導(dǎo)語：做好新時期的組織工作需要正確處理的幾個關(guān)系問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

認(rèn)真貫徹落實(shí)同志“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治”的重要講話精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是各級黨委和組織部門當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，而對國際國內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境，組織工作要體現(xiàn)講政治的要求，就要堅(jiān)持正確的政治方向，防止出現(xiàn)偏差。為此，就應(yīng)當(dāng)在鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點(diǎn)，去觀察分析組織工作的新情況、新問題，把握和處理好各種矛盾和關(guān)系。

正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系

當(dāng)前，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在承前啟后、繼往開來的重要發(fā)展階段；經(jīng)濟(jì)體制改革正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，黨的建設(shè)正按照四中、五中全會提出的任務(wù)和要求，推進(jìn)和實(shí)施新的偉大工程。所有這些，都要求組織工作必須認(rèn)真“總結(jié)過去，開辟未來”，把繼承與發(fā)展的關(guān)系真正處理好。

在繼承與發(fā)展的關(guān)系上，現(xiàn)在有兩種傾向值得注意：一種認(rèn)為，我國現(xiàn)行的干部管理體制和制度，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，與市場經(jīng)濟(jì)格格不入，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，現(xiàn)有這一套干部制度都過時了，應(yīng)該推倒重來。另一種認(rèn)為，既然我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，社會主義是其根本屬性，過去形成的干部工作方針、政策和制度，都可以一成不變地繼續(xù)沿用，沒必要進(jìn)行改革。這兩種傾向都是錯誤的。

應(yīng)當(dāng)明確，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會主義的基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，是以黨的基本路線和基本理論為指針，以建設(shè)有中國特色的社會主義為根本目標(biāo)的。這種體制有市場經(jīng)濟(jì)的一般特性，但與資本主義的市場經(jīng)濟(jì)存在著本質(zhì)的區(qū)別，它是社會主義制度在新形勢下的自我完善與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，要求干部制度、組織制度與之相適應(yīng)。因此，干部制度、組織制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，就不是被動的適應(yīng)，而是一種“揚(yáng)棄”的適應(yīng)，這就要求我們處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。要處理好這兩者之間的關(guān)系，一方面對在長期的革命和建設(shè)時期形成的組織工作的成功經(jīng)驗(yàn)和一系列行之有效、今天仍然適用的制度、辦法，要認(rèn)真繼承和發(fā)揚(yáng)。尤其是對黨的十一屆三中全會以來，組織工作在探索和改革中所取得的新鮮經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以總結(jié)和充實(shí)完善，繼續(xù)堅(jiān)持。決不能對過去采取虛無主義的態(tài)度，不加分析地全盤否定。只有這樣才能在新形勢下堅(jiān)持組織工作的正確方向，并使組織工作在正確思想指導(dǎo)下進(jìn)行改革創(chuàng)新。另一方面，我們還必須大膽改革那些與新形勢不相適應(yīng)的組織制度和干部制度。目前比較完備的干部管理制度體系、干部管理的法規(guī)，就是在改革開放的歷史進(jìn)程中，通過改革建立起來的。事實(shí)說明，組織工作的活力來自改革，解決組織工作中出現(xiàn)的問題，根本出路也在于改革。只有堅(jiān)持和深化改革，才能使組織工作跟上時代的步伐，開創(chuàng)新的局面。那種認(rèn)為組織工作改革無關(guān)緊要，甚至對改革中出現(xiàn)的新事物不加分析地指責(zé)和反對，無疑是一種保守和僵化的表現(xiàn)，必須加以糾正。

在討論黨的組織工作中的繼承與發(fā)展問題時，我們首先要弄清楚在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的偉大變革中，究竟要繼承什么、堅(jiān)持什么；發(fā)展什么、改革什么？樹立馬克思主義的改革觀和發(fā)展觀，做一個清醒的組織工作者。

