導(dǎo)語(yǔ)：基層組織建設(shè)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)提綱一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層組織建設(shè)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)提綱

區(qū)委組織部組織科科長(zhǎng)XXX

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾的紐帶，是把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的橋梁?；鶎咏M織建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨的形象、黨的聲譽(yù)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大目標(biāo)任務(wù)，因此，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，黨的基層組織設(shè)置形式、工作方法、活動(dòng)內(nèi)容都必須圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的工作大局，把開(kāi)拓進(jìn)取與求真務(wù)實(shí)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供組織保證。

一、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村全面小康提供人才支撐

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，帶領(lǐng)廣大群眾一心一意奔小康是農(nóng)村基層黨組織的中心工作?；鶎狱h組織只有充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，才能凝聚人心，成為群眾的主心骨。盡快培養(yǎng)出一批能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙強(qiáng)型”村干部隊(duì)伍是農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的最有效、最直接的途徑。

“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍建設(shè)在我區(qū)已進(jìn)行了三年。取得了令人耳目一新的效果，也存在不容忽視的問(wèn)題，下一步，應(yīng)在以下幾個(gè)方面作努力：

1、進(jìn)一步提高對(duì)選配“雙強(qiáng)”的認(rèn)識(shí)。（1）提高群眾的認(rèn)識(shí)。要克服“只要管好村里事務(wù)，就是好干部”的片面認(rèn)識(shí)，牢固確立“不會(huì)帶頭富不能當(dāng)干部，不能帶民富不是好干部”的觀念，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，為發(fā)展配干部。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們需要的是能征善戰(zhàn)的指揮員、沖鋒陷戰(zhàn)的戰(zhàn)斗員；在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期我們需要的是有經(jīng)濟(jì)頭腦、有發(fā)展本領(lǐng)的建設(shè)者。在什么樣的人應(yīng)該做村干部、什么樣的人能當(dāng)村干部這個(gè)問(wèn)題上，我們的思想必須來(lái)一次徹底的大解放，觀念必須來(lái)一次徹底的大更新。一個(gè)人一年能掙幾十萬(wàn)，另一個(gè)一年只能收入幾千元，究竟誰(shuí)更能代表先進(jìn)生產(chǎn)力？一個(gè)人走南闖北、見(jiàn)識(shí)多廣、視野開(kāi)闊，另一個(gè)人困守家門、思想封閉、思路狹窄，究竟誰(shuí)更能代表先進(jìn)文化？一個(gè)人眼睛向外、幫助群眾填錢袋，另一個(gè)人總是眼睛向內(nèi)、盯著群眾掏口袋，究竟誰(shuí)更能代表廣大群眾的利益？建設(shè)“雙強(qiáng)型”村干部隊(duì)伍，正是積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)，是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的有效措施。（2）提高“雙強(qiáng)”村干部本人的認(rèn)識(shí)。一是要強(qiáng)化“雙強(qiáng)”村干部的為民意識(shí)，教育他們牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)，把帶民共富視為自己義不容辭的職責(zé)。二是要強(qiáng)化“雙強(qiáng)”村干部的“雙贏”意識(shí)。有些“雙強(qiáng)”村干部擔(dān)心做村干部后會(huì)影響自己企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，對(duì)此，要向他們宣傳“雙強(qiáng)”村干部的主要職責(zé)，使他們認(rèn)識(shí)到擔(dān)任村干部不會(huì)牽扯他們過(guò)多的精力，打消顧慮，并要向他們宣傳擔(dān)任村干部對(duì)其個(gè)人事業(yè)的發(fā)展也有好處，其企業(yè)的信譽(yù)度能夠得到提高，企業(yè)與地方的矛盾比較容易協(xié)調(diào)，可以收到一個(gè)雙贏的效果。從而變要我做為我要做，這樣，一可增強(qiáng)“雙強(qiáng)”村干部的主動(dòng)性，二可為組織上提供“雙強(qiáng)”村干部的人才選擇，三可在“雙強(qiáng)”村干部隊(duì)伍中形成爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)的良好競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

2、在“雙強(qiáng)”型村干部量上求擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)三年的努力，全區(qū)“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍的數(shù)量有了很大增加。但對(duì)照市委提出的“核心強(qiáng)、村兩委班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)”的要求還有差距。一是要選。進(jìn)一步擴(kuò)大視野，拓寬渠道，眼睛向外，廣泛發(fā)現(xiàn)和選拔人才。二是要培。我區(qū)現(xiàn)有“雙強(qiáng)”村干部中有一部分人就是在選配“雙強(qiáng)”的大潮中，自立自強(qiáng)，由普通村干部變?yōu)椤半p強(qiáng)”的。特別是對(duì)于一些素質(zhì)較高，年齡尚輕，自己又有主觀愿望的村干部，黨組織要為其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，提供必要幫助。

3、在“雙強(qiáng)”型村干部質(zhì)上求提高。（1）在“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍的總體質(zhì)量上求提高。在現(xiàn)有的“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍中，有一部分“塊頭”還不夠大，“雙帶”的能力還不是很強(qiáng)。要通過(guò)選、培兩種途徑，把“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍培大培強(qiáng)。（2）在“雙強(qiáng)”型村干部的政治素質(zhì)上求提高。結(jié)合第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)他們做李元龍式的好干部。（3）在“雙強(qiáng)”型村干部的管理能力上求提高。要加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)、村務(wù)管理知識(shí)等的培訓(xùn)，提高他們的綜合管理能力。（4）在“雙強(qiáng)”型村干部加快發(fā)展的意識(shí)上求提高。通過(guò)組織“雙強(qiáng)”村干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等途徑，使他們看到外界飛速發(fā)展的形勢(shì)，看到自身的差距，不夜郎自大，而是奮起直追，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

