導語：正確理解黨的執(zhí)政能力建設的指導思想和目標任務一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，明確提出了執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，從根本上為我們黨加強執(zhí)政能力建設指明了方向。認真學習《決定》可以看到，整個文件內(nèi)容都是在《決定》提出的指導思想指引下，圍繞《決定》提出的總體目標和主要任務展開的，都貫穿和體現(xiàn)了這個指導思想和目標任務。從這個意義上說，理解和把握了這個指導思想和目標任務，就從根本上理解和把握了《決定》的基本精神。

一、關于加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想

加強黨的執(zhí)政能力建設，必須有正確的指導思想?！稕Q定》明確提出，必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。對這個指導思想，可以從三個層面來理解和把握。

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須貫徹“四個基本”的根本指針。對于一個執(zhí)政黨來說，黨的理論、路線和綱領是思想基礎和行動指針，是凝聚黨心、贏得民心的旗幟，至關重要。我們黨的基本理論是馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，這是我們立黨立國的根本指導思想，是我們黨治國理政的強大思想武器。在黨的基本理論指導下，我們黨在十一屆三中全會以后確立了社會主義初級階段的基本路線、基本綱領，積累了領導人民建設中國特色社會主義的基本經(jīng)驗。實踐證明，黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，全面反映和體現(xiàn)了人民的根本利益和時展的要求，是中國共產(chǎn)黨的寶貴精神財富，是指引我們黨在21世紀的征程中統(tǒng)一思想、凝聚力量、團結奮斗的行動指南，對于加強黨的執(zhí)政能力建設具有決定性意義。

第二，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須貫徹“四個以”的工作布局。加強黨的執(zhí)政能力建設，不僅要有正確的思想理論指導，而且要統(tǒng)觀全局，突出重點，形成正確的工作布局。《決定》從我們黨的實際出發(fā)，提出了“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎”的工作布局，這對于指導執(zhí)政能力建設是很重要的。

任何執(zhí)政黨的根基，都在于民眾的擁護和支持。人心向背，歷來是決定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素。十六大報告鮮明地提出：我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。這個論斷含義深刻，振聾發(fā)聵?！稕Q定》強調黨的執(zhí)政能力建設必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，正是立足于我們黨執(zhí)政為民的宗旨，著眼于我們黨執(zhí)政興國的使命，在深刻總結世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗教訓的基礎上提出來的。

我們黨50多年的執(zhí)政實踐表明，各級領導干部的能力如何，直接決定著整個黨的執(zhí)政能力。黨能不能始終為人民執(zhí)好政、掌好權，能不能帶領全國人民在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復興，關鍵在于能不能建設一支高素質干部隊伍，造就一大批善于治黨治國治軍的執(zhí)政骨干。從現(xiàn)實情況看，我們黨的干部隊伍和各級領導班子的素質和能力總體上是適應形勢任務要求的，但也確有一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜問題本領不大、作風不端正、脫離群眾等問題比較突出，嚴重影響黨的執(zhí)政成效。《決定》把建設高素質干部隊伍作為執(zhí)政能力建設的關鍵，確實抓住了要害。

任何政黨執(zhí)政，都要通過一定的方式來實現(xiàn)，都要以一定的體制和機制為依托。我們黨執(zhí)政也不例外。實踐證明，黨執(zhí)政的體制是否合理、執(zhí)政的機制是否健全完善，直接制約黨的執(zhí)政能力，影響黨的執(zhí)政成效。特別是在改革開放的條件下，黨所處的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，進一步改革和完善黨的領導體制和工作機制，正確處理黨同國家政權機關的關系，科學規(guī)范執(zhí)政行為、降低執(zhí)政成本、提高執(zhí)政效率，越來越成為我們黨執(zhí)政必須解決好的突出問題。《決定》提出加強黨的執(zhí)政能力建設要以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，根本道理就在這里。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨執(zhí)政的重要組織基礎?！盎A不牢，地動山搖”。廣大黨員是黨執(zhí)政的主體力量，也是黨組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的生力軍。搞好黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，這無疑是鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本保證，是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎環(huán)節(jié)。

總之，《決定》提出的“四個以”的工作布局，是從我們黨長期執(zhí)政的實踐中總結出來的，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，符合我們的黨情國情，具有很強的現(xiàn)實指導性。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須貫徹體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的總體要求。當今世界正在發(fā)生深刻變化，當代中國在發(fā)生深刻變化，我們黨執(zhí)政的環(huán)境在發(fā)生深刻變化。適應新形勢新任務的要求，加強黨的執(zhí)政能力建設必須體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。這是《決定》提出的一個具有重要指導意義的總體要求。

