導(dǎo)語：農(nóng)村基層組織拓展建設(shè)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題：村級(jí)黨組織內(nèi)部管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；黨員管理滯后，與形勢(shì)發(fā)展的需要還不相適應(yīng)；農(nóng)村黨的工作面不夠?qū)挘贿m應(yīng)城鎮(zhèn)化大戰(zhàn)略的需要等等。這就要求農(nóng)村黨組織必須堅(jiān)持圍繞中心，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、不斷調(diào)整和完善村級(jí)黨組織內(nèi)部體制，使農(nóng)村黨建向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透

隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化和經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，黨組織要對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生積極的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，就必須調(diào)整和完善內(nèi)部體制和結(jié)構(gòu)。

1、按照服務(wù)功能和黨員特長(zhǎng)靈活設(shè)置黨小組。

黨小組的設(shè)置是否科學(xué)合理，對(duì)黨組織及廣大黨員作用的發(fā)揮有著直接影響。從去年開始，*縣按照農(nóng)村工作需要與黨員特長(zhǎng)相結(jié)合，黨員自愿選擇與組織指定相結(jié)合等方式，靈活設(shè)置黨小組。如在葛牌鎮(zhèn)白家坪村指導(dǎo)試點(diǎn)，積極探索在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中發(fā)展黨組織。從而在全村形成了黨小組、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“雙輪齊驅(qū)”、“黨員聯(lián)動(dòng)”共同致富奔小康的良好格局。在探索黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)上創(chuàng)出了一條新路子。

2、“以村帶企”，建立黨組織，形成新的農(nóng)村公共經(jīng)濟(jì)形式。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，特別是作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力標(biāo)志的鎮(zhèn)辦、村辦企業(yè)的大量改制、轉(zhuǎn)制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形式和發(fā)展方式發(fā)生了很大的變化。村級(jí)基層黨組織如何按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向和把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，真正把“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想付諸于農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的實(shí)踐。*縣大寨村進(jìn)行了有益的探索，采取村企聯(lián)合建立黨總支，有效地實(shí)踐了黨組織對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)、督促作用和村企組織協(xié)調(diào)運(yùn)作、共同發(fā)揮作用，同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)村工作的控制力。

3、“高位嫁接”，建立村級(jí)黨組織全方位、開放型管理機(jī)制。

農(nóng)村黨員外出經(jīng)商、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，從表面上看，好像存在著“四難”現(xiàn)象，即：黨員外流難集中，組織活動(dòng)難開展，組織管理難進(jìn)行，黨員作用難發(fā)揮。其實(shí)不然，不能把黨員外出單純看成是市場(chǎng)行為或個(gè)人的事情，不能只要求外出黨員的組織關(guān)系不斷，思想?yún)R報(bào)不放松，黨費(fèi)交納不拖欠，不能就管理抓管理，必須按照“三個(gè)代表”的要求，用黨員帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的效果衡量其先進(jìn)性。這樣黨員管理才能具有生命力，路子才會(huì)越走越寬。實(shí)踐證明，從激活外出黨員創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力入手，通過給黨員頒發(fā)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》和《流動(dòng)黨員雙向聯(lián)系卡》，鼓勵(lì)黨員帶領(lǐng)村民特別是年青村民外出發(fā)展，高位嫁接到發(fā)達(dá)地區(qū)和處于當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化中心的城鎮(zhèn)地區(qū)，建立村級(jí)黨組織全方位、開放型管理機(jī)制。這一新機(jī)制的建立，對(duì)于目前實(shí)現(xiàn)村級(jí)基層黨組織建設(shè)“五個(gè)好”目標(biāo)，無疑是一個(gè)有效的好辦法。一方面開拓了視野，提高了政治思想和致富能力，特別是充分發(fā)揮所在地黨組織的孵化器作用，使一批優(yōu)秀的農(nóng)村青年得到培養(yǎng)提高，成為黨組織的新鮮血液。這樣，在他們返鄉(xiāng)后，既帶回了先進(jìn)思想，也帶回了先進(jìn)技術(shù)和工作能力，不僅增添了黨組織力量，而且為村級(jí)組織儲(chǔ)備了后備干部人才。另一方面，流動(dòng)黨員、群眾外出發(fā)展，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，使黨員、群眾走上了致富道路，最終實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織“小康建設(shè)業(yè)績(jī)好，農(nóng)民反映好”的良好局面。

