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同志們

簡要回顧2010年全縣基層黨建工作，這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全市基層黨建工作座談會、全市創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)會議和全縣組織工作會議精神。進(jìn)一步研究部署今年全縣基層黨建工作，特別是對下步創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)如何深入推進(jìn)，如何抓出效果進(jìn)行安排和部署。下面，講三個(gè)方面的意見。

一、簡要回顧2010年全縣基層黨建工作

縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的有力指導(dǎo)下，過去的一年。全縣基層黨建工作以創(chuàng)先爭優(yōu)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好成績。一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)。從去年4月末，全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)正式啟動(dòng)以來，縣根據(jù)各行業(yè)黨組織特點(diǎn)和不同崗位黨員的實(shí)際，以“五創(chuàng)五爭”五爭當(dāng)一示范”為載體，全力開展創(chuàng)爭活動(dòng)，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶動(dòng)下，全縣31個(gè)黨委（總支）450個(gè)黨支部全部開展了領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評活動(dòng)，廣大基層黨組織共承諾事項(xiàng)1854項(xiàng)，完成1726項(xiàng)，黨員許諾事項(xiàng)4094項(xiàng)，完成3925項(xiàng)。全市3次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會上，縣2次作了典型發(fā)言，全縣共刊發(fā)活動(dòng)簡報(bào)29期，被省委創(chuàng)先辦刊發(fā)1期?？形瘎?chuàng)先辦采用7篇，采用量居全市各縣區(qū)前列。二是村級黨組織建設(shè)工作有了新提高。2010年，通過嚴(yán)格考核，縣又有5名村書記被納入公職化管理，至此，全縣共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13名村書記被納入公職化管理，同時(shí)，村書記公務(wù)員招考中，縣興久的呂高祥、歡喜的張立軍以優(yōu)異的效果被錄取。以音河鎮(zhèn)音河村為試點(diǎn)的四議兩公開”工作法全面鋪開，村級黨組織和黨員許諾制繼續(xù)深入實(shí)施。全縣投資350萬元，開工新建村級活動(dòng)場所33個(gè)，維修村級活動(dòng)場所5個(gè)，并已于去年8月份全部竣工投入使用，實(shí)現(xiàn)了村級組織活動(dòng)場所的全覆蓋。依照省市委組織部要求，縣里又投入資金20多萬元，共建遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)102個(gè)，并于年底全部投入使用。三是社區(qū)黨建工作水平逐步提高。全縣8個(gè)社區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，深入開展“四民工程”無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨組織和黨員許諾制、特色黨日，送溫暖、獻(xiàn)愛心等項(xiàng)主題活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了社區(qū)黨員積極性。社區(qū)黨組織的協(xié)助下，共有1320人實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)、48戶居民新納入低保戶，157戶居民新納入廉租房補(bǔ)貼戶，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)2500余人次。四是切實(shí)加大了機(jī)關(guān)黨建工作力度。全縣黨政機(jī)關(guān)以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，健全完善服務(wù)許諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、辦事公開等制度，依照《關(guān)于開展縣直單位與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對共建活動(dòng)的實(shí)施方案》通知，深入開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)立、一幫一”扶貧解困等活動(dòng)，努力協(xié)助基層解決實(shí)際問題，機(jī)關(guān)黨組織和黨員推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用明顯增強(qiáng)。五是非公企業(yè)黨建實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2010年，全縣非公黨組織共16個(gè)，組建率達(dá)到100%實(shí)現(xiàn)了黨建工作的全覆蓋。六是黨員教育管理有了新加強(qiáng)。2010年，全縣共新培養(yǎng)入黨積極分子210名，同比增加了5％。扎實(shí)抓好黨員源頭的基礎(chǔ)上，全年共發(fā)展黨員186名，發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證272個(gè)，做到統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一熱線電話、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一信息庫?？h委組織員辦副主任王志勇同志被評為全市優(yōu)秀組織員。

