導(dǎo)語：對建立機(jī)關(guān)黨員作用發(fā)揮機(jī)制的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

保持黨的先進(jìn)性是黨的建設(shè)“偉大工程”的永恒主題，也是新形勢下的重要任務(wù)。去年，我們對市直機(jī)關(guān)黨員隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)研，從調(diào)查的情況來看，機(jī)關(guān)黨員隊伍的主流是好的，先鋒模范作用是好的。機(jī)關(guān)各級黨組織認(rèn)真貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊伍建設(shè)，使黨員的思想政治素質(zhì)得到新提高，作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展，各項工作取得新業(yè)績，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。但也存在理想信念有所動搖、價值觀取向物化，組織觀念淡薄、紀(jì)律觀念淡化，奉獻(xiàn)意識不強(qiáng)、先鋒模范作用弱化，民主意識淡薄、人際關(guān)系庸俗化等問題。歸結(jié)起來就是少數(shù)黨員的先進(jìn)性不明顯，作用發(fā)揮不突出。

在新形勢下如何按照“三個代表”重要思想的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員教育管理工作，使黨員的先鋒模范作用得到充分的發(fā)揮，我們認(rèn)為，應(yīng)著重做好以下幾方面的工作。

一、把嚴(yán)黨員“入口”，疏通黨員“出口”，激發(fā)黨員發(fā)揮作用的活力

新黨員的質(zhì)量如何，是機(jī)關(guān)黨員保持先進(jìn)性的第一道關(guān)口，也是黨員能不能發(fā)揮作用的關(guān)鍵。由于在“入口”上把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不具備黨員條件的人加入了黨的組織。有的新黨員入黨前拼命干，入黨后站著看。要使黨員能發(fā)揮作用，必須要堅持發(fā)展黨員的方針和程序，堅持不懈地抓好黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。一是在確定發(fā)展對象前擴(kuò)大考察面。變只在機(jī)關(guān)內(nèi)部考察為擴(kuò)大到被服務(wù)基層單位、企業(yè)、以及所居住的社區(qū)考察。二是在確定發(fā)展對象時實行公推。真正把廣大群眾公認(rèn)素質(zhì)好、具備條件的同志作為發(fā)展對象。三是在吸收新黨員前和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時要擴(kuò)大公示范圍，保證考察時能聽到方方面面的意見。四是建立責(zé)任追究制。對在發(fā)展黨員過程中沒有嚴(yán)格按要求進(jìn)行培養(yǎng)教育和全面考察，沒有按照程序和要求辦理入黨手續(xù)，致使所發(fā)展的黨員質(zhì)量差、素質(zhì)低的，要對有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。五是對新錄用公務(wù)員的黨員，要嚴(yán)把政審關(guān)，確保新進(jìn)機(jī)關(guān)黨員的質(zhì)量。

疏通黨員“出口”，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一項重要措施。現(xiàn)在黨員的“出口”不暢，對一些作用不明顯的不能及時勸退，對一些犯有這樣或那樣錯誤的，又不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，致使黨員隊伍的素質(zhì)難以保證。因此，必須要在疏通“出口”上做文章。一是要探索建立黨員資格審查制度，規(guī)范黨員正常退出機(jī)制?；鶎狱h組織應(yīng)定期對黨員資格進(jìn)行審查。對那些確實不能發(fā)揮黨員作用的且本人自愿提出不留在黨內(nèi)的，黨組織應(yīng)及時討論，準(zhǔn)予正常退出；對無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作的，黨組織應(yīng)及時按照正常程序，作為自動脫黨處理。二是要堅持黨員民主評議制度，嚴(yán)格教育處罰機(jī)制。對民主評議中群眾反映問題比較多、經(jīng)教育幫助后思想上又不認(rèn)識、行動上不改正的，應(yīng)勸其退黨；尤其對那些在理想信念上發(fā)生根本動搖、工作中根本不能發(fā)揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應(yīng)堅決勸其退黨。對勸而不退的，報上級組織批準(zhǔn)后予以除名。三是落實廉政建設(shè)制度，嚴(yán)肅違法違紀(jì)查處機(jī)制。加強(qiáng)對嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的查處力度，及時把腐敗分子清除出黨。

