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2011廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)講話（一）

《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

剛才主任解讀了《準(zhǔn)則》，上了一堂非常精彩的課。下面我就如何領(lǐng)會貫徹準(zhǔn)則精神，提三點建議意見：

一深化學(xué)習(xí)，把握實質(zhì)，提高認(rèn)識。

《廉政準(zhǔn)則》是對黨員干部的最新要求、最基本的標(biāo)準(zhǔn)，是黨員干部最緊迫的學(xué)習(xí)任務(wù)。今后要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，熟知每一條規(guī)定。在學(xué)習(xí)貫徹過程中，要認(rèn)真把握精神實質(zhì)，用《準(zhǔn)則》作為鏡子認(rèn)真對照自己，時刻提醒自己，經(jīng)常檢查自己做得怎么樣，使《準(zhǔn)則》真正入腦入心，融合在思想和行動上。

二宣傳發(fā)動，貫徹落實，推動工作。

要進(jìn)一步加大《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)的宣傳力度，制定宣傳方案，營造濃厚的宣傳氛圍。同時用《準(zhǔn)則》嚴(yán)肅紀(jì)律，推進(jìn)工作。在學(xué)習(xí)貫徹中要做到六個結(jié)合：將學(xué)習(xí)與縣委縣政府的中心工作相結(jié)合，與核心價值觀教育相結(jié)合，與雙服務(wù)活動相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與制度建設(shè)相結(jié)合，與本職工作相結(jié)合。

三接受監(jiān)督，樹好形象，做好表率。

對照《準(zhǔn)則》，我們不僅要監(jiān)督別人，更要自覺得接受監(jiān)督，自覺接受組織、群眾和社會輿論的監(jiān)督，修身養(yǎng)性，勤政廉政，自覺堅持從我做起，從具體事情做起，從小事做起，以身作則，嚴(yán)格自律，以模范的行動在工作、生活、和社會交往中自覺踐行《準(zhǔn)則》，積極塑造自身良好的形象，做好表率。

2011廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)講話（二）

同志們：

2月23日，中央召開了貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會議，中央政治局常委、紀(jì)委書記賀國強(qiáng)作了重要講話。省、市分別召開電視電話會議，省委書記梁保華、市委書記王燕文分別就貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》提出具體要求。今天的會議就是進(jìn)行專題學(xué)習(xí)貫徹。剛才，局黨組成員、紀(jì)檢組長樊慶道同志組織大家學(xué)習(xí)了賀國強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，并帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》具體內(nèi)容。希望大家要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會賀國強(qiáng)同志重要講話精神，從政治和全局的高度把《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，緊密結(jié)合財政工作實際，切實促進(jìn)廉潔自律、科學(xué)理財、廉潔從政。下面，我就做好貫徹落實工作講幾點意見。

一要充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義。頒布《廉政準(zhǔn)則》是以同志為總書記的黨中央推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重大舉措。《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，它貫徹了黨的十七大、十七屆四中全會精神，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，具有重要的促進(jìn)作用。賀國強(qiáng)同志在2月23日的重要講話中，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，著重闡述了貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出了明確要求。我們要按照賀國強(qiáng)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要性，把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的必修課、作為增強(qiáng)黨性鍛煉的重要任務(wù)來抓。要把貫徹《廉政準(zhǔn)則》與落實中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和市委《分解方案》結(jié)合起來，采取多種形式，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳，積極營造學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的濃厚氛圍。今天的學(xué)習(xí)只是初步的，今后還將組織專題學(xué)習(xí)，進(jìn)行集中輔導(dǎo)，通過扎實的系列學(xué)習(xí)活動，使大家提高認(rèn)識，準(zhǔn)確理解準(zhǔn)則的基本內(nèi)容，全面掌握準(zhǔn)則的各項要求，切實增強(qiáng)廉潔從政的責(zé)任感和自覺性，進(jìn)而牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷增強(qiáng)自我約束力和“免疫力”，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使《廉政準(zhǔn)則》真正成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范。