雖然取得了很大的進(jìn)步，回顧2010年全縣基層黨建工作。但還有許多需要不時(shí)努力加以改進(jìn)的地方，歸結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)先爭優(yōu)的活動(dòng)氛圍還不夠濃、與實(shí)際工作結(jié)合還不夠緊。個(gè)別單位、部門不重視創(chuàng)先爭優(yōu)，活動(dòng)還停留在發(fā)發(fā)文件、開開會的狀態(tài)，黨員群眾的知曉度和參與度不高，沒有形成濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。同時(shí)，個(gè)別黨組織在開展活動(dòng)時(shí)依然存在就活動(dòng)自身開展活動(dòng)、單擺浮擱”搞活動(dòng)的現(xiàn)象，與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)和本職業(yè)務(wù)結(jié)合不緊，不能充分利用創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)凝聚力量、激發(fā)干勁、推動(dòng)發(fā)展，這也不符合創(chuàng)先爭優(yōu)總體目標(biāo)要求。二是對基層黨建工作思想認(rèn)識還不到位?；鶎?，不同水平存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，重部署、輕落實(shí)，對基層黨建工作存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”現(xiàn)象，有的黨委基層黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓基層黨建工作也是主動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。最簡單的就拿3月9日召開的全縣組織工作會議來說，現(xiàn)在有些黨委都沒有上報(bào)貫徹落實(shí)會議的情況反饋，就算報(bào)上來的多數(shù)存在著就會議貫徹會議的問題，缺乏具體的工作思路和舉措。這又說明什么，說明大家還是沒有把黨建工作擺上重要日程，沒有把黨建工作與經(jīng)濟(jì)等實(shí)體性工作同思考、同部署、同落實(shí)。三是基層黨建工作機(jī)制還不健全。沒有建立、健全基層黨建工作責(zé)任制，工作缺乏必要手段，推動(dòng)力不夠，工作難以開展。如：有些基層黨組織正常組織生活無法開展，”堅(jiān)持不好。出現(xiàn)這種情況，大體有以下兩個(gè)原因，首先是基層黨組織書記個(gè)人素質(zhì)有問題，要么是好搞家長制、一言堂，什么事都自己說了算，終年不開黨員大會，遇到大事頂多班子一商量就定了將普通黨員的權(quán)利擱置在一邊，要么是支部班子理論文化水平低，上黨課，念課文”走形式，黨員受不到真正的教育；其次是有些基層黨組織總是以活動(dòng)場所不夠、經(jīng)費(fèi)缺乏、交通方便為借口，將正常的黨組織活動(dòng)一拖再拖，甚至拖黃了轉(zhuǎn)而在支部活動(dòng)記錄手冊上造假，應(yīng)付上邊檢查，一年的黨建活動(dòng)就算應(yīng)付過去了四是基層黨建工作開展還不平衡。農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域基層黨建工作的工作力度、工作效果都好于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織。當(dāng)前，這是一個(gè)普遍性的問題，因?yàn)槲覍Ψ枪髽I(yè)和新社會組織缺乏相應(yīng)制約手段或措施，給黨建工作帶來很大的難度，同時(shí)，非公黨建工作上也缺乏載體創(chuàng)新，抓的力度還不夠。這些問題都需要我今后工作中認(rèn)真研究就以解決。

二、嚴(yán)密操作，突出重點(diǎn)。全力抓好2011年基層黨建工作

從我縣基層黨建工作實(shí)際動(dòng)身，全縣各級黨組織要依照全市基層黨建工作座談會和全縣組織工作會議的安排。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、加大創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，著力提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（一）嚴(yán)格規(guī)范順序。為此，全縣各級黨組織要站在講政治的高度來認(rèn)識換屆工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)中央和省市縣委相關(guān)精神，堅(jiān)持做到早調(diào)查、早謀劃、早安排，從大局出發(fā)，從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)格順序，規(guī)范運(yùn)作，認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)、村換屆工作。一是抓好村“兩委”換屆?？h委組織部將會同民政部門進(jìn)行深入調(diào)研，盡快拿出具體指導(dǎo)意見，并選定2-3個(gè)村作為試點(diǎn)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，為換屆工作全面鋪開探路子、積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好具體的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，深入排查，對于矛盾集中的村，要有預(yù)見性，通過下派工作組，駐村做好黨員思想教育工作，深入發(fā)動(dòng)群眾，開展專項(xiàng)監(jiān)督舉報(bào)，嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)處拉票賄選行為，化解矛盾，確保此類后進(jìn)村換屆平穩(wěn)順利推進(jìn)。切實(shí)選出“雙帶”能力強(qiáng)、群眾滿意的好班子，尤其要選好村黨組織書記。村級換屆要在6月底完成，屆時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)上報(bào)村級組織換屆工作總結(jié)。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆。依照省市布置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆將于第三季度開始，縣里將制定方案，成立指導(dǎo)工作組，嚴(yán)格審批順序，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保選舉圓滿勝利。三是積極準(zhǔn)備縣黨代會?？h黨代會將于第四季度召開，縣委組織部將提前布置代表選舉工作，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨委（總支）做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好縣十四次黨代會代表選舉候選人初步人選推薦工作，人選推薦要注重代表的先進(jìn)性和代表性，既要充分體現(xiàn)民主，又要保證上級黨組織換屆工作的順利進(jìn)行。為進(jìn)一步做好換屆工作，各級黨組織要認(rèn)真落實(shí)省《關(guān)于深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的若干意見》學(xué)習(xí)貫徹中央兩會、省市縣委全會和換屆相關(guān)文件精神，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部換屆前慎終如始，換屆后更加奮發(fā)有為。

