導(dǎo)語：關(guān)于村支書隊伍建設(shè)的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“村支書記最難當，當村支書記最沒有想頭”，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)“沒錢、沒權(quán)、重壓”就是村支書工作的縮寫，但村支書卻承擔(dān)著農(nóng)村基層黨組織的帶頭人、群眾脫貧致富奔小康的領(lǐng)路人、構(gòu)建和諧農(nóng)村的組織者和實施者等重要責(zé)任，雖然近年來村干部待遇有所提高但與之所承受的工作量比仍顯不足，從現(xiàn)有行政體制上看村支書記在政治上也沒有什么“奔頭”當?shù)阶詈靡簿椭荒苁莻€村書記。同時村干部也最難管理，做為“官”“民”聯(lián)體的村干部，不屬干部序列，缺少制度、組織上管理，面對農(nóng)村配套改革后的新形勢，村干部管理也就成為一個擺在我們面前的一個難題。筆者結(jié)合自己工作實際，就加強村支書隊伍建設(shè)，談幾點體會：

一、影響村黨支書記成長的主要因素

從農(nóng)村干部中培養(yǎng)村黨支書記，到任用、管理，成功塑造一個優(yōu)秀的村支書記，主要取決于四大因素：素質(zhì)、機遇、環(huán)境、方法。

素質(zhì)是根本是內(nèi)因。作為一個村支書記、一個地方領(lǐng)頭雁，就要有強烈的事業(yè)心，要有帶動一方發(fā)展的雄心壯心。更要有高尚的品德、真摯的感情，能夠真正投身到農(nóng)村繁鎖的事務(wù)中，并始終心里裝著農(nóng)民兄弟。在新形勢、新要求下，更要有廣泛的學(xué)識、健康的身心，能夠在競相發(fā)展的態(tài)勢下，科學(xué)地駕馭發(fā)展方向。

機遇是關(guān)鍵是平臺。一個時代需要一個時代的干部，在新的發(fā)展形勢下，更多的優(yōu)秀人才將被吸引到村支書這一崗位上來。人民群眾的需要、事業(yè)發(fā)展的需要、上級組織的需要這些都將為更多有能力、有決心、有熱情的人提供發(fā)展才能的平臺。

環(huán)境是核心是外因。時勢造就英雄，時勢也將造就新一代的農(nóng)村黨支書記。從宏觀環(huán)境來講（一般社會環(huán)境），村干部由于處于“官”“民”這樣的界限上，手中撐有小權(quán)、但從受教育、管理等制約上不同于政府干部，在打牌問題、利欲問題、家族觀念問題等等方面容易產(chǎn)生錯誤的傾向。從微觀環(huán)境（村情實際）來講，區(qū)位、資源、人際關(guān)系、歷史背景等都直接影響村支書記成長、成事。另外家庭環(huán)境因素同樣對村書記工作開展有一定影響，所以一名村支書記至少家庭條件要相對好一點，能夠沒有多少后顧之憂，放手去搞工作。

方法是重點是途徑。村支書記的成長過程實際上就是兩種方法的實踐過程，一是工作方法，主要包括工作的魄力、思路、策略、業(yè)績等方面。二是做人方法，包涵了義道、感情、奉獻等思想觀念，村書記也好村干部也好要有對群眾的深厚感情，心里想著家鄉(xiāng)父老的生活。

二、培養(yǎng)村黨支書記的經(jīng)驗和啟示

培養(yǎng)村黨支書記關(guān)鍵是走好四步曲：任用、管理、監(jiān)督、激勵，運用創(chuàng)新的手段，促使村支書記在繁鎖的農(nóng)村事務(wù)工作上、在沉重的工作壓力下尋找到突破口，在長期的心理不平衡、來自各界的壓力下找到自我解壓的方法。在四步曲重復(fù)實行中，對于反復(fù)出現(xiàn)的問題從制度上找原因，普遍出現(xiàn)的問題從體制上找原因。

（一）創(chuàng)新村級體制，有效地整合資源

我鎮(zhèn)于2001年將原來28個村合并為12個村（居），在并村取得成功后于*年并組，按照“規(guī)模適度擴大，布局合理調(diào)整，權(quán)屬整體兼并，村建重名”的整體思路進行合并后村民小組為98個。村組合并后，村級區(qū)域擴大，村干部職數(shù)減少，村級資源得到有效整合，農(nóng)村發(fā)展活力得到激發(fā)。

提高待遇、助長工作積極性。村級組織合并后，村干部職數(shù)減少，有效解決了“僧多粥少”的困境，使村書記在有能力的情況下更有條件帶領(lǐng)村民干事創(chuàng)業(yè)，有效消除了村支書“不愿當”、“不想當”、“不敢當”思想，使村支書初步嘗到經(jīng)濟上的甜頭。