二要認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹。要把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為加強(qiáng)全局、全市財政系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要任務(wù)，與落實中央紀(jì)委五次全會、省市紀(jì)委六次全會精神結(jié)合起來，與落實省、市財政工作會議以及全局干部職工和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神結(jié)合起來，采取更加有效的措施，把貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》各項任務(wù)抓緊抓好。要堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)教育，局黨組已將《廉政準(zhǔn)則》列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，人教處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委要同時將《廉政準(zhǔn)則》列入全局黨員干部、職工理論學(xué)習(xí)、廉政教育培訓(xùn)課程，要適時組織《廉政準(zhǔn)則》知識測試或知識競賽等活動，把廉潔從政教育與理想信念教育統(tǒng)一起來，滲透到任前教育、崗位教育、警示教育之中，在增強(qiáng)宣傳教育的實效性上下功夫。局機(jī)關(guān)和財政系統(tǒng)的黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則、自覺維護(hù)準(zhǔn)則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，勇于“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”，做到標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、行動先于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部，堅決維護(hù)《廉政準(zhǔn)則》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

局機(jī)關(guān)各處室、單位要結(jié)合貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《廉政準(zhǔn)則》基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照準(zhǔn)則的各項要求，結(jié)合財政工作實際，查找廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展自查自糾。當(dāng)前，要切實抓好對擴(kuò)大內(nèi)需項目建設(shè)、重大財稅政策執(zhí)行、部門預(yù)算、集中收付等工作中執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，鞏固深化“小金庫”專項治理工作成果，保障各項財政政策的有效落實，確保財政資金安全、規(guī)范、高效使用。要把貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》與依法行政、廉潔理財、科學(xué)理財結(jié)合起來，大力推行政務(wù)公開，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督，打造“廉潔機(jī)關(guān)”，推進(jìn)“陽光財政”。

三要切實推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度機(jī)制建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障，是新時期從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)?！读?zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作出了明確規(guī)定，針對性、指導(dǎo)性、可操作性都很強(qiáng)。我們要切實增強(qiáng)法紀(jì)觀念，自覺對照《廉政準(zhǔn)則》，做到令行禁止。財政系統(tǒng)的各級黨員干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持人民利益高于一切，加強(qiáng)黨性鍛煉和從政道德修養(yǎng)，認(rèn)真落實總書記提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺對照“八個禁止”、“五十二個不準(zhǔn)”，嚴(yán)于律己，潔身自好，用準(zhǔn)則規(guī)范自己的從政行為，決不“開口子”、“留空子”，任何情況下都不能放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，爭做組織放心、群眾滿意的財政干部。處室、單位主要負(fù)責(zé)同志要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持從我做起、從具體事情做起，以身作則、嚴(yán)格自律，模范遵守《廉政準(zhǔn)則》，并對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)從嚴(yán)管理。堅持制度面前沒有特權(quán)、準(zhǔn)則約束沒有例外，嚴(yán)格依章依制度辦事，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。同時，要管好自己的親屬和身邊工作人員，凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決做到不打招呼、不批條子、不徇私情，堅決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》的行為發(fā)生，以自己的模范行動，帶動《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施。要按照中央和省、市委以及市紀(jì)委、監(jiān)察局的部署，以貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，深入排查崗位廉政風(fēng)險點，全面分析本處室、單位廉政制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化和完善黨員干部職工廉潔從政行為，大力推進(jìn)財政特色的廉潔從政制度機(jī)制建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的體制機(jī)制保障。要把懲治和預(yù)防腐敗的要求落實到財政權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，不斷健全完善干部廉潔從政制度、干部選拔使用和管理制度、財政科學(xué)化精細(xì)化管理制度，做到有法可依、有章可循。

四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格問責(zé)追究。紀(jì)檢組、監(jiān)察室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，通過集中檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實。要嚴(yán)格落實各項監(jiān)督制度，做到預(yù)防在先、關(guān)口前移，對違反《廉政準(zhǔn)則》的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早糾正，努力做到預(yù)防為主。要加大政策執(zhí)行的督查力度，加強(qiáng)對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)察，確保各項制度得到有效執(zhí)行，不流于形式，做到有法必依、有章必循。要把《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況作為年底全局黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查和中層以上干部述職述廉的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展自查和重點抽查。各處室、單位主要負(fù)責(zé)人要全力支持紀(jì)檢組、監(jiān)察室履行職責(zé)，加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反《廉政準(zhǔn)則》的，不論什么處室、什么人都要一查到底，決不手軟；對履職不力的，要嚴(yán)格問責(zé)，決不姑息，切實維護(hù)《廉政準(zhǔn)則》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