（二）加大創(chuàng)新力度。堅(jiān)持均衡發(fā)展的要求，注重在農(nóng)村、兩新”組織、企業(yè)生產(chǎn)一線和高知識群體等領(lǐng)域的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，制定并組織實(shí)施黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新載體，廣泛開展“黨組織書記講黨課”優(yōu)秀黨員作報(bào)告”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理。要堅(jiān)持和完善““制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，落實(shí)民主評議黨員制度，解決不合格黨員臨時(shí)堆積黨內(nèi)問題。六是注重學(xué)用結(jié)合，全面提升遠(yuǎn)程教育工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育工作力量，縣委組織部遠(yuǎn)程辦的具體指導(dǎo)下，管好設(shè)備，用好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，真正發(fā)揮出遠(yuǎn)程教育在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、構(gòu)建文明和諧中的傳達(dá)快、信息多等作用，為黨員干部提供文化基礎(chǔ)知識、適用就業(yè)技能、種植養(yǎng)殖技術(shù)以及就業(yè)信息等，開闊黨員干部的視野，增加他經(jīng)濟(jì)收入，激發(fā)并促使他早日成為農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。七是營造氛圍，創(chuàng)新開展紀(jì)念建黨90周年系列活動(dòng)?？h委將在七一”召開“先優(yōu)”命名懲辦大會，對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來全縣涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行隆重命名懲處。組織全縣黨建工作圖片展，結(jié)合縣委懲辦大會，會場集中展示全縣基層黨組織和黨員開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、黨的基層組織建設(shè)工作取得的效果。4月底前，請各黨委（總支）報(bào)送反映工作特色和主要業(yè)績的圖片，并附相應(yīng)文字說明。七一前夕，將在縣電視臺開辟宣傳專欄，陸續(xù)宣傳縣委擬命名表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、部門要做好組織協(xié)調(diào)工作。全縣開展走訪慰問老黨員、老干部活動(dòng)，把黨組織的關(guān)懷和溫暖送到黨員心中。

今年的黨建工作任務(wù)重，總之。時(shí)間緊，還是那句話，要以一把手工程推進(jìn)，把黨建工作擺上重要議事日程，一把手負(fù)總責(zé)，提出目標(biāo)、指出路子，黨群書記直接抓，具體設(shè)計(jì)方法，尤其是要配齊配強(qiáng)組織委員，具體干活的人，要選有責(zé)任心的具備一定文字綜合能力的年輕黨員干部擔(dān)任這一職務(wù)，原則上組織委員必需是近期幼稚后備干部，只有調(diào)動(dòng)起他積極性，工作才干出彩、出成效。再有，當(dāng)前我工作必需要講求效率，動(dòng)用一切先進(jìn)的手段，電腦操作、電子郵箱、QQ等現(xiàn)代化的辦公交流工具必需要用足用好。今年，黨建工作還要搞創(chuàng)新年、調(diào)研年活動(dòng)，要在抓創(chuàng)新、重落實(shí)上有所突破，具體的方案和要求，已經(jīng)另行下文，發(fā)到大家手中，具體操作上，部里還會及時(shí)與大家溝通。今后的工作中，從組織部到基層黨委、甚至到基層黨支部要注意信息交流，沒有信息的交流、情況的反饋，就會相對閉塞，難發(fā)現(xiàn)問題、更難解決問題，為此，今后部里印發(fā)的組工通訊》就是最好的交流平臺，大家要互通有無、相互借鑒，共同提高，從今年二季度開始，部里每個(gè)季度都要對各黨委（總支）報(bào)送信息及刊發(fā)情況進(jìn)行通報(bào)，年終評比打分進(jìn)行排名，對優(yōu)秀的組工信息員給予懲處?？偠灾褪且舷慢R心，合力推進(jìn)，用大家的辛勤勞動(dòng)，打造一個(gè)生動(dòng)、活潑、高效的基層黨建工作新局面。

