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摘要：

1、建設安全文化，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中的重要組成要素；

2、狠抓安全文化的教育，讓安全文化內(nèi)化于心，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保證；

3、完善安全文化的制度，讓安全文化固化于制，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保障；

4、強調(diào)安全文化的執(zhí)行，讓安全文化外化于形，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關鍵；

5、實現(xiàn)安全文化的延伸，讓安全文化內(nèi)延外伸，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的迫切要求；

6、創(chuàng)新發(fā)展安全文化，建立創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的長效機制。

關鍵詞：安全文化創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

*年，國家安監(jiān)總局把“強化企業(yè)安全主體責任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設”作為一項工作要點。交通部也要求交通部門與大型交通企業(yè)落實責任，安全發(fā)展，全面建設本質(zhì)安全型企業(yè)。順應發(fā)展的需要，中交四航局二公司*年安全生產(chǎn)管理思路中，提出建設“本質(zhì)安全型企業(yè)”。隨著社會對安全生產(chǎn)的日益重視，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)已經(jīng)成為社會和公司全體員工的共識，下面就推進安全文化建設，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)談談自己的思考。

1、建設安全文化，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中的重要組成要素

專家認為，“本質(zhì)安全型企業(yè)”具有四大基本特征：一是人的安全可靠性；二是物（機器設備等）的安全可靠性；三是系統(tǒng)的安全可靠性；四是制度規(guī)范、管理科學。這些特征，體現(xiàn)了安全的管理從傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗管理邁向科學管理、文化管理的階段。

我們認為，“安全文化”是全體職工的安全價值觀和安全行為準則的總和。從安全文化的定義上我們可以看出：安全文化通常是由物質(zhì)（安全條件）、制度（安全制度）、行為（安全行為）、素質(zhì)（安全素質(zhì)）、精神（安全氛圍）等五個基本層次構(gòu)成的。安全文化著力于培育本質(zhì)安全型人才，用安全的氛圍塑造本質(zhì)安全型人才；本質(zhì)安全化企業(yè)的構(gòu)建從根本上也是本質(zhì)安全型人在進行，人管機、人創(chuàng)造環(huán)境、人進行管理，歸根結(jié)底，安全文化培育出的本質(zhì)安全型人才是構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的根本。

在人、機、環(huán)三位一體安全系統(tǒng)中，人的不安全因素是其中最為活躍的因素。本質(zhì)安全型企業(yè)建設和安全文化建設二者都是圍繞著“以人為本”這一核心內(nèi)容來進行的。在進行本質(zhì)安全型企業(yè)建設過程中，安全文化建設成為必不可少的重要組成要素，它必然促使我們?nèi)绾慰创踩?、如何思考和定義本質(zhì)安全、如何考慮對社會和環(huán)境的責任、如何評價安全績效等。

2、狠抓安全文化的教育，讓安全文化內(nèi)化于心，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保證

安全文化建設必須強調(diào)堅持正向引導教育，培育本質(zhì)安全型人才。傳統(tǒng)的安全管理模式是自上而下和以人管人，職工被動接受而不是主動參與，沒有切實解決好職工內(nèi)在心理需求的問題。企業(yè)應該在對傳統(tǒng)安全管理模式反思的基礎上，從堅持“以人為本，文化領先”的角度入手，突出“以我為中心”的安全管理理念，注重引導、培育廣大職工對安全與健康的自覺、自愿、自需、自求意識。企業(yè)應圍繞“本質(zhì)安全、珍愛生命”這個主題，開展多方安全教育，引導員工從自我做起，從崗位做起，全員參與安全管理，引導職工將其本能的安全要求固化在生產(chǎn)實際操作之中，使“自己的安全自己管”成為每個職工的迫切愿望和需求，力求實現(xiàn)安全管理的人人自為而治。

通常來講，一個人具有的安全觀念決定了這個人的安全行為，各級領導管理人員樹立“安全就是發(fā)展，安全就是效益，安全就是經(jīng)營”“關愛生命、安全發(fā)展”的理念，現(xiàn)實中，一些員工認為“安全是小事、安全事故損失不大”等僥幸心理決定了這類人不能把安全工作提升到應有的高度來認識，表現(xiàn)在日常的行為中就是勞動保護用品戴不戴無所謂、安全防護措施做不做沒關系等行為。通過各種教育、培訓樹立起正確的安全觀念是培育本質(zhì)安全型員工的首要條件。

