導(dǎo)語：關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，海勃灣區(qū)委組織部利用近一個月的時間，對轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作進行了調(diào)研。從調(diào)研的情況看，轄區(qū)的非公有制經(jīng)濟黨組織，存在很多亟待解決的問題，需要逐步加以解決。

一、現(xiàn)狀與問題

海勃灣區(qū)現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟企業(yè)375家，其中，職工人數(shù)在1000人以上的有1家，500－1000人的有1家，100－500人的有20家，100人以下的有353家?，F(xiàn)有黨員987人，已建立黨組織的有54家。

從調(diào)研的情況看，海勃灣區(qū)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作存在的主要問題可以概括為以下六個方面。

1、思想認識不足、重視不夠，缺乏力度，沒有形成全面抓黨建的氣候和環(huán)境

一是一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)對抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作的重要性認識不足，重視不夠，認為非公有制經(jīng)濟地位特殊，比重較小，黨員人數(shù)較少，情況復(fù)雜，黨建工作難以開展；二是企業(yè)主對加強非公有制經(jīng)濟黨建工作認識不一、心態(tài)復(fù)雜。有的企業(yè)主怕黨組織活動多，加重負擔(dān)，影響生產(chǎn)。三是黨員到企業(yè)中從業(yè)出于趨利動機，來自不同的區(qū)域和社會階層，素質(zhì)參差不齊，對黨建工作的必要性和重要性缺乏認識。一些黨員認為自己是“雇傭”，是企業(yè)主的“打工仔”，談不上什么帶頭作用；有的黨員認為自己的目的是賺錢，過不過組織生活無所謂；有的黨員出于種種顧慮，不愿意暴露自己的政治身份；還有的黨員感到在私營企業(yè)工作不穩(wěn)定，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去等等。四是隨著形勢的發(fā)展，一些破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)的黨員大面積涌入社區(qū)，而由于經(jīng)濟和機制的原因，社區(qū)還沒有完全形成大社區(qū)、大黨建的工作格局。屬居民區(qū)黨支部管理的企業(yè)黨員，黨支部不主動找黨員，黨員也不主動找組織，組織與黨員未能及時保持聯(lián)系，黨組織不清楚黨員的流動情況，對黨員疏于管理；企業(yè)黨組織沒有建立完善合理的管理辦法，流動黨員未持證也未開具組織關(guān)系，流出的黨員走向不明，進來的黨員不清楚身份，造成黨員底數(shù)模糊。

2、黨員相對數(shù)量少，分布廣，流動性強

海勃灣區(qū)80％以上的非公有制經(jīng)濟組織規(guī)模小、黨員相對數(shù)量少、地域分布廣、流動性強，因而黨建工作難度大。其一，黨員數(shù)量難以統(tǒng)計。大部分非公有制經(jīng)濟沒有建立黨組織，各個系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中均沒有黨員統(tǒng)計項目，無法得到黨員的確切數(shù)字。其二，非公有制經(jīng)濟規(guī)模小，黨員數(shù)量少，從業(yè)人員穩(wěn)定性差，黨員流動性大。黨員“朝增暮減”，難以穩(wěn)定。其三，個體工商戶點多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，在很大程度上還存在游散、流動等不確定性。

3、地位和作用不明確，發(fā)揮作用的渠道和方式不清楚

一方面，私營企業(yè)主對如何對待黨組織存在思想顧慮，怕黨組織或黨組織負責(zé)人干涉自己對企業(yè)的管理和經(jīng)營。另一方面，黨組織本身對其地位和作用及發(fā)揮作用的途徑認識不清，工作只停留在抓自身建設(shè)上。

4、政策指導(dǎo)滯后，缺乏可操作性的規(guī)定

近幾年，非公有制經(jīng)濟發(fā)展了，但對非公有制經(jīng)濟黨組織的地位和作用，以及發(fā)揮作用的途徑等一系列深層次問題缺乏深入研究和政策指導(dǎo)，例如《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營法律出臺了，但與之相配套、相適應(yīng)的黨建工作的可操作性規(guī)定一直沒有出臺，工作缺乏條文依據(jù)，難以啟動。

5、經(jīng)濟效益差，員工生活困難，影響黨建工作的發(fā)展

海勃灣區(qū)非公有制企業(yè)大都經(jīng)濟效益差，生產(chǎn)經(jīng)營困難，多數(shù)黨員都是下崗、待業(yè)人員，生活相對困難，為了生計，不得不到處流動。非公有制經(jīng)濟不穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營狀況又加劇了黨員的流動速度。另外，分配上的差異和工資待遇上的不同，種種社會性問題導(dǎo)致黨員心里有情緒，黨員的黨性下降、信念不足。

