導(dǎo)語：區(qū)組團干部大會區(qū)長講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志代表區(qū)委，宣布了對組團班子成員的任命。應(yīng)該說，同志在組團具有較高的威信，想做事、敢做事、也會做事，所以區(qū)委把這個擔(dān)子交給他相信炳松同志一定會按照他諾言去履職。組團是充滿希望的田野，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的富地，宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的和諧示范區(qū)，更是全區(qū)的未來，擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)大發(fā)展的歷史重任。下面我講四個方面的意見。

一、為什么要成立組團

組團總面積約287平方公里，戶籍人口16余萬，分別占全區(qū)23.5%，20.1%。年，組團工業(yè)總產(chǎn)值281.15億元，科技投入占全區(qū)40.9%，服務(wù)業(yè)31.28億元，自營出口4.86億美元，占全區(qū)的20.9%，合同外資近1億美元，占全區(qū)的20.4%。所以說組團整個基礎(chǔ)是不錯的。那么為什么要成立組團呢？組團原來是一個規(guī)劃術(shù)語。眾所周知，城市傳統(tǒng)的發(fā)展是從“攤大餅”開始的，不斷地發(fā)展，不斷地壯大，發(fā)展到一定程度后，就會產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。但是城市規(guī)模過于龐大，也會帶來交通問題、污染問題、生態(tài)環(huán)境問題等“城市病”。所以，每個城市都需要有一個合理的結(jié)構(gòu)。“系統(tǒng)論”認(rèn)為：結(jié)構(gòu)決定功能。城市發(fā)展也如此。因此，在新一輪城市規(guī)劃的修編過程中，專門做了“一主三副六組團”的功能規(guī)劃：“一主”就是現(xiàn)在的六個主城區(qū)，約500平方公里；“三副”指江南副城、下沙副城、臨平副城；“六組團”里有3個、蕭山有3個。關(guān)于成立組團，區(qū)里已經(jīng)謀劃已久，但由于在體制機制方面一直都沒有理順，組團遲遲不能真正運作起來。去年經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃后，我們調(diào)整了各組團的空間布局，將塘棲、仁和、喬司納入臨平副城，良渚、仁和抱團發(fā)展，瓶窯、百丈、黃湖、鸕鳥、徑山抱團發(fā)展，其中只有組團的組成基本不變。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，組團是最完整、認(rèn)同度最高的一個組團。區(qū)里抓組團建設(shè)，本身是為了體現(xiàn)它的規(guī)模效應(yīng)，體現(xiàn)它的資源效應(yīng)。如果說在一個組團中，大家人心向背、同床異夢，那是很難組合起來的。組團成立的天時、地利、人和都已具備，是我們首選的在體制機制上創(chuàng)新的典型，也是六大組團中第一個“破級”的組團。市委王金財副書記對我區(qū)組團建設(shè)的調(diào)研報告也給予了充分的肯定。應(yīng)該說大家對組團的組成非常認(rèn)可，規(guī)模正好，人心齊，特別是組團有一個創(chuàng)新基地，這對組團未來的發(fā)展十分關(guān)鍵。我們抓組團建設(shè)就是要體現(xiàn)一個地區(qū)的規(guī)模效應(yīng)，一個區(qū)域的共同發(fā)展，是一種資源共享，是一種合作共贏，是體現(xiàn)一個地區(qū)的競爭力，也是為全區(qū)有機、有序發(fā)展進行的空間調(diào)整。組團目前是區(qū)委、區(qū)政府的一個派出機構(gòu)，但是我相信，如果我們的“試驗”成功，它將會成為一個行政體系。為什么呢？按傳統(tǒng)的管理方法，1個人只能管7個人，因為那時候沒有電話、電視、因特網(wǎng)，就是靠面對面的交流，所以1個人管7個人是最好的結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，因為有了因特網(wǎng)、電話、電視、無線網(wǎng)，1個人不僅可以管7個人、70個人、700個人，甚至更多。管理手段的不斷變化，會產(chǎn)生區(qū)域規(guī)模、區(qū)域效應(yīng)。組團實際上是為了體現(xiàn)一種規(guī)模性。從層面上講，組團建設(shè)體現(xiàn)了一個城市的科學(xué)發(fā)展；作為區(qū)來講，它是打造“品質(zhì)之城、美麗之洲”的戰(zhàn)略選擇；作為組團來講，它是實現(xiàn)真正意義上的抱團發(fā)展，提升在全區(qū)發(fā)展地位的必然選擇。這不是簡單的規(guī)劃需要，而是發(fā)展的需要，也是廣大干部群眾的期盼。