4、在“雙強(qiáng)”型村干部作用上求深化。（1）推行“公推公選”。把選擇權(quán)交給廣大黨員和群眾，從選拔機(jī)制上促使“雙強(qiáng)”型村干部認(rèn)真履行職責(zé)。（2）完善“雙強(qiáng)”型村黨組織書記工作實(shí)績(jī)季度公示制，使其成為激勵(lì)“雙強(qiáng)”村書記工作的一個(gè)有效手段。（3）變輸血為造血。要引導(dǎo)“雙強(qiáng)”型村干部從以捐錢捐物為主，向引路子、上項(xiàng)目為目標(biāo)轉(zhuǎn)移，變輸血為造血，變治標(biāo)為治本，為農(nóng)民長(zhǎng)久得實(shí)惠、農(nóng)村全面奔小康提供動(dòng)力支持。

二、全面優(yōu)化村級(jí)黨組織設(shè)置，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上

1、設(shè)置專業(yè)黨支部的原則和類型。設(shè)置專業(yè)黨支部的原則：（1）促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)膨化的原則。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織形式的調(diào)整與變革，適時(shí)合理地調(diào)整和改進(jìn)村級(jí)黨組織的設(shè)置方式。（2）提高黨組織活動(dòng)效果的原則。成立專業(yè)黨支部，便于組織活動(dòng)，便于靈活安排活動(dòng)時(shí)間，有利于提高黨員的參活率。（3）統(tǒng)籌兼顧，整體優(yōu)化的原則。建立專業(yè)黨支部及黨員編組，既要考慮行業(yè)相近，也要考慮地域相鄰，使專業(yè)黨支部的設(shè)置更加科學(xué)合理。目前全區(qū)按照“黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨小組建在致富項(xiàng)目上、黨員示范在創(chuàng)業(yè)上”的總體要求，共設(shè)置了783個(gè)專業(yè)黨支部，1248個(gè)專業(yè)黨小組。

2、專業(yè)黨支部活動(dòng)的內(nèi)容和形式。專業(yè)黨支部活動(dòng)的內(nèi)容可分為共性內(nèi)容和個(gè)性內(nèi)容兩個(gè)方面。共性內(nèi)容即常規(guī)內(nèi)容，如，政治學(xué)習(xí)，傳達(dá)文件或會(huì)議精神，上黨課，民評(píng)，過(guò)組織生活等；個(gè)性內(nèi)容即與本專業(yè)特點(diǎn)緊密結(jié)合的活動(dòng)內(nèi)容，各專業(yè)黨支部之間，個(gè)性活動(dòng)內(nèi)容是互不相同的，農(nóng)業(yè)黨支部的個(gè)性活動(dòng)內(nèi)容要突出一個(gè)“農(nóng)”字，水產(chǎn)養(yǎng)殖黨支部的個(gè)性活動(dòng)內(nèi)容不應(yīng)離開(kāi)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖和銷售，三產(chǎn)業(yè)黨支部的個(gè)性活動(dòng)內(nèi)容就要圍繞第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)來(lái)確定。專業(yè)黨支部活動(dòng)的形式，其靈活性更強(qiáng)，活動(dòng)的空間更廣，不但可在室內(nèi)活動(dòng)，也可到田頭、水上、雞場(chǎng)、魚(yú)塘；不但可以言語(yǔ)交流，也可以現(xiàn)場(chǎng)觀摩；不但可以開(kāi)研討會(huì)，還可以組織黨員到實(shí)地論證；不但可以組織報(bào)告會(huì)、演講比賽，還可以組織以賽代練，以賽促產(chǎn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)比武、操作比賽等活動(dòng)。

3、充分發(fā)揮專業(yè)黨支部的作用。首先，要把專業(yè)支部建設(shè)成為培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型干部和黨員的“熔爐”。配備專業(yè)支部書記，要堅(jiān)持“雙強(qiáng)”型村干部的五條標(biāo)準(zhǔn)。村黨組織班子成員中有合適人選的，原則上實(shí)行兼任；如果沒(méi)有合適人選，要按公推公選程序，從“雙強(qiáng)”型村級(jí)后備干部中選配。要把這個(gè)崗位作為培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型村黨組織書記、村主任的一個(gè)重要臺(tái)階，讓優(yōu)秀后備人才在實(shí)踐中鍛煉提高，接受群眾選擇。其次，要把專業(yè)支部建設(shè)成為引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)的“龍頭”。要擴(kuò)大專業(yè)支部活動(dòng)的開(kāi)放度，特別是在討論發(fā)展規(guī)劃、研究分析市場(chǎng)、技術(shù)培訓(xùn)交流等活動(dòng)中，要吸納群眾參加，使越來(lái)越多的群眾加盟到創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中來(lái)。要明確專業(yè)支部的每個(gè)黨員重點(diǎn)幫帶一定數(shù)量的群眾，幫助群眾致富，催生致富能手和專業(yè)大戶，產(chǎn)生“裂變”效應(yīng)。再次，要把專業(yè)支部建設(shè)成為內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)的“紐帶”。專業(yè)支部中有許多黨員經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶，要把他們組織起來(lái)，與其他能人、大戶聯(lián)手，把最新的市場(chǎng)行情傳遞給農(nóng)民，把客戶引到村頭、田頭，把產(chǎn)品打入市場(chǎng)、超市，使農(nóng)民的錢口袋“鼓”起來(lái)。第四，要把專業(yè)支部建設(shè)成為培植農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)的“堡壘”。有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的村，要引導(dǎo)專業(yè)支部大力發(fā)展工業(yè)、流通業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)；有資源優(yōu)勢(shì)的村，要引導(dǎo)專業(yè)支部興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；有傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的村，要引導(dǎo)專業(yè)支部提高產(chǎn)品檔次、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三、加強(qiáng)駐外黨組織建設(shè)