三、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展

從中央到省市，當(dāng)前。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，重視水平進(jìn)一步提高，尤其中央和省兩級都派出了巡視組，深入各地進(jìn)行明察暗訪。市委又于3月18日召開了全市創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)會議，就下階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)安排，縣委王書記對此高度重視，對我縣下階段活動(dòng)開展親自進(jìn)行了安排和部署，要求全縣各級黨組織切實(shí)將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)重視起來，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、緊密結(jié)合工作、完善推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)再創(chuàng)新高、爭出新成效。

（一）要在營造活動(dòng)氛圍上有新加強(qiáng)。剛才。特別強(qiáng)調(diào)了縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)氛圍嚴(yán)重缺乏的問題，嚴(yán)重影響了活動(dòng)開展的效果，為此，下一步，要重點(diǎn)抓好輿論宣傳，積極營造活動(dòng)氛圍。一要始終掌握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)。繼續(xù)在縣電視臺和網(wǎng)站開辟創(chuàng)先爭優(yōu)專欄，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)要求和進(jìn)展情況，推廣有效做法和經(jīng)驗(yàn)；通過召開座談會、舉辦演講競賽、知識競賽、領(lǐng)導(dǎo)上黨課等形式積極做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域的宣傳；全縣廣大基層黨組織還要通過宣傳欄、公開欄、懸掛標(biāo)語、印制宣傳手冊等形式，認(rèn)真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)宣傳普及工作，努力做到家喻戶曉。二要始終強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流的互動(dòng)性。健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)信息報(bào)送制度，對信息報(bào)送工作定人、定崗、定責(zé)，不時(shí)提高信息報(bào)送的針對性和時(shí)效性；有條件的單位或部門，要定期組織到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展有聲色的農(nóng)村、社區(qū)、兩新”組織、機(jī)關(guān)等單位，現(xiàn)場觀摩、實(shí)地觀察，交流學(xué)習(xí)各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的好思路、好辦法、好舉措，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。三要始終發(fā)揮先進(jìn)典型的示范性。充分挖掘各層面、各領(lǐng)域、各系統(tǒng)的基層黨組織和黨員中的先進(jìn)典型，要在每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域中至少選樹一至兩個(gè)可學(xué)、可比的先進(jìn)典型，并擴(kuò)大典型的宣傳廣度、深度，以典型宣傳推進(jìn)典型引路。全縣開展“學(xué)習(xí)付華廷，身邊樹典型”活動(dòng)，達(dá)到以點(diǎn)促面，整體爭優(yōu)的良好氛圍。