二、關(guān)于組團的體制機制

關(guān)于組團的體制機制問題，區(qū)委區(qū)政府專門制定出臺了實施意見，簡單地說就是統(tǒng)分結(jié)合、分工合作、基礎(chǔ)不變、突出重點、充分授權(quán)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！敖y(tǒng)”指兩個層面：區(qū)里為組團的建立專門成立了一個領(lǐng)導(dǎo)小組，由姜軍區(qū)長掛帥，區(qū)有關(guān)部門為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與組團管委會實行合署辦公，孫炳松同志兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；在具體項目推進過程中也有一個領(lǐng)導(dǎo)小組，由洪香同志擔(dān)任組長，主要是協(xié)調(diào)區(qū)級層面的工作，但具體工作還是組團來推進落實。另一個層面就是組團，在下一步工作中我們會不斷進行調(diào)整。5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，還是原來的體制機制，沒有改變。所以說是“統(tǒng)分”，該“統(tǒng)”的是規(guī)劃，在287平方公里上要一張藍圖，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞“村村冒煙”，不搞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點火”。我們加快創(chuàng)新基地建設(shè)，目的是要把資源優(yōu)勢集中起來，“統(tǒng)”的是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要讓傳統(tǒng)的企業(yè)通過技術(shù)改造進行提升，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這個月我們將舉行阿里巴巴“淘寶城”項目的奠基儀式。應(yīng)該說，阿里巴巴“淘寶城”項目落戶，不僅僅意味著一個重大項目的落戶，它昭示著已經(jīng)開始參與全球的電子商務(wù)運作。目前阿里巴巴已經(jīng)是我國網(wǎng)上交易量最大的網(wǎng)站，并正爭取網(wǎng)上交易量超過沃爾瑪，預(yù)計阿里巴巴“淘寶城”在的員工就達1.5萬—2.5萬，這才是我們追求的。所以創(chuàng)新基地的產(chǎn)業(yè)一定要走高端化，同時還要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這就是統(tǒng)分結(jié)合，“統(tǒng)”指的是組團的層面，“分”指的是5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按以前管理體制運作，不作改變。對于組團的職責(zé)，我們也作了明確。第一是區(qū)委、區(qū)政府的參謀，對組團的發(fā)展負(fù)責(zé)，提供一些供區(qū)委、區(qū)政府決策的意見建議。第二是協(xié)調(diào)組團的統(tǒng)籌發(fā)展、有序發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，要協(xié)調(diào)組團內(nèi)人民生活的必需。第三是組織實施職能。集中5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的力量，推進組團經(jīng)濟社會發(fā)展，落實各項舉措。第四是監(jiān)管考核職能。由區(qū)委、區(qū)政府委托組團對5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行考核。第五是干部的監(jiān)管職能。對于組團干部的選擇任用，區(qū)委、區(qū)政府將充分聽取組團的意見。只要是出于公心的，我們就會相信組團，充分授權(quán)。關(guān)于組團領(lǐng)導(dǎo)班子。組團設(shè)黨工委書記1名、黨工委副書記2名、黨工委委員8—10名；管委會主任1名、管委會副主任3—5名。黨工委、管委會下面暫定下設(shè)6個職能處室，人員主要從所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道選拔，并計劃在組團的人員增加后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的人員也相應(yīng)削減，體現(xiàn)總量的平衡（公開招考的除外）?！叭ā狈桨复?、區(qū)明確后將專門發(fā)文。組團內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道除了規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展以外，其他的基本維持不變。我們將秉承“如何有利于發(fā)展就如何發(fā)展”的思路，不受框框的限制，可以說這次在體制上最大的突破就在于財政方面。組團內(nèi)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的工業(yè)用地土地出讓金全額返還，創(chuàng)新基地規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)用地出讓金除規(guī)費外也全額返還，并用于創(chuàng)新基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組團內(nèi)住宅（含商?。┯玫爻鲎尳鸪?guī)費外，組團分成90%，區(qū)財政留10%，其他經(jīng)營性用地出讓金除規(guī)費外也全額返還組團。組團下面還將組建公司，具體負(fù)責(zé)組團的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)工作。組團的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，區(qū)財政將在每年做預(yù)算時給予一定支持。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道預(yù)算內(nèi)財政體制保持不變，仍按余政發(fā)[]136號文件精神執(zhí)行。關(guān)于組團的運作。區(qū)里計劃要有效整合區(qū)級部門的派出機構(gòu)，組建組團服務(wù)中心。國土、工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、勞保、公安、城管等區(qū)級部門要按照“能放則放、能簡則簡”的原則，賦予派駐機構(gòu)部分區(qū)級管理權(quán)限，不斷提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