要采取發(fā)展的觀念、改革的精神，探索解決新的形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)造組織設(shè)置便利、教育管理靈活、發(fā)揮作用實(shí)在的新型管理模式。

1、摸清流動(dòng)黨員底數(shù)，建立專門臺(tái)帳。要組織專門力量，采取拉網(wǎng)式排查，對(duì)所有流動(dòng)黨員逐一進(jìn)行登記，做到“五個(gè)摸清”：一是要摸清流動(dòng)黨員的數(shù)量及其聯(lián)系管理方式；二是要摸清流動(dòng)黨員的行業(yè)分類、流向單位與地域分布，掌握流動(dòng)黨員的去向、工作生活狀況和參加黨組織生活等方面的情況；三要摸清流動(dòng)黨員所在單位黨組織組建情況和黨組織發(fā)揮作用的情況；四是要摸清本地究竟有多少“口袋黨員”和不愿暴露身份的“地下黨員”；五是要摸清流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的情況。在摸清基本情況的基礎(chǔ)上，建立駐外黨組織和流動(dòng)黨員專門臺(tái)帳。要充分利用現(xiàn)代化辦公的手段，對(duì)這些資料臺(tái)帳進(jìn)行微機(jī)管理，每半年對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行一次維護(hù)，對(duì)黨組織和黨員的基本情況、外出形式、從事行業(yè)、新的流向、聯(lián)系方法等信息發(fā)生變化的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到底子清、情況明，有的放矢地開(kāi)展工作。

2、加大駐外黨組織建設(shè)力度。駐外黨組織組建的力度要進(jìn)一步加大，思維要進(jìn)一步拓寬，形式要進(jìn)一步創(chuàng)新。一是在流動(dòng)黨員相對(duì)集中（3人以上），從業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的地方，如各類專業(yè)大市場(chǎng)、大型的建筑工程以及非公企業(yè)比較集中的地區(qū)，按照就地、就近、就便的原則，建立黨組織，直接隸屬于鎮(zhèn)黨委。如果在同一城市從業(yè)人員數(shù)量較大、流動(dòng)黨員人數(shù)較多、從事行業(yè)有較強(qiáng)的規(guī)律性，可以以區(qū)為單位，建立駐外黨總支或黨委，增強(qiáng)黨組織的調(diào)控手段，提高黨組織的管理效能。二是根據(jù)流動(dòng)黨員從事行業(yè)的特點(diǎn)，以本地的非公企業(yè)黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織、村專業(yè)黨支部為依托，在外設(shè)立臨時(shí)黨支部或黨小組。這種組織設(shè)置形式比較靈活，能夠根據(jù)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，因時(shí)因地因事靈活撤建，比較適宜于企業(yè)設(shè)在外地的臨時(shí)銷售點(diǎn)、短期施工隊(duì)、季節(jié)性的銷售團(tuán)體中的流動(dòng)黨員管理。三是依托區(qū)、鎮(zhèn)政府以及大型企業(yè)設(shè)在外地的辦事機(jī)構(gòu)，建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，加強(qiáng)對(duì)那些駐地沒(méi)有建立黨組織或組織關(guān)系不便于納入駐外黨組織的流動(dòng)黨員的管理，解決因黨組織覆蓋面不廣而帶來(lái)的黨員管理盲區(qū)。四是健全完善《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度。對(duì)短期外出（6個(gè)月以內(nèi)）或長(zhǎng)期外出但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動(dòng)黨員，實(shí)行持證管理，憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》參加經(jīng)營(yíng)所在地的黨組織活動(dòng)。確保有黨員的地方就有黨組織，有組織的地方就有黨的活動(dòng)，有活動(dòng)的地方就有黨員參加。