（二）要在抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)上有新加強(qiáng)。各級黨組織必需采取有力措施。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。一要全面開展公開許諾。各級黨組織要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步改進(jìn)完善公開許諾的方式方法，提高基層黨組織和黨員的自我約束能力，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和主動(dòng)性。許諾提出上，許諾事項(xiàng)要實(shí)在具體，既要有目標(biāo)，又要有完成時(shí)限。黨組織許諾要在充分征求黨員群眾和上級黨組織意見建議的基礎(chǔ)上提出，黨員許諾要充分征求所在黨組織及其他黨員和本單位群眾意見的基礎(chǔ)上提出，上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織要對黨員的許諾事項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)，內(nèi)容空泛的要推倒重來；規(guī)范不高的要修改完善；應(yīng)付了事的要批評教育。許諾公開上，許諾事項(xiàng)可通過會議、文件、黨務(wù)政務(wù)公開欄、電視等形式公布，接受黨員、群眾監(jiān)督。許諾履行上，上級黨組織負(fù)責(zé)對基層黨組織履行許諾情況進(jìn)行跟蹤督查，基層黨組織負(fù)責(zé)對黨員兌現(xiàn)許諾情況進(jìn)行跟蹤督查，并采取專門召開會議或結(jié)合黨小組會、黨員大會等，適時(shí)組織黨員、群眾對基層黨組織和黨員履諾踐諾情況進(jìn)行評議。從4月中旬開始，31個(gè)黨委（總支）書記都要在電視臺進(jìn)行創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾，同時(shí)，也要選擇局部村黨支部書記就如何創(chuàng)爭進(jìn)行訪談。二要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評原則上依照黨組織隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行，努力做到每名黨組織書記都作點(diǎn)評，每個(gè)基層黨組織和每名黨員都被點(diǎn)評，確保全面覆蓋。各黨委（總支）書記要帶頭做好點(diǎn)評工作。點(diǎn)評要實(shí)事求是言之有物，既肯定成績，又指出存在缺乏和努力方向，確保點(diǎn)評的質(zhì)量，防止流于形式，點(diǎn)評情況應(yīng)通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)。要充分運(yùn)用點(diǎn)評結(jié)果，注意通過點(diǎn)評發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)推廣勝利經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助基層提出整改措施、解決實(shí)際問題，使點(diǎn)評的過程成為鼓舞士氣、推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)的過程。三要深入開展民主評議。民主評議原則上每年進(jìn)行一次，結(jié)合黨組織書記年度述職、民主評議黨員和年度工作考核組織評議。評議結(jié)束后，要通過一定形式，向黨員群眾通報(bào)對黨組織和黨員的評議結(jié)果。農(nóng)村、社區(qū)黨支部要推廣黨支部書記每年年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村、本社區(qū)黨員以及村民代表、居民代表述職并接受評議的做法，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等基層黨組織可結(jié)合年度工作考核組織評議，要把評議情況作為各級黨組織和黨員年底考評的重要指標(biāo)，作為評選先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。四要重點(diǎn)推行寫實(shí)管理。認(rèn)真落實(shí)寫實(shí)管理制度，把寫實(shí)管理作為推進(jìn)基層黨建規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段，作為黨委履行管黨工作責(zé)任考核評比的重要依據(jù)，及時(shí)對基層黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的表示進(jìn)行寫實(shí)，防止走形式、走過場。各黨委（總支）每半年要對基層黨組織開展寫實(shí)管理情況進(jìn)行一次檢查指導(dǎo)，定期組織基層黨組織召開寫實(shí)情況匯報(bào)分析會議，不時(shí)提高寫實(shí)管理水平。

（三）要在抓好工作結(jié)合上有新加強(qiáng)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)搞得好不好。結(jié)合自身實(shí)際，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的中心工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來推進(jìn)，真正達(dá)到以活動(dòng)開展促進(jìn)工作落實(shí)、以工作落實(shí)檢驗(yàn)活動(dòng)效果的目標(biāo)。重點(diǎn)要在以下四個(gè)方面搞好工作結(jié)合：一要突出推動(dòng)發(fā)展。要在吃透中央和省委精神的基礎(chǔ)上，緊扣全縣項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)，確定活動(dòng)主題和實(shí)踐載體，組織開展有助于凝聚合力、有助于激發(fā)干勁、有助于解決問題、有助于推動(dòng)發(fā)展的形式多樣、務(wù)實(shí)管用的爭創(chuàng)活動(dòng)，激勵(lì)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，鼓舞廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀，全面形成創(chuàng)先爭優(yōu)不落后、推動(dòng)發(fā)展有實(shí)績的干事氛圍，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新社會管理。各級黨組織要把創(chuàng)新社會管理作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，深入研究社會管理規(guī)律，更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)社會和諧，特別是通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極組織和參與社會活動(dòng)，真正地起到聯(lián)系群眾、服務(wù)大眾、表達(dá)訴求、化解矛盾、關(guān)懷社會、協(xié)調(diào)利益的作用，推進(jìn)社會管理重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的解決，從而贏得群眾擁護(hù)和社會支持，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚起來，有效地實(shí)現(xiàn)社會整合，確保黨的各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。三要堅(jiān)持改善民生。各級黨組織和廣大黨員要把群眾滿意作為衡量創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成效的重要規(guī)范，主動(dòng)回應(yīng)群眾訴求，熱切關(guān)注百姓期待，每個(gè)月都要辦幾件、幾十件解民憂、順民心、合民意的實(shí)事好事，把黨組織作用發(fā)揮進(jìn)去，把黨員形象樹立起來，實(shí)現(xiàn)“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”目標(biāo)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭關(guān)注民生、真正貼近群眾，多搞些蹲點(diǎn)調(diào)研，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)住上幾天，真心誠意地傾聽群眾的心里話，把阻礙發(fā)展、影響穩(wěn)定的事情摸清、找準(zhǔn)、切實(shí)解決。四要加強(qiáng)基層黨建。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的總抓手，切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，優(yōu)化基層組織設(shè)置，提高非公企業(yè)、新社會組織等層面的黨組織組建率，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)形式，改進(jìn)基層班子候選人提名方式，積極推行“兩推一選”適度擴(kuò)大公推直選范圍，建設(shè)群眾信得過的基層組織。要建設(shè)更具戰(zhàn)斗力的黨員隊(duì)伍。進(jìn)一步建立健全黨員教育、管理、培訓(xùn)、服務(wù)的長效機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，引導(dǎo)廣大黨員干部立足本職崗位爭先進(jìn)，緊扣日常工作創(chuàng)佳績，推動(dòng)黨員干部把思想和精力放在多謀事、多干事上，完成各項(xiàng)工作任務(wù)中更好地發(fā)揮先鋒作用。