安全文化教育培訓工作主要應由公司和項目部創(chuàng)新形式來組織開展，在安全教育培訓中和講解過程中不斷重復進行公司安全文化理念的宣傳教育，力求通過不斷教育、提醒、強化、警示達到對員工心靈深處的安全之弦的觸動效果。讓員工從內(nèi)心深處自覺提高警惕，時刻提醒自己工作、生活之中勿忘安全。自覺養(yǎng)成自查、互查、自改、互改身邊安全隱患的習慣。在一定的程度上，良好管理是由良好的習慣來體現(xiàn)、維持，安全文化是企業(yè)主體對安全的傾向性和假設，同時又是企業(yè)員工在自己實踐中領悟的東西，這樣使安全文化理念內(nèi)化于員工心里，成為內(nèi)心自律訴求，逐步將員工的“要我安全”理念轉(zhuǎn)化為“我要安全”理念，在觀念轉(zhuǎn)變的帶動下，員工自然會積極行動起來，逐步培育出“人人自覺管安全，管好安全為人人”的安全氛圍，推進企業(yè)的本質(zhì)安全化建設。

3、完善安全文化的制度，讓安全文化固化于制，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保障

理念和行為之間，制度成為紐帶。安全文化理念需要通過安全規(guī)章、制度表現(xiàn)出來，成為安全文化的有形的外在形式。公司建立國家法律、法規(guī)的響應系統(tǒng)，首先確保最新的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度能得到及時的貫徹和執(zhí)行，并及時評估、修訂公司現(xiàn)行的安全方針、政策、文化理念，確保其合規(guī)有效。如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章頒布之后，公司應組織有關部門對安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程等進行專門評價和修訂。

各個項目部應嚴格執(zhí)行公司下發(fā)的各種規(guī)章、制度、文件等，同時還要建立自己的安全組織機構(gòu)，把公司安全文化的方針、理念融合到項目部安全管理中，結(jié)合項目實際制訂出一系列符合項目自身安全建設需要的規(guī)章制度。如在《項目安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)責任制考核辦法》、《安全管理工作流程》、《崗位安全操作規(guī)程》中把業(yè)主、公司、項目部等有關的工作流程、規(guī)定編制進去，進一步確保了公司、業(yè)主、項目部等程序的有效貫徹執(zhí)行等。

固化的安全規(guī)章制度不但體現(xiàn)了公司的安全文化理念，更重要的是通過這些規(guī)章制度的宣傳、教育、執(zhí)行和不斷完善來規(guī)范安全管理體系，安全文化固化于制，突出剛性的要求，具有指導性，有章可循，又突出規(guī)范性，違章必究。

4、強調(diào)安全文化的執(zhí)行，讓安全文化外化于形，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關鍵

我們常說“安全無小事”，“制度都有，就是沒有落實、執(zhí)行”。安全文化執(zhí)行力就是要強調(diào)在安全執(zhí)行力上突出將正確的事做對。一方面在認識上我們要“小題大做”，安全無小事；另一方面在行動上我們要“大題小做”，把安全工作的各項要求做實，做細，執(zhí)行下去。企業(yè)管理的階段，我們是走過了人治階段，走向法治階段中，靠制度干事、管事，執(zhí)行力就凸現(xiàn)出作用，通過執(zhí)行力的到位，并上升到執(zhí)行力的自覺，安全文化的落實是具體體現(xiàn)在各種安全保證措施、規(guī)章制度的切實執(zhí)行方面，也就是安全文化的執(zhí)行力，而安全檢查及整改落實是否及時有效恰好反映了安全文化執(zhí)行力的強弱。換句話說，安全文化的執(zhí)行力建設就是企業(yè)對各種安全制度措施落實能力的檢驗。本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建必然要不斷加強管理人員的責任心和執(zhí)行力。

隨著勞務分包采購量的擴大，我們還應實現(xiàn)從“干事”到“管事”的轉(zhuǎn)變，有效監(jiān)督外包單位安全管理的執(zhí)行。

員工的安全行為及各類物的安全性能是要靠制度約束和檢查監(jiān)督的，從項目部的層面上來講，應該切實加強內(nèi)部安全檢查和整改糾正力度，從提高企業(yè)文化執(zhí)行力的高度去認知常規(guī)的安全隱患整改和制度的執(zhí)行，從而使員工自覺養(yǎng)成良好的安全操作習慣和自發(fā)整改各類安全隱患的習慣；從公司這一層面上講：各層領導應創(chuàng)新理念，高度注重企業(yè)安全文化的執(zhí)行力，從企業(yè)安全文化發(fā)展方向的高度出發(fā)，不斷增強各層領導的企業(yè)使命感和責任意識，從而為本質(zhì)安全型企業(yè)的建設打造良好的基礎。