3、健全駐外黨組織管理機(jī)制，創(chuàng)新流動(dòng)黨員活動(dòng)載體。一要加強(qiáng)駐外黨組織規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)黨委要精心培養(yǎng)、挑選駐外黨組織負(fù)責(zé)人，既要熟悉黨務(wù)管理知識(shí)，有較強(qiáng)的組織能力，又要在所從事的行業(yè)和流動(dòng)黨員中有較高的威信。要落實(shí)駐外黨組織的活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，幫助駐外黨組織制訂活動(dòng)制度。駐外黨組織至少要做到“四個(gè)一”：每個(gè)月至少聯(lián)系一次黨員，每季度至少組織一次黨員集中活動(dòng)，每半年支部書記要向主管黨委匯報(bào)一次工作，每年總結(jié)一次黨員管理工作。二要實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員制度化管理。對(duì)沒(méi)有納入駐外黨組織管理的其他流動(dòng)黨員，除采取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》管理、參加流動(dòng)黨員活動(dòng)站的組織生活以外，一般也要執(zhí)行四項(xiàng)制度，即：登記制度，黨員外出前要向所屬的黨組織寫出申請(qǐng)，注明擬外出的時(shí)間、地點(diǎn)、從事行業(yè)及聯(lián)系辦法；談話制度，流動(dòng)黨員每次回鄉(xiāng)至少同聯(lián)系人和黨支部談一次話，根據(jù)其思想狀況，由黨支部提出新的要求；思想?yún)R報(bào)制度，流動(dòng)黨員在外每季度至少向黨支部以書面形式匯報(bào)一次，匯報(bào)材料存入本人檔案；補(bǔ)過(guò)組織生活制度，每年以黨委為單位，利用“七一”或春節(jié)前后，對(duì)外出回鄉(xiāng)黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)和補(bǔ)課。三要?jiǎng)?chuàng)新駐外黨組織和流動(dòng)黨員的活動(dòng)形式。駐外黨組織的活動(dòng)要貼近流動(dòng)黨員的實(shí)際，注重活動(dòng)的實(shí)效?？梢岳妹磕贽r(nóng)忙和傳統(tǒng)節(jié)假日期間流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，采取走訪、座談、聯(lián)歡等形式，開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員與在家黨員的“雙向”交流，利用黨課、座談會(huì)等形式，相互交流、學(xué)習(xí)好的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念，共同提高“雙帶”能力。各黨委要充分利用XX黨建網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)上電教，建立流動(dòng)黨員論壇和網(wǎng)上黨員教育陣地，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育。可以在流動(dòng)黨員之間建立聯(lián)系卡制度，設(shè)立黨員信箱，成立外出服務(wù)之家等服務(wù)性機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員之間、流動(dòng)黨員與廣大務(wù)工者之間的溝通與聯(lián)系，使駐外黨組織建設(shè)也達(dá)到有形、有效、有為、有位的標(biāo)準(zhǔn)。

四、深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)爭(zhēng)五好”活動(dòng)

1、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)爭(zhēng)五好”的目標(biāo)要求：(都發(fā)2004［16］號(hào)《關(guān)于開(kāi)展黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)爭(zhēng)五好”活動(dòng)的意見(jiàn)》)

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是指區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，區(qū)直黨委、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社區(qū)共同參與，爭(zhēng)創(chuàng)黨建工作先進(jìn)單位。具體目標(biāo)要求是：

（1）爭(zhēng)創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織和“五好”非公企業(yè)黨組織。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子具有統(tǒng)攬全局的能力。村班子中“雙強(qiáng)”型村干部占80％以上，“雙強(qiáng)”型村黨組織書記能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，充分發(fā)揮作用，在個(gè)人企業(yè)發(fā)展和帶領(lǐng)群眾共富上實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。村黨組織成員通過(guò)“公推公選”的方式產(chǎn)生，村干部要成為發(fā)展的帶頭人、群眾的貼心人、黨的路線方針政策的模范執(zhí)行人、廉潔奉公的清白人。非公企業(yè)黨組織班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力強(qiáng)；班子成員80％以上兼任企業(yè)的行政職務(wù)；黨組織書記是行政班子成員，在企業(yè)和職工群眾中有較高的威信。

二是黨員隊(duì)伍好。認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，新黨員質(zhì)量得到有效保證，全鎮(zhèn)每年發(fā)展的新黨員中35歲以下青年、婦女、生產(chǎn)一線和高中以上文化的比例要分別達(dá)到70％、25％、75％、80％以上；非公企業(yè)新發(fā)展的黨員中80％以上是業(yè)務(wù)尖子。抓好黨員教育管理，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，民評(píng)合格率達(dá)95％以上。農(nóng)村大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型黨員干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力明顯增強(qiáng)。村干部學(xué)歷培訓(xùn)取得新進(jìn)展，村干部中50％以上具有大專學(xué)歷，“五好”村黨組織的書記必須具有大專以上學(xué)歷。非公企業(yè)在職黨員80％以上是業(yè)務(wù)骨干或技術(shù)能手。

三是工作機(jī)制好。工作運(yùn)行規(guī)范有序、協(xié)調(diào)高效。鎮(zhèn)能以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建立健全目標(biāo)管理、實(shí)績(jī)考核等制度，完善黨委議事規(guī)則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)制度。村黨組織能認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委組織部制定下發(fā)的《村（居）黨組織管理六項(xiàng)制度（試行）》，同時(shí)抓好村委會(huì)、民兵、婦女、共青團(tuán)等工作制度的建立，形成以黨組織為核心，村委會(huì)為依托，共青團(tuán)為助手，婦女、民兵等組織共同配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。要按照蘇組通[2003]79號(hào)《關(guān)于實(shí)行村黨組織書記規(guī)范化管理的意見(jiàn)》和都辦發(fā)[2003]37號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈XX縣村級(jí)干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法〉的通知》精神，為在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中領(lǐng)取工資的在職村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。非公企業(yè)建立健全“”等制度，黨的活動(dòng)正常，黨員參與率高；黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所及黨員電教陣地、設(shè)備等得到落實(shí)；群團(tuán)工作有聲有色。

四是發(fā)展業(yè)績(jī)好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民收入增幅較大，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)成為“小康示范鎮(zhèn)”、“現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)”，村成為“小康示范村”、“現(xiàn)代化示范村”，逐步成為“無(wú)債村”、“農(nóng)民無(wú)負(fù)擔(dān)村”、“無(wú)費(fèi)村”，經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化提高成效明顯。非公企業(yè)中黨組織和黨員作用充分發(fā)揮，企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，按章納稅，健康發(fā)展。