黨的執(zhí)政能力建設要體現(xiàn)時代性，要求我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，增強時代意識，正確認識當今時代特征，全面把握時展趨勢，緊緊跟上時代進步潮流，積極吸收和借鑒各國執(zhí)政黨的成功經(jīng)驗，始終走在時代前列。黨的執(zhí)政能力建設要把握規(guī)律性，要求我們黨不斷深化對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，正確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政應當遵循的基本理念、基本原則、基本方式和基本方法，增強執(zhí)政實踐的前瞻性、預見性和主動性，避免主觀性、片面性和盲目性，使黨的執(zhí)政能力建設建立在自覺運用執(zhí)政規(guī)律的基礎之上。黨的執(zhí)政能力建設要富于創(chuàng)造性，要求我們黨在執(zhí)政實踐中堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終把創(chuàng)新作為長期堅持的治國理政之道，永不自滿，永不懈怠，永不因循守舊，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，在探索前進中增長執(zhí)政本領，在經(jīng)受考驗中提高執(zhí)政能力，在開拓創(chuàng)新中提升執(zhí)政水平。

二、關于加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標

加強黨的執(zhí)政能力建設，一個首要和根本的問題，是確立執(zhí)政能力建設的總體目標，回答建設一個什么樣的執(zhí)政黨。《決定》強調，要“通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福?！边@個總體目標，既與以往我們黨提出的黨的建設目標相銜接，又反映了我們黨面臨的新形勢新任務的要求。

改革開放以來，圍繞建設一個什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設執(zhí)政黨，我們黨一直堅持不懈地進行著探索和實踐。鄧小平同志在黨的十二屆二中全會上明確提出，把我們黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心。根據(jù)這一思想，十三大、十四大都明確了把黨建設成為領導社會主義現(xiàn)代化建設堅強核心這一目標。十四屆四中全會提出了黨的建設新的偉大工程及其總目標，十五大把這一總目標進一步確定為：把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。十六大明確提出，通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。以上這些關于黨的建設的總目標，都是從我們黨的性質、從我們黨在國家政治生活中的地位、從我們黨肩負的歷史任務這樣的視角確定的。

《決定》關于“四個成為”的總體目標，則是著重從我們黨執(zhí)政這個角度提出來的。展開一點說，黨要“成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”，主要講的是黨的執(zhí)政宗旨，回答的是為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題；黨要“成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”，主要講的是黨的執(zhí)政方式，回答的是怎樣執(zhí)政的問題；黨要“成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨”，主要講的是黨的執(zhí)政作風，回答的是如何保持良好的執(zhí)政形象的問題；歸根到底黨要“成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨”，這是歸總的，主要講的是執(zhí)政能力建設的落腳點，回答的是我們黨作為執(zhí)政黨怎樣才算合格的問題。就是說，這“四個成為”的執(zhí)政黨建設的總目標，與我們黨以往確定的黨的建設總目標相統(tǒng)一，同時又突出了我們黨作為執(zhí)政黨在新世紀新階段必須具備的品格和素質。

執(zhí)政是世界上任何政黨都追求的目標。但為誰執(zhí)政，不同的政黨有不同的回答。我們黨是中國各族人民實現(xiàn)自己利益的工具，人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。正如《決定》所指出的：“黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好?！蔽覀冎v增強執(zhí)政意識，根本的就是要增強立黨為公、執(zhí)政為民的意識。我們講提高執(zhí)政能力，根本的就是要提高為人民執(zhí)好政、掌好權的能力。我們講加強黨的執(zhí)政能力建設，根本的就是要把我們黨建設成為始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨。

在新的歷史條件下加強執(zhí)政能力建設，尤其需要不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式?！稕Q定》第一次鮮明地提出要科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，并將此作為執(zhí)政黨建設的一個目標，具有重要意義?？茖W執(zhí)政，就是黨要堅持馬克思主義科學理論的指導，遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的理念、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業(yè)。民主執(zhí)政，就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。依法執(zhí)政，就是黨要堅持依法治國的基本方略，領導人民制定法律，自覺帶頭遵守法律，采取措施保證法律的實施，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。實踐表明，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效的重要保證，也是國家長治久安的根基。

執(zhí)政黨的執(zhí)政作風，關系執(zhí)政黨的形象，關系執(zhí)政地位的鞏固。根據(jù)《決定》精神，在新的形勢下我們黨要進一步為人民執(zhí)好政，從執(zhí)政作風上講很重要的是做到三條：一是要求真務實，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，力戒浮躁浮夸；二是要勤政高效，對黨和國家的事業(yè)高度負責，堅持以科學態(tài)度和科學方法優(yōu)質、高效地工作，切實履行職責，堅決反對敷衍塞責、奢侈浪費；三是要清正廉潔，堅持把黨和人民的利益放在首位，嚴于律己，廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法，堅決反對脫離群眾、以權謀私，自覺同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。始終做到求真務實、勤政高效、清正廉潔，我們黨執(zhí)政就會永遠贏得人民群眾的擁護和支持。