公司提出“以人為本、策劃在前、全員預控、全員參與”，要做到全員參與，首要提倡“大安全”的理念，突出安全文化就是“全員文化”。在公司的各業(yè)務、資源支撐系統(tǒng)中，對安全工作都要齊抓共管，各司其責。如采購部，在勞務分包采購中，對資源的準入門檻要高一些，如要求專職安全員的配置、安全費用單列等，在源頭上把好關，在材料采購中，要充分地關注材料設備的安全標準及安全性能。人力資源部，則要在員工的安全培訓創(chuàng)新形式，注重實效，提高員工的安全意識、安全技能，協(xié)助分包商辦理有關培訓和資格認證手續(xù)，并提出分包商安排培訓取證的人員要達到相應規(guī)定條件的要求。工藝部在施工技術(shù)方案上要充分考慮安全施工，確保安全生產(chǎn)，尤其對重要受力點、危險點施工，要充分計算、核算，有必要請專家認證，工作要做細做實，方案決定一切。黨群部則要提煉安全文化的理念，總結(jié)安全管理的案例，不斷引領、規(guī)范員工的安全管理行為。安全管理部要創(chuàng)新管理模式，注重管理的到位，實際效果的體現(xiàn)。等等。

5、實現(xiàn)安全文化的延伸，讓安全文化內(nèi)延外伸，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的迫切要求

公司的近幾年的發(fā)展表明，有效整合社會資源成為一個企業(yè)謀求持續(xù)發(fā)展的基本素質(zhì)要求。企業(yè)要邁向產(chǎn)業(yè)鏈的高端，以業(yè)務流程再造為主要內(nèi)容，提升內(nèi)部管理的專業(yè)化水平，也應立足于幫扶延伸，提升外部管理的專業(yè)化水平，成為實現(xiàn)發(fā)展的一個必然過程。培育分包商隊伍，就是整合社會資源的過程。實現(xiàn)安全文化向分包商的延伸，則是培育分包商隊伍中一項重要內(nèi)容。在安全文化滲透上，要注重將安全文化的理念、要求、工作模式向分包商隊伍的傳播。召開分包商安全管理主題會議，就安全管理與分包商互動起來，讓其主動融入進公司的安全管理體系。在管理理念上，要從“干事”向“管事”的轉(zhuǎn)變，“干事”側(cè)重于要求業(yè)務素質(zhì)，而“管事”則再對管理素質(zhì)提出了要求。同時，我們既要防止“以包代管”，也要防止“以管代包”，要在培育、提高分包商自我管理能力上下功夫，切實理順總分包的安全管理責任，這樣分包商隊伍才能逐步成熟，成為我們良好合作的社會資源的外部市場。

同時，通過基層管理人員的安全行為的規(guī)范和安全素質(zhì)的提高來影響和帶動員工的安全素質(zhì)提高，引起分包商員工的共鳴和效仿執(zhí)行。再通過較高的員工安全素質(zhì)來進一步影響和輻射至作業(yè)隊操作層面，進而達到整體安全素質(zhì)提高的目的。

企業(yè)應該把“處處為職工考慮，時時為基層著想”，從人文關懷、和諧理念進行合理拓展和延伸，讓企業(yè)的安全文化理念及時、合理的拓展到分包商的操作層面。如有的項目部不但為全體參建人員購買工傷意外保險，還專門為作業(yè)隊員工發(fā)放專門的工作服，定期檢查作業(yè)隊的員工宿舍的衛(wèi)生、消防、安全等，讓職工時時處處感受到項目部的人文管理，從以人為本的角度出發(fā)體現(xiàn)公司對基層員工的關懷，從而自覺為建設項目而安全的工作，自然而然的提高了員工整體的安全素質(zhì)，增強了項目安全文化的輻射力和滲透力。

6、創(chuàng)新發(fā)展安全文化，建立創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的長效機制

今年，局將企業(yè)文化建設轉(zhuǎn)向精細化管理和文化管理的階段。企業(yè)文化是企業(yè)長久發(fā)展的平臺，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，它具有導向功能、調(diào)節(jié)功能、凝聚功能、規(guī)范功能、激勵功能、穩(wěn)定功能。

但是，安全文化和企業(yè)本質(zhì)安全化建設都不單單是一句空話，而是需要我們企業(yè)實實在在的投入、扎扎實實的管理、一步步的系統(tǒng)追問和一個個循環(huán)改進來具體操作才能達到的安全目標。

7、結(jié)語：安全管理在經(jīng)歷了人管人、制度管人階段之后達到的文化育人層次明確了安全文化是安全管理的升華和最高層次，安全文化的潛移默化和引領發(fā)展就成為了推進本質(zhì)安全型企業(yè)長效機制建立的有效保證，也是我們追求“基業(yè)常青、百年老店”的有效保證。