整合資源、有利于企事業(yè)發(fā)展。村級行政區(qū)域調(diào)整后，不僅僅是地盤子擴大了，更主要的是把企業(yè)學(xué)校資源、農(nóng)業(yè)資源、人口等資源相對集中起來。各村引進企業(yè)、企業(yè)擴改所需的勞動力、建設(shè)用地等更加集中，學(xué)校資源有效整合，村支兩委決策行事更為迅速和順暢。

擴大用人視野，使能人有用武之地。并村之前，小村選幾個村干部都很難統(tǒng)一。并村以后，人口最多的村將近5000人，可以說能夠治村、愿意管村的人越來越多，村支書記的選拔任用視野更寬，更為那些有能力卻一直處于觀望狀態(tài)的能人創(chuàng)造了用武之地。

節(jié)約行政成本，提高工作效率。村級組織調(diào)整之前，全鎮(zhèn)共有28個村、308個小組，村干部開幾會議就形成了較高有會議成本，組長更是難得有機會參加會議。合并后，村組干部加起來只有150人，不僅行政成本大大降低，每季度召開一次村組干部會議，使村組干部有更多的機會參加工作會議，工作落實更深入，傳達更及時，思想更統(tǒng)一。

壯大經(jīng)濟實力，形成規(guī)范化管理。村級組織合并后，村級經(jīng)濟實力無形中就壯大了許多，有了經(jīng)濟實力，村級管理逐步得到規(guī)范，村干部由“坐班”、“值班”變成了上班，村級陣地建設(shè)也不斷加強。

（二）創(chuàng)新選拔任用機制，不拘一格降人才

樹立"富人引路，能人管村"的觀念，把能否帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富作為選配支部書記的重要尺度，打破論資排輩觀念，克服求穩(wěn)怕亂思想，大膽啟用優(yōu)秀人才。拓寬支書選用范圍，從不同區(qū)域、不同層次、不同行業(yè)采取"兩推一選"、"公推競選"、"公示任命"、組織調(diào)配聘任等手段，選拔政治素質(zhì)高、文化程度高、道德品質(zhì)好、"雙帶"能力強、有奉獻精神的優(yōu)秀人才擔(dān)任村支書，有效增強村支書隊伍的活力。

兩推一選選群眾信得過的人。全鎮(zhèn)10個村實行了兩推一選，讓群眾把自己信得過的人推向村支書記崗位，不僅讓那些群眾基礎(chǔ)好、呼聲高的賢能更好地為群眾服務(wù)，更進一步推進了基層民主建設(shè)。

公推競選選有膽有識的人。在2個基礎(chǔ)較好的村推行了公推競選的選拔任用方式，我鎮(zhèn)雙田村黨總支書記就曾經(jīng)是一個跑運輸致富的貨車老板，由于有較高的政治覺悟和帶頭致富能力，有敢闖敢為的發(fā)展思路，被成功推選為村書記。幾年來，他帶領(lǐng)村民修建村級道路30多公里，并積極引進企業(yè)，把一個落后村帶進了先進先列。事實證明只要把握好原則，這種公推競選的機制就能夠產(chǎn)生激勵作用，為村級發(fā)展加速增效。

試行支書、主任交叉任職。在選拔任用上，我鎮(zhèn)還對交叉任職進行了嘗試，將白溪村書記、主任一職實行了一肩挑，不僅給村支書記加壓更主要的是授權(quán)，有利于發(fā)展意識的快速形成。

公示任命兼職副書記或顧問。對于那些能夠發(fā)揮“雙帶”作用，又具有較高工作責(zé)任心的社會賢達，通過公示任命到村任副職或由各村聘任為顧問等方式，將農(nóng)村精英聚攏到事業(yè)發(fā)展上來。我鎮(zhèn)五神村港隆煙花制造有限公司董事長邱元平被任命到村擔(dān)任村副書記，并擔(dān)任了村經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長，任職以來自己出資30多萬元，并向上爭取資金20多萬元修通該村幾條主要干道，群眾拍手稱快；大成村玩具煙花總經(jīng)理李忠良、雙田村彭傳芝等人被村聘任為顧問，李忠良近處來積極資助大成村修路修橋，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，個人每年捐款都在20萬元以上。彭傳芝積極幫助村支兩委協(xié)調(diào)各種矛盾糾紛等問題中發(fā)揮自己人際優(yōu)勢，對農(nóng)村工作發(fā)展起到了好的效果。這些聘任任命人員都是“三不干部”：不占編、不拿工資、不具體分工，但是卻能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢，起到助推村級發(fā)展的作用。