同志們，學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》是當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)。我們要切實提高思想認(rèn)識，做到領(lǐng)會精神實質(zhì)、明確任務(wù)要求，以更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實的措施、更加扎實的作風(fēng)，抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實，進(jìn)一步開創(chuàng)全市財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

2011廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)講話（三）

按照中心組學(xué)習(xí)計劃安排和李書記的要求，我圍繞學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》收集了一點資料，做了一點初步的思考，簡要做一個發(fā)言，拋磚引玉。

一、深刻理解《廉政準(zhǔn)則》的重要意義

(一)《廉政準(zhǔn)則》頒布實施的背景

1、《廉政準(zhǔn)則》體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的新進(jìn)展。黨的十六大以來，中央政治局幾乎每年都在年底召開會議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。2009年12月29日，中央政治局會議聽取中紀(jì)委2009年工作匯報，深入分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，研究部署2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，審議通過了《廉政準(zhǔn)則》，以此代替l997年印發(fā)的《廉政準(zhǔn)則(試行)》。今年1月11日，中紀(jì)委十七屆五中全會公報，要求認(rèn)真執(zhí)行中央即將頒布的《廉政準(zhǔn)則》?！读?zhǔn)則》由黨中央于今年1月18日頒布實施。春節(jié)上班后2月23日，中央召開全國貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》電視電話會議，中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)講話，安排部署《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實。各省高度重視，迅速反應(yīng)，相繼召開了電視電話會議，各省的省委書記紛紛講話，理解領(lǐng)會《廉政準(zhǔn)則》精神，提出貫徹落實意見要求。可見，《廉政準(zhǔn)則》的頒布實施，表明了黨中央對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的高度關(guān)注，貫徹了黨中央和中央紀(jì)委近年來對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求，反映了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的實際需要，既是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要舉措，又直接關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是提醒全黨，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要在全社會領(lǐng)域，通過加強(qiáng)廉潔從政，堅決維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象，為經(jīng)濟(jì)、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證，這個用意是非常明確的。

2、《廉政準(zhǔn)則》是反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的新成果。1997年3月，中央制定了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉節(jié)從政若干準(zhǔn)則（試行)》；2003年12月中央頒布實施了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條列》；2003年12月中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條列(試行)》；2005年1月中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》；2007年6月中紀(jì)委出臺了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》；2007年10月黨的十七大通過了新黨章；2008年4月中央下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》；2008年9月中紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》；2008年9月出臺了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》；2009年7月中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》；2009年12月中辦、國辦印發(fā)了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》；直到2010年1月《廉政準(zhǔn)則》的頒布執(zhí)行。《廉政準(zhǔn)則》在反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)中居于基礎(chǔ)性地位，是一部比較全面、系統(tǒng)規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。《廉政準(zhǔn)則》的頒布實施，說明了反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)也是一項不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗、逐步健全和完善長期的過程。

3、《廉政準(zhǔn)則》是貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的舉措。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出要推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭?？倳浽谑邔弥屑o(jì)委五次全會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實效?！读?zhǔn)則》的出臺，是總書記強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)之后出臺的首部基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，再一次昭示：靠制度反腐是我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的既定方針，標(biāo)志著黨內(nèi)制度治理腐敗進(jìn)入到新階段。

(二)《廉政準(zhǔn)則》頒布實施的重要性

1、是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的需要。堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗之一。只有在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新的力度，才能真正取信于民，不斷取得反腐敗斗爭的新成效。

2、是全面吸收中央和中紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要?！读?zhǔn)則》是適應(yīng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的新形勢、新要求而修訂的，它進(jìn)一步充實和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求?！读?zhǔn)則(試行)》頒布實施后，針對實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央和中紀(jì)委先后對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一系列新要求。《廉政準(zhǔn)則》作為廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進(jìn)來。同時，將分散在不同文件中的新要求整合到《廉政準(zhǔn)則》中，也有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行。

3、是吸收借鑒反腐倡廉實踐經(jīng)驗的需要。《廉政準(zhǔn)則(試行)》實施以來，各地區(qū)各部門各單位在實踐中積極探索，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗，出臺了一批制度規(guī)定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂《廉政準(zhǔn)則(試行)》加以吸收，上升為全黨遵循的廉政紀(jì)律要求。