三、關(guān)于組團的運作

我們要求組團要堅持“四宜”、“四高”的標(biāo)準(zhǔn)?！八囊恕保骸耙司印薄獞?yīng)該說城西是的副城，現(xiàn)在已經(jīng)批出去2萬多畝的土地，可以建650多萬平方米，是發(fā)展房地產(chǎn)的較好板塊?！耙藰I(yè)”——這是需要我們努力的，組團現(xiàn)在是以農(nóng)業(yè)人口為主，非農(nóng)人口只占1/3。我們要不斷加快創(chuàng)新基地建設(shè)，著力將其打造成、浙江乃至全國知名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。組團內(nèi)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還有一些工業(yè)功能區(qū)，原則上規(guī)模不擴大，關(guān)鍵是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要做精、做優(yōu)、做強，要和創(chuàng)新基地集聚發(fā)展、抱團發(fā)展，這也是一個“統(tǒng)分關(guān)系”?！耙擞巍薄M團現(xiàn)有的旅游資源很多。這里有國家濕地公園三期，著名的楊畢館、章太炎故居，新西湖，再往西還有發(fā)展空間，包括、閑林、中泰。所以說這個地區(qū)旅游資源很豐富，我們要做好“游”這篇文章?！耙藢W(xué)”——浙江大學(xué)就在附近，杭師大也將整體遷入倉前。杭師大執(zhí)行校長的一個觀點給我留下了很深的印象，他說一個名不見經(jīng)傳的悉尼為什么會如此地吸引世界眼球，就是因為有悉尼歌劇院，杭師大的建設(shè)要跳出中國傳統(tǒng)的大學(xué)建設(shè)模式，成為今后全省乃至全國的第一梯隊，這好像悉尼與悉尼歌劇院的關(guān)系。意思就是杭師大的建筑必須是一流，必須是標(biāo)志性的，必須是能夠吸引全球目光的。因此我們要研究如何把杭師大周邊的環(huán)境做得更好，以體現(xiàn)宜學(xué)這個特點。杭師大對于我區(qū)發(fā)展來說是一個很好的資源，這里有博學(xué)的大師，有一流的資源，我們要積極做好這篇文章?！八母摺保阂皇歉咂瘘c規(guī)劃，這個我們已經(jīng)在做了。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這是很需要的，絕不能再建檔次低、布局亂、不美觀的建筑。三是高強度投入，這是毫無疑問，今后這個區(qū)塊的投資力度將更大，在一個時期內(nèi)這個區(qū)塊可能是區(qū)投資密度最大的。目前，我們在西溪國家濕地公園三期就投入了50多億元，在新西湖——南湖綜保投入將近20億，杭師大投入100億。四是高效能管理，組團的管理要實現(xiàn)高效化。希望組團能夠按照“四宜”、“四高”的要求進行運作，區(qū)委、區(qū)政府也將按照這個要求對組團進行考核。

四、幾點希望

組團的區(qū)位優(yōu)勢在全區(qū)可以說是最好的，現(xiàn)在有一種說法稱之“西城”。實際上文二路邊上有一個西城廣場，屬于西湖區(qū)，規(guī)劃方面的專家稱之西城，是主城西面的一個城市。組團與西湖區(qū)無縫對接，而且西湖區(qū)正在打造全國最美麗的城區(qū)，這不僅是人所向往的，也是組團發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。另外，組團東面有很好的旅游資源和著名的浙江大學(xué)，南面有最佳的居住福地，北面有創(chuàng)新基地，往西是大徑山生態(tài)區(qū)。如果“二繞”正式通車，從組團到富陽、到臨安將變得更加便捷。所以，組團是充滿希望的田野，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的富地，是宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的希望。區(qū)委、區(qū)政府十分看好組團，希望組團不辜負(fù)全區(qū)人民的厚望。

一是必須如饑似渴地加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)可以改變命運。學(xué)習(xí)可以增長知識，改變理念；理念變了，思路變了；思路變了，命運也變了；學(xué)習(xí)不光可以改變主觀上的世界，也可以改變客觀上的環(huán)境。在座的同志來自組團內(nèi)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，不少同志沒有在名牌大學(xué)進行過深造，都是靠自學(xué)成材，通過自學(xué)來充實自己。如今大學(xué)里學(xué)到的知識可能一年以后就很難運用到現(xiàn)實生活中，大量知識的獲取是靠實踐，靠我們在實踐中學(xué)習(xí)。所以我們要求組團的領(lǐng)導(dǎo)班子、在座的所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部要如饑似渴地學(xué)習(xí)。我剛才已經(jīng)提到，組團肩負(fù)著全區(qū)人民的寄托，要挑好這副擔(dān)子，要把組團建設(shè)好，如果沒有一點本領(lǐng)是上不了這個“梁山”的。因此需要大家如饑似渴、見縫插針，跟上世界發(fā)展的潮流，真正做到與時俱進。區(qū)里會定期組織大家進行一些系統(tǒng)的培訓(xùn)，但更主要的還是靠自學(xué)。如果一個人每天沉迷于酒桌飯場，就不會有時間學(xué)習(xí)，所以我要求我們的干部一定要加強學(xué)習(xí)。