二、積極創(chuàng)建社區(qū)黨組織，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)需要

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，使越來越多的農(nóng)民黨員進(jìn)入城鎮(zhèn)。因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建成為農(nóng)村基層黨建工作中帶有戰(zhàn)略性意義的重要一著。*縣首先在縣城建立了五個(gè)社區(qū)組織，將黨支部建在社區(qū)，統(tǒng)管轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶和區(qū)內(nèi)規(guī)模較小的私營和民營學(xué)校、醫(yī)院的黨建工作，為區(qū)內(nèi)農(nóng)村流動(dòng)黨員建了個(gè)“新家”。在創(chuàng)建中，按照“組織關(guān)系早接轉(zhuǎn)，社區(qū)黨組織早設(shè)置，流動(dòng)黨員作用早發(fā)揮”的原則，一方面通過給社區(qū)流動(dòng)黨員頒發(fā)《活動(dòng)證》、《雙向聯(lián)系卡》等，激勵(lì)督促流動(dòng)黨員“時(shí)刻不忘黨員身份，以誠做人，以信從商，依法行事”；另一方面，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)流動(dòng)人口特別是年青人，提高思想政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法，并積極靠攏黨組織。同時(shí)，通過社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、社會(huì)黨建協(xié)調(diào)會(huì)和社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)組等組織形式，將居住在同一社區(qū)內(nèi)的單位黨組織和黨員聯(lián)系起來，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)基層黨組織共同參與的“條塊”結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、活動(dòng)共搞、工作共擔(dān)、精神文明共創(chuàng)、社會(huì)事務(wù)共管、社會(huì)穩(wěn)定共保的社區(qū)黨組織的之間橫向網(wǎng)絡(luò)，真正解決好黨員流動(dòng)性大帶來的管理難、發(fā)展難、預(yù)備轉(zhuǎn)正難、交黨費(fèi)難、處理違紀(jì)黨員難的問題，使處于游離狀態(tài)的零散黨員具有歸屬感、依靠感、發(fā)展感。

三、努力提高非公有制企業(yè)黨組織的組建率，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效

目前，非公有制經(jīng)濟(jì)在我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，已不僅僅是半壁河山，而是縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。因此，我們力爭(zhēng)做到消滅盲點(diǎn)，占領(lǐng)陣地。即非公有制企業(yè)建在哪里，黨的工作就延伸到哪里，黨組織就建在哪里，黨員的作用就發(fā)揮在哪里。

1、積極探索私營企業(yè)黨組織的管理模式，形成統(tǒng)一有序的分級(jí)管理體系。

私營企業(yè)黨組織在管理模式上可不拘一格。但是，要防止和克服無組織管理和多頭管理兩種現(xiàn)象。因此，必須采取條塊結(jié)合、靈活多樣的方法，堅(jiān)持按地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理的原則進(jìn)行組建，形成統(tǒng)一有序的分級(jí)管理體系。即：一是可依托行業(yè)建立黨組織。如在各地的私營企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等成立黨委，由其負(fù)責(zé)督促本行業(yè)的非公有制企業(yè)建立黨的組織。二是可按照屬地管理的原則，由企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨（工）委負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)本轄區(qū)非公有制企業(yè)組建黨組織。三是按照行政管理權(quán)限，由本地工商、稅務(wù)部門黨委（組），負(fù)責(zé)督促其成立黨組織?？傊?，不管采取什么管理形式，都要有利于非公制企業(yè)成立黨組織。

2、努力探索農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，占領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作陣地。

對(duì)規(guī)模大、黨員人數(shù)在3人以上的企業(yè)，應(yīng)采取獨(dú)立式組建。如：*立新印務(wù)有限公司，職工人數(shù)在200多人，而且人員相對(duì)穩(wěn)定，黨員人數(shù)多，則單獨(dú)建立了黨支部；對(duì)部分無黨員或黨員數(shù)量少的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，采取掛靠式并實(shí)行指導(dǎo)員制度。另外，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，并不是一件單純的黨內(nèi)工作，黨的工作還要主動(dòng)走出去。為了切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的政治指導(dǎo)，擴(kuò)大黨員在群眾中的影響，尤其是加強(qiáng)那些無黨員或僅有個(gè)別黨員且一時(shí)又建不起來支部的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。*縣機(jī)關(guān)工委針對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的這類企業(yè)，采取讓其掛靠到縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨支部，并由園區(qū)黨支部選派指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)駐掛靠企業(yè)進(jìn)行黨建指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)的方式。

3、積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織班子建設(shè)的有效途徑，不斷提升黨組織的影響力、戰(zhàn)斗力。黨組織在非公有制企業(yè)是否有地位，能否贏得業(yè)主的尊重，在職工群眾中有沒有威信，關(guān)鍵在于黨組織的負(fù)責(zé)人是否精明、能干，有能力。因此，私營企業(yè)黨組織的書記應(yīng)當(dāng)是復(fù)合型人才，既要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，又要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)，并熟悉黨務(wù)工作；既要有勝任本職工作的組織協(xié)調(diào)能力，又要有一定的文化和理論水平。

4、積極探索組建工作方式，增強(qiáng)工作的號(hào)召力和說服力。

在工作指導(dǎo)上要講求方法。一是要轉(zhuǎn)變觀念，樹立為非有制企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)統(tǒng)一起來。二是要改變方法，改變過去行政命令式的工作方法，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的非公有制黨建工作的新方法。三是要改進(jìn)作風(fēng)，樹立務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，增強(qiáng)辦事的時(shí)間觀念，提高工作效率，使黨組織開展活動(dòng)以分散、小型、業(yè)余為主，盡量不占或少占企業(yè)的有效勞動(dòng)時(shí)間。此外，還要注意發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)工作的號(hào)召力和說服力。

總之，要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，必須在創(chuàng)新中拓寬領(lǐng)域，在創(chuàng)新中穩(wěn)步推進(jìn)，在創(chuàng)新中規(guī)范完善。只有這樣，才能真正解決好“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“五個(gè)好”的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。