6、黨建工作方法滯后，措施不力，得不到企業(yè)主的認可和支持

目前，大多數(shù)非公有制經(jīng)濟黨建工作方式只是組織一下學(xué)習(xí)，收收黨費而已，即使開展活動也沒有圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營在提高效益上尋找結(jié)合點，黨員情緒不高，活動基本流于形式，黨員的教育管理有名無實。企業(yè)老板看不到黨組織活動能對企業(yè)發(fā)展起多大的促進作用，對黨建工作不支持、不認可。

二、對策和建議

通過調(diào)研，針對有關(guān)問題，我們認為抓好非公經(jīng)濟黨建工作，必須從以下幾個方面努力。

1、提高認識，堅定信心，切實增強抓好非公經(jīng)濟黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

加強非公經(jīng)濟的黨建工作，必須首先解決好思想認識問題，增強抓好黨建工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。隨著我國所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，各種形式的非公經(jīng)濟將進一步快速發(fā)展和擴張，將有越來越多的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有經(jīng)濟組織中就業(yè)，如果不能及時跟上這一變化趨勢，加強黨的建設(shè)，勢必在全局上削弱黨的執(zhí)政地位，削弱黨對社會經(jīng)濟、政治、文化生活的領(lǐng)導(dǎo)力和控制力。

2、循序推進，分類指導(dǎo)，抓好黨組織的組建工作

抓好黨組織的組建是當(dāng)前加強非公經(jīng)濟組織黨建工作的重點。要依據(jù)黨章規(guī)定，從實際出發(fā)，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小、黨員數(shù)量多少和構(gòu)成差別及分布情況，劃分不同類型，確定組建重點，成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個。對黨組織的組建,可采用單獨式、聯(lián)合式、嫁接式等方式進行。單獨式，即對具備條件成立黨組織的，單獨建立黨組織。聯(lián)合式，即對不具備條件成立黨組織的，按經(jīng)營地點就近組建聯(lián)合黨支部，并確定合適的黨支部負責(zé)人。嫁接式，即對不具備條件成立黨組織、規(guī)模小、經(jīng)營地點分散、穩(wěn)定性差、黨員人數(shù)少且流動性大的企業(yè)，黨員要參加屬地黨組織的生活，或由上級黨委選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員到企業(yè)幫助建立黨支部，等到支部發(fā)展壯大后，黨建聯(lián)絡(luò)員再回到原單位。對今后新辦的非公經(jīng)濟組織，具備建立黨組織條件的，要同步建立黨組織，并選配好黨組織負責(zé)人。黨組織負責(zé)人的選派，可采取外派、內(nèi)選兩種形式，由企業(yè)主或企業(yè)經(jīng)營管理層的副職或其他企業(yè)管理人員擔(dān)任，或由上級黨組織委派，待條件成熟后召開黨員大會選舉產(chǎn)生。如企業(yè)沒有合適的黨組織負責(zé)人人選，可由上級黨組織推薦，企業(yè)辦理聘用手續(xù)，進入企業(yè)就業(yè)，擔(dān)任組織負責(zé)人。沒有正當(dāng)理由企業(yè)不能隨意解聘黨組織負責(zé)人。解聘黨組織負責(zé)人要按勞動法的規(guī)定，經(jīng)勞動仲裁程序和上級黨組織同意。

3、改變黨建工作方法，創(chuàng)新工作機制

要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和特點，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，積極發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的示范、引導(dǎo)和參與作用。一是要宣傳黨的路線、方針、政策，監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)和經(jīng)營政策，抵制違反國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟政策的行為。二是支持企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為企業(yè)出謀劃策，提出合理化建議，協(xié)助企業(yè)建章立制，加強管理，開展各項積極活動，為企業(yè)排憂解難，促進企業(yè)發(fā)展。三是要適應(yīng)企業(yè)特點，樹立員工與公司“利益共同體”的思想，排除“打工”、“雇傭”心理，以多種有效的形式，教育員工熱愛黨、熱愛社會主義，遵紀守法，積極工作，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和專業(yè)技術(shù)，全面提高自身素質(zhì)。四是要抓好工會、共青團等群眾組織的組建工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持他們按照各自的章程和特點積極主動地開展工作，在辦好企業(yè)中充分發(fā)揮作用。五是加強同企業(yè)和員工的溝通，維護業(yè)主和員工各自的合理利益，做好業(yè)主和員工之間的矛盾化解和協(xié)調(diào)工作，維護企業(yè)的穩(wěn)定。六是要抓好企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮黨組織在精神文明建設(shè)和企業(yè)形象建設(shè)中的導(dǎo)向作用。

