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黨的十七大明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局，針對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新問題，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和挑戰(zhàn)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，也是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的根本出路。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育新式農(nóng)民，從而加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是增加農(nóng)民收入，遏止城鄉(xiāng)差距過大的重大舉措。近年來，中央實(shí)行了促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列減免和補(bǔ)貼政策，使農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度有所提高，但農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還未建立起來，持續(xù)增收的難度仍然很大。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為從根本上解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了條件。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是擴(kuò)大市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民收入水平，從而盡快消化一些過剩的工業(yè)生產(chǎn)能力，同時(shí)為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的投資領(lǐng)域，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨執(zhí)政為民宗旨的最大體現(xiàn)。農(nóng)民占中國(guó)人口的大多數(shù)，執(zhí)政為民，首先就是要為他們謀利益。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，它不僅與黨的十七大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)以及“三農(nóng)問題是重中之重”一以貫之，而且也反映出“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念的進(jìn)一步完善。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。我國(guó)正處體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換并呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大是影響社會(huì)和諧的重要因素之一。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)

為貫徹中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，沈陽(yáng)市委、市政府提出了我市建設(shè)新農(nóng)村的總體任務(wù)，即發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，建立健全新組織，培養(yǎng)造就新農(nóng)民，建設(shè)樹立新作風(fēng)。在這“五新”建設(shè)的任務(wù)中，還提出了具體內(nèi)容和要求，比如在規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)的任務(wù)中，就明確提出要按照布局合理、設(shè)施配套、體現(xiàn)特色、村容整潔的目標(biāo)，以四清四改（即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛；改路、改水、改灶、改廁）為主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益設(shè)施、農(nóng)民住宅等方面的規(guī)劃建設(shè)努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

沈陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃的總體目標(biāo)是到2015年，基本建成農(nóng)村上下水設(shè)施，90％以上的村屯和所有建制鎮(zhèn)的道路達(dá)到國(guó)家規(guī)定的通達(dá)、硬化水平，80％以上的村屯實(shí)現(xiàn)信息化，有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，絕大多數(shù)村屯和所有建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)秸稈氣化、沼氣、煤層氣、天然氣、太陽(yáng)光電能源、風(fēng)能等多種形式的生活能源基本供給，農(nóng)村環(huán)境污染治理基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民收入明顯提高，高水平、高質(zhì)量地完成“普九”任務(wù)，“平安農(nóng)村”建設(shè)取得較大成效，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村整體面貌顯著改觀。進(jìn)而使沈陽(yáng)市農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)沈陽(yáng)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨中央指出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。這不僅表明新農(nóng)村建設(shè)意義的重大，也表明這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。因此，在高度重視，積極行動(dòng)的同時(shí)，還必須扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。

按照市委市政府的總體部署和要求，沈陽(yáng)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以下原則：

因地制宜，規(guī)劃先行。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同地域、不同發(fā)展階段的不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，科學(xué)合理地規(guī)劃，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。防止盲目建設(shè)，勞民傷財(cái)。

尊重民意，積極引導(dǎo)。要處理好政府支持引導(dǎo)與發(fā)揮農(nóng)民主體作用的關(guān)系。各級(jí)政府都要不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，積極組織引導(dǎo)社會(huì)力量特別是高校師生參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民的意愿，激發(fā)農(nóng)民自力更生、勤勉互助的精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主參與、自主建設(shè)、自主管理的積極性。切忌違背群眾意愿，強(qiáng)硬推行。

注重實(shí)效，先易后難。要尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，從農(nóng)村發(fā)展好的地方突破，從廣大農(nóng)民最為關(guān)心、最容易接受的地方入手，先取得成效，用典型示范，再因勢(shì)利導(dǎo)，逐步擴(kuò)展。要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，務(wù)求實(shí)實(shí)在在的效果，決不可急功近利，搞形式主義。

突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重，要做的事情很多，要區(qū)分輕重緩急。以改善農(nóng)村最迫切的基本生活條件為重點(diǎn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)是目前農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是最能贏得民心的工程，所以應(yīng)選擇有條件的鄉(xiāng)村，在集中供水、旱廁改造，村屯道路等建設(shè)上，在勞動(dòng)力培訓(xùn)和醫(yī)療保障方面，優(yōu)先重點(diǎn)投入。項(xiàng)目上、區(qū)域上都要突出重點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再整體推進(jìn)。避免脫離實(shí)際，急躁冒進(jìn)。