二、著力提高黨員的綜合素質(zhì)，夯實黨員發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

機(jī)關(guān)黨員的作用發(fā)揮得如何，與其綜合素質(zhì)的高低有極大關(guān)系。如果沒有政治上的先進(jìn)、思想觀念上的先進(jìn)和工作能力上的先進(jìn)，就不可能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，必須要不斷提高機(jī)關(guān)黨員的綜合素質(zhì)。一是要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的政治堅定性。在新形勢下要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，注重激發(fā)黨員學(xué)習(xí)理論的熱情和自覺性。要通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、營造濃厚氛圍、加強(qiáng)考核檢查等，特別是要堅持運用和鞏固在這次先進(jìn)性教育中形成的好制度、好方法、好載體，改變以往“集體學(xué)習(xí)灌不進(jìn)，個人自學(xué)學(xué)不進(jìn)”的現(xiàn)象，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣，提高大家學(xué)習(xí)的自覺性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的成效。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和工作能力的培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮作用的實際能力。黨員的作用發(fā)揮表現(xiàn)在具體工作中就是對群眾的帶動性、示范性。因此要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，注重提高機(jī)關(guān)黨員駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，使黨員在構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，能始終走在前、干在前，增強(qiáng)對群眾的號召力、凝聚力。按照這個要求，各級黨組織在加強(qiáng)黨員的思想教育的同時，要為黨員適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展潮流不斷提高自己，提供必要的條件。如組織各種培訓(xùn)、講座、學(xué)歷教育等等，讓黨員通過汲取方方面面的知識素養(yǎng)，實現(xiàn)自身素質(zhì)的不斷提高，保持思想上、知識上、能力上的與時俱進(jìn)。三是加強(qiáng)檢查考核，督促黨員提高素質(zhì)。要給黨員提出不斷提高的目標(biāo)要求，不能一張文憑度終身。如：進(jìn)行理論和基本知識的等級考核。由市委宣傳部、市委組織部、市直機(jī)關(guān)黨工委等部門根據(jù)年度政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨員應(yīng)該掌握的經(jīng)濟(jì)、金融、科技、法律、文學(xué)、歷史等基本知識，建立考題庫，集中于考試中心（可與人事局培訓(xùn)中心、考試中心結(jié)合起來），定期進(jìn)行黨員學(xué)習(xí)理論和基本知識的等級考核，考核合格的發(fā)給等級證書。要把黨員的理論學(xué)習(xí)等級考核與評先獎勵，培養(yǎng)使用掛起鉤來。通過等級考核，把黨組織組織黨員學(xué)習(xí)和個人自學(xué)結(jié)合起來，促使黨員搞好個人的學(xué)習(xí)。

三、堅持制度，嚴(yán)格黨紀(jì)，完善黨員發(fā)揮作用的管理機(jī)制

首先必須強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識。義務(wù)就是責(zé)任，要履行好義務(wù)就必須落實責(zé)任。因此，要求每個黨員必須不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真履行《黨章》規(guī)定的八項義務(wù)，用“八項義務(wù)”嚴(yán)格要求自己，自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。二是堅持制度管理。嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度，有利于教育督促黨員提高素質(zhì)、發(fā)揮作用，在實際工作中，要堅持“”制度、黨內(nèi)民主生活會制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加機(jī)關(guān)黨的組織生活公示制度、黨員干部輪訓(xùn)制度、黨員理論學(xué)習(xí)制度、黨員標(biāo)準(zhǔn)量化考核制度、民主評議黨員制度、黨務(wù)公開制度等，要在抓好各項制度的落實上下功夫。三是嚴(yán)格黨紀(jì)管理。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，加強(qiáng)教育管理，嚴(yán)格防范和及時發(fā)現(xiàn)并查處黨員的違紀(jì)違規(guī)行為。

四、建立黨員評價體系，增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的監(jiān)督力度

要使機(jī)關(guān)黨員始終保持先進(jìn)性，并充分發(fā)揮作用，既要靠黨員的自覺性，也離不開黨內(nèi)的嚴(yán)格監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，建立黨員評價體系，實行目標(biāo)管理，不斷增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的監(jiān)督力度。一是建立和落實黨員目標(biāo)管理。每年度黨支部要向每個黨員下達(dá)目標(biāo)管理考核任務(wù)書，定期檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況，對落實目標(biāo)好的黨員要進(jìn)行表彰，對完不成任務(wù)的黨員要有“說法”。二是切實落實機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要將職責(zé)分解到位，責(zé)任落實到人，嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任意識。同時要加強(qiáng)對黨員8小時外的監(jiān)督，逐步形成由機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)對在職黨員進(jìn)行雙重監(jiān)督雙重評價的機(jī)制。三是要嚴(yán)格對擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員的監(jiān)督。根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定要求，機(jī)關(guān)黨組織要督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行黨員義務(wù)，認(rèn)真按照八項內(nèi)容自覺接受監(jiān)督。