（四）要在完善推進(jìn)機(jī)制上有新加強(qiáng)。全縣各級黨組織要充分借鑒以往開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步落實(shí)好各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是各級黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)擺上重要工作日程，盡職盡責(zé)地把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)、抓好、抓出成效。二要完善督查機(jī)制。會前，縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦公室依照市委要求組建了4個(gè)督查指導(dǎo)組，并將創(chuàng)先辦下設(shè)的秘書組、綜合組、宣傳組進(jìn)一步健全起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。會后，各督查指導(dǎo)組將根據(jù)創(chuàng)先辦制發(fā)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)表要求，定期不定期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、部門，對各領(lǐng)域基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行督查指導(dǎo)，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不重視、開展不扎實(shí)、效果不明顯，或者存在偏差需要改進(jìn)的及時(shí)下達(dá)整改通知，限期整改，并對整改之后的情況進(jìn)行復(fù)檢，以確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、扎實(shí)推進(jìn)，不搞形式、不走過場。三要完善考評機(jī)制。各黨委（總支）要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究制定創(chuàng)先爭優(yōu)考核評價(jià)方法，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，完善考核方式和程序，并將考核評價(jià)方法納入黨建工作和年度綜合目標(biāo)考核評價(jià)體系，加大考核分值權(quán)重，將考核效果運(yùn)用到黨組織和黨員評優(yōu)中。

（五）要在形成整體合力上有新加強(qiáng)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)能不能健康有序開展、能不能取得實(shí)際效果。就在于各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位，否形成合力。一要健全組織機(jī)構(gòu)。各黨委(總支)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的直接組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、部門普遍存在人員少，黨務(wù)工作力量缺乏的問題，針對這種情況，各黨委（總支）要根據(jù)工作需要，以從事業(yè)站所、學(xué)校抽調(diào)人員的方法，空虛工作力量，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)、辦公室機(jī)構(gòu)健全起來，組建精干高效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)辦公室力量配備和經(jīng)費(fèi)保障，以足夠的人力、物力和財(cái)力，保證辦公室工作的質(zhì)量和效率，指導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。二要整合工作力量。認(rèn)真落實(shí)按黨組織隸屬關(guān)系確定活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的要求，努力形成條塊結(jié)合、上下銜接、共同推動(dòng)、層層落實(shí)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化工作格局。特別是把黨委領(lǐng)導(dǎo)與系統(tǒng)指導(dǎo)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，分領(lǐng)域、分行業(yè)加強(qiáng)工作的具體指導(dǎo)。三要推動(dòng)黨群共建。全縣工青婦組織要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，落實(shí)好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，積極創(chuàng)新自選動(dòng)作，設(shè)計(jì)特色鮮明、黨員和群眾喜聞樂見的活動(dòng)載體，活動(dòng)載體要堅(jiān)持穩(wěn)定性、連續(xù)性，要與以往爭創(chuàng)活動(dòng)的好做法相銜接，努力形成黨群聯(lián)動(dòng)、齊爭共創(chuàng)、整體推進(jìn)的生動(dòng)局面。

尤其深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是全黨政治生活中的一件大事，同志們做好今年的基層黨建工作意義和影響非常重大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全縣廣大基層黨組織和黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，以飽滿的熱情抓好基層黨建工作，投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來，以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保基層黨建工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效，以優(yōu)異的效果向建黨90周年和黨的十八大獻(xiàn)禮！