五是群眾反映好。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部權(quán)為民用，情為民系，利為民謀，工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)得到群眾滿意，工作實(shí)績(jī)受到群眾肯定，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。非公企業(yè)黨組織能理順關(guān)系，找準(zhǔn)位子，工作富有成效，積極妥善維護(hù)好各方的合法權(quán)益，職工認(rèn)可度高。

（2）爭(zhēng)創(chuàng)“五好”區(qū)直黨委和“五好”機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，求真務(wù)實(shí)，廉潔高效，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

二是黨員隊(duì)伍好。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，黨員干部廉潔自律、勤政務(wù)實(shí)；發(fā)展新黨員嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，比例結(jié)構(gòu)符合要求；認(rèn)真抓好民評(píng)等措施的落實(shí)，抓好黨員教育，注重運(yùn)用電化教育手段，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

三是工作機(jī)制好。以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作制度化、規(guī)范化、法制化的步伐。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法行政水平。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度，提高科學(xué)民主決策水平。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大群眾監(jiān)督力度，增加工作的透明度。要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，符合本部門、本單位實(shí)際的務(wù)實(shí)、高效、開(kāi)放的工作新機(jī)制。

四是服務(wù)實(shí)績(jī)好。能按照圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層的要求，謀劃工作思路，落實(shí)工作措施。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡(jiǎn)化程序，提高效率。招商引資工作成績(jī)較好。經(jīng)濟(jì)綜合部門和企業(yè)主管部門黨委能督促、指導(dǎo)和幫助下屬企業(yè)完成改制任務(wù)，保穩(wěn)定、再就業(yè)、勞動(dòng)保障等方面的工作扎實(shí)有效；同時(shí)建立健全非公企業(yè)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織富有成效地開(kāi)展工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

五是基層反映好。基層干部群眾對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作比較滿意，對(duì)其黨員干部個(gè)人評(píng)價(jià)較高。在各種民意測(cè)評(píng)中得分較高，反映良好。

（3）爭(zhēng)創(chuàng)“五好”社區(qū)黨組織。

一是組織機(jī)構(gòu)健全，社區(qū)班子作用好。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織及工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，配齊配強(qiáng)社區(qū)各類組織的班子，以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)其它各類組織各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是服務(wù)體系完善，社區(qū)服務(wù)保障好?；I辦社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心、再就業(yè)服務(wù)中心、“低?！奔梆B(yǎng)老服務(wù)中心等服務(wù)實(shí)體，健全社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展正常性的便民利民活動(dòng)；開(kāi)展扶貧助困活動(dòng)，組織駐區(qū)單位及黨員干部與社區(qū)內(nèi)特困居民、特困下崗職工結(jié)對(duì)幫扶，積極籌建“社區(qū)扶貧幫困互助基金”，為社區(qū)特困對(duì)象提供資助；發(fā)展社區(qū)福利事業(yè)，開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助，有條件的要積極籌建“社區(qū)福利基金”。

三是環(huán)境建設(shè)優(yōu)美，社區(qū)衛(wèi)生治安好。開(kāi)展經(jīng)常性的衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，綠化覆蓋率高；加強(qiáng)治安宣傳教育，落實(shí)治安防范措施，群防群治工作扎實(shí)，社區(qū)治安狀況良好。

四是創(chuàng)建工作規(guī)范，社區(qū)文明創(chuàng)建好。櫥窗、畫廊等宣傳陣地利用率高、作用發(fā)揮好；開(kāi)設(shè)市民學(xué)校，提高居民素質(zhì)；經(jīng)常開(kāi)展豐富多采、健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)，提高居民的業(yè)余生活品位；開(kāi)展“文明小區(qū)”、“文明村（居）”、“文明樓院”、“文明戶”、“五好家庭”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，建設(shè)人際關(guān)系和諧、秩序良好、風(fēng)氣純正的文明社區(qū)。

五是基礎(chǔ)工作扎實(shí)，社區(qū)制度執(zhí)行好。建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)帳，達(dá)到底子清，情況明，工作實(shí)；社區(qū)民主建設(shè)、社區(qū)管理、黨建工作等各項(xiàng)制度健全并認(rèn)真執(zhí)行；每個(gè)社區(qū)都有達(dá)到規(guī)定要求的黨員活動(dòng)室、黨員電教室、居民活動(dòng)室、閱覽室、健身房等。

2、開(kāi)展主題活動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)深入（農(nóng)村“雙強(qiáng)”、機(jī)關(guān)“雙為”、社區(qū)“雙創(chuàng)”、企業(yè)“雙爭(zhēng)”）

