學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 切實(shí)加強(qiáng)人大農(nóng)村監(jiān)督工作

時(shí)間:2022-07-21 04:29:00

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學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 切實(shí)加強(qiáng)人大農(nóng)村監(jiān)督工作

在近期開展的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”中,我通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí),加深理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容實(shí)質(zhì),并結(jié)合換屆一年多來農(nóng)村工作委員會(huì)開展的監(jiān)督工作,對(duì)如何以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)人大農(nóng)村監(jiān)督工作進(jìn)行了思考。

一、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容實(shí)質(zhì),堅(jiān)定監(jiān)督理念

黨的十六屆三中全會(huì)從歷史觀點(diǎn)出發(fā)提出的科學(xué)發(fā)展觀,內(nèi)涵十分豐富,它包含了如下內(nèi)容:堅(jiān)持以人為本,是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容;堅(jiān)持改革開放,是科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大動(dòng)力;促進(jìn)全面發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的;保持協(xié)調(diào)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則;實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn);實(shí)行統(tǒng)籌兼顧,是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求等。這豐富的內(nèi)容充分說明了它是一種可持續(xù)的科學(xué)的發(fā)展觀,它要求我們?cè)谥\求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)不僅要考慮群眾的現(xiàn)實(shí)利益,為子孫后代、為安康長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé),防止短期行為,防止急功近利,避免超越客觀條件的盲目蠻干;還要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干?;诖?,我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,必須首先從國情出發(fā),聯(lián)系新中國成立以來特別是改革開放30年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容實(shí)質(zhì),這樣,我們才能更好地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的實(shí)際工作。

各級(jí)政府、法院、檢察院都由同級(jí)人大產(chǎn)生,對(duì)同級(jí)人大負(fù)責(zé),受同級(jí)人大監(jiān)督。人大與“一府兩院”雖然分工不同,職責(zé)不同,但目標(biāo)和任務(wù)是一致的,都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地履行職責(zé),協(xié)調(diào)一致地開展工作。因此,我們?cè)陂_展監(jiān)督工作時(shí),必須明確并堅(jiān)定監(jiān)督理念:一是要樹立監(jiān)督意識(shí),自覺行使監(jiān)督權(quán)。人大依照法律法規(guī)對(duì)“一府兩院”實(shí)行監(jiān)督,目的是為了督促“一府兩院”依法行政,公正司法,把各項(xiàng)工作做得更好,保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。這種監(jiān)督,既是對(duì)“一府兩院”的制約,又是對(duì)“一府兩院”的支持促進(jìn)。為此,我們必須有強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感,勇于履行法定職權(quán),替民做主,為民解憂。二是嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)格按照法定要求進(jìn)行監(jiān)督。要把監(jiān)督工作規(guī)范到監(jiān)督法規(guī)定的程序和要求上來,始終恪守依法監(jiān)督,不斷提高依法履職能力和監(jiān)督水平。三是敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督。我們?cè)陂_展監(jiān)督工作時(shí),要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),“敢”字為先,敢于沖破怕這怕那的種種思想障礙和羈絆,打破患得患失的種種擔(dān)心和顧慮,對(duì)存在的問題,該提的要提,該指出的要指出,以求監(jiān)督工作取得最大實(shí)效。此外,要講求善于監(jiān)督,向“善”字問效。監(jiān)督工作要想取得實(shí)效,就必須處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,主動(dòng)取得監(jiān)督客體的理解、支持和配合,做到寓支持于監(jiān)督之中;還要不斷探索靈活多樣、切實(shí)可行的監(jiān)督方法。

二、圍繞黨委中心工作,突出監(jiān)督重點(diǎn)

“三農(nóng)”問題歷來是一個(gè)熱點(diǎn)比較集中、老百姓比較關(guān)注的問題。一年多來的工作實(shí)踐,讓我深深體會(huì)到:抓監(jiān)督,必須突出重點(diǎn)。具體地說,就是人大農(nóng)村監(jiān)督工作必須圍繞黨的中心工作任務(wù),把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會(huì)普遍關(guān)注、影響社會(huì)和諧的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn)。一是圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開展監(jiān)督工作。開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,黨中央為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、貧富差距、“三農(nóng)”問題做出的重大戰(zhàn)略決定。黨中央沒有給新農(nóng)村建設(shè)制定時(shí)間表,做統(tǒng)一規(guī)劃,而是要求各地制因制宜,量力而行。因此,我們?cè)谀瓿豕ぷ饔?jì)劃選擇監(jiān)督內(nèi)容時(shí),一定要按照市委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的工作要求,始終關(guān)注“三農(nóng)”工作,在前幾屆開展專題監(jiān)督的基礎(chǔ)上,針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)生活存在的突出問題,對(duì)森林法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)的實(shí)施情況和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)排灌建設(shè)、綠色通道工程建設(shè)、強(qiáng)化市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品殘留農(nóng)藥檢測(cè)等省、市議案實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,監(jiān)督政府有關(guān)部門切實(shí)解決法律法規(guī)實(shí)施和議案實(shí)施過程中存在的問題,使之以服務(wù)者的角色參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。二是圍繞群眾切身利益開展監(jiān)督。除了聽取和審議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收等情況的報(bào)告外,還要深入基層,認(rèn)真聽取農(nóng)民、漁民、移民、林農(nóng)等不同群體的呼聲和要求,掌握當(dāng)前他們最關(guān)心、最迫求的利益問題,以選準(zhǔn)選好監(jiān)督內(nèi)容,依法進(jìn)行監(jiān)督,努力維護(hù)民利、落實(shí)民愿,切實(shí)為群眾排憂解難。三是圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的問題開展監(jiān)督。重點(diǎn)將社會(huì)各界高度關(guān)注的綠色生態(tài)惠州建設(shè)、小型水庫管理、河道采砂管理等熱點(diǎn)問題納入監(jiān)督范圍,并加大監(jiān)督力度,做到眼睛盯著問題抓監(jiān)督,跟蹤檢查抓落實(shí),抓出監(jiān)督實(shí)效。

