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同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，表彰獎勵先進單位和個人，安排部署下一步的工作任務，動員全區(qū)上下進一步強化安全發(fā)展意識，采取更加積極有效措施，抓緊、抓細、抓實安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。剛才，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等四個單位作了交流發(fā)言，區(qū)政府與八個街道簽定了安全生產(chǎn)責任書，下達了年安全生產(chǎn)目標任務。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感

去年以來,全區(qū)上下深入貫徹落實全國和省市安全生產(chǎn)工作會議精神，以“安全生產(chǎn)基礎管理落實年”為抓手，不斷加強安全生產(chǎn)目標管理，組織開展了四次集中行動和百日集中整治活動，先后組織各類檢查組50余個，檢查單位3950家（次），發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)隱患3030處，下達隱患整改通知書100余份，隱患整改率達100%。年，全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故146起，死亡19人，同比分別下降30.1%和13.6%，圓滿完成了年度控制指標。特別是今年元旦、春節(jié)期間，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全區(qū)工作開好頭、起好步營造了良好的安全環(huán)境。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在不少問題，形勢十分嚴峻：一是個別單位、企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全發(fā)展理念不強，重發(fā)展、輕安全，重項目、輕監(jiān)管，松懈麻痹、僥幸大意的現(xiàn)象仍然存在；二是部分企業(yè)安全管理人員配備不足、素質(zhì)不高，安全規(guī)章不健全、規(guī)程不完善，安全檢查走馬觀花，對事故隱患視而不見，有些企業(yè)大量使用臨時用工，安全教育培訓跟不上，一線員工的安全技能和自我保護意識較差；三是部分企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，消防設施不健全，動火作業(yè)審批不嚴格，特種設備不按期檢測，關鍵崗位和重點部位監(jiān)控設施、措施不落實，對特種作業(yè)和外來施工隊伍管理不到位；四是建設項目安全設施“三同時”制度執(zhí)行不嚴，不少項目沒有按規(guī)定程序進行安全審查，存在“先上車、后買票”現(xiàn)象；五是部分企業(yè)的安全應急預案不完善，缺乏演練。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決。

安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，責任重于泰山，決不能有半點松懈。區(qū)委、區(qū)政府每年都召開安全生產(chǎn)會議，在每次全區(qū)性大會、政府常務會議、區(qū)長辦公會議上都專門強調(diào)安全生產(chǎn)工作，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務十分繁重，轉方式、調(diào)結構、促增長、惠民生，都必須有一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。安全生產(chǎn)工作成效如何，完全取決于態(tài)度是否認真、工作是否扎實、隱患是否整改到位。各級各部門一定要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，強化安全生產(chǎn)責任意識，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系，把思想認識統(tǒng)一到這次會議的要求上來，把安全生產(chǎn)擺到重要日程上來，不斷增強責任意識、憂患意識，做到居安思危，警鐘長鳴，從基層、基礎入手，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。

二、創(chuàng)新思路，扎實推進，努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面

年是“十二五”的起步之年，做好今年安全生產(chǎn)工作，對于實現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)良好開局，維護全區(qū)穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展，都有著十分重要的意義。各級各部門要按照市里“實現(xiàn)一個目標、落實兩個責任、推進三個轉變、實施四大工程、完善一個格局”的總體部署以及“安全生產(chǎn)基礎管理提升年”的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的“十二字方針”，開拓創(chuàng)新，真抓實干，推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。具體工作中，要突出抓好以下六個方面：

（一）加強源頭管理，嚴格市場準入制度。要按照國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府號令的有關規(guī)定，嚴格落實“三同時”要求，強化源頭管理。嚴格控制新上高危企業(yè)和高危項目，新建、改建、擴建項目，必須按照規(guī)定的行業(yè)技術標準和規(guī)劃布局進行科學設計，并嚴格按設計要求進行施工，不得隨意調(diào)整。具體工作中，安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信等部門要密切配合，嚴格執(zhí)行新上項目設計、施工和竣工驗收的審查，并作好全程監(jiān)督，凡不具備安全生產(chǎn)條件的項目和企業(yè)，不得給予驗收通過，不得批準投入運營，從根本上解決新上項目先天不足問題；對因程序不合法、手續(xù)不齊全導致發(fā)生安全事故的，要嚴肅追究相關審批部門的責任。