我們黨長期形成的組織工作的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，是和維護(hù)社會主義基本制度、鞏固黨的執(zhí)政地位相適應(yīng)的，任何時候都不能丟掉。比如組織路線要為政治路線服務(wù)；堅(jiān)持黨對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則和民主集中制的原則；選拔干部要堅(jiān)持任人唯賢，德才兼?zhèn)?，注重?shí)績，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針；干部工作中要堅(jiān)持群眾路線，選拔干部要“人民公認(rèn)”；著重從思想上建設(shè)黨，加強(qiáng)黨員、干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，加強(qiáng)思想政治工作；重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)；實(shí)事求是地客觀公正地對待干部，善于關(guān)心愛護(hù)干部；嚴(yán)守組織人事工作紀(jì)律，保守人事機(jī)密，等等。這些都是組織工作的傳家之寶，跨世紀(jì)的傳世之寶。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，把這些好的傳統(tǒng)和作風(fēng)繼承發(fā)揚(yáng)好，有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是前無古人的嶄新事業(yè)。在這個新體制下搞好組織工作，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，迫切需要轉(zhuǎn)變在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的落后觀念，積極探索、勇于實(shí)踐，既要繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善現(xiàn)有的基本符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的組織干部制度，又要敢于打破常規(guī)，改革那些不合時宜的組織干部制度。經(jīng)過各級黨委和組織部門的努力，逐步建立起有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制；創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的良好環(huán)境和干部能上能下、能進(jìn)能出的管理體制；形成一個程序完備、紀(jì)律嚴(yán)明的干部監(jiān)督體系，使組織干部制度既遵循社會主義基本制度的要求，又適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的一般特性，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來，從政治上保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展。

改革是一個漸進(jìn)的過程，當(dāng)前主要是按照黨的十四屆四中、五中全會精神，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加大改革力度，完善配套措施，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，在擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督等方面力爭取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。要加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革的正確方向，堅(jiān)決反對在干部人事工作中，削弱和擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向。在改革過程中，既要解放思想，又要實(shí)事求是。提倡敢闖、敢干、敢試。但必須以黨的基本路線和基本理論為指導(dǎo)，不能使改革走錯方向。

正確處理民主與集中的關(guān)系

民主集中制，是我們黨和國家的根本政治制度和組織制度，也是黨的組織工作必須遵循的根本制度和根本工作方法。處理好民主與集中的關(guān)系，解決在組織工作中存在的民主不夠和集中不夠的問題，仍然是新形勢下需要經(jīng)常注意和繼續(xù)探索的重要課題。

在干部工作中擴(kuò)大民主，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。在干部的使用上，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛走群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。干部選拔任用要注意聽取群眾的意見，增加公開和透明的程度，使廣大黨員、群眾在干部問題上有發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。實(shí)際情況也是這樣，一個干部的思想作風(fēng)、工作能力、工作實(shí)績等方面的情況如何，群眾最了解、最清楚，心中自有一桿秤。所以，鄧小平同志提出選拔干部要群眾公認(rèn)，就是這個道理。

干部工作要發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，主要應(yīng)體現(xiàn)在四個方面：一是干部工作的路線、方針、政策，要體現(xiàn)黨的基本路線和全心全意為人民服務(wù)的宗旨；二是廣大干部群眾在干部的選拔、任用、評價、監(jiān)督等方面有發(fā)言權(quán)；三是要嚴(yán)格依照法律和組織人事工作的規(guī)定、程序、推薦、選拔、任用干部；四是在黨委內(nèi)部每個成員能夠充分發(fā)表自己的意見，集體討論決定干部的任免，而不是由少數(shù)人或個別人說了算。

改革開放以來，黨中央提出的干部工作的路線、方針、政策，如干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”方針、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重實(shí)績和群眾公認(rèn)的原則等，都體現(xiàn)了黨的基本路線和黨的根本宗旨。與此同時，在擴(kuò)大黨內(nèi)民主、擴(kuò)大群眾在干部工作中的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)方面也進(jìn)行了大量的有益探索。比如民主推薦、民主評議、民意測驗(yàn)在干部工作中的普遍運(yùn)用；黨代表大會制度和地方人大、政府換屆選舉制度的健全和完善，使黨內(nèi)選舉和政府換屆，人大、政協(xié)選舉的法制化和制度化；把干部的選拔任用走群眾路線，作為干部選拔任用的必經(jīng)程序，用制度相應(yīng)規(guī)定下來，等等。但是，這方面的問題仍然不少。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對在干部選拔任用上走群眾路線缺乏正確的認(rèn)識，不按規(guī)定的程序辦事、不尊重群眾的意見，搞家長制、一言堂，喜歡個人說了算。甚至在班子內(nèi)部都不能做到暢所欲言，充分發(fā)表意見；有的同志嫌走群眾路線麻煩，圖省事，或是從個人好惡出發(fā)，就是聽到了群眾某些方面的意見，也是合我意的就行，不合我意的就不行；有的同志過份強(qiáng)調(diào)管人管事相結(jié)合，自己分管的部門，干部問題就得按自己的意見辦，把群眾的意見、組織上的考察可以統(tǒng)統(tǒng)放在腦后；還有的同志把堅(jiān)持黨管干部的原則同群眾路線對立起來，孰不知這個原則就是建立在廣泛的群眾路線基礎(chǔ)之上的。由于不能在干部工作中走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中也不能建立在正確的基礎(chǔ)上，這樣就容易造成用人上的不當(dāng)和失誤，滋生用人問題上的不正之風(fēng)