三、加強(qiáng)調(diào)查研究,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

加強(qiáng)調(diào)查研究是做好人大農(nóng)村監(jiān)督工作,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的關(guān)鍵。因此,我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),大力開展調(diào)查研究,通過抓研究,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是要把常委會(huì)審議議題轉(zhuǎn)化為調(diào)研課題。今年作為市人大常委會(huì)的深化調(diào)研年,農(nóng)村工作委員會(huì)的同志要結(jié)合實(shí)際,把常委審議的關(guān)于貫徹實(shí)施森林法、推進(jìn)綠色生態(tài)惠州建設(shè)和貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法、推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)工作等議題轉(zhuǎn)化為調(diào)研課題,認(rèn)真組織調(diào)研、檢查組,由分管主任領(lǐng)導(dǎo),深入實(shí)際開展調(diào)查研究,掌握實(shí)情,寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告,切實(shí)做到情況明、數(shù)字清,為常委會(huì)審議和決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。二是每年選擇3至4件關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題和廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問題,如小型水庫管理、河道采砂管理、氣象建設(shè)、農(nóng)殘檢測(cè)等方面的問題進(jìn)行專題調(diào)研,并通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,掌握大量第一手材料,力求做到情況摸得透、問題看得準(zhǔn),措施行得通,以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三是進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法。一年多來,在進(jìn)行調(diào)查研究的方式方法上,農(nóng)工委堅(jiān)持做到了“四個(gè)結(jié)合”:明察與暗訪相結(jié)合、聽取匯報(bào)與實(shí)地察看相結(jié)合、個(gè)別走訪與召開座談相結(jié)合、先期調(diào)研與上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。通過這“四個(gè)結(jié)合”,不斷提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性,更好地推動(dòng)問題的解決,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

四、加強(qiáng)自身建設(shè),提高監(jiān)督能力

監(jiān)督工作質(zhì)量的高低,關(guān)鍵在于我們能否履行好憲法和法律賦予的職責(zé),而我們能否履行好職責(zé),在很大程度上取決于自身建設(shè)的狀況。為了更好地適應(yīng)人大工作,勝任新形勢(shì)下的人大工作任務(wù),我們必須以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),把加強(qiáng)自身建設(shè)放在重要位置,使工委全體人員樹立起黨的觀念、大局觀念、群眾觀念、民主觀念和法制觀念,切實(shí)增強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性和自覺性,不斷提高工委全體人員的政治思想水平、理論水平和業(yè)務(wù)水平及依法履職的能力和水平。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要結(jié)合人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng),積極參加并組織各項(xiàng)學(xué)習(xí)研討活動(dòng),在學(xué)習(xí)方法上做到“三個(gè)結(jié)合”,即集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合,學(xué)習(xí)原著、法律條文與學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料相結(jié)合,學(xué)習(xí)書本知識(shí)與實(shí)地參觀考察相結(jié)合。通過這“三個(gè)結(jié)合”,深入學(xué)習(xí)組織法、代表法、監(jiān)督法等人大工作有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),學(xué)習(xí)市委、市人大重要會(huì)議及文件精神,切實(shí)提高工委組成人員的政治理論和業(yè)務(wù)水平,為增強(qiáng)人大農(nóng)村監(jiān)督工作實(shí)效提供可靠保證。二是要搞好調(diào)查研究,提高履職水平。農(nóng)工委監(jiān)督工作涉及面廣,只有深入實(shí)際,搞好調(diào)查研究,才能對(duì)事關(guān)全局的一些“三農(nóng)”重大問題有個(gè)透徹的了解,作出科學(xué)的分析和準(zhǔn)確的判斷,形成有深度的調(diào)研報(bào)告,為常委會(huì)作出監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù),也才能有效地促進(jìn)政府及有關(guān)部門解決“三農(nóng)”問題。同時(shí),通過經(jīng)常性的調(diào)查研究,不斷積累工作經(jīng)驗(yàn),提高履職水平。三是講求團(tuán)結(jié)合作,推進(jìn)監(jiān)督工作。團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出工作效率。只有注重加強(qiáng)團(tuán)結(jié),維護(hù)團(tuán)結(jié),工委全體人員之間才能真正做到共事同心,在思想上同心,在工作上同步,在行動(dòng)上合拍,使市人大農(nóng)工委的各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上,不斷取得新的進(jìn)展,為市人大常委會(huì)履行三項(xiàng)監(jiān)督職權(quán)發(fā)揮參謀助手作用。四是不斷拓寬聯(lián)系代表的渠道,充分發(fā)揮代表作用。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度;邀請(qǐng)部分代表參加工委組織的“三查(察)”活動(dòng),并不定期組織召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)代表小組座談會(huì),溝通情況,交流經(jīng)驗(yàn),征求代表對(duì)農(nóng)工委工作的意見和建議。