（二）強化整治措施，堅決遏制事故發(fā)生。要按照“安全生產(chǎn)基礎管理提升年”四次集中行動要求，一個階段一個階段地抓緊抓實，每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點行業(yè)。繼續(xù)在道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等重點行業(yè)領域深入開展安全生產(chǎn)專項整治。各街區(qū)、各部門要制定切實可行的措施，深入摸底，列出清單，分類整治，確保不走過場、不流于形式。二是突出抓重點時段。要針對我區(qū)重大節(jié)會比較多的特點，重點抓好風箏會、魯臺會等重大節(jié)會和傳統(tǒng)節(jié)假日期間的安全檢查和集中整治，確保節(jié)會期間不發(fā)生安全問題。三是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續(xù)完善和嚴格執(zhí)行隱患排查治理機制和整改落實監(jiān)管機制，凡重大隱患都要向社會公示，實行掛牌督辦，確保按時整改到位。要把隱患當作事故來處理，把消除隱患不力的責任人視同發(fā)生事故一樣問責，實行年度考評“一票否決”，真正使安全生產(chǎn)工作關口前移，爭取主動。

（三）突出重點領域，強力推進打非治違。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設是安全生產(chǎn)的大敵，安全責任事故的發(fā)生，無一例外都是非法違法和違規(guī)違章行為所致。各街區(qū)、各部門必須采取高壓手段，將打非治違作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，嚴密組織，強力推進。公安、安監(jiān)、住建、交通運輸、工商等部門要盡職盡責，密切協(xié)作，形成合力，以堅決的態(tài)度、強硬的措施，重點打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設等嚴重違法行為。要實施經(jīng)常性的安全檢查和重點監(jiān)控，加強對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加大聯(lián)合執(zhí)法和跟蹤監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決防止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為蒙混過關、前糾后犯、明糾暗犯，更不允許再發(fā)生新的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。同時要建立非法違法舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾打擊非法違法的積極性，使非法違法生產(chǎn)始終置于人民群眾的監(jiān)督之下。

（四）加強體系建設，提升火災防控水平。各級各部門要按照全市“構筑社會消防安全‘防火墻’工程深化年”的要求，進一步加強消防基礎設施建設，健全基層消防安全工作機制，推進“網(wǎng)格化”消防安全管理。要進一步建立健全消防工作聯(lián)席會議制度，加強消防安全形勢研判，嚴格消防工作部署、督導檢查和考核獎懲，推進整體工作開展。要建立消防安全領導機構，明確分管領導，落實工作人員，制定具體方案，與轄區(qū)單位和居委會簽訂消防安全責任書，并在各居委會建立志愿消防隊伍，設置滅火設備器材和社區(qū)消防宣傳陣地，建立巡查機制，發(fā)現(xiàn)問題及時向消防部門匯報，扎實推進公共消防安全體系建設，提升整體防控火災能力。要組織開展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣傳活動，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，激發(fā)居民參與積極性，切實增強宣傳效果。要強化消防教育培訓，積極推進消防職業(yè)技能鑒定，將消防知識納入素質(zhì)教育、學歷教育和就業(yè)培訓內(nèi)容，不斷強化重點領域、重點單位、重點崗位人員的消防技能培訓，嚴格落實執(zhí)行持證上崗制度。要深刻汲取上海“11.15”、吉林“11.5”和遼寧“2.3”等火災的經(jīng)驗教訓，突出抓好高層住宅火災防范工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）抓好群眾工作，維護和諧穩(wěn)定環(huán)境。全區(qū)上下必須高度重視維護穩(wěn)定工作，堅持以群眾工作為統(tǒng)領，深入開展“民情巡訪”工程，變民情上訪為民情下訪、被動維穩(wěn)為主動維穩(wěn)。針對企業(yè)改制、項目拆遷過程中出現(xiàn)的問題，要組織專門班子，全力以赴做好相關工作，努力做到“三個避免”：一是要避免因穩(wěn)定問題發(fā)生沖突性事件；二是要避免發(fā)生群體性事件；三是要避免造成惡劣影響。要深化治安防控體系建設，持續(xù)抓好校園安全工作，加大街面巡控密度，努力減少各類刑事案件，進一步提高群眾的安全感。各街區(qū)、各部門要牢固樹立“穩(wěn)定無小事”的理念，進一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，這次會議后，要抓緊時間組織排查隱患，研究制定詳細的解決辦法，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）弘揚安全文化，營造“大安全”氛圍。一是繼續(xù)深入開展安全標準化創(chuàng)建和企業(yè)安全文化建設，并將安全標準化和安全示范創(chuàng)建工作列為今年對街區(qū)和部門考核的加分因素。二是加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，完善新聞宣傳工作機制，建立安全生產(chǎn)信息報送制度，大力宣傳黨委、政府在安全生產(chǎn)方面的政策措施，同時對基層安全生產(chǎn)活動的好典型、好經(jīng)驗進行重點宣傳、面上推廣。要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”和“四進”活動，積極舉辦有獎競賽、知識講座、演講比賽、案例教育和警示教育等形式多樣的活動，進一步營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。要突出抓好“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，并將其作為提升基礎工作的重要手段和“九小場所”監(jiān)管的有效措施，全力打造生活、工作、學習、醫(yī)療“四位一體”的滿意工程，以社區(qū)的小安全促進全區(qū)的大安全。要進一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，建立區(qū)域部門定期議事制度，匯集各方工作合力，打造各級各部門齊抓共管、協(xié)力推動安全生產(chǎn)工作的生動局面。