始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。我們黨要始終走在時代前列，始終成為堅強領導核心，始終保持先進性，始終經(jīng)得住各種風浪的考驗，就必須始終做到“三個代表”。否則，黨就會落后于時代，落后于世界進步潮流，落后于人民群眾的愿望和要求，就有喪失執(zhí)政資格的危險。歷史經(jīng)驗證明，始終做到“三個代表”很不容易，尤其是在黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下更為不易。我們黨提出加強黨的執(zhí)政能力建設，就是要不斷提高發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化的能力，在實現(xiàn)最廣大人民根本利益的實踐中更好地做到“三個代表”。

總體來說，《決定》提出的“四個成為”的總體目標，是一個全面反映我們黨的宗旨、性質和綱領，全面反映時代要求的目標，是一個充分體現(xiàn)我們黨博大胸懷、深遠眼光和雄心壯志的目標。

三、關于當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務

《決定》把不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力確定為執(zhí)政能力建設的主要任務，并對加強這五個方面的能力建設提出了明確要求，作出了工作部署。這五個方面的能力建設，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權和安全，覆蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍。這表明，我們黨對執(zhí)政能力建設的思考和部署是全方位的，是站在國內(nèi)大局與國際大局相互聯(lián)系的高度、總攬中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程這兩個方面的，是高瞻遠矚、深謀遠慮的。

《決定》提出要不斷提高五個方面的執(zhí)政能力，客觀反映了新的形勢任務對我們黨執(zhí)政的要求。我們黨在中國執(zhí)政，中心任務是帶領全國各族人民建設社會主義現(xiàn)代化國家，在新世紀新階段就是帶領人民全面建設小康社會。從我們黨面臨的國際國內(nèi)形勢和肩負的重任看，當前和今后一個時期亟待提高的執(zhí)政能力，就是《決定》提出的五個方面的能力。

《決定》提出的五個方面的執(zhí)政能力，是對十六大報告提出的五種能力的拓展和深化。黨的十六大報告第一次明確提出了“加強黨的執(zhí)政能力建設”的命題，并且鮮明地提出要不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局這五種能力。這次《決定》提出的五個方面的執(zhí)政能力，與十六大提出的五種能力既有聯(lián)系也有區(qū)別。說它們有聯(lián)系，是因為無論十六大提出的五種能力也好，《決定》提出的五個方面的執(zhí)政能力也好，都是我們黨執(zhí)政必須具備和不斷提高的能力，應當把它們統(tǒng)一起來加以貫徹，貫通起來加以落實。說它們有區(qū)別，是因為十六大提出的五種能力，主要是對各級黨委和領導干部提出的要求，側重點在于闡明各級黨政領導干部應當具備什么樣的執(zhí)政素質和執(zhí)政本領；而《決定》提出的五個方面的執(zhí)政能力，則是面向全黨的執(zhí)政實踐提出的要求，側重點在于闡明同我們黨的執(zhí)政能力緊密相關的任務，其內(nèi)涵比前者更豐富、要求比前者更全面。從提出五種能力到提出五個方面的執(zhí)政能力，表明我們黨對執(zhí)政能力建設的認識在不斷深化。

要緊緊圍繞提高五個方面的執(zhí)政能力，全面加強和改進黨的建設。黨的執(zhí)政能力是一種綜合要求，提高黨的執(zhí)政能力必須從多方面堅持不懈地努力。而加強黨的建設則是提高黨的執(zhí)政能力的主要途徑。只有從思想上、組織上、作風上和制度上全面加強黨的建設，不斷增強執(zhí)政意識、完善執(zhí)政方略、健全執(zhí)政體制、創(chuàng)新執(zhí)政方式、提高執(zhí)政素質、鞏固執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力才有可靠保證?！稕Q定》強調，提高黨的執(zhí)政能力關鍵在于加強黨的建設，是很有道理的。

根據(jù)《決定》精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，一定要同黨的思想理論建設緊密結合起來，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平；一定要同黨的干部工作緊密結合起來，深化干部人事制度改革，建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍；一定要同培養(yǎng)和造就黨的執(zhí)政骨干緊密結合起來，按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體；一定要同夯實黨執(zhí)政的組織基礎緊密結合起來，加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者；一定要同黨的制度建設緊密結合起來，堅持和健全民主集中制，增強黨的團結和活力；一定要同打牢黨執(zhí)政的根基緊密結合起來，大興求真務實之風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；一定要同樹立良好的執(zhí)政形象緊密結合起來，加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。做好以上七個方面的工作，是《決定》提出的加強和改進黨的建設的主要任務。我們要按照《決定》的要求和部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系治國理政的實踐，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)這次全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的目標任務而不懈努力。