4、結(jié)合實際，積極探索，大膽實踐，解決黨建工作的難點問題

（1）解決黨組織、黨員的隸屬關(guān)系問題

要本著便于領(lǐng)導(dǎo)、有利工作、不重管、不漏管的精神,以塊為主，以條為輔，條塊結(jié)合，逐步創(chuàng)造條件，實行以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的屬地管理，工商部門參與配合。對企業(yè)中的黨員，要明確屬地關(guān)系，做好組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接。對企業(yè)中的退休黨員，要堅持屬地管理的原則，就近劃入所在居民區(qū)黨支部參加組織活動。

（2）解決黨員統(tǒng)計難問題

在明確隸屬關(guān)系的前提下，由各企業(yè)認真調(diào)查本單位的黨員數(shù)量及基本情況，詳細摸底，建立黨員基本情況檔案。對流動黨員要嚴格執(zhí)行黨員流動證制度，隨時掌握黨員的流動情況。每個企業(yè)要做到黨員底數(shù)明確.（3）解決組織關(guān)系轉(zhuǎn)移難問題

按照“黨員走到哪，關(guān)系跟在哪”的原則，教育、動員組織關(guān)系留在原單位、原駐地的黨員盡快將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到從業(yè)企業(yè)黨組織。對確有種種實際原因不便轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，要求這些黨員開出黨員證明信，參加本企業(yè)黨組織活動。對黨性觀念淡薄，拒不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系又不開出黨員證明信的，有關(guān)組織部門，應(yīng)建議該黨員組織關(guān)系所在單位的黨組織按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，辦理黨員的除名手續(xù)。

（4）解決黨組織必要的活動經(jīng)費

非公經(jīng)濟黨組織黨員黨費收繳，要根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的標(biāo)準，做好黨費收繳工作。上級組織部門應(yīng)全額返還黨員上繳的黨費。市、區(qū)組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委應(yīng)分別從所管黨費中劃出一定比例，作為黨組織的活動經(jīng)費，由企業(yè)黨組織的上級黨組織統(tǒng)一掌握管理。

（5）解決黨員積極性和信念問題

要出臺相關(guān)政策，憑借黨員介紹信或黨員證明材料，從工商、稅務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策，對生活特困難的黨員給予生活補貼。采取各種措施，幫助和扶持黨員，突出黨員的優(yōu)越性，激發(fā)黨員的信心和熱情，提高黨員對黨的信念和信仰，調(diào)動黨員的積極性和主動性。

（6）實行黨建聯(lián)系員制度，解決黨建工作開展難問題

根據(jù)黨建工作需要,下派熟悉黨務(wù)工作的機關(guān)工作人員到非公經(jīng)濟組織中擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，無償幫助企業(yè)加強黨建工作，并及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決一些具體的實際問題，逐步引導(dǎo)企業(yè)黨建工作步入正軌，使企業(yè)黨組織逐漸發(fā)展壯大，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益的提高。

5、抓好黨組織自身建設(shè)

一是建立培訓(xùn)制度。要每年定期對非公經(jīng)濟黨支部書記進行專業(yè)培訓(xùn)，提高支部書記黨務(wù)工作水平。同時，對非黨員廠長、董事長也要不定期進行培訓(xùn)教育，提高他們的思想認識，從而更加自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問題決策。二是建立健全企業(yè)黨支部書記例會制度，每季度召開一次會議，交流工作經(jīng)驗、溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。三是建立責(zé)任制。把企業(yè)黨建工作作為基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的一項重要內(nèi)容進行考核，做到年初有目標(biāo)，年中有抽查，年終有考核。四是建立健全黨內(nèi)生活制度，積極探索實際有效的活動方式。要按照“堅持標(biāo)準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和黨章規(guī)定，認真做好發(fā)展黨員工作，切實改變目前企業(yè)中黨員人數(shù)少、黨的力量弱的狀況。五是建立健全以各級黨委為網(wǎng)點，輔射所屬各支部的微機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)黨員網(wǎng)絡(luò)化管理。