二是必須充滿信心地迎接挑戰(zhàn)。信心比黃金更重要。組團是一個新生事物，更需要我們有信心。今年我們將遇到的挑戰(zhàn)前所未有，但是我們面臨的發(fā)展機遇更是千載難逢。對外向型經(jīng)濟來說，挑戰(zhàn)大于機遇，對組團來說，發(fā)展的機遇肯定是千載難逢。因為我國的經(jīng)濟政策發(fā)生了重要調(diào)整：從兩個“從緊”到現(xiàn)在積極的財政政策、寬松的貨幣政策?，F(xiàn)在全國上下都在“大干快上”，中央要求國家發(fā)改委改變“跑部進京”的現(xiàn)象，要自己跑下去、要深入基層。副總理強調(diào)，1.18萬億元投入是第一步，美國次貸危機對我們造成的危害還沒有見底，中央這個經(jīng)濟政策還是第一步。在這樣一個大背景下，組團要有信心，如果大家都能逆勢而上、逆風(fēng)飛揚的勇氣和信心，組團發(fā)展就一定有希望。在逆境的時候，誰能抓住機遇，乘勢而上，誰就能占據(jù)領(lǐng)先。困難永遠(yuǎn)存在，信心要靠自己樹立。新組建的組團一定要充滿信心地迎接挑戰(zhàn)，有了信心，只要肯做、敢做、會做，困難就一定能夠克服。

三是必須真心實意地維護團體。團結(jié)就是力量。我們是一個利益共同體，是黨的事業(yè)、人民的事業(yè)把我們凝聚在一起，沒有任何個人的利益高于組團利益。所以組團班子的全體成員、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要加強組團的團結(jié)。在這里我要約法三章：即不利于團結(jié)的話不講，不利于團結(jié)的事不做，不利于組團發(fā)展的事情不干。組團是一個新生事物，在發(fā)展過程中避免不了有失誤，我們應(yīng)該給組團的發(fā)展創(chuàng)造輕松的環(huán)境，允許創(chuàng)新，不允許不創(chuàng)新；允許在創(chuàng)新中有失誤，不允許因怕犯錯誤而不敢創(chuàng)新。目前，組團的團結(jié)氛圍很好，希望能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚。

四是必須開拓創(chuàng)新地努力工作。創(chuàng)新是一切力量的源泉，是發(fā)展的動力。組團建設(shè)沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。這就要求組團的領(lǐng)導(dǎo)班子要有創(chuàng)新的激情，要有創(chuàng)新的夢想，要有創(chuàng)新的責(zé)任。我相信只要大家開拓思路、改革創(chuàng)新，組團的工作是可以有大發(fā)展的。只要能使這個地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的，只要能使這里的老百姓生活更加富裕的，希望組團都能夠大膽地試、大膽地干。

五是必須奉公守法地履行職責(zé)。組團的領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律上一定要帶好頭，要讓大家都做到廉潔，首先自己要廉潔。要做一個好公仆，就一定要做到廉潔自律。區(qū)里正著力打造“勤廉”，希望組團也能夠打造“勤廉組團”。為什么要強調(diào)這個問題？因為現(xiàn)在的市場經(jīng)濟是不完整的，或者說是還沒完全規(guī)范的市場經(jīng)濟。雖然美國的經(jīng)濟發(fā)展相對成熟，但還是存在腐敗問題?？梢哉f廉潔問題是一個世界級的難題，也是一個歷史問題。而我們相對于美國而言，很多方面更不成熟，各種利益誘惑很大，從政的環(huán)境非常險惡。如果在廉政問題上稍稍地放松，稍稍地失去警覺性，一念之差，就會悔恨終身，這樣的案例有很多。所以廉政建設(shè)是組團黨工委的責(zé)任，一定要警鐘長鳴，一定要常抓不懈。組團領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅自己要做到廉潔自律，對下面的干部也要嚴(yán)格要求。在廉政問題上一定要鐵面無私，沒有商量余地。這是全區(qū)老百姓對我們的要求，也是黨對我們的要求，我們一定要做到。

同志們：相信組團在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在新成立的組團領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，一定會發(fā)展得更加順利，組團的明天一定會更加美好。最后，我代表區(qū)四套班子，祝愿組團在牛年里，牛氣沖天，蒸蒸日上，祝愿在座的同志們在新的一年里，身體健康，家庭幸福，事業(yè)有成！