4、是與其他黨內(nèi)法規(guī)更好銜接的需要。近年來，反腐倡廉制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條列(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條列》等一批重要法規(guī)相繼出臺。通過修訂，可以使《廉政準(zhǔn)則》與其他黨內(nèi)法規(guī)更好地銜接，完善懲防體系建設(shè)?！读?zhǔn)則》的頒布實施，是黨中央為全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從制度上保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政采取的一項重大舉措。

(三)《廉政準(zhǔn)則》頒布實施的現(xiàn)實針對性

1、《廉政準(zhǔn)則》在反腐倡廉整體工作中具有重要意義和作用?！读?zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用；對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

2、《廉政準(zhǔn)則》著力解決涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題?！读?zhǔn)則》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了明確的自律準(zhǔn)則，為促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施，為進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了有力的工作抓手，有利于進(jìn)一步樹立黨和國家的廉潔形象。

3、《廉政準(zhǔn)則》對于加強(qiáng)不同行業(yè)和系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)具有重要促進(jìn)作用。高校反腐倡廉工作是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。高等教育正處于改革攻堅、全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，反腐形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。由于教育發(fā)展中的資源配置、權(quán)力調(diào)整、規(guī)模擴(kuò)大、聯(lián)系廣泛，參與社會活動增多，高校的社會影響越來越大，廉政風(fēng)險也在不斷加大，高校已成為腐敗案件高發(fā)區(qū)。如何加強(qiáng)高校自身管理，特別是在招生考試、基建維修、財務(wù)管理、干部人事等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，高校有許多工作要做，面臨許多新的課題。2009年末教育部召開了高校反腐倡廉工作會議，貫徹教育部會議精神，省教育廳、高校工委隨后召開了高校反腐倡廉工作會議，前不久省紀(jì)委召開了高校反腐倡廉工作座談會，都作出了一些新的部署。《廉政準(zhǔn)則》的頒布實施，完全符合高校的實際，適用于高校的情況，以此為契機(jī)，通過認(rèn)真貫徹落實，推動高校反腐倡廉工作不斷深入。

二、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神

(一)《廉政準(zhǔn)則》的基本內(nèi)容

賀國強(qiáng)在講話中明確強(qiáng)調(diào)，《廉政準(zhǔn)則》要著力解決涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的6個方面的突出問題：一是切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問題；二是切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動的的問題；三是切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定和插手市場經(jīng)濟(jì)活動的問題；四是切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題；五是切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題；六是切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。

《廉政準(zhǔn)則》由總則、廉潔從政行為規(guī)范、實施與監(jiān)督、附則4個部分構(gòu)成，共有三章、18條。

總則部分，強(qiáng)調(diào)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，規(guī)定了廉潔從政的基本概念，即“4個是”；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從提出了基本要求，即“4個必須”；同時也明確了促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政必須堅持的基本原則、反腐倡廉工作方針、構(gòu)建懲防體系的基本措施。

第一章“廉潔從政行為規(guī)范”中，第一至第八條用“8個禁止”，“52個不準(zhǔn)”分別從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔從政的各個表現(xiàn)方面，提出了明確而具體的要求和規(guī)定。禁止利用職權(quán)職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益，共6項“不準(zhǔn)”；禁止私自從事營利性活動，共6項“不準(zhǔn)”；禁止違反公共財務(wù)管理和實用的規(guī)定假公濟(jì)私、化公為私，共8項“不準(zhǔn)”；禁止違反規(guī)定選拔任用干部，共8項“不準(zhǔn)"；禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取私利，共8項“不準(zhǔn)”；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)，共5項“不準(zhǔn)”；禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，謀取私利，共5項“不準(zhǔn)”；禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系，共6項“不準(zhǔn)”。這些要求與《廉政準(zhǔn)則（試行）》相比，新廉政準(zhǔn)則擴(kuò)容近半：一是保留了《廉政準(zhǔn)則（試行）》中目前仍具有針對性和操作性，且不與新要求交叉的5個“不準(zhǔn)”；二是對于內(nèi)容相近或相類似、存在交叉的，進(jìn)行了歸納合并，有的還借鑒了地方和部門的做法，形成了19個“不準(zhǔn)”；三是對于與《廉政準(zhǔn)則（試行）》不存在交叉的，加以吸收，新增形成28個“不準(zhǔn)”；四是考慮到有些要求提出時具有很強(qiáng)的針對性，但隨著社會發(fā)展和相關(guān)管理制度的完善，這些方面的不廉潔行為已無產(chǎn)生蔓延的土壤，再寫入廉政準(zhǔn)則意義不大，做了刪除。