制定系統(tǒng)的村干部考核制度。將優(yōu)秀的人才選拔到崗以后，后期的考核就成為選拔成功與否的關(guān)鍵，也是促進村支書記不斷向前開展工作的重要手段。近年來我們通過不斷創(chuàng)新考核方式，逐步形成了較為嚴格、科學(xué)的考核制度，考核方式主要采取了年初承諾、季度講評、半年督查、年終雙評、重點工作督查等，考核結(jié)果運用與評優(yōu)、評先、獎金工資發(fā)放聯(lián)系起來，激發(fā)村支書記爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

妥善安置，建立村干部流轉(zhuǎn)機制。由于并村后，村干部職數(shù)減少加上換屆后產(chǎn)生的一些“老村干部”，這些同樣也是一批重要的資源，解決好他們的去向問題，為他們開辟新的發(fā)展舞臺，不僅僅體現(xiàn)對村干部的關(guān)懷，更能讓他們在不同的行業(yè)、不同的崗位上再次發(fā)光發(fā)熱。我們通過鼓勵其創(chuàng)業(yè)、進廠任職等流轉(zhuǎn)機制，不但消除了老村干部經(jīng)常鬧情緒、由積極向消極轉(zhuǎn)變的情況發(fā)生，更讓老村干部這批重要資源得到有效利用。五年來，共安置村干部30多人。

（三）創(chuàng)新管理機制，提高工作效能

按照村干部規(guī)范化管理要求，進一步建立健全對村支書的管理、考核和監(jiān)督機制，不斷提高村支書記和村兩委的工作效能。

實行村支書任期目標責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實際，制定村支書任期工作目標和年度工作目標，提交村黨員和村民代表大會通過，限定完成時間，接受村民監(jiān)督，使黨支部書記有擔(dān)子、有壓力，增強工作責(zé)任感和使命感。

建立和完善各項規(guī)章制度。完善和落實村干部任前公示制、離任審計制、定期述職制、評議考核制、談話誡勉制，全面推行村級政務(wù)、財務(wù)公開，規(guī)范村支書的行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。進一步完善考核激勵機制。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求充實新的考核內(nèi)容，建立科學(xué)的、定性與定量相結(jié)合、便于操作的目標管理責(zé)任體系，把考核結(jié)果與村支書的年度評先、工資待遇、職務(wù)升遷等掛鉤，提高工作的積極性和主動性，將村干部工資的每月每村2100元實行每月考核月兌現(xiàn)，年終獎金按考核結(jié)果實行1.5萬—2.5萬不等，形成濃厚的比、超、趕的競爭氛圍。

注入養(yǎng)老退休金，解決其后顧之憂。在村支書記生活上進一步給予關(guān)心，解決其后顧之憂，根據(jù)每年考核情況，對合格者由鎮(zhèn)財政按照每人300至500元/年的標準為其注入養(yǎng)老退休金，到期不任村干部時一次性到銀行支取。

（四）創(chuàng)新監(jiān)督機制，增強工作透明度

加強對村支書記的工作實效監(jiān)督、工作作風(fēng)監(jiān)督、生活作風(fēng)監(jiān)督，進一步將村支書記的工作透明化，讓村支書及村支兩委的工作置于群眾監(jiān)督下，不僅有利于加強民主建設(shè)、有利于工作開展，更讓群眾增添對村支書工作的理解和信任。

廉政承諾、工作承諾。村支書記在黨員會上向全體黨員做兩項承諾，村長在村民代表會承諾，村支書記、村長將任期目標、年度工作目標等公開承諾，。

群眾監(jiān)督。通過實行村支兩委電話公開，職責(zé)公開以及村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，讓群眾當考官，讓群眾來打分。

協(xié)會監(jiān)督。充分發(fā)揮各村“六協(xié)”的作用，讓那些參加協(xié)會的老同志、各界代表從工作方法、工作態(tài)度、工作效率等方面系統(tǒng)地評價。

三、新形勢下如何培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀村支書

根本在于加強村支書的能力建設(shè)。村黨支部書記做為村支委的“核心”和“一把手”，要起到應(yīng)有的作用，不但要具備較高的思想政治素質(zhì)，還必須具有較高的文化素質(zhì)，特別是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，因此加強五種能力的鍛煉和培養(yǎng)特別重要：先致富和帶領(lǐng)群眾致富能力；發(fā)揚民主和善于集中能力；駕馭全局和抓好具體工作能力；管好自身和帶好隊伍的能力；帶頭學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)的能力。

關(guān)鍵解決發(fā)展的問題。要想引來鳳凰棲，就要栽下梧桐樹，只有經(jīng)濟發(fā)展才能留住人才，也才能吸引人才。當然更要用成就的事業(yè)、豐富的待遇、真摯的感情留人。