五、強(qiáng)化黨員主體意識，激活黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力

要讓黨員成為事業(yè)的主體，成為開創(chuàng)各項事業(yè)新局面的中堅力量，成為引領(lǐng)各項改革和管理創(chuàng)新的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，就必須確定黨員在工作中的主體地位，要以完善和落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，建立黨員權(quán)利保障機(jī)制。現(xiàn)在黨組織往往只注重要求黨員履行義務(wù)，而忽視或者漠視保障黨員的權(quán)利，黨員難以及時、充分知曉黨內(nèi)情況；黨組織往往只在急難險重等緊要時刻，才想到黨員，而平常很少關(guān)心、想到黨員，黨內(nèi)的事務(wù)也很少讓或不想讓黨員知道；黨員提出不同意見受到壓制，黨員檢舉揭發(fā)違紀(jì)違法行為受到報復(fù)等現(xiàn)象屢見不鮮。黨員權(quán)利得不到充分行使，甚至被侵犯、被剝奪，在相當(dāng)程度上挫傷了黨員的積極性和責(zé)任感，弱化了黨員的主體意識。針對這種情況，今后在黨員教育管理工作中，首先是各級黨組織必須牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，確立黨員在管理黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位，堅持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，努力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實改變黨內(nèi)政策規(guī)章的制訂、優(yōu)秀黨員、各類先進(jìn)的推薦選拔等僅由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，使黨內(nèi)一切重大事項決策都增強(qiáng)透明度，讓黨員有更多地參與。同時要建立健全黨員議事制度、聯(lián)系黨員制度、黨內(nèi)聽證會制度，重大事項、重大問題在決策前都應(yīng)該征詢大多數(shù)黨員意見。要建立健全經(jīng)常性征集黨員意見制度，進(jìn)一步暢通黨員對黨內(nèi)事務(wù)的監(jiān)督渠道，使黨員的意見、批評、質(zhì)疑、評議、檢舉、控告等能直達(dá)黨組織。要保障黨員的各項合法權(quán)利，任何人不得利用職權(quán)打擊報復(fù)跟自己有不同意見的黨員。

六、建立黨組織對黨員真情關(guān)懷制度，營造黨員發(fā)揮作用的良好氛圍

我們既要要求黨員認(rèn)真履行義務(wù)，積極發(fā)揮作用，也要真心關(guān)懷和關(guān)愛每個黨員。多年來，黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)缺乏對黨員的關(guān)心幫助，特別是對普通黨員，不管是在工作上還是在處理個人與集體利益的關(guān)系上，都要求黨員要無條件的服從組織，作出奉獻(xiàn)。但組織和領(lǐng)導(dǎo)又為黨員做了些什么呢？當(dāng)前在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中提出的“三真”，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，應(yīng)把“三真”落實到每個黨員。一是要建立思想狀況分析制度。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)以黨小組、黨支部為單位，定期分析黨員的思想、工作、生活等方面的情況，及時向黨組（黨委）通報情況、當(dāng)好參謀，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)有針對性地做好思想政治工作，切實幫助黨員解決在工作、生活中遇到的問題和困難。二是要建立談心談話制度。黨員之間要相互談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要找普通黨員談心談話1－2次，在黨員遇到重大問題或重大困難時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要及時找其談心。三是要建立走訪制度。黨組織可以利用黨員的生日、入黨紀(jì)念日、重大傳統(tǒng)節(jié)日、患病或黨員家庭發(fā)生重大變故等時機(jī)，上門走訪黨員，送去黨的關(guān)懷，體現(xiàn)組織的溫暖。四是建立黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。做到困難黨員有人幫。同時，要建設(shè)好各級黨員服務(wù)咨詢中心（站），把它作為體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷的重要載體，發(fā)揮好其應(yīng)有的作用。