第二章“事實與監(jiān)督中，第九條至第十四條重申和明確了各級黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的責(zé)任，并分別從教育、監(jiān)督、制度、考核、責(zé)任追究等方面提出了具體要求。

第三章“附則”部分，第十五條至第十八條明確了《廉政準(zhǔn)則》的適用對象，并對有關(guān)地區(qū)部門單位根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》制定具體規(guī)定提出了具體要求。

（二）《廉政準(zhǔn)則》的主要特點

1、《廉政準(zhǔn)則》構(gòu)筑了比較完善的廉潔從政準(zhǔn)則體系。從《廉政準(zhǔn)則》所規(guī)定的內(nèi)容可以看到，這份黨內(nèi)法規(guī)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政基本原則到具體措施，從預(yù)防腐敗到懲治腐敗，從國內(nèi)制約到境外限制，從行為到責(zé)任，從個人責(zé)任到法人責(zé)任，從宏觀到微觀，都一一作了規(guī)定，從而構(gòu)筑起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的比較完備的準(zhǔn)則體系。

2、《廉政準(zhǔn)則》突出了預(yù)防為主、懲防并舉的反腐思想。

廉潔從政思想基礎(chǔ)是廉潔自律，廉潔自律的關(guān)鍵在于防微杜漸。所以《廉政準(zhǔn)則》立足于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強(qiáng)廉潔從政的責(zé)任感和緊迫感，把預(yù)防為主的思想確定為廉潔從政的主線。從約束性看，也是給領(lǐng)導(dǎo)干部提出和確定了人生底線、行為基線、紅色高壓線，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵，正確行使權(quán)利。強(qiáng)調(diào)各級黨委要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育，將《廉政準(zhǔn)則》列為黨員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容?！读?zhǔn)則(試行)》的實施與監(jiān)督部分比較單薄，通過修訂充實和完善，增強(qiáng)了執(zhí)行力和操作性。《廉政準(zhǔn)則》在突出正面教育和約束的同時，重申了要加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督，發(fā)揮派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。強(qiáng)調(diào)了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反《廉政準(zhǔn)則》的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任

3、《廉政準(zhǔn)則》注重了廉潔從政具體制度的構(gòu)建。一是非常注重具體制度的建設(shè)，總結(jié)了以往反腐敗斗爭中的經(jīng)驗教訓(xùn)，堵塞制度性缺陷和漏洞，明確了許多廉潔從政的政策規(guī)定和操作性很強(qiáng)的具體措施。二是除了廉潔從政具體制度的構(gòu)建，還充實和完善了實施與監(jiān)督制度。規(guī)定要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，通過貫徹實施民主生活會、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等監(jiān)督制度。加強(qiáng)對準(zhǔn)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。三是擬在修訂《廉政準(zhǔn)則(試行)實施辦法》時，設(shè)計更為具體的實施與監(jiān)督制度。

4、《廉政準(zhǔn)則》體現(xiàn)了對推進(jìn)廉潔從政工作的總體把握。

一是堅持了繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。既保留了《廉政準(zhǔn)則(試行)》原有的仍然適用的規(guī)定，又根據(jù)新的形勢和任務(wù)，整合吸收了反腐倡廉制度創(chuàng)新的新成果。二是堅持了治標(biāo)和治本相統(tǒng)一。堅持了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，著眼于從源頭上防止和治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，提出了一系列政策措施，以促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的長效機(jī)制的建立。三是堅持了原則性和可操作性相統(tǒng)一。既提出原則性要求，又根據(jù)實際中易發(fā)多發(fā)的問題，提出了若干個“不準(zhǔn)”的禁止性規(guī)定，使相關(guān)規(guī)定易于操作、易于落實。四是堅持了從嚴(yán)要求與切實可行相統(tǒng)一。在堅持對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求的同時，也注意了可行性的問題，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和社會發(fā)展的階段性要求。五是堅持了黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督相統(tǒng)一。公開透明是最好的防腐、反腐劑，與《廉政準(zhǔn)則》相配套的“陽光法案”和全方位的監(jiān)督跟進(jìn)，官員財產(chǎn)及家屬從業(yè)信息與公開，中紀(jì)委及各級舉報網(wǎng)站相繼開通，使常態(tài)化的內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督無處不在。