當(dāng)然，在干部工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，并不是簡單地一概由群眾說了算，決不能否定在民主基礎(chǔ)上的集中。選拔任用干部在廣泛走群眾路線，充分聽取群眾意見的同時，還要重視組織上的考察，特別是工作實(shí)績的考察。要注意考察一個干部在處理個人利益與集體利益，局部利益與全局利益，單位或部門利益與國家整體利益及在維護(hù)黨中央權(quán)威方面的表現(xiàn)。在這方面不能簡單地以票取人，對于敢于堅(jiān)持原則、勇于維護(hù)黨和國家利益的干部，要給予正確的評價。

在干部工作中發(fā)揚(yáng)民主，要加以正確的引導(dǎo)，不能放任自流。要把黨的干部工作的路線、方針、政策原原本本地交給群眾，使群眾敢于和善于表達(dá)自己的意見，正確行使自己的民主權(quán)利。在一些地方存在的宗派、宗族、宗教勢力和非組織行為干擾、破壞選舉和干部選拔的問題，要給予密切注視和揭露打擊，決不允許其蔓延下去。

民主集中制是相輔相承的內(nèi)在統(tǒng)一。沒有民主，集中就缺乏基礎(chǔ)，這種集中也只能是錯誤的集中；沒有集中，就不能使正確的意見形成大家的共識，形不成統(tǒng)一的意志，就不可能作出正確的決策。組織干部工作貫徹民主集中制原則就是要經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，建立起在民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合這樣一種組織干部制度。目前在這方面也存在一些問題，比如黨委向國家權(quán)力機(jī)關(guān)推薦干部，就是民主與集中相結(jié)合在干部工作中的具體運(yùn)用，但有的同志卻把它同民主對立起來；又比如，班子內(nèi)部討論干部的任免，有的時候只要有一名成員有不同意見，這個干部的任免就不能通過，這種現(xiàn)象是不正常的。所以在干部工作中必須處理好民主與集中的關(guān)系，努力做到民主與集中的結(jié)合與統(tǒng)一。

正確處理宏觀與微觀的關(guān)系

黨委組織部門是黨委抓黨的建設(shè)的重要職能部門，是黨委在組織干部工作方面的參謀助手。黨委組織部門既要直接管理一部分干部，抓好一定層次的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，又要指導(dǎo)和抓好各級黨政班子及企事業(yè)單位班子的建設(shè)。既要直接管理好下一級黨的組織建設(shè)，又要指導(dǎo)抓好基層黨的建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。也就是說，既有微觀管理的職責(zé)，又有宏觀管理的任務(wù)。所以，在實(shí)際工作中必須處理好宏觀管理與微觀管理的關(guān)系，兩者都不能有所偏廢。

研究和探索加強(qiáng)宏觀管理和微觀管理問題必須緊密聯(lián)系形勢和任務(wù)的要求。在貫徹黨的十四屆四中、五中全會精神和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，對各級黨委和組織部門都提出了新的任務(wù)和要求。當(dāng)前組織部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，從黨的工作大局出發(fā)，認(rèn)真研究一套既有利于加強(qiáng)黨對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)中央的權(quán)威，又與經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，符合民主化、法制化要求的宏觀管理體制。能不能建立起這樣一個體制，是組織工作能否適應(yīng)黨的基本路線要求的一個重要標(biāo)志，也是能否從組織干部制度上確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的重要條件。

要充分重視和搞好干部工作的宏觀管理和微觀指導(dǎo)，應(yīng)該明確以下幾點(diǎn)：第一，要保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展，就必須建立起與之相適應(yīng)、相配套的宏觀管理辦法。干部管理是上層建筑的重要組成部分，在加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作宏觀管理的同時，也必須加強(qiáng)對干部工作的宏觀管理，沒有干部工作的宏觀管理做基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)工作的宏觀管理就會受到干擾和影響，甚至有落空的危險，歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再證明了這一點(diǎn)。因此，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，應(yīng)加大改革力度，對微觀行為加以約束和規(guī)范，建立起政令統(tǒng)一的、有序的、有權(quán)威的宏觀管理體制。第二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要求干部管理包括宏觀管理要逐步邁向法制化、制度化的軌道。要做到這一點(diǎn)，也必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，使黨的主張能夠通過法律和制度得到充分體現(xiàn)，使黨組織對干部的管理和黨對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)有更加明確、充分的法律依據(jù)，以鞏固黨的執(zhí)政地位。同時，這些法律、制度應(yīng)體現(xiàn)出公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，造成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的社會環(huán)境。第三，宏觀管理對微觀管理具有指導(dǎo)和約束的作用，離開宏觀指導(dǎo)和宏觀管理，組織干部工作就容易出現(xiàn)無序和失控的局面。