（1）以“雙強(qiáng)”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。按照“核心強(qiáng)－村兩委班子強(qiáng)－黨員隊(duì)伍強(qiáng)”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。抓好《村（居）黨組織管理六項(xiàng)制度（試行）》的貫徹執(zhí)行，引導(dǎo)和督促“雙強(qiáng)”型村黨組織書記認(rèn)真履行崗位職責(zé)，將自己企業(yè)的發(fā)展與全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索強(qiáng)村富民之路，大力招商引資，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好“雙強(qiáng)”型村黨組織書記的調(diào)整優(yōu)化工作，及時(shí)調(diào)整不稱職的“雙強(qiáng)”村書記，按照市委提出的“實(shí)踐‘三個(gè)代表’、勤勞守法致富、熱心為民服務(wù)、得到群眾擁護(hù)、帶頭富帶民富本領(lǐng)強(qiáng)”“五條”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大視野，拓寬渠道，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。抓好“雙強(qiáng)”型村黨組織書記培訓(xùn)工作，區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，以鎮(zhèn)為主，采取以會(huì)代訓(xùn)、以考促學(xué)等形式，培訓(xùn)提高“雙強(qiáng)”村書記的綜合素質(zhì)。大力培養(yǎng)李元龍式的“雙強(qiáng)”型村黨組織書記典型，加大宣傳和表彰的力度，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要組織“雙強(qiáng)”村干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)觀摩，促使其認(rèn)識(shí)再提高，思想再解放，觀念再更新，思路再拓寬，創(chuàng)業(yè)更迫切。抓好“公推公選”“雙強(qiáng)”村干部的工作，積極推行村黨組織成員的“公推公選”，個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合，召開(kāi)群眾代表會(huì)議，對(duì)推薦出來(lái)的人選，進(jìn)行無(wú)記名投票測(cè)評(píng)，對(duì)得票較高的，進(jìn)行組織考察，黨委票決，確定差額人選，提交黨員大會(huì)直選。同時(shí)抓好“雙強(qiáng)”型村干部后備隊(duì)伍建設(shè)，注重培訓(xùn)提高，堅(jiān)持備用結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷補(bǔ)充新鮮血液，努力建設(shè)一支數(shù)量足、質(zhì)量高的“雙強(qiáng)”型村干部后備隊(duì)伍。

（2）以“雙創(chuàng)”為載體，不斷提高社區(qū)黨建工作水平。在社區(qū)黨組織和黨員中開(kāi)展“創(chuàng)黨建工作示范社區(qū)、創(chuàng)黨員五好家庭”活動(dòng)。指導(dǎo)社區(qū)黨組織圍繞“五好”目標(biāo)，按照服務(wù)居民、吸納“雙新”（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）、扶貧幫困的要求，抓基礎(chǔ)、育典型、創(chuàng)特色、求實(shí)效。要積極探索符合社區(qū)特點(diǎn)的黨組織設(shè)置方式，在居住比較集中、有3名以上無(wú)職黨員和離退休職工黨員的小區(qū)、樓棟及有一定數(shù)量黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨支部，隸屬于社區(qū)黨總支。健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)制度，吸收駐社區(qū)單位黨組織共同商討社區(qū)建設(shè)大事，形成社區(qū)工作合力，努力構(gòu)建條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、任務(wù)共擔(dān)、共駐共建的開(kāi)放型社區(qū)黨建新格局。要進(jìn)一步完善社區(qū)在職黨員“雙向管理、社區(qū)征詢”制度，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的在職黨員要定期到所在社區(qū)登記、參加活動(dòng)，社區(qū)黨組織要定期向單位通報(bào)在職黨員在社區(qū)的有關(guān)情況，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)展新黨員、民主評(píng)議黨員，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位考察任用干部及干部、職工年度崗位考核等次的確定等，都要征詢社區(qū)黨組織的意見(jiàn)。積極開(kāi)展社區(qū)干部服務(wù)承諾及社區(qū)黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗、志愿者服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)，積極試行部門職能進(jìn)社區(qū)工作，按照“集中、精簡(jiǎn)、高效、便捷”的原則，整合行政資源和社會(huì)資源，建立快速反應(yīng)機(jī)制，使政府公共服務(wù)工作通過(guò)網(wǎng)格化管理落實(shí)到社區(qū)，真正構(gòu)建起方便群眾、為民解憂、惠及居民的社區(qū)公共服務(wù)體系。

（3）以“雙為”為重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織和黨員中開(kāi)展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為基層群眾服務(wù)”的活動(dòng)。一是要在工作思路上突出服務(wù)內(nèi)容，能圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心謀劃和安排本單位的工作。二是要在工作方法和工作作風(fēng)上適應(yīng)服務(wù)要求，要深入基層調(diào)查研究，摸實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，面向基層，面向企業(yè)，面向群眾，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。三是要在工作措施上保證服務(wù)到位，全面推行政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和窗口單位行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加大社會(huì)和輿論監(jiān)督力度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部的服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。四是要在改革創(chuàng)新中深化服務(wù)效果，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部，主動(dòng)接觸經(jīng)濟(jì)、了解經(jīng)濟(jì)、熟悉經(jīng)濟(jì)，大力招商引資，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建功立業(yè)。

五、科學(xué)制定和實(shí)施“三個(gè)規(guī)劃”

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收，必須以科學(xué)的規(guī)劃為先導(dǎo)，以積極向上而又切實(shí)可行的目標(biāo)凝聚人心，鼓舞士氣，激發(fā)斗志；以清晰的思路和明確的措施，整合資源，組織力量，促進(jìn)發(fā)展。