三、加強領導，明確責任，確保各項措施全面落實到位

抓好安全生產(chǎn)工作，關鍵在領導，重點在基層。各街區(qū)、各部門要切實加強組織領導，建立完善全員目標、全員責任、全員考核三個體系，狠抓各項安全措施落實。

一要強化領導保障。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，正確把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，不斷提高安全生產(chǎn)工作的科學決策、指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障水平。各街區(qū)、各部門主要負責人是安全生產(chǎn)的“第一責任人”，一定要親自抓、負總責，把安全生產(chǎn)放到各項工作的首要位置，明確工作目標、主要任務和具體措施，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究安全生產(chǎn)工作，做到有部署、有檢查、有考核，真正把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上、落到實處，絕不能心存僥幸，敷衍了事。各級領導都要按照“一崗雙責”的要求，堅持“誰主管誰負責”的原則，對分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)負責，及時研究解決安全生產(chǎn)的突出問題，抓好重特大事故隱患的治理和防范措施的督促落實。要切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構和隊伍建設，確保機構、人員、經(jīng)費、裝備全面落實到位。

二要加強制度建設。要認真抓好“兩個責任”的落實。一是完善對街道、部門的考核制度。增加安全生產(chǎn)目標責任考核在街道、部門工作任務目標綜合考核中的分值比例，完善考核辦法，突出安全生產(chǎn)考核對各級領導班子及成員政績考核的作用，堅持安全生產(chǎn)控制目標與經(jīng)濟發(fā)展指標同時考核、同時通報，對實施情況加強跟蹤管理。二是推進企業(yè)內(nèi)部責任制度體系建設。按照“安全生產(chǎn)基礎管理提升年”的要求，結合“企業(yè)本質(zhì)安全工程”，重點抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領導班子的整體責任和企業(yè)員工的個體責任落實，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)的認識，引導企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責任明確到人，機構人員到位，管理制度健全，經(jīng)費裝備落實。

三要凝聚工作合力。安全生產(chǎn)涉及面廣、工作復雜，需要全社會共同參與，密切配合，齊抓共管。要進一步健全完善政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的工作機制，形成強大的工作合力。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要當好政府的參謀助手，加強對安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)、組織和指導，做好督促檢查工作，隨時調(diào)度工作情況，做到一月一通報，通報內(nèi)容要及時呈報五大班子主要領導和分管領導，絕不能漏報瞞報。創(chuàng)新實施雙向簽字制度，責任單位主要負責人要對通報內(nèi)容進行確認，并及時反饋，安監(jiān)部門要加強指導，并對整改進度進行跟蹤督察，以扎實的工作推動政策措施有效落實。相關執(zhí)法部門要相互聯(lián)動，嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，從嚴查處安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為。各街區(qū)要按照屬地管理原則，切實抓好本轄區(qū)企業(yè)、單位、社區(qū)的安全生產(chǎn)，確保一方安全穩(wěn)定。各企業(yè)主管部門要立足本職，切實抓好本部門、本單位職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生重特大責任事故。

四要狠抓責任落實。要認真踐行“兩實”作風，堅決克服松懈麻痹和浮躁情緒，扎扎實實地落實好安全生產(chǎn)的各項措施，通過層層簽訂責任書，把安全生產(chǎn)的責任真正落實到基層、企業(yè)和單位，落實到車間、班組和個人，形成一級抓一級、一級對一級負責的安全生產(chǎn)責任體系。要搞好督查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問題，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好。要嚴格獎懲，對安全生產(chǎn)工作成績突出的實行表彰獎勵，對落實不力，造成本地區(qū)本單位安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)重大問題的，嚴格追究有關領導和人員的責任，

同志們，做好今年的安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全發(fā)展，任務艱巨，責任重大。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，以更大的決心、更有效的措施、更扎實的工作，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為保障全區(qū)人民群眾的切身利益，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！