦理、答復公開申請，部分市縣級部門政府信息公開網(wǎng)站內(nèi)容仍是一片空白。三是重大活動和重要會議情況通過政府網(wǎng)站還不夠及時、內(nèi)容還不夠全面系統(tǒng)，信息與其他公眾媒體在協(xié)調(diào)聯(lián)動方面還有差距。對此，各縣（區(qū)）、各部門在下步工作中，一是要充實和完善政府信息公開內(nèi)容，切實做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄，加強對公眾關注度高的政府信息的整理和公開工作。二是要進一步規(guī)范、優(yōu)化申請?zhí)幚砹鞒?，提高申請?zhí)幚硇?，方便公眾獲取政府信息，加強政府信息公開咨詢服務工作。三是要拓展公開形式和內(nèi)容。要盡快研究如何加強與其他公眾媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，積極探索完善適合社區(qū)和農(nóng)村群眾的政府信息公開形式，促進盡快健全和完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府信息公開網(wǎng)絡體系。要根據(jù)形勢發(fā)展的需要來拓展政府信息公開的內(nèi)容，主動將各級重大活動和重要會議情況、社會和群眾關注的熱點、焦點問題的處理情況及時予以公開，進一步發(fā)揮好政府網(wǎng)站的作用。請各部門配合政府信息公開機構做好信息收集編報工作。四是建立長效工作機制，建立政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度，確保政府信息公開工作實現(xiàn)科學化、制度化和規(guī)范化。

（六）切實加強辦公室自身建設。加強自身建設，是辦公室搞好一切工作的基礎和保障。加強辦公室自身建設，主要是做好兩個方面的工作：一方面是抓隊伍建設。隊伍建設的重點是要抓好思想和作風建設。要按照市委“五個一”和建設“學習型機關、學習型班子、學習型隊伍”的要求，進一步完善學習制度，積極組織辦公室人員深入學習黨的基本理論、方針和政策，有針對性地組織學習相關行政政策法規(guī)和黨委、政府決策精神，以促進思想認識的提高；要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，采取多種形式、多種途徑，定期組織辦公室人員開展更新業(yè)務和科學文化知識培訓教育，豐富學習內(nèi)容，優(yōu)化人員知識結構，以提高辦公室隊伍的整體綜合素質(zhì)；要用身邊的事例適時開展一些警示教育，做到警鐘常鳴，以促進紀律作風的進一步轉(zhuǎn)變；要積極創(chuàng)造條件，加強辦公室人員交流輪崗，多渠道多層次做好干部下派鍛煉和上派頂崗學習，以促進干部實踐能力的全面提升。另一方面是抓制度建設。制度建設要堅持與時俱進。要按照市委、市政府關于加強部門自身建設的要求，進一步規(guī)范和完善辦公室政務、事務、黨務管理制度，將辦公室建設和管理目標化、具體化，確保辦公室工作有章可循，并認真抓好各項制度和管理措施的貫徹落實，以提高機關管理工作的規(guī)范化水平。同時，要認真施行“一責三制”，進一步制定和細化工作實施方案，加大執(zhí)行力度，把四項制度作為檢驗辦公室服務領導、服務部門、服務基層、服務群眾成效的標尺，以此轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識，提高機關凝聚力、執(zhí)行力和公信力。

同志們，辦公室工作任務艱巨，使命光榮，我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照貫徹落實科學發(fā)展觀和提升“三個核心指標”的要求，以認真負責的態(tài)度，求真務實的作風，奮發(fā)有為的精神，進一步堅定信心，振奮精神、扎實工作，努力開創(chuàng)全市政府系統(tǒng)辦公室工作的新局面，為促進“六型政府”建設、實現(xiàn)臨滄經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

最后，我代表市政府辦公室向為會議的順利召開給予高度重視和積極支持的政府以及付出辛勤勞動、提供優(yōu)質(zhì)服務的縣政府辦公室全體人員表示衷心的感謝!