科學(xué)制定和實(shí)施“三個(gè)規(guī)劃”要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)今后發(fā)展的方向與潛力；要科學(xué)制訂發(fā)展目標(biāo)，按人均地區(qū)生產(chǎn)總值（增加值）不低于24000元、農(nóng)民人均純收入不低于8000元的標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)現(xiàn)全面小康年度的發(fā)展目標(biāo)，制訂相關(guān)的目標(biāo)體系，并逐年分解。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展趨勢(shì)，著眼新的跨越。要堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)與管理全面推進(jìn)，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境全面改善，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明與精神文明全面加強(qiáng)，堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人的全面發(fā)展。實(shí)施過(guò)程中，要始終注重把握好以下四個(gè)原則：一是規(guī)劃先行，梯度推進(jìn)。把搞好全面規(guī)劃放在先導(dǎo)位置和突出位置，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村的理念超前規(guī)劃，做到實(shí)用性與前瞻性相統(tǒng)一，并按照規(guī)劃先行、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、分期達(dá)標(biāo)的要求，梯度推進(jìn)。二是求真務(wù)實(shí)，因地制宜。既要力求高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，又要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，充分考慮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源條件等因素，積極探索不同地域、不同風(fēng)格、不同特點(diǎn)的全面小康示范鎮(zhèn)村建設(shè)模式，著力構(gòu)建對(duì)面上有普遍指導(dǎo)作用的示范體系。三是以人為本，尊重民意。把農(nóng)民贊成、農(nóng)民滿意、農(nóng)民高興作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神、激活內(nèi)生動(dòng)力作為根本著力點(diǎn)，把基層的創(chuàng)造性和群眾的積極性很好地結(jié)合起來(lái)，凝心聚力建設(shè)全面小康示范鎮(zhèn)村?！叭齻€(gè)規(guī)劃”一定要組織黨員和群眾代表充分討論，一定要按群眾參與和民主決策的原則，提交村民代表大會(huì)討論通過(guò)，要通過(guò)制訂規(guī)劃，把黨員群眾的創(chuàng)造性和積極充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。四是各方支持，合力共建。要爭(zhēng)取各有關(guān)部門的支持、參與，要盡可能地請(qǐng)高層次的專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃的制訂，要大膽吸收外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮，按照50年不落后、100年不改變的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，全方位配套，形成上下呼應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。

一要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在提升一產(chǎn)上，重點(diǎn)圍繞實(shí)施科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響，培植農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)等方面，搞好規(guī)劃，抓好實(shí)施。在主攻二產(chǎn)上，重點(diǎn)圍繞“七個(gè)一”制定發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，即：建成一、兩個(gè)具有明顯優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，培植一批規(guī)模骨干企業(yè)，建好一個(gè)工業(yè)集中區(qū)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一批知名品牌，打造一鎮(zhèn)一品、一村一品的特色經(jīng)濟(jì)板塊。要立足實(shí)際，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭工業(yè)，利用閑置資產(chǎn)招商引資，形成一村一品的經(jīng)濟(jì)特色。在發(fā)展三產(chǎn)上，堅(jiān)持鎮(zhèn)村建設(shè)與發(fā)展三產(chǎn)同步規(guī)劃，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，聚集人氣和市氣，通過(guò)加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐，為推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)兩者良性互動(dòng)。

二要科學(xué)制定鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃。按照建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、布局結(jié)構(gòu)合理、功能配套完善、交通便捷暢達(dá)、生產(chǎn)生活便利的新農(nóng)村的總體要求，圍繞布局優(yōu)化、建筑美化、道路硬化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、搞好綠化、管理長(zhǎng)效化等要素，對(duì)集鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)與管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。要注重從綜合治理環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題入手，使農(nóng)村面貌有一個(gè)明顯改變。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的具體標(biāo)準(zhǔn)要參照省建設(shè)廳下發(fā)的《江蘇省城市化示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省康居示范村標(biāo)準(zhǔn)》。

三要科學(xué)制定全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持能工則工、能商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，一手抓量的擴(kuò)張，一手抓質(zhì)的提高，全方位、多渠道、大力度地引導(dǎo)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。要在鼓勵(lì)農(nóng)村“雙強(qiáng)”型黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)和帶民創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、發(fā)動(dòng)有能力的群眾自主創(chuàng)業(yè)、扶持困難群眾投資創(chuàng)業(yè)等方面，明確目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)，擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍，加大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的投資力度，提高資產(chǎn)性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重。全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的主要目標(biāo)包括：圍繞農(nóng)民人均純收入8000元目標(biāo)，參照鹽辦發(fā)[2005]17號(hào)文件要求，確定每年農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)人數(shù)（其標(biāo)準(zhǔn)為：從事第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，年固定資產(chǎn)投資額在1萬(wàn)元以上；從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，年固定資產(chǎn)投資額在3萬(wàn)元以上）、農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)累計(jì)人數(shù)占鎮(zhèn)村勞動(dòng)力的比重、投資總額、創(chuàng)辦項(xiàng)目（包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)及其他實(shí)體）個(gè)數(shù)、其中年投資額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)數(shù)、資產(chǎn)性收入[指農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)獲得的純收入（包括資產(chǎn)租賃收入）]占農(nóng)民人均純收入的比重等。通過(guò)規(guī)劃的制訂、完善和實(shí)施，確保全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

六、健全完善制度，規(guī)范黨費(fèi)管理

黨費(fèi)的收繳管理是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。目前，全區(qū)黨費(fèi)收繳管理工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：少部分黨員不能按月交納黨費(fèi)，特別是部分流動(dòng)黨員有“遲交”或“預(yù)交”現(xiàn)象；個(gè)別黨員不能嚴(yán)格執(zhí)行中組部的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，黨費(fèi)交納不足，個(gè)別離退休老同志也不能足額交納黨費(fèi)；少數(shù)基層黨組織收取的黨費(fèi)不能按規(guī)定及時(shí)上繳；個(gè)別黨委、黨支部（總支）對(duì)黨費(fèi)收繳工作的宣傳不夠，對(duì)部分不按規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員教育不力等等，這些問(wèn)題的存在，影響全區(qū)黨費(fèi)收繳管理工作的規(guī)范化，需要我們?cè)诮窈笊钊胱龊霉ぷ鳎M(jìn)一步克服改進(jìn)。黨費(fèi)的收繳管理主要要嚴(yán)格執(zhí)行以下四項(xiàng)制度：