(三)《廉政準(zhǔn)則》的探索創(chuàng)新

1、充分體現(xiàn)了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想?！读?zhǔn)則》除在總則中明確把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為重要立法目的之外，還在行為規(guī)范的設(shè)定以及實施與監(jiān)督制度的設(shè)定上，始終注意將貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求貫穿其中，并結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的特點加以突出和體現(xiàn)。

2、突出體現(xiàn)了防止利益沖突的精神?！读?zhǔn)則》貫徹十七屆四中全會關(guān)于“建立健全防止利益沖突制度"的精神，在禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動、配偶子女從業(yè)限制等方面進(jìn)一步充實了相關(guān)內(nèi)容，使防治領(lǐng)導(dǎo)干部個人的經(jīng)濟(jì)活動可能與公共利益發(fā)生沖突的規(guī)定更加全面。

3、對領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。將近年來中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求寫入《廉政準(zhǔn)則》，針對實踐中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，分六項從工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面作出了規(guī)定。

4、進(jìn)一步明確了相關(guān)政策界限規(guī)定?！读?zhǔn)則》明確了在廉潔從政行為規(guī)范方面黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比較關(guān)注的幾個政策界限問題，強(qiáng)調(diào)了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，謀取私利。解釋了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受他人財物、以交易或者委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益、經(jīng)商辦企業(yè)、買賣股票、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)限制等問題的有關(guān)概念、性質(zhì)以及如何理解和把握問題。

三、認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，擺上重要日程，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按分工認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的貫徹實施工作。要堅持一切從實際出發(fā)，對照《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查找本地區(qū)本部門本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施加以解決。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委和行政抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施。省高校工委日前發(fā)出通知，要求結(jié)合高校實際抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)和貫徹落實。要依據(jù)行業(yè)特點，認(rèn)真分析本單位本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決。

第二，深入宣傳教育。要把《廉政準(zhǔn)則》的宣傳教育作為當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育的重要內(nèi)容，納入黨委理論中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，多種形式組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的自覺性。要從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的高度，充分認(rèn)識貫徹實施的重要性，結(jié)合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳和組織實施。采取多種形式做好宣傳教育工作，創(chuàng)造良好的氛圍和條件。

第三，完善配套制度。增強(qiáng)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的實效性，必須在完善配套制度上下功夫。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行中加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人管物管事。完善教育制度、管理制度、監(jiān)督制度。一是要細(xì)化制度，進(jìn)一步明確各項要求和規(guī)定的法規(guī)依據(jù)、具體內(nèi)容、適用范圍、處理辦法、操作程序等，增強(qiáng)制度文件的可操作性。二是要清理制度，對仍然適用的要繼續(xù)堅持，對不完全適用的要認(rèn)真修訂完善，對基本不適用的要及時加以廢止。三是要創(chuàng)新制度，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，借鑒好的做法，不斷深化改革，創(chuàng)新制度建設(shè)。

第四，發(fā)揮表率作用。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的各項要求，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。一是要做學(xué)習(xí)的表帥，全面熟悉和了解《廉政準(zhǔn)則》的各項要求。二是要做落實的表率，嚴(yán)于律己，潔身自好，先行做到，堅決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生。要做接受監(jiān)督的表率，把接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài)，習(xí)慣在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。

第五，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。維護(hù)《廉政準(zhǔn)則》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，切實做到預(yù)防為先，關(guān)口前移。要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為。一是組織開展集中檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分發(fā)揮民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、誡勉談話、函詢質(zhì)詢、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項及干部考察考核等黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正相關(guān)問題。三是要拓寬監(jiān)督渠道。注重發(fā)揮人大政協(xié)和群眾、媒體等反面的監(jiān)督作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。四是要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。加大查辦案件力度，追究違紀(jì)違法責(zé)任，形成有效震懾。