近些年來，中央和各地在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和管理方面做了很大的努力，但在干部管理方面存在的政出多門、條塊分割，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的問題仍很突出，比如有的地方亂設(shè)機(jī)構(gòu)，擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，有的地方不嚴(yán)格執(zhí)行干部離退休制度。另外，在干部收入上實(shí)際存在的分配不公、宏觀失控現(xiàn)象和干部管理上存在的分散主義傾向，產(chǎn)生了許多負(fù)面影響，應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視。

加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)，要重視調(diào)查研究。要在鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，對組織工作貫徹黨的基本路線提供組織保證過程中出現(xiàn)的一些重要理論和實(shí)踐問題進(jìn)行調(diào)查分析，及時提出改進(jìn)意見，進(jìn)行正確、有效的思想理論指導(dǎo)。另外，在改革力度逐步加大和不斷深化的情況下，組織工作中與之不相適應(yīng)的問題逐漸顯露出來，形成一些熱點(diǎn)問題。要針對這些情況和問題開展深入的調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，提出解決問題的辦法。還要善于總結(jié)各地在改革中創(chuàng)造出來的新經(jīng)驗(yàn)、新思路、新作法，并加以推廣、完善。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，開展調(diào)查研究，非但不影響微觀管理，而且對提高我們的認(rèn)識水平、工作水平、研究思考問題的能力都有很大幫助，如果不注意宏觀問題，整天忙于日常事務(wù)，就只能成為一個就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，碌碌無為的事務(wù)主義者。尤其是黨委和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)同志更要關(guān)注干部宏觀管理問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于調(diào)查思考，善于研究分析帶有傾向性和共性的問題，把好政策關(guān)。

強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)，并不是就可以放松微觀管理。組織部門工作中，大量的還是具體的管理工作，我們要在宏觀指導(dǎo)下做好微觀管理工作。當(dāng)前做好微觀管理工作應(yīng)注意三個問題。一是要以改革的精神抓好微觀管理。這是因?yàn)?，在新的形勢下，我們的思想觀念，工作方法和方式在許多方面還不適應(yīng)改革的要求。一些具體的改革措施，往往都是在微觀的、局部的范圍內(nèi)經(jīng)過試驗(yàn)而取得成功的，為宏觀的改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。所以我們要敢于大膽地試、大膽地闖，成功了就加以推廣，不成功也可以取得經(jīng)驗(yàn)，不會妨礙宏觀大局，通過改革走出一條新的路子。二是堅(jiān)持組織工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題。從一個較大的范圍來說，一個地方、一個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，可能是整個管理范圍中的一個很小的局部，是個具體的微觀的問題，但對那個地方和單位來講，就是個全局性的問題。班子配備得好不好，直接影響著那個地方和單位的工作。如果具體單位的問題多了，也會造成對宏觀的影響。所以，組織工作也要強(qiáng)調(diào)時間、效率和效益觀念，在堅(jiān)持程序的前提下，特事特辦、急事急辦，不能因?yàn)榘嘧訂栴}不能及時解決而影響工作。同時，還要對班子做好經(jīng)常性的考察了解，出現(xiàn)問題及時解決，不能等問題成了堆再去解決。三是堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)微觀，把黨的干部工作的方針原則體現(xiàn)在具體的工作中。在干部工作中，我們強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，落實(shí)鄧小平同志“關(guān)鍵在人”、“用人的角度要深化”的思想，都要通過每一個局部的、具體的選拔、培養(yǎng)干部的過程來實(shí)現(xiàn)。宏觀是由微觀組成的，如果我們忽視了個體的、微觀的、局部的問題，就會使宏觀上落空。

宏觀與微觀是對立統(tǒng)一的，是互為依存、相輔相成的。我們要注意在組織干部工作的實(shí)踐中處理好兩者之間的關(guān)系，重視宏觀指導(dǎo)和管理，就要在宏觀上管住，同時也不能放松微觀管理，把宏觀指導(dǎo)的內(nèi)容落到實(shí)處，在微觀上要管好管活，這應(yīng)當(dāng)成為我們的一個目標(biāo)。