一是規(guī)范黨費(fèi)收繳制度。各基層黨委收繳黨費(fèi)都要有嚴(yán)格的手續(xù)，都統(tǒng)一使用市委組織部印制的黨費(fèi)專用票據(jù)，專人負(fù)責(zé)，定期收繳，登記造冊(cè)，并及時(shí)向上繳黨費(fèi)。

二是落實(shí)管理責(zé)任制度。組織委員和基層黨支部書記是黨費(fèi)管理的直接責(zé)任人。各基層黨委要都建立黨委、黨支部（總支）、黨小組三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)責(zé)任，明確專人管理，都要設(shè)立黨費(fèi)專用帳戶，及時(shí)儲(chǔ)存，及時(shí)上繳。

三是建立層層報(bào)告制度。各基層黨委定期報(bào)告黨費(fèi)收繳管理情況。黨支部（總支）每年要向黨員大會(huì)報(bào)告一次，同時(shí)向上級(jí)黨委書面報(bào)告。基層黨委每年都要向區(qū)委組織部書面報(bào)告一次本黨委全年黨費(fèi)收繳管理情況?；鶎狱h委換屆選舉時(shí)，都要將本屆內(nèi)黨費(fèi)收繳情況向同級(jí)黨代會(huì)作書面報(bào)告。

四是實(shí)行檢查公布制度。各黨委每年都要對(duì)下屬單位黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。區(qū)委組織部也將定期不定期地對(duì)全區(qū)黨費(fèi)收繳管理工作進(jìn)行檢查。為防止和糾正收繳黨費(fèi)過(guò)程中的差錯(cuò)，區(qū)委組織部、基層黨委、黨支部（總支）每年還必須于當(dāng)年的7月和次年的1月兩次向所屬基層黨委、黨支部（總支）、黨員公布收繳黨費(fèi)情況。

七、黨的各級(jí)代表大會(huì)代表的產(chǎn)生程序

（1）選舉單位根據(jù)上級(jí)黨組織分配的代表名額和有關(guān)要求，組織所屬黨組織采取自下而上，自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，提出代表候選人推薦名單；選舉單位黨組織根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn)，從推薦名單中，按照多于代表30％以上的比例提出候選人推薦人選名單，與上級(jí)黨組織溝通。根據(jù)上級(jí)黨組織提出的代表構(gòu)成比例的要求，按多于代表20％以上的差額比例，提出代表候選人初步人選登記表。

（2）選舉單位組織代表候選人初步人選推薦單位，在廣泛征求所在單位黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，寫出考核材料，填報(bào)代表候選人初步人選登記表。

（3）選舉單位召開(kāi)黨的委員會(huì)全體會(huì)議，在充分討論的基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備人選名單，報(bào)上級(jí)黨組織審查。

選舉單位向上級(jí)黨組織呈報(bào)代表候選人預(yù)備人選名單時(shí)，要呈報(bào)《代表候選人預(yù)備人選名冊(cè)》，《代表候選人預(yù)備人選登記表》和代表候選人預(yù)備人選醞釀情況的報(bào)告。醞釀情況的報(bào)告主要是說(shuō)明醞釀的方法步驟、提名原則、代表候選人預(yù)備人選的結(jié)構(gòu)情況及其他需要報(bào)告的問(wèn)題。

召開(kāi)黨代表大會(huì)的黨組織收到代表選舉單位報(bào)送的代表候選人預(yù)備人選名單后，要審查代表候選人預(yù)備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合規(guī)定，代表的構(gòu)成是否合理，代表候選人預(yù)備人選是否符合代表?xiàng)l件。對(duì)不符合規(guī)定程序和不符合條件的，要提出調(diào)整意見(jiàn)。審查同意后，要及時(shí)對(duì)選舉單位上報(bào)的代表候選人預(yù)備人選名單進(jìn)行批復(fù)。

（4）選舉單位召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議或黨員大會(huì)，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人，進(jìn)行選舉。選出的代表，上報(bào)召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)審批。

召開(kāi)黨代表大會(huì)選舉的，代表候選人預(yù)備人選名單經(jīng)黨代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議討論通過(guò)，并以代表候選人建議名單形式，提交代表大會(huì)各代表團(tuán)（組）進(jìn)行醞釀?dòng)懻?。大?huì)主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)，確定代表候選人名單。召開(kāi)黨代表會(huì)議或黨員大會(huì)選舉的，由黨的委員會(huì)將代表候選人預(yù)備人選名單以代表候選人建議名單形式，提交代表會(huì)議各團(tuán)（組）或黨員大會(huì)醞釀?dòng)懻?。黨的委員會(huì)根據(jù)多數(shù)代表或黨員的意見(jiàn)，確定代表候選人名單。

選舉單位按照規(guī)定的要求選舉產(chǎn)生出席上級(jí)黨代表大會(huì)代表后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織呈報(bào)選舉結(jié)果。報(bào)告內(nèi)容一般包括：選舉產(chǎn)生黨代表大會(huì)代表的會(huì)議形式（黨代表會(huì)議或黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)）、選舉方式、代表名額，代表構(gòu)成比例，并附代表名冊(cè)、代表登記表等。上級(jí)黨組織收到報(bào)告后，要及時(shí)對(duì)選舉單位的選舉方式和代表資格進(jìn)行審查，符合要求，即應(yīng